Постановление Правительства Иркутской области от 09.02.2018 № 83-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

9февраля 2018 года                  Иркутск                                № 83-пп

 

 

Об установленииПорядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальныхобразований Иркутской области по бюджетным кредитам в 2018 году

 

(В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от07.07.2020 г. № 561-пп)

 

В соответствии с пунктом 10 статьи 93.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 25 Закона Иркутской области от 18 декабря 2017года № 98-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В ЛЯ Е Т:

1.Установить Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности)муниципальных образований Иркутской области по бюджетным кредитам в 2018 году(прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальномуопубликованию на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Первыйзаместитель Губернатора

Иркутскойобласти – Председатель

ПравительстваИркутской области                                                        Р.Н. Болотов

УСТАНОВЛЕН постановлением Правительства Иркутской области от 9 февраля 2018 года № 83-пп

 

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ реструктуризации ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (задолженности)муниципальныХ образованиЙ Иркутской области по бюджетным кредитам В 2018 ГОДУ

 

1.Настоящий Порядок устанавливает правила проведения реструктуризацииобязательств (задолженности) муниципальных образований Иркутской области по бюджетнымкредитам в 2018 году (далее соответственно – задолженность по бюджетнымкредитам, реструктуризация).

2. Для целей настоящего Порядкаиспользуются следующие понятия:

1) бюджетные кредиты – бюджетные кредиты, предоставленныемуниципальным образованиям Иркутской области из областного бюджета в 2013 –2016 годах;

2) дополнительные соглашения –соглашения о реструктуризации задолженности, оформляемые путем заключения дополнительных соглашений к действующим договорам о предоставлениибюджетных кредитов, предусматривающих в том числеизменение графика погашения задолженности по бюджетным кредитам и заключаемых министерством финансов Иркутской области смуниципальными образованиями Иркутской области в соответствии с формой,утвержденной министерством финансов Иркутской области (далеесоответственно – Министерство, муниципальное образование).

3. Реструктуризации подлежит задолженность по бюджетнымкредитам в случае наличия на датупредставления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (далее –документы), остатка основного долга по бюджетным кредитам, атакже погашения муниципальным образованием в период с 1 января 2017 годапо дату представления документов сумм основного долга по бюджетным кредитам вобъеме не менее установленного на 2017 год договорами о предоставлении бюджетных кредитов.

4. Обязательному включению в дополнительные соглашенияподлежат следующие обязательства муниципального образования:

1) утверждение и обеспечение реализации муниципальнымобразованием плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов на периодс 2018 по 2024 год, включая мероприятия, направленные на рост доходов и оптимизацию расходов местного бюджета, атакже сокращение муниципального долга;

2) непревышение установленных Правительством Иркутской областинормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местногосамоуправления;

3) недопущение увеличения штатнойчисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 4 – 7 Методических рекомендацийпо определению численности работников органов местного самоуправлениямуниципального образования Иркутской области, утвержденных приказомминистерства труда и занятости Иркутской области от 14 октября 2013 года №57-мпр; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от07.07.2020 г. № 561-пп)

4) недопущениепринятия решений о повышении оплаты труда работников органовместного самоуправления на уровень, превышающий темпы повышения оплатытруда работников органов государственной власти Иркутской области;

5) непревышение действующих и неустановление новых расходных обязательств, не связанных срешением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органовместного самоуправления;

6) обеспечение в 2018 – 2024 годах дефицита местногобюджета на уровне, не превышающем:

7,5 процента от суммы доходов местного бюджета без учетаобъема безвозмездных поступлений (для муниципальных образований, в бюджетахкоторых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерациив течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее – доля дотаций)не превышала 50 процентов от объема собственных доходов местных бюджетов);

3,75 процента от суммы доходов местного бюджета без учетаобъема безвозмездных поступлений (для муниципальных образований, в бюджетахкоторых доля дотаций превышала 50 процентов от объема собственных доходовместных бюджетов).

