Закон Иркутской области от 01.06.2018 № 43-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Оприемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в Иркутской области

 

(В редакции Закона  Иркутской области от 17.07.2020 г. №70-ОЗ)

 

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Законв целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, профилактикиих социального одиночества, укрепления традиций взаимопомощи определяетпринципы, порядок создания приемной семьи для граждан пожилого возраста иинвалидов, проживающих на территории Иркутской области, а также устанавливаетмеру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гражданам,осуществляющим уход за гражданином (гражданами), нуждающимся (нуждающимися) всоциальной помощи, заключившим договор о приемной семье.

 

Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) приемнаясемья для граждан пожилого возраста и инвалидов (далее – приемная семья) –форма жизнеустройства и социальной помощи гражданам пожилого возраста иинвалидам, представляющая собой совместное проживание и ведение общегохозяйства гражданина (граждан), нуждающегося (нуждающихся) в социальной помощи,и гражданина, осуществляющего уход за гражданином (гражданами), нуждающимся(нуждающимися) в социальной помощи, на основании договора о приемной семье;

2) граждане,нуждающиеся в социальной помощи, – одиноко проживающие граждане пожилоговозраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды (в том числеинвалиды с детства), проживающие на территории Иркутской области, нуждающиеся впостоянной или временной посторонней помощи в связи с полной или частичнойутратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание,самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, неимеющие родственников, либо родственники которых не могут обеспечить им помощьили уход по причине продолжительной болезни (более одного месяца),инвалидности, пенсионного возраста, отдаленности проживания от нуждающегося вуходе гражданина, частых или продолжительных командировок, наличия в семьеребенка-инвалида или инвалида I или II группы, либо трудоспособныесовершеннолетние дети которых не осуществляют обязанности по содержанию своихнетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и не заботятся о них;

3) гражданин,изъявивший желание создать приемную семью, – проживающий на территорииИркутской области совершеннолетний гражданин, изъявивший желание создатьприемную семью в целях оказания гражданину (гражданам), нуждающемуся(нуждающимся) в социальной помощи, помощи в удовлетворении основных жизненныхпотребностей, осуществления за ним (ними) ухода;

4) гражданин,осуществляющий уход, – гражданин, осуществляющий уход за гражданином(гражданами), нуждающимся (нуждающимися) в социальной помощи, заключившийдоговор о приемной семье;

5) паспортприемной семьи – документ, содержащий информацию о членах приемной семьи (огражданине (гражданах), нуждающемся (нуждающихся) в социальной помощи,гражданине, изъявившем желание создать приемную семью, и проживающих совместнос ним членах его семьи), о предоставленном в общее пользование приемной семьинедвижимом имуществе, а также представляющем ценность для членов приемной семьидвижимом имуществе, о социально-бытовых условиях проживания приемной семьи, опроблемах приемной семьи, сроках и методах их решения.

 

Статья 3.Принципы создания приемной семьи

 

Принципамисоздания приемной семьи являются:

1) соблюдениеправ и законных интересов граждан, нуждающихся в социальной помощи;

2) добровольноесогласие граждан, нуждающихся в социальной помощи, и граждан, изъявившихжелание создать приемную семью, на создание приемной семьи и свободный отказ отсоздания приемной семьи;

3) договорнаяформа отношений в приемной семье;

4) контроль заисполнением условий договора о приемной семье;

5) обеспечениегосударственной поддержки граждан, осуществляющих уход.

 

Статья 4.Порядок создания приемной семьи

 

1. Организацияработы по заключению договоров о приемной семье осуществляется исполнительныморганом государственной власти Иркутской области, уполномоченным ПравительствомИркутской области (далее – уполномоченный орган).

Порядокорганизации работы по заключению договоров о приемной семье устанавливаетсяправовым актом уполномоченного органа.

2. Заключениедоговоров о приемной семье осуществляется государственными учреждениямисоциального обслуживания Иркутской области, подведомственными уполномоченномуоргану и включенными в перечень, утвержденный правовым актом уполномоченногооргана (далее – учреждения).

3. Гражданин,изъявивший желание создать приемную семью, обращается в учреждение,расположенное по месту своего жительства, с письменным заявлением о созданииприемной семьи и предоставлении ежемесячной денежной выплаты, в которомуказывает на отсутствие обстоятельств, препятствующих созданию приемной семьи,предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.

