Постановление Правительства Иркутской области от 30.03.2018 № 236-пп
Об установлении Порядка осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30марта 2018 года Иркутск № 236-пп
Об установлении Порядка осуществления ведомственногоконтроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц Иркутской области
Всоответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Установить Порядок осуществленияведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лицИркутской области (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежитофициальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru) .
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области | Р.Н. Болотов |
УСТАНОВЛЕН
постановлением
Правительства Иркутской области
от 30 марта 2018года № 236-пп
ПОРЯДОКОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗАКУПОЧНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 6.1 Федерального законаот 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) и устанавливаетпорядок осуществления ведомственного контроля исполнительными органамигосударственной власти Иркутской области, осуществляющими функции и полномочияучредителя в отношении государственных бюджетных и государственных автономныхучреждений Иркутской области, права собственника имущества в отношениигосударственных унитарных предприятий Иркутской области, исполнительнымиорганами государственной власти Иркутской области, уполномоченными на егоосуществление (далее - органы ведомственного контроля), за соблюдением государственнымибюджетными и государственными автономными учреждениями Иркутской области,государственными унитарными предприятиями Иркутской области (далее - заказчики)требований Федерального закона № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с нимнормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).
2. Порядок разработанв целях повышения эффективности, результативности осуществления закупоктоваров, работ, услуг заказчиками, обеспечения отсутствия необоснованныхограничений конкуренции по отношению к участникам закупок.
3.Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, приосуществлении закупочной деятельности, требований Федерального закона № 223-ФЗ ииных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РоссийскойФедерации (далее - требования законодательства).
4. Приосуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроляосуществляют проверку соблюдения заказчиками требований законодательства, в томчисле:
1)соответствия положения о закупке типовому положению о закупке, утвержденномууполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области;
2)соблюдения порядка формирования плана закупки товаров, работ, услуг, требованийк форме такого плана;
3) правильностиопределения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, ценыдоговора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии сположением о закупке;
4)соблюдения обязанности осуществления закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
6) соответствияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям договора;
7)соблюдения установленного приоритета товаров российского происхождения, работ,услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способовзакупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства,работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;
8)своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
9) соответствияиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.
Глава2. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ И ВИДЫ ПРОВЕРОК
5. Ведомственныйконтроль осуществляется в формах документарных и (или) выездных проверок.
Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения органа ведомственного контроля.
Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения заказчика.
6. В зависимостиот основания проведения проводятся плановые и внеплановые проверки.
Глава3. ОСНОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
ПЛАНОВЫХ ИВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
7. Плановыепроверки проводятся не чаще чем один раз в год.
Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок,утверждаемого руководителем органа ведомственного контроля в срок до 20 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок.
8. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение одного года со дня:
1)государственной регистрации заказчика;
2) окончанияпроведения последней плановой проверки заказчика.
9. План проверокдолжен содержать следующие сведения:
1) наименованиеоргана ведомственного контроля;
2) наименование,ИНН, адрес местонахождения заказчика, в отношении которого принято решение опроведении проверки;
3) период(месяц) начала проведения проверки.
10. Ежегодныйплан проведения проверок размещается на официальном сайте органа ведомственногоконтроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
11. Органведомственного контроля издает правовой акт о проведении плановой проверкизаказчика не позднее чем за семь рабочих дней до начала ее проведения.
12. Правовой акторгана ведомственного контроля о проведении проверки должен содержать:
1) фамилии,имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на осуществлениемероприятий ведомственного контроля;
2) наименованиезаказчика, в отношении которого проводится проверка;
3) указание наформу контроля и вид проверки;
4) предметпроверки;
5) правовыеоснования проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты,требования которых подлежат проверке;
6) дату начала иокончания проведения проверки.
13. Количестводолжностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на осуществлениемероприятий ведомственного контроля, должно быть не менее трех человек.
14. О проведенииплановой проверки заказчик уведомляется не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления правового акта органаведомственного контроля о проведении плановой проверки заказным письмом суведомлением о вручении либо нарочным (с отметкой о вручении), либо посредствомфаксимильной связи, либо на официальный адрес электронной почты.
15. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является:
1) неустранение выявленных нарушений требований законодательствав сроки, установленные в акте проверки;
2) распоряжениеруководителя органа ведомственного контроля, изданное в соответствии с поручениямипервого заместителя Губернатора Иркутской области, первого заместителяГубернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, первогозаместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителейГубернатора Иркутской области, заместителей Председателя ПравительстваИркутской области и (или) требованием прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов Российской Федерации;
3) поступление ворганы ведомственного контроля обращений и (или) заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти Иркутской области и иных государственных органовИркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти, из средств массовой информации о нарушениях требований законодательства.
