Постановление Губернатора Иркутской области от 24.02.1995 № 46
О мерах по охране лесов от пожаров в 1995 году
Губернатор ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 24 февраля 1995 г. № 46
О мерах по охранелесов от пожаров в 1995 году
Истекшийпожароопасный сезон 1994 года отличался повышенной горимостьюлесов области. Сложные метеорологические условия, низкая мобилизационнаяготовность и слабое техническое оснащение лесопожарныхформирований лесхозов Иркутского управления лесами и объединения "Иркутскмежхозлес", основных лесозаготовительныхпредприятий и военных лесничеств Забайкальского военного округа, а такженедостаточное финансирование Иркутского управления лесами, Иркутской базыавиационной охраны лесов и других владельцев лесного фонда привели виюле-августе 1994 года к массовому возникновению лесных пожаров в Киренском, Катангском, Чунском, Усть-Илимском, Усть-Кутском,Мамско-Чуйском, Бодайбинском и Качугскомрайонах, на долю которых приходится 78% от общей выгоревшей площади. Из-занеудовлетворительной работы местных администраций и штабов ГО Киренского, Качугского и некоторых других районов по мобилизациидополнительных сил и средств для ликвидации лесных пожаров, тушение их былопрекращено и они распространились на больших площадях.
Всего запожароопасный сезон 1994 года в лесах области возникло 2654 лесных пожаров наплощади 181,6 тыс. га. Общий ущерб от лесных пожаров составил 22,5 млрд. руб.По сравнению с 1993 годом горимость лесов уменьшиласьпо числу случаев на 15%, а по площади соответственно на 70%, чтосвидетельствует о некотором улучшении оперативности пожаротушения.
Более80% всех пожаров продолжает возникать по вине местного населения и отпредприятий, организаций, работающих в лесу или имеющих в лесу объекты, однако выявляемость виновников возникновения лесных пожаров, как инарушителей правил пожарной безопасности, по прежнему остается на невысокомуровне. Всего за 1994 год органами внутренних дел и лесного хозяйства былвыявлен 21 виновник возникновения лесных пожаров.
Руководствуясьпунктом 4 ст. 57 Закона Российской Федерации"О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" и ст. 62 Основ лесногозаконодательства Российской Федерации, в целях осуществления необходимых мер поохране лесов от пожаров, постановляю:
1.Утвердить Сводный план взаимодействия лесопожарных служб области (приложение 1).
2.Утвердить Перечень мероприятий по подготовке кпожароопасному сезону 1995 года по Иркутской области (приложение2).
3.Иркутскому управлению лесами (Чехов В.Ф.) совместно с Иркутской базойавиационной охраны лесов (Любуцин Н.Н.), объединению"Иркутскмежхозлес" (ПеретолчинА.В.), Прибайкальскому национальному природному парку (АбраменокП.П.), владельцам лесного фонда других ведомств на территории областиобеспечить выполнение перечня мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону1995 года и сводного плана взаимодействия лесопожарныхслужб области. Особое внимание обратить на проверку готовности к пожароопасномусезону лесозаготовительных и других предприятий и организаций, работающих влесу.
4.Признать целесообразным в городах и районах области на период с 1 апреля по 1октября 1995 года освободить владельцев лесного фонда от платежей за выдачупропусков за проезд по дорогам внутри районов, при перевозке лесопожарной техники.
5.Управлению внутренних дел области (Никифоров М.А.) обеспечить на периодпожароопасного сезона организацию в структуре РОВД оперативно-следственныхгрупп для принятия мер по выявлению виновников возникновения и распространениялесных пожаров и привлечению их к ответственности в установленном порядке.
6. Восточно-Сибирскому региональному управлению воздушноготранспорта (Сокольников В.Ф.), управлению Восточно-Сибирской железной дороги(Комаров Г.П.), АО "Электросвязь" (Шаповалов Н.Ф.) предоставитьработникам государственной лесной охраны и авиабазы охраны лесов прававнеочередного пользования средствами связи, а также внеочередной перевозкигрузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами, и отправки работниковэтих служб при следовании на тушение лесных пожаров и обратно.
