Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 24.01.2018 № 031-06-35/8
Об утверждении Положения о порядке оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам
24.01.2018 №031-06-35/8
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯО ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮНАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ ПО МЕСТНЫМ НАЛОГАМ
В целях приведения муниципальногоправового акта города Иркутска в соответствие со структурой администрациигорода Иркутска, руководствуясь ст. 16 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст.37, 38, 42 Устава города Иркутска, решением Думы города Иркутска от 28.09.2017 г. № 006-20-380557/7 «Обутверждении структуры администрации города Иркутска», администрация городаИркутска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядкеоценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговыхльгот по местным налогам ( Приложение № 1).
2. Отменить:
1) постановление администрации города Иркутска от03.08.2009 г. № 031-06-2612/9 «Обутверждении Положения о порядке оценки эффективности предоставленных ипланируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам»;
2) постановление администрации города Иркутска от05.12.2011 г. № 031-06-2784/11 «Овнесении изменений в постановление администрации г. Иркутска от 03.08.2009 №031-06-2612/9»;
3) постановление администрации города Иркутска от10.09.2013 г. № 031-06-2425/13 «Овнесении изменения в постановление администрации города Иркутска от 03.08.2009№ 031-06-2612/9»;
4) пункт 6 постановления администрации города Иркутскаот 11.11.2014 г. № 031-06-1334/14«О внесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты города Иркутска»;
5) пункт 2 постановления администрации города Иркутскаот 10.08.2015 г. № 031-06-747/5 «Овнесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты города Иркутска»;
6) пункт 2 постановления администрации города Иркутскаот 22.09.2015 г. № 031-06-874/5 «Овнесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты города Иркутска»;
7) пункт 5 постановления администрации города Иркутскаот 17.06.2016 г. № 031-06-560/6«О внесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты».
3. Отделу делопроизводства иархива департамента муниципальной службы, кадров и делопроизводства аппаратаадминистрации города Иркутска внести в оригиналы постановлений администрациигорода Иркутска, указанных в пункте 2 настоящего постановления, информационныесправки о дате их отмены (отмены пунктов) настоящим постановлением.
4. Управлению по информационнойполитике администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление сприложением в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя мэра – председателя комитетапо бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска.
Мэр города Иркутска Д.В. Бердников
Приложение № 1
кпостановлению администрации
города Иркутска
от 24.01.2018Г. № 031-06-35/8
Положение
о порядке оценки эффективностипредоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местнымналогам
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке оценкиэффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот поместным налогам (далее – Положение) разработано в целях установления единогоподхода к проведению оценки эффективности предоставленных (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот по местным налогам.
2. Оценка эффективности налоговых льготпроводится в отношении земельного налога и налога на имущество физических лиц,льготы по которым установлены муниципальными правовыми актами города Иркутска.
3. Оценкаэффективности предоставленных налоговых льгот производится в целях определенияоптимального перечня налоговых льгот и их соответствия общественным интересам.
4. Оценка эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот не проводится в отношенииследующих категорий налогоплательщиков:
1) органов местного самоуправления;
2) физических лиц (за исключением физических лиц,использующих объекты недвижимого имущества для осуществленияпредпринимательской деятельности);
3) казенных, бюджетных, автономных учреждений.
5. Органом,ответственным за проведение оценки эффективности предоставленных налоговыхльгот, является комитет по бюджетной политике и финансам администрации городаИркутска (далее – уполномоченный орган).
6. Основными источникамиинформации для проведения оценки эффективности предоставленных налоговых льготявляются:
1) данныеналоговых органов об объеме недополученных доходов за отчетный период;
2) данныеорганизаций о финансово-хозяйственной деятельности, об объеме льгот, одополнительных налоговых поступлениях, образуемых в результате предоставленияльготы;
3) статистическаяинформация;
4) информацияналоговых органов об объеме налоговых поступлений в разрезе отдельныхорганизаций.
Информация, указаннаяв подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, предоставляется по запросууполномоченного органа.
7. Уполномоченныйорган готовит сводную аналитическую записку о результатах оценки эффективностипредоставленных налоговых льгот в свободной форме в рамках мероприятий поповышению доходного потенциала бюджета города Иркутска в срок до1 сентября года, следующего за отчетным.
Глава 2. Оценкаэффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот поместным налогам
8. Оценкаэффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льготвключает в себя оценку бюджетной, социальной и экономической эффективности.