Обращения(заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в органведомственного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановыхпроверок.
16. При наличииоснования для проведения внеплановой проверки органом ведомственного контроляиздается правовой акт о проведении внеплановой проверки не позднее чем за семьрабочих дней до начала ее проведения.
17. О проведениивнеплановой проверки заказчик уведомляется не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления правового акта органаведомственного контроля о проведении внеплановой проверки заказным письмом суведомлением о вручении либо нарочным (с отметкой о вручении), либо посредствомфаксимильной связи, либо на официальный адрес электронной почты.
Глава4. СРОК И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
18. Срокпроведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Порядком, включаявремя, необходимое на составление и подписание акта проверки, не можетпревышать 20 рабочих дней.
19. На основаниимотивированного письменного предложения должностных лиц, уполномоченных на осуществлениемероприятий ведомственного контроля правовым актом органа ведомственногоконтроля, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на 20 рабочихдней.
20. Проверкапроводится на основании правового акта органа ведомственного контроля опроведении проверки и только теми должностными лицами, которые указаны вправовом акте органа ведомственного контроля о проведении проверки.
Выезднаяпроверка проводится при предъявлении служебного удостоверения и копии правовогоакта органа ведомственного контроля о проведении проверки, заверенной печатью органаведомственного контроля.
21. Припроведении проверок должностные лица, уполномоченные на осуществлениемероприятий ведомственного контроля, имеют право:
1) в случаеосуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, впомещения заказчика, на фотосъемку, видеозапись, копирование документов;
2) наистребование и получение от заказчика в пределах предмета проверки необходимыхдля осуществления проверки сведений и документов.
22. Порезультатам проведения проверки ведомственного контроля составляется актпроверки в двух экземплярах, который подписывается всеми должностными лицами, уполномоченнымина осуществление мероприятий ведомственного контроля, а также всемипривлекаемыми к проведению проверки экспертами, представителями экспертныхорганизаций.
Один экземпляракта проверки направляется с сопроводительным письмом заказчику, в отношениикоторого проведена проверка, в срок не позднее пяти рабочих дней со дняподписания акта проверки.
23. В актепроверки указываются:
1) дата, номер иместо составления акта проверки;
2) наименованиеоргана ведомственного контроля;
3) дата и номерправового акта органа ведомственного контроля, на основании которогопроводилась проверка;
4) фамилии,имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятийведомственного контроля;
5) наименование,адрес заказчика, в отношении которого проводилась проверка, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя заказчика или уполномоченного им лица,присутствовавшего при проведении проверки;
6) основания,форма контроля и вид проверки;
7) дата,продолжительность и место проведения проверки;
8) сведения орезультатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
9) срокустранения выявленных нарушений, который устанавливается в зависимости отхарактера выявленных нарушений и не может составлять более одного месяца.
В акте проверкине допускаются выводы, предложения, факты, не подтвержденные соответствующимидокументами.
24. Акт проверкине позднее пяти рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайтеоргана ведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
25. При наличиивозражений в отношении акта проверки заказчик, в отношении которого проведенапроверка, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его получения, вправепредставить письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.
Органведомственного контроля обязан проверить правильность фактов, изложенных вписьменных возражениях, и подготовить по ним ответ. Срок подготовки ответа написьменные возражения не может превышать 10 рабочих дней со дня полученияуказанных возражений.
Письменныевозражения заказчика на акт проверки и ответ органа ведомственного контроля навозражения заказчика должны быть размещены на официальном сайте органаведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непозднее 10 рабочих дней со дня их получения, подписания соответственно.
26.Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственногоконтроля, при проведении проверки несут ответственность за качество проводимыхпроверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, ихсоответствие законодательству.
Глава5. УСТРАНЕНИЕ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИПРОВЕРКИ
27. Порезультатам проведения проверки руководитель заказчика обязан устранитьвыявленные нарушения в срок, указанный в акте проверки.
28. Руководительзаказчика обязан в течение трех рабочих дней по истечении срока устранениявыявленных нарушений, указанного в акте проверки, представить отчет обустранении выявленных нарушений руководителю органа ведомственного контроля. Котчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранениенарушений.
29.В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащихпризнаки административного правонарушения, материалы проверки подлежатнаправлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, а в случае выявлениядействий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, -в правоохранительные органы.
30.Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, а также иныедокументы и информация, полученные в ходе проведения мероприятий ведомственногоконтроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.
Министр порегулированию
контрактной системы в сфере
закупок Иркутскойобласти М.Е.Авдеев