4. Гражданин,изъявивший желание создать приемную семью, к заявлению о создании приемнойсемьи прилагает следующие документы:

1) паспорт илииной документ, удостоверяющий личность;

2) свидетельствоо рождении ребенка или паспорт – для ребенка, являющегося членом семьигражданина, изъявившего желание создать приемную семью;

3) акт органаопеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя – для граждан,изъявивших желание создать приемную семью, являющихся опекунами (попечителями),приемными родителями;

4) справка осоставе семьи;

5) паспортсовершеннолетнего члена семьи гражданина, изъявившего желание создать приемнуюсемью;

6) свидетельствоо заключении брака – для гражданина, изъявившего желание создать приемнуюсемью, состоящего в браке;

7) договорсоциального найма или договор найма жилого помещения государственного илимуниципального жилищного фонда – для гражданина, изъявившего желание создатьприемную семью, проживающего в жилом помещении на основании договорасоциального найма или договора найма жилого помещения государственного илимуниципального жилищного фонда;

8) договор наймаили договор поднайма жилого помещения частного жилищного фонда – длягражданина, изъявившего желание создать приемную семью, проживающего в жиломпомещении на основании договора найма или договора поднайма жилого помещениячастного жилищного фонда;

9) документы,подтверждающие право собственности на жилое помещение, – для гражданина,изъявившего желание создать приемную семью, проживающего в жилом помещении,принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности;

10) заключениемедицинской организации о состоянии здоровья и об отсутствии у гражданина,изъявившего желание создать приемную семью, и у совместно проживающих с нимчленов его семьи заболеваний, указанных в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона;

11) письменноесогласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно сгражданином, изъявившим желание создать приемную семью, в том числе временноотсутствующих, на проживание в их семье гражданина, нуждающегося в социальнойпомощи, – в случае, если местом жительства приемной семьи выбрано местожительства гражданина, изъявившего желание создать приемную семью;

12) справка оботсутствии у гражданина, изъявившего желание создать приемную семью, ипроживающих совместно с ним членов его семьи судимости за тяжкие или особотяжкие преступления, выдаваемая органами внутренних дел.

5. Гражданин,изъявивший желание создать приемную семью, обязан представить документы, указанныев пунктах 1, 2, 4 – 6, 8, 9 (в случае, если права на жилое помещение незарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), 10, 11 части 4настоящей статьи.

Гражданин,изъявивший желание создать приемную семью, вправе представить документы,указанные в пунктах 3, 7, 9 (в случае, если права на жилое помещениезарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), 12 части 4настоящей статьи. В случае непредставления гражданином, изъявившим желаниесоздать приемную семью, указанных документов они (сведения, содержащиеся в них)запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия всоответствии с законодательством.

6. Гражданин,нуждающийся в социальной помощи, или его представитель обращается в учреждение,расположенное по месту своего жительства или по месту жительства гражданина,изъявившего желание создать приемную семью, с письменным заявлением обустройстве его в приемную семью, в котором указывает на отсутствиеобстоятельств, препятствующих созданию приемной семьи, предусмотренных пунктом1 статьи 7 настоящего Закона.

7. Гражданин,нуждающийся в социальной помощи, к заявлению прилагает следующие документы:

1) паспорт илииной документ, удостоверяющий личность;

2) справка осоставе семьи;

3) договор социальногонайма или договор найма жилого помещения государственного или муниципальногожилищного фонда – для гражданина, нуждающегося в социальной помощи,проживающего в жилом помещении на основании договора социального найма илидоговора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищногофонда;

4) договор наймаили договор поднайма жилого помещения частного жилищного фонда – длягражданина, нуждающегося в социальной помощи, проживающего в жилом помещении наосновании договора найма или договора поднайма жилого помещения частногожилищного фонда;

5) документы,подтверждающие право собственности на жилое помещение, – для гражданина,нуждающегося в социальной помощи, проживающего в жилом помещении, принадлежащемему или членам его семьи на праве собственности;

6) справкафедерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая фактустановления инвалидности, – для гражданина, нуждающегося в социальнойпомощи, признанного в установленном порядке инвалидом ;

7) справка осостоянии здоровья и об отсутствии у гражданина, нуждающегося в социальнойпомощи, заболеваний, указанных в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона, требующихлечения в медицинской организации соответствующего профиля.

8. Гражданин,нуждающийся в социальной помощи, обязан представить документы, указанные впунктах 1, 2, 4, 5 (в случае, если права на жилое помещение не зарегистрированыв Едином государственном реестре недвижимости), 7части (В редакции Закона  Иркутской области от 17.07.2020 г. №70-ОЗ) 7 настоящей статьи.

Гражданин,нуждающийся в социальной помощи, вправе представить документы, указанные впунктах 3, 5 (в случае, если права на жилое помещение зарегистрированы в Единомгосударственном реестре недвижимости), 6 части 7 (Вредакции Закона  Иркутской области от 17.07.2020 г. №70-ОЗ) настоящей статьи.