9. Под бюджетнойэффективностью понимается прирост налогов и сборов от налогоплательщика, подлежащихзачислению в бюджет города Иркутска, в том числе за период действия налоговойльготы, относительно объема недополученных доходов, сформированных отпредоставления льготы по местному налогу. Коэффициент бюджетной эффективностиопределяется по следующей формуле:
, где
НП– объем прироста поступлений по налогам и сборам, подлежащим зачислению вбюджет города Иркутска, за отчетный период с момента предоставления(планируемого срока предоставления) налоговых льгот;
НД– объем недополученных доходов бюджета города Иркутска от предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот за отчетный период в течениесрока предоставления налоговых льгот, рассчитывается по следующей формуле:
1) вслучае, если предоставление налоговой льготы предполагает освобождение отналогообложения части налоговой базы или полное освобождение от уплаты налога:
НД=НБхНС, где
НБ– размер налоговой базы, исключенный из налогообложения;
НС– действующая налоговая ставка по местному налогу.
2) вслучае, если предоставление налоговой льготы предполагает применение пониженнойставки налога:
НД=НБх(НСм-НСл), где
НБ – размер налоговой базы, на которуюраспространяется действие льготной налоговой ставки;
НСм – ставка налога, установленная всоответствии с муниципальными правовыми актами города Иркутска;
НСл – ставка налога, применяемая сучетом предоставленных налоговых льгот.
Налоговыельготы имеют положительную бюджетную эффективность, если коэффициент бюджетнойэффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льготбольше или равен единице (КБЭ
).
10. Экономическая эффективность предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот рассматривается какположительная динамика изменения показателей финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций, получающих налоговые льготы (планирующих получение налоговыхльгот): выручка от реализации продукции (выполнения работ, оказание услуг),чистая прибыль(уменьшение убытков), объем инвестиций в основной капитал.
11. Социальнаяэффективность рассматривается как рост среднесписочнойчисленности работающих, повышение заработной платы, улучшение условий и охранытруда, формирование благоприятных условий жизнедеятельности для социальнонезащищенных слоев населения, трудоустройство лиц, нуждающихся в социальнойпомощи, повышение экологической безопасности и другие социально значимыемероприятия.
Глава3. Особенности проведения оценки эффективности налоговых льгот,планируемых к предоставлению
12. Инициатором внесения изменений вмуниципальные правовые акты города Иркутска о налогах и льготах могут выступатьструктурные подразделения администрации города Иркутска, юридические ифизические лица (далее – заявитель).
13. В целях рассмотрения возможностиустановления налоговой льготы заявителем представляется в уполномоченный органв срок до 15 июля текущего года следующие документы:
1) пояснительная записка в свободной форме собоснованием целесообразности установления налоговых льгот;
2) значения финансово-экономическихпоказателей, указанных в пунктах 8-10 главы 2 настоящего Положения, за периодне менее срока бюджетного планирования.
14. Уполномоченный орган рассматриваетпредставленные документы в течение 30 дней со дня поступления обращения отзаявителя.
15. По итогам рассмотрения документов, указанныхв пункте 13 главы 3 настоящего Положения, уполномоченный орган готовитинформационную справку с указанием:
1) предполагаемого периода действия льготы;
2) категории налогоплательщиков, на которыебудет распространено действие налоговой льготы;
3) вида налоговой льготы;
4) расчетного размера недополученного доходабюджета города Иркутска от предоставления налоговой льготы;
5) изменения показателейфинансово-экономической деятельности организации в результате предоставленияналоговой льготы;
6) иной эффективности и (или) последствийот предоставления налоговой льготы;
7) вывода о целесообразности предоставленияналоговой льготы.
16. Результатыпроведенной оценки носят рекомендательный характер и используются для принятиярешения о возможности предоставления налоговых льгот.
17. В случаепринятия решения о возможности предоставления налоговой льготы, уполномоченныйорган подготавливает проект муниципального правового акта города Иркутска овнесении соответствующих изменений в муниципальные правовые акты городаИркутска о налогах и льготах, обеспечивает его согласование в соответствии сРегламентом работы администрации города Иркутска.
Заместительмэра – председатель комитета
побюджетной политике и финансам
администрациигорода Иркутска А.А.Валиулина
И.о.начальника управления планирования
комитетапо бюджетной политике и
финансамадминистрации города
Иркутска Ю.П. Зверева
Исполнитель:
Рим А.В., заместительначальника отдела
планирования имуниципальных программ
комитета по бюджетнойполитике и финансам
администрации городаИркутска
Тел.:52-04-19, 18-90