7. Восточно-Сибирскому региональному управлению воздушноготранспорта (Сокольников В.Ф.), руководителям авиакомпаний и авиапредприятийобеспечить:
7.1.Выделение необходимого количества и типов воздушных судов для работы Иркутскойавиабазы охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства.
7.2.Создание в аэропортах и аэродромах МЛВ обслуживаемой территории неснижаемогодесятисуточного запаса авиатоплива (Б-91, ТС-1).
7.3.Базирование, обслуживание и бесперебойную работу в аэропортах МЛВ областивоздушных судов, выполняющих лесоавиационные работы в течение всегопожароопасного сезона, в том числе в выходные и праздничные дни, в светлоевремя суток, независимо от их принадлежности и состояния взаиморасчетов междуавиапредприятиями, аэропортами, авиакомпаниями.
8.Директорам предприятий аэроконтроля обеспечитьоперативность полетов воздушных судов, выполняющих лесоавиационные работы.
9. Штабампо делам ГО и ЧС районов и области при возникновении чрезвычайных ситуаций всвязи с распространением лесных пожаров на больших площадях действовать встрогом соответствии с утвержденными оперативными планами по борьбе с леснымипожарами, а также планами взаимодействия лесопожарныхслужб районов и области.
10. Приадминистрации области создать комиссию по обеспечению координации действий попредупреждению и тушению лесных пожаров на территории области в следующемсоставе:
Носырев Н.Г. - заместитель главыадминистрации области, председатель комиссии,
Баландин В.В. - заместитель главыадминистрации области, заместитель председателя комиссии,
Чехов В.Ф. - начальник Иркутскогоуправления лесами, заместитель председателя комиссии,
Галкин К.Б. - начальник отделаохраны и защиты леса управления лесами, секретарь комиссии, члены комиссии:
Васько А.И. - начальник УГПС УВДобласти,
Добров В.А. - начальник ОПСОП УВДобласти,
Каменский А.И. - начальник штабапо делам ГО и ЧС области,
Лебедянский Ю.И. - генеральныйдиректор АО "Иркутскнефтепродукт",
Любуцин Н.Н. - начальник Иркутской базыавиационной охраны лесов,
Перетолчин А.В. - генеральный директоробъединения "Иркутскмежхозлес",
Проховник Л.Б. - начальник Иркутскоготерриториального управления по гидрометеорологии,
Пушкарев В.С. - председателькомитета по торговле и бытовому обслуживанию населения администрации,
Сокольников В.Ф. - начальник Восточно-Сибирского регионального управления воздушного транспорта,
Удодов Ю.Н. - председательИркутского областного комитета по экологии и природопользованию,
Филимонов А.Е. - заместительначальника Иркутского управления лесами, Шаповалов Н.Ф. - генеральный директорАО "Электросвязь"
11.Иркутской авиабазе охраны лесов (Любуцин Н.Н.),Иркутскому управлению лесами (Чехов В.Ф.), совместно с Иркутскимтерриториальным управлением по гидрометеорологии (ПроховникЛ.Б.) ежедневно представлять комиссии информацию по пожарной обстановке вобласти, погодных условиях и принимаемых мерах по ликвидации пожаров.
12.Начальнику главного финансового управления области Иванову В.И. выделить впервом полугодии 1995 года из областного бюджета органам лесного хозяйстваобласти 3,0 млрд. руб. для подготовки к пожароопасному периоду 1995 года, в т.ч. Иркутскому управлению лесами - 2,0 млрд. руб., Иркутскойбазе авиационной охраны лесов - 900,0 млн. руб., Прибайкальскому национальномупарку - 100,0 млн. руб.