Дефицит местного бюджета, утвержденный муниципальнымправовым актом представительного органа муниципального образования о местномбюджете (далее – решение о бюджете) и сложившийся по данным годового отчета обисполнении местного бюджета в 2018 – 2024 годах, может превысить установленныенастоящим подпунктом показатели на сумму поступлений от продажи акций и иныхформ участия в капитале, находящихся в собственности муниципальногообразования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местногобюджета;

7) обеспечение снижения на 1 января 2019 года и на 1января 2020 года общего объема муниципального долга не менее чем на двапроцента ежегодно в относительном и номинальном выражении и достижения на  1 января 2021 года показателя доли муниципальногодолга не более  50 процентов от суммыдоходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2020 год, атакже дальнейшего ежегодного снижения на  1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на1 января 2024 года и на  1 января 2025года не менее чем на два процента показателя доли муниципального долга от суммыдоходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2021 – 2024годы соответственно (для муниципальных образований, у которых показатель долимуниципального долга на 1 января 2018 года составил более 50 процентовот суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2017год);

8) обеспечение снижения на1 января2019 года и на 1 января 2020 года общего объема муниципального долга не менеечем на два процента ежегодно в относительном и номинальном выражении идостижения на  1 января 2021 годапоказателя доли муниципального долга не более 30 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездныхпоступлений за 2020 год, а также дальнейшего неувеличенияна  1 января 2022 года,на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года и на  1 января 2025 года указанного показателя (длямуниципальных образований, у которых показатель доли муниципального долга на 1января 2018 года составил от 30 до 50 процентов (включительно) от суммы доходовместного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2017 год);

9) обеспечение непревышения показателя доли муниципального долга вразмере 30 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездныхпоступлений на 1 января 2019 года, на  1 января 2020 года, на 1 января 2021 года, на1 января 2022 года, на  1 января 2023года, на 1 января 2024 года и на 1 января 2025 (для муниципальныхобразований, у которых показатель доли муниципального долга на 1 января 2018 года составил менее 30процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступленийза 2017 год);

10) обеспечениепредельного объема расходов на обслуживание муниципального долга на уровне, непревышающем пять процентов от объема расходов местного бюджета, за исключениемобъема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых избюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

11) утверждение заключенных дополнительных соглашениймуниципальным правовым актом представительного органа муниципальногообразования (за исключением решения о бюджете) и представление копии указанногоакта в Министерство в трехмесячный сроксо дня подписания дополнительных соглашений;

12) представление вМинистерство ежегодно в течение 14 рабочих дней со дняутверждения решения о бюджете до полного погашения реструктурированнойзадолженности по бюджетным кредитам выписки из решения обюджете с указанием суммы средств, направляемых на погашениереструктурированной задолженности по бюджетным кредитам и внесение платы запользование средствами областного бюджета.

Выписка из решения о бюджете на 2018 год (на 2018 год иплановый период 2019 и 2020 годов) должна быть представлена не позднее трехмесяцев со дня подписания дополнительных соглашений;

13) представление в Министерство ежегодно в срок до 1марта года, следующего за отчетным, до полного погашения реструктурированнойзадолженности по бюджетным кредитам информации о выполненииобязательств, предусмотренных подпунктами 1, 4, 6 – 11 настоящего пункта;

14) представление в министерство труда и занятости Иркутской области ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, до полногопогашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам информации о выполнении обязательств, предусмотренных подпунктами2, 3 настоящего пункта.

Министерство труда и занятости Иркутской областирассматривает информацию, указанную в абзаце первом настоящего подпункта, и в срок до 15 марта года, следующего заотчетным, направляет в Министерство сведения о выполнении либо невыполнении муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных подпунктами 2, 3настоящего пункта;

15) представление в службу государственного финансовогоконтроля Иркутской области ежегодно в срок до 1 мартагода, следующего за отчетным, до полного погашения реструктурированнойзадолженности реестра расходных обязательств муниципального образования заотчетный и предшествующий ему годы (далее – реестр расходных обязательств).

Службагосударственного финансового контроля Иркутской области рассматривает реестррасходных обязательств и в срок до 15 марта года, следующего за отчетным,направляет в Министерство сведения о выполнении либо невыполнении муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных подпунктом 5 настоящего пункта.

5. Для заключениядополнительных соглашений орган местного самоуправления муниципальногообразования в срок до 1 марта 2018 года представляет на имя первого заместителяГубернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской областиследующие документы:

1)заявление, подписанное главой муниципального образования, содержащееобоснование необходимости проведения реструктуризации, сумму задолженности побюджетным кредитам, которую предполагается реструктурировать, с указанием вотношении каждого бюджетного кредита суммы основного долга, информацию обисточниках и сроках погашения реструктурированной задолженности по бюджетнымкредитам, а также согласие на выполнение обязательств, предусмотренных пунктом4 настоящего Порядка, составленное впроизвольной форме (далее – заявление);

2)выписку из муниципальной долговой книги на дату подачи заявления;

3)сведения об объеме прогнозируемых доходов, расходов, источников финансированиядефицита местного бюджета на 2017 – 2024 годы по форме согласноприложению 1 к настоящему Порядку;

4)сведения об объеме и структуре муниципального долга по форме согласноприложению 2 к настоящему Порядку.