9. Заявление идокументы, указанные в частях 4, 7 настоящей статьи, могут быть представленыодним из следующих способов:

1) путем личногообращения в учреждение. В этом случае копии с подлинников документов снимаетлицо, ответственное за прием документов в учреждении, и удостоверяет их присверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему ихлицу в день личного обращения;

2) черезорганизации почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях,заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии сдействующим законодательством на совершение нотариальных действий;

3) в формеэлектронных документов, порядок оформления которых определяется правовым актомуполномоченного органа и которые передаются с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый порталгосударственных и муниципальных услуг;

4) черезмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

10. Днемобращения за заключением договора о приемной семье считается дата регистрацииучреждением одновременно поступивших заявлений и документов либо датарегистрации заявления и документов, поступивших позднее.

11. В течениедесяти календарных дней со дня обращения за заключением договора о приемнойсемье учреждение проводит обследование социально-бытовых условий проживаниягражданина, изъявившего желание создать приемную семью, гражданина,нуждающегося в социальной помощи, по результатам которого составляются актыобследования.

Порядокпроведения учреждением обследования социально-бытовых условий проживаниягражданина, изъявившего желание создать приемную семью, гражданина,нуждающегося в социальной помощи, формы актов обследования социально-бытовыхусловий проживания указанных граждан устанавливаются нормативным правовым актомуполномоченного органа.

12. Решение озаключении договора о приемной семье либо об отказе в заключении договора оприемной семье принимается учреждением не позднее десяти календарных дней содня составления актов обследования социально-бытовых условий проживаниягражданина, изъявившего желание создать приемную семью, гражданина,нуждающегося в социальной помощи.

Учреждение втечение пяти календарных дней со дня принятия решения об отказе в заключениидоговора о приемной семье направляет гражданину, изъявившему желание создатьприемную семью, гражданину, нуждающемуся в социальной помощи, уведомление оботказе с изложением оснований отказа.

13. Основаниямиотказа в заключении договора о приемной семье являются:

1)несоответствие гражданина категориям граждан, указанным в настоящем Законе;

2) наличиеобстоятельств, препятствующих созданию приемной семьи, указанных в статье 7настоящего Закона;

3)непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных вчастях 4, 7 настоящей статьи.

14. В случаепринятия решения о заключении договора о приемной семье учреждение в течениетрех календарных дней со дня принятия указанного решения уведомляет гражданина,изъявившего желание создать приемную семью, и гражданина, нуждающегося всоциальной помощи, о необходимости прибытия в учреждение для подписаниядоговора о приемной семье. Договор о приемной семье с гражданином, нуждающимсяв социальной помощи, полностью или частично утратившим способностьсамостоятельно передвигаться, по желанию такого гражданина может быть подписанпо его месту жительства (пребывания).

15. Договор оприемной семье составляется и подписывается в трех экземплярах в течение десятикалендарных дней со дня принятия решения о заключении договора о приемнойсемье.

16. Количествограждан, нуждающихся в социальной помощи, проживающих в приемной семье, недолжно превышать двух человек одновременно.

 

Статья 5. Договор о приемной семье

 

1. Сторонамидоговора о приемной семье являются учреждение, гражданин, нуждающийся всоциальной помощи, гражданин, осуществляющий уход.

2. В договоре оприемной семье указываются права и обязанности сторон, место проживанияприемной семьи, порядок и условия осуществления ухода за гражданином,нуждающимся в социальной помощи, порядок формирования и расходования денежныхсредств приемной семьи, порядок пользования имуществом, принадлежащимгражданину, нуждающемуся в социальной помощи, гражданину, осуществляющему уход,основания расторжения, прекращения, срок действия договора о приемной семье,иные условия, определенные сторонами.

3. Типовая формадоговора о приемной семье утверждается правовым актом уполномоченного органа.

4. Определяемыйдоговором о приемной семье порядок формирования и расходования денежных средствприемной семьи не может содержать положений, в соответствии с которыми суммаденежных средств, находящихся в личном распоряжении гражданина, нуждающегося всоциальной помощи, за вычетом денежных средств, предназначенных для общих нуждприемной семьи, будет составлять менее 25 процентов от его ежемесячного дохода.

 

Статья 6.Контроль за исполнением условий договора о приемной семье

 

1. Контроль заисполнением условий договора о приемной семье осуществляется учреждением впорядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа.

2. В целях обеспеченияконтроля за исполнением условий договора о приемной семье учреждением ведетсяпаспорт приемной семьи.

Порядок веденияпаспорта приемной семьи и его форма устанавливаются правовым актомуполномоченного органа.