13.Постановление главы администрации области от 14.03.94 г. № 72 "О мерах поохране лесов от пожаров в 1994 г." считать утратившим силу.
14. Контрольза выполнением постановления возложить на заместителя главы администрацииобласти Носырева Н.Г.
| Губернатор Иркутской области | Ю.А. Ножиков |
Приложение № 1
к Постановлению Губернатора
Иркутской области
от 24 февраля 1995 г. № 46
Сводный планвзаимодействия лесопожарных служб лесхозов, авиабазы,арендаторов лесного фонда, других предприятий, организаций работающих в лесуили имеющих в лесу объекты, формирований УГПС МВД, штаба ГО и органов РОВД УВДна пожароопасный сезон 1995 года по Иркутской области (утв. ПостановлениемГубернатора Иркутской области от 24 февраля 1995 г. № 46)
| Состав лесопожарных формирований и следственно-оперативных групп
| Сроки ввода лесопожарных формирований и следственно-оперативных групп | Укомплектованность лесопожарных служб средствами пожаротушения | Исполнители | Примечание |
| I. Лесопожарные службы | ||||
| 1.1 Лесхозов и арендаторов лесного фонда – ЛХС и лесопожарные команды | С момента обнаружения или сообщения о лесном пожаре в зоне преимущественного применения наземных сил, а также в авиазоне при невозможности ликвидации пожара авиационными силами | Согласно примерного перечня утвержденного приказом Рослесхоза от 29.11.93 № 317 и фактического наличия сил | Директора (руководители) лесхозов, арендаторов лесного фонда | Переброску наземных сил и средств на пожары действующие в авиазоне осуществляет авиабаза воздушным транспортом согласно инструкции по авиалесоохране |
| 1.2. Оперативных авиаотделений авиабазы-парашютные и десантные группы, команды | При обнаружении пожара в зоне преимущественного применения авиационных сил и средств, а также в наземной зоне при наличии достаточных сил и средств без ущерба для тушения пожаровв районах авиационной охраны | По утвержденным нормам оснащения авиаотделений Приказ Рослесхоза № 318 от 29.11.95 г. | Начальник авиабазы, начальники авиотделений | Оперативные авиаотделения организуют тушение пожаров согласно инструкции по авиалесоохране |
| 1.3. Формирования УГПС МВД районов | В порядке, определенном оперативными планами борьбы с лесными пожарами районов, согласованными с начальниками пожарной охраны районов | По нормативам оснащенности подразделений | Начальники подразделений ГПС районов | При осуществлении пожаротушения в лесах ГПС личный состав подразделений ГПС руководствуются требованиями действующих в системе Ролесхоза и МВД нормативных документов, определяющих порядок орга низации тушения пожаров |
| II. Формирования предприятий | ||||
| 2.1. Формирования предприятий, организация ведущих в лесу лесозаготовки и др. работы или имеющих в лесу объекты | С момента обнаружения или сообщения о лесном пожаре в местах проведения работ, расположения объектов, а также порядке определенном оперативными планами борьбы с лесными пожарами | Согласно норм обеспечения противоположным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев | Руководители предприятий организаций | |
| 2.2. Формирования прочих предприятий, организаций задействованных в оперативных планах борьбы с лесными пожарами | В порядке определенном в оперативных планах борьбы с лесными пожарами районов | Согласно оперативных планов борьбы с лесными пожарами районов | Руководители предприятий, организаций | |
| III. Формирования ГО | ||||
| 3.1. Формирования ГО предприятий, организаций незадействованные в оперативных планах борьбы с лесными пожарами | С момента возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожаротушением по решению районных администраций и штабов ГО районов | Согласно утвержденных планов противопожарной службы ГО предприятий | Начальник штаба ГО района | |
| 3.2. Военизированные подразделения полка ГО области | По решению комиссии по обоспечению координации действий по предупреждению тушению лесных пожаров на территории области и штаба ГО области, при условии согласнования МЧС России | Исходя из наличия технических средств и личного состава в полку | Начальник полка | Решение о целеснообразности применения полка ГО принимается по ходатайства администрации районов и лесопожарных служб области |
| IV. Органы РОВД | ||||
| 4.1. Следственно-оперативные группы | С момента обнаружения или сообщения о лесном пожаре, выезд в район пожара для расследования причин его возникновения | Согласно приказа по РОВД | Начальник РОВД | Органы лесного хозяйства оперативно оповещают РОВД о возникновении лесных пожаров и ходе их развития |
| 4.2. Отделы дознания РОВД | С момента поступления материалов о лесных пожарах и в сроки установленные действующим законодательством | | | |
Оперативныепланы борьбы с лесными пожарами и планы взаимодействия лесопожарныхслужб лесхозов, других предприятий, организаций, а также ГО, РОВД, ГПС, поадминистративным районам утверждается мэрами и главами администраций суказанием лесопожарных служб конкретных предприятийрайона и укомплектованности этих служб средствами пожаротушения.