6.Глава муниципального образования, руководитель финансового органа муниципального образования несут ответственность за достоверность и полноту сведений,содержащихся в документах.

7.Министерство рассматривает документы втечение 10 рабочих дней со дня окончания срока представления документов,установленного пунктом 5 настоящего Порядка.

8. В случае несоответствия требованиям, установленным пунктом 3 настоящегоПорядка, и (или) представления неполного перечня документов Министерствовозвращает документы органу местного самоуправления муниципальногообразования с указанием причин возврата.

9. После устранения причин возврата документов орган местного самоуправления муниципального образованиявправе в течение трех рабочих дней со дня их возврата представить документы повторно.

10. В случае отсутствия причин возврата, установленных пунктом 8 настоящегоПорядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока,установленного пунктом 7 настоящего Порядка, направляетмуниципальному образованию проект дополнительного соглашениядля подписания.

Задолженность по бюджетным кредитам признаетсяреструктурированной со дня подписания обеими сторонами дополнительногосоглашения.

11.Реструктурированная задолженность по бюджетным кредитам подлежит погашению муниципальным образованием в период с2018 года по 2024 год включительно (с возможностью досрочного погашения) вследующих размерах:

1)в 2018 – 2019 годах в размере пяти процентов от суммы реструктурированнойзадолженности по бюджетным кредитам ежегодно;

2)в 2020 году в размере 0 (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от07.07.2020 г. № 561-пп) процентов от суммыреструктурированной задолженности по бюджетным кредитам;

3)в 2021 – 2024 годах в размере 22,5 (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от07.07.2020 г. № 561-пп) процентов от суммыреструктурированной задолженности по бюджетным кредитам ежегодно.

12.За пользование средствами областного бюджета взимается плата по процентнойставке, установленной в соответствии с законом Иркутской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – плата зарассрочку).

13.Погашение муниципальным образованием реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, а такжевнесение платы за рассрочку осуществляются ежегодно в срок до 1 декабрясоответствующего года.

Период погашенияплаты за рассрочку, подлежащей уплате  в2020 году подлежит переносу в соответствии с графиком погашенияреструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, равными долями напериод с 2021 по 2024 год включительно. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от07.07.2020 г. № 561-пп)

В случаедосрочного погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитамплата за рассрочку, перенесенная с 2020 года на период с 2021 по 2024 годвключительно, подлежит погашению в полном объеме в течение пяти рабочих днейпосле дня погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от07.07.2020 г. № 561-пп)

14. При нарушении муниципальнымобразованием графика погашения реструктурированной задолженности по бюджетнымкредитам и (или) внесения платы за рассрочку, и (или) неисполнении по итогамотчетного года обязательств, предусмотренных подпунктами 1, 11 пункта 4настоящего Порядка, непогашенная реструктурированная задолженность по бюджетнымкредитам, а также плата за рассрочку подлежат досрочному единовременномупогашению (внесению) муниципальным образованием в срок до 1 июля текущего года.

При неисполнении муниципальным образованием по итогам отчетного годаобязательств, предусмотренных подпунктами 2 – 10 пункта 4настоящего Порядка, реструктурированная задолженность по бюджетнымкредитам и плата за рассрочку, подлежащие погашению (внесению)в текущем году, а также реструктурированнаязадолженность по бюджетным кредитам в объеме превышенияпредельных значений дефицита местного бюджета и объема муниципального долга (втом числе по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций), установленных настоящим Порядком и дополнительнымсоглашением, но не более 20 процентов от суммы реструктурированнойзадолженности по бюджетным кредитамподлежат досрочному погашению (внесению) муниципальным образованием в срок до 1 июля текущего года (за исключением случаев, когданевыполнение обязательств допущено вследствие обстоятельств непреодолимой силыили прекращения полномочий главы муниципального образования).

