Постановление Правительства Иркутской области от 24.04.2018 № 285-пп
О Порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
24 апреля 2018года Иркутск №285-пп
О Порядке оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Иркутскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
В целяхсоздания условий для внедрения системы оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности в Иркутской области, с учетом распоряженияПравительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р, руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области
П О С Т А Н О В Л ЯЕ Т:
1. УстановитьПорядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности в Иркутской области (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной властиИркутской области, осуществляющим региональный государственный контроль(надзор), до 1 июля 2018 года обеспечить принятие правовых актов исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области:
1) определяющих перечни показателей результативности иэффективности для каждого вида осуществляемой контрольно-надзорнойдеятельности;
2) определяющих отраслевые порядки оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
3) устанавливающих целевые значения ключевыхпоказателей результативности контрольно-надзорной деятельности на 2018 год.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Иркутской области Логашова А.Б.
4. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовойинформации» ( www.pravo.gov.ru).
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти - Председатель
ПравительстваИркутской области Р.Н.Болотов
УСТАНОВЛЕН
постановлениемПравительства
Иркутскойобласти
от 24 апреля2018 года № 285-пп
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИРЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ
Г лава 1. Общиеположения
1.Настоящий Порядок разработан с учетом основных направлений разработки ивнедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от17 мая 2016 года № 934-р (далее –Основные направления), в целях внедрения вИркутской области системы оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности (далее – система оценки), направленной наснижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям всоответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимальногораспределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства иминимизацию неоправданного вмешательства исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области, осуществляющихконтрольно-надзорную деятельность (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп) (далее – органы контроля) в деятельность подконтрольныхсубъектов.
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в значениях, определенных Основными направлениями.
3. Основными задачами разработки и внедрения системыоценки являются:
выбор целей контрольно-надзорной деятельности(определение общественных рисков, негативных социальных и экономическихпоследствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);
определениепоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
внедрениемеханизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорнойдеятельности;
формирование ворганах контроля организационной культуры, направленной на достижениемаксимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономиюгосударственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельностьподконтрольных субъектов.
4.Система оценки состоит из следующих основных элементов:
реестрключевых показателей;
порядоканализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатовуказанного анализа в принятии управленческих решений, в том числе в рамкахвзаимодействия органов контроля по вопросу обмена данными, необходимыми длярасчета показателей контрольно-надзорной деятельности;
показателирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
механизмавтоматизированного сбора и анализа данных, включая статистические данные,позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатовконтрольно-надзорной деятельности, на основе автоматизированных информационныхсистем органов контроля. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от14.01.2020 г. № 11-пп)
Г лава 2.Показатели результативности и эффективности
контрольно-надзорнойдеятельности
5. Показатели результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности (далее также – показатели) состоят из группключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей (группа«Б» и группа «В»), которые включают обязательные для определения показатели ипоказатели, которые могут не устанавливаться для конкретного видаконтрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление непредполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.
По ключевым показателям устанавливаются целевыезначения - численные значения, которые должны быть достигнуты органом контроля.
6.Перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности для каждого вида осуществляемой контрольно-надзорной деятельностиопределяются соответствующими органами контроля на основе типового перечняпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренного приложением № 1 к Основным направлениям, в соответствии соструктурой перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложением № 2 к Основнымнаправлениям.
7. Перечень показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемый органом контроля,может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенностиданного вида регионального государственного контроля (надзора), в том числеконтрольно-надзорными мероприятиями. В целях определения указанных показателеймогут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегическогопланирования, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 28 июня2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
8. Структура перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемого органомконтроля, состоит из показателей группы «А» и показателей групп «Б» и «В».
9. Показатели группы «А» являются ключевымипоказателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемыхзаконом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяетсяопределенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанныхпоказателей осуществляется по каждому отдельному виду контрольно-надзорнойдеятельности органа контроля, а интерпретация их значений основывается настремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности,выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующихподконтрольных (поднадзорных) сферах.
10. Показатели группы «Б» являются индикативнымипоказателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативностиконтрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ееосуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроляосновывается на стремлении к достижению минимального объема задействованныхтрудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможноговоздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
11. Показатели группы «В» являются индикативнымипоказателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорнойдеятельности, и используются для расчета показателей.