| Управляющий делами администрации Иркутской области | В.В. Клюшников |
Приложение № 2
к Постановлению Губернатора
Иркутской области
от 24 февраля 1995 г. № 46
Переченьмероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 1995 года по Иркутскойобласти (утв. Постановлением Губернатора Иркутскойобласти от 24 февраля 1995 г. № 46)
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Сроки исполнения |
| 1 | Организовать разработку и выполнение органами лесного хозяйства районов илесопользователями мероприятий по противопожарной профилактике и обустройству лесов, а также подготовке указанных предприятий к пожароопасному сезону. | Мэрии и администрации городов и районов | в течение года |
| 2 | Рассмотреть и принять решение по усилению охраны лесов от пожаров на территории районов в 1995 году Утвердить оперативные планы борьбы с лесными пожарами и планы взаимодействия лесопожарных служб районов, где предусмотреть порядок привлечения работников лесозаготовительных, сельскохозяйственных, других предприятий, организаций и местного на селения, а также противопожарной техники, транспортных и других технических средств предприятий, организаций для тушения лесных пожаров. | | 01.04.95 г. |
| 3 | Решить вопрос обеспечения лиц, привлеченных к пожаротушению, средства ми передвижения, питанием и медицинской помощью. | | 01.04.95 г. |
| 4 | Оказывать содействие в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для авиасредств, используемых на тушении пожаров, а также в обеспечении горючими и смазочными материалами лесопожарных формирований. | | в течение года |
| 5 | Совместно с органами лесного хозяйства организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярно освещать в средствах массовой информации вопросы сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах. | | в течение года |
| 6 | Создать комиссии для обеспечения координации всех мероприятий по борьбе с лесными пожарами на территории районов. | | 01.04.95 г. |
| 7 | Проанализировать состояние охраны лесов от пожаров в 1994 году, наметить меры по устранению допущенных недостатков, издать приказ "О задачах по подготовке к пожароопасному сезону и организации тушения лесных пожаров в 1995 году. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, заповедники, нац.парк, авиабаза. | 05.01.95 г. |
| 8 | Подготовить и представить на утверждение мэрам и главам администраций районов проекты постановлений "О мерах по охране лесов от пожаров на территории района в1995 году", как приложение к постановлению оформить проект оперативного плана борьбы с лесными пожарами и план взаимодействия всех лесопожарных служб района, РОВД, ГО, в зависимости от КПО (класса пожарной опасности) и складывающейся оперативной обстановки. При этом четко определить количество людей и техники, привлекаемых к тушению лесных пожаров конкретно от каждого предприятия. | | 15.02.95 г. |
| 9 | Довести оперативные планы и планы взаимодействия до всех задействованных в них предприятий и заключить с ними договоры на выполнение работ по тушению лесных пожаров. | | 01.04.95 г. |
| 10 | Составить планы и осуществить проверки подготовки к пожароопасному сезону и соблюдение правил пожарной безопасности в лесах предприятий и организаций работающих в лесу или имеющих в лесу объекты, а также лесхозов и межхозлесхозов, и других владельцев лесного фонда. | | 01.05.95 г. |
| 11 | Организовать проведение областного и районных совещаний по проверке готовности к пожароопасному сезону 1995 г. с участием областной, районных администраций, авиабазы, штабов ГО, органов внутренних дел, лесозаготовительных и других предприятий ведущих в лесу работы или имеющих в лесу объекты. | | 1-15.04. 1995 г. |