При неисполнении муниципальным образованием по итогамотчетного года обязательств, предусмотренных подпунктами 12, 13, абзацем первымподпункта 14, абзацем первым подпункта 15 пункта 4 настоящего Порядка,реструктурированная задолженность по бюджетным кредитам, а также плата зарассрочку подлежат досрочному погашению (внесению) муниципальным образованием вразмере пяти процентов от суммы реструктурированной задолженности по бюджетнымкредитам в срок до 1 июля текущего года.

Министерство применяет предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации меры по взысканию с муниципальногообразования просроченной задолженности по бюджетным кредитам.

 

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б. Логашов

 

 

 

 

Приложение 1 к Порядку проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований Иркутской области по бюджетным кредитам в 2018 году

 

 

СВЕДЕНИЯОБ ОБЪЕМЕ ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ДОХОДОВ, РАСХОДОВ, ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТАМЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2017 – 2024 ГОДЫ

_____________________________________________

(наименованиемуниципального образования Иркутской области)

тыс. рублей

№ п/п

Наименование показателей

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

20__ год*

Утверждено

Темп роста к 2017 году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к 2017 году, %

Утверждено

Темп роста к 2018 году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к 2018 году, %

Утверждено

Темп роста к 2019 году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к 2019 году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

1.

Итого доходов

1.1.

Налоговые и неналоговые доходы

1.2.

Безвозмездные поступления, в т.ч.:

1.2.1.

дотация на выравнивание и иные межбюджетные трансферты в форме дотации на сбалансированность

1.2.2.

субвенции

2.

Итого расходов

2.1.

Расходы на обслуживание муниципального долга

3.

Профицит местного бюджета (+)/Дефицит местного бюджета (-)

4.

Уровень дефицита местного бюджета к налоговым и неналоговым доходам местного бюджета (%)

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

5.

Размер дефицита местного бюджета с учетом сумм поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования Иркутской области, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета (далее – поступления от продажи акций и снижения остатков)

6.

Уровень дефицита местного бюджета с учетом поступлений от продажи акций и снижения остатков  (%)

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

7.

Источники финансирования дефицита местного бюджета

7.1.

Муниципальные ценные бумаги

размещение

погашение

7.2.

Бюджетные кредиты

получение

погашение

7.3.

Кредиты от кредитных организаций

получение

погашение

7.4.

Акции и иные формы участия в капитале

7.5.

Прочие источники финансирования дефицита местного бюджета

7.6.

Изменение остатков средств местного бюджета

7.7.

Остатки средств местного бюджета на начало года

7.8.

Остатки средств местного бюджета на конец года

 

*Данные на 2021 – 2024 годы заполняются по каждому году.

 

Глава муниципального образования Иркутской области	_________________________________ (подпись)	_________________________________ (фамилия, имя, отчество)
Руководитель финансового органа муниципального образования Иркутской области	__________________________________ (подпись)	_______________________________ (фамилия, имя, отчество)

 

 

 

Приложение 2

к Порядку проведения реструктуризации

обязательств (задолженности)  муниципальных

образований Иркутской области побюджетным кредитам

в 2018 году

 

 

СВЕДЕНИЯОБ ОБЪЕМЕ И СТРУКТУРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

______________________________________________

   (наименование муниципального образованияИркутской области)

 

№ п/п

Наименование показателей

На 01.01.2018 года

На 01.01.2019 года

На 01.01.2020 года

На 01.01.2021 года

На 01.01.20__ год*

Утверждено

Темп роста к 2018 году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к 2018 году, %

Утверждено

Темп роста к 2019 году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к 2019 году, %

Утверждено

Темп роста к 2020 году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к 2020 году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

1.

Муниципальный долг:

1.1.

по муниципальным ценным бумагам

1.2.

по кредитам от кредитных организаций

1.3.

по бюджетным кредитам

1.4.

по муниципальным  гарантиям

2.

Уровень муниципального долга к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений (%)

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3.

Уровень муниципального долга по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам к общему  объему доходов без учета безвозмездных поступлений (%)

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

*Данные на 01.01.2022 года, 01.01.2023 года, 01.01.2024 года, 01.01.2025 годазаполняются по каждому году.

Глава муниципального образования Иркутской области	_________________________________ (подпись)	_________________________________ (фамилия, имя, отчество)
Руководитель финансового органа муниципального образования Иркутской области	__________________________________ (подпись)	_______________________________ (фамилия, имя, отчество)