Показатели группы «В» подразделяются на следующиеподгруппы:
«В.1» - индикативные показатели, характеризующиенепосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, наустранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;
«В.2» - индикативные показатели, характеризующиекачество проводимых мероприятий в части их направленности на устранениепотенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
«В.3» - индикативные показатели, характеризующиепараметры проведенных мероприятий, направленных на осуществлениеконтрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристиктаких мероприятий;
«В.4» - индикативные показатели, характеризующие объемзадействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенныедля учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателейконтрольно-надзорной деятельности.
12. Перечень ключевых показателейисполнительных органов государственной власти Иркутской области, осуществляющихконтрольно-надзорную деятельность утверждается правовым актом ПравительстваИркутской области (далее – Перечень) и используется для оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения сфактическими значениями ключевых показателей, достигнутыми органами контроля заотчетный год. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп)
Отчетным (оцениваемым) периодом для определенияцелевых значений ключевых показателей является финансовый год.
Перечень формируется и ведетсяминистерством экономического развития Иркутской области.
Для включения (исключения) ключевыхпоказателей, внесения изменений в сведения о ключевых показателяхсоответствующий орган контроля направляет в министерство экономическогоразвития Иркутской области заявление в произвольной форме с приложением правогоакта об утверждении паспорта ключевого показателя, в том числе правового акта,предусматривающего внесение изменений в паспорт ключевого показателя, признаниипаспорта ключевого показателя утратившим силу для каждого вида осуществляемойконтрольно-надзорной деятельности.
Министерство экономического развитияИркутской области в течение 30 рабочих дней с момента получения заявления иправового акта от органа контроля вносит соответствующие изменения в Перечень.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп)
Глава 2-1. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИКОНТРОЛЯ ПАСПОРТОВ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
12-1. Паспорта ключевых показателейутверждаются правовым актом органа контроля по форме, предусмотреннойприложением № 3 к Основным направлениям в отношении каждого показателя,относящегося к группе «А», для конкретного вида контрольно-надзорнойдеятельности.
12-2. Орган контроля в отношении одноговида контрольно-надзорной деятельности может утвердить паспорта ключевыхпоказателей одним правовым актом.
12-3. Органы контроля также могутразрабатывать паспорта в отношении индикативных показателей. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп)
Г лава 3. Порядокпроведения оценки результативности
и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности
13.Соответствующими органами контроля определяются отраслевые порядки оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее –отраслевые порядки), предусматривающие механизм автоматизированного сбора ианализа данных, включая статистические данные, позволяющие рассчитать фактическиезначения показателей результативности и эффективности каждого видаконтрольно-надзорной деятельности .
14. По завершении отчетного (оцениваемого) периодаорганами контроля проводится расчет фактических значений показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, оценкадостижения целевых значений ключевых показателей, анализ практики осуществленияконтрольно-надзорной деятельности.
15. Оценка достижения целевых значений ключевыхпоказателей осуществляется путем их сравнения с фактическими значениямиключевых показателей (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп).
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп)
17. Органы контроля в соответствующихсферах деятельности на территории Иркутской области, ежегодно в срок до 15февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в министерствоэкономического развития Иркутской области в электронной форме посредствомгосударственной автоматизированной информационной системы «Управление» докладыоб осуществлении регионального государственного контроля (надзора) всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).
18. Министерство экономического развитияИркутской области подготавливает сводный доклад об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) на территории Иркутской области за отчетныйгод и представляет его в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп)
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп)
22. По решению руководителей органов контроля могутприменяться меры стимулирования сотрудников органов контроля в зависимости отдостижения показателей эффективности и результативности контрольно-надзорнойдеятельности.
Г лава 4. Порядокобеспечения доступности информации о показателях результативности иэффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности
23. На официальных сайтах органов контроля винформационно-коммуникационной сети «Интернет» размещаются:
перечни показателей результативности и эффективностидля каждого вида осуществляемой контрольно-надзорной деятельности;
отраслевые порядки;
целевые значения ключевых показателей;
фактические значения показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, информация о результатахдостижения целевых значений ключевых показателей.
24. На официальном сайте министерстваэкономического развития Иркутской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»(https://irkobl.ru/sites/economy/knd/svoddoklad/) не позднее пяти рабочих днейс момента формирования сводного доклада об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) на территории Иркутской области,размещаются:
сводный доклад об осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) на территории Иркутскойобласти;
форма федерального статистическогонаблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора)». (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп)
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области |
А.Б. Логашов |
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от14.01.2020 г. № 11-пп)