| 12 | Ежемесячно проводить контрольные проверки очистки мест рубок всех лесозаготовительных предприятий, при наличии неочистки применять установленные законодательством меры | | ежемесячно |
| 13 | Заключить договор на работы по авиационной охране лесов, исходя из нормативной стоимости авиационной охраны лесов в Иркутской области. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк. | 01.04.95 г. |
| 14 | Привести в готовность все имеющиеся лесопожарные подразделения и организовать их работу согласно Регламентации работы лесопожарных служб, утвержденной приказом Рослесхоза № 289 от 29.10.93г. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк, авиабаза | 01.04.95 г. |
| 15 | Разработать и осуществить планы агитационно-разъяснительной работы, задействовав все средства массовой информации. | | 01.03.95 г. |
| 16 | Обеспечить регистрацию мест проведения работ в лесу поисковых и геологических, геофизических и других экспедиций. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк. | ежемесячно |
| 17 | В течение пожароопасного сезона обеспечить своевременное обнаружениеи тушение лесных пожаров, для чего обеспечить привлечение в соответствии с решениями органов местного самоуправления и оперативными планами лесопожарных лесопользователейи местного населения. служб лесопользователейи местного населения. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк, авиабаза. | |
| 18 | Незамедлительно оповещать РОВД о возникших лесных пожарах, а также оказывать содействие в доставке наземным и воздушным транспортом следственно-оперативных групп к местам возникновения лесных пожаров. | | в течение пожароопасного сезона |
| 19 | Своевременно направлять материалы в прокуратуру для привлечения должностных лиц, не принимающих меры по тушению лесных пожаров, к установленной действующим законодательством ответственности. | | в течение пожароопасного сезона |
| 20 | Выполнить доведенный план предупредительных противопожарных мероприятий в объеме выделенного финансирования. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк. | в течение года |
| 21 | В соответствии со ст. 39 Основ лесного законодательства приостанавливать право пользования лесным фондомпредприятий, нарушающих правила пожарной безопасности в лесах, если их выполнение оговорено в разрешительном документе. | | в течение года |
| 22 | Продолжить укомплектование лесопожарных подразделений предприятий противопожарной техникой и оборудованием в объеме выделенного финансирования из федерального, областного и районного бюджетов. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк. | в течение года |
| 23 | Создать резерв ГСМ для работы в пожароопасный период и запас продуктовпитания для рабочих, привлекаемых на тушение лесных пожаров за счет и в пределах выделенных финансовых средств. | | 01.04.95 г |
| 24 | Разработать маршруты и графики пат рулирования лесной охраны и лесопожарных команд. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк. Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк. Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк. | 01.04.95 г |
| 25 | Перед началом пожароопасного сезона, провести смотры готовности ПХС, мех. отрядов, лесничеств, авиаотделений. | Лесхозы, колхозы, совхозывоенные лесничества, нац. парк, авиабаза. | 15.04.95 г. |
| 26 | Продолжить работу по внедрению космического мониторинга слежения за пожарной обстановкой в лесах Иркутской области за счет средств областного бюджета, выделяемых на проведение научно-исследовательских работ. | Институт солнечно-земной физики СО РАН (Г.А.Жеребцов.) | в течение года |
| Управляющий делами администрации области | В.В. Клюшников |