3. В течениесрока действия договора о приемной семье учреждение проводит обследованиеусловий проживания в приемной семье гражданина, нуждающегося в социальнойпомощи, в порядке и сроки, определенные нормативным правовым актомуполномоченного органа.

4. Учреждениеимеет право досрочно расторгнуть договор о приемной семье в случаяхнеисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином, осуществляющим уход,обязанностей, предусмотренных договором, или выявления обстоятельств,свидетельствующих о недобросовестном поведении данного гражданина, выражающемсяв понуждении гражданина, нуждающегося в социальной помощи, к совершению любыхдействий, не предусмотренных договором, в том числе влекущих материальнуювыгоду для гражданина, осуществляющего уход.

5. В случаевозникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью гражданина,нуждающегося в социальной помощи, учреждение незамедлительно принимает меры пообеспечению его жизнеустройства.

 

Статья 7.Обстоятельства, препятствующие созданию приемной семьи

 

Обстоятельствами,препятствующими созданию приемной семьи, являются:

1) гражданин,изъявивший желание создать приемную семью, либо члены его семьи и гражданин,нуждающийся в социальной помощи, являются по отношению друг к другу супругами,близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками)), полнородными инеполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами,усыновителями и усыновленными;

2) созданиеприемной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегосяместом совместного проживания гражданина, нуждающегося в социальной помощи, игражданина, изъявившего желание создать приемную семью, в расчете на каждогогражданина, проживающего в данном жилом помещении, окажется меньше учетной нормыплощади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления поместу проживания приемной семьи в целях принятия граждан на учет в качественуждающихся в жилых помещениях;

3) гражданин,нуждающийся в социальной помощи, или гражданин, изъявивший желание создатьприемную семью, и (или) члены его семьи являются бактерио- иливирусоносителями, имеют заболевания хронический алкоголизм, наркомания,токсикомания, карантинные инфекционные заболевания, активные формы туберкулеза,тяжелые психические расстройства, венерические и другие заболевания, требующиелечения в специализированных медицинских организациях;

4) отсутствиесогласия всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно сгражданином, изъявившим желание создать приемную семью, в том числе временноотсутствующих, на проживание в их семье гражданина, нуждающегося в социальнойпомощи, – в случае, если местом проживания приемной семьи выбрано местожительства гражданина, изъявившего желание создать приемную семью;

5) гражданин,нуждающийся в социальной помощи, или гражданин, изъявивший желание создатьприемную семью, признан недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке,установленном законодательством;

6) гражданин,изъявивший желание создать приемную семью, и (или) проживающие совместно с нимчлены его семьи имеют судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

 

Статья 8.Ежемесячная денежная выплата

 

1. Ежемесячнаяденежная выплата предоставляется гражданину, осуществляющему уход, на каждогогражданина, нуждающегося в социальной помощи.

2. Размережемесячной денежной выплаты для граждан, осуществляющих уход, проживающих врайонах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,составляет 4 225 рублей, для граждан, осуществляющих уход, проживающих виных местностях Иркутской области, составляет 3 900 рублей.

3. Размережемесячной денежной выплаты повышается на 50 процентов в случае, еслигражданин, нуждающийся в социальной помощи, является инвалидом I группы либодостиг возраста 80 лет.

4. Ежемесячнаяденежная выплата предоставляется расположенным по месту проживания приемнойсемьи учреждением Иркутской области, подведомственным уполномоченному органу ивключенным в перечень, утвержденный правовым актом уполномоченного органа(далее – управление социальной защиты).

5. Ежемесячнаяденежная выплата назначается с 1 числа месяца, в котором заключен договор оприемной семье.

Решение оназначении ежемесячной денежной выплаты принимается управлением социальнойзащиты на основании договора о приемной семье в течение десяти рабочих дней содня заключения договора о приемной семье.

Предоставлениеежемесячной денежной выплаты осуществляется не позднее 25 числа месяца,следующего за расчетным.

6. В случаепрекращения договора о приемной семье предоставление ежемесячной денежнойвыплаты прекращается.

7. Принаступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежнойвыплаты, ежемесячная денежная выплата предоставляется в измененном размереначиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств.

8. Порядокорганизации работы по предоставлению ежемесячной денежной выплатыустанавливается правовым актом уполномоченного органа.

 

Статья 9.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона

 

1.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона,осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Иркутской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, впорядке, установленном бюджетным законодательством.

2. Размережемесячной денежной выплаты пересматривается в соответствии с закономИркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период.

 

Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2019 года.

 

 

Губернатор

Иркутскойобласти

С.Г. Левченко

 

г. Иркутск

1 июня 2018 года

№ 43-ОЗ