ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л ЕН И Е
19 февраля 2010года Иркутск № 20-пп
Вцелях реализации Программы дополнительных мер поснижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год,утвержденной постановлением Правительства Иркутскойобласти от 1 февраля 2010 года № 9-пп, руководствуясь статьей67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:
1.Утвердить прилагаемый Порядок реализации мероприятийПрограммы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутскойобласти на 2010 год.
2.Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 23 февраля2010 года.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованиюв общественно-политической газете "Областная".
Губернатор Иркутской области | Д.Ф. Мезенцев |
1.Настоящий Порядок реализации мероприятий Программы дополнительных мер поснижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год (далее -Порядок) направлен на реализацию мероприятий Программыдополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской областина 2010 год, утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области от 1 февраля 2010 года № 9-пп (далее -Программа) и разработан в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011 "Опредоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации".
2.Финансовое обеспечение мероприятий Программыосуществляется за счет средств областного бюджета, включая предоставленныеобластному бюджету субсидии из федерального бюджета.
3.Информационное сопровождение реализации Программы осуществляется в формеразмещения информации в средствах массовой информации и издания информационныхматериалов в соответствии с заключаемыми договорами областными государственнымиучреждениями центрами занятости населения городов и районов Иркутской области(далее - ОГУ ЦЗН).
4.В соответствии с Программой уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области по реализации Программы являетсяслужба занятости населения Иркутской области (далее - СЗН Иркутской области).
Обеспечениеисполнения мероприятий Программы возлагается на ОГУ ЦЗН.
5.Финансирование опережающего профессионального обучения работников, находящихсяпод угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени,предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативеработодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее -опережающее профессиональное обучение работников) осуществляется в формебюджетных ассигнований на оплату стоимости указанного обучения и социальныхвыплат на оплату проезда к месту учебы в другую местность и обратно, по наймужилого помещения на время пребывания в другой местности, а также суточныерасходы, осуществляемые за время следования к месту обучения и обратно.
6.Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется до расторжениятрудового договора между работником и работодателем и предполагаетгарантированное сохранение занятости работников в организации по прежнему местуработы или в другой организации, а также в форме предпринимательскойдеятельности.
7.Опережающее профессиональное обучение работников проводится в видепрофессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.Продолжительность обучения работников устанавливается профессиональнымиобразовательными программами и составляет в среднем 6 месяцев в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14декабря 2009 г. № 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда субъектов Российской Федерации".
Опережающеепрофессиональное обучение работников осуществляется по очной и очно-заочной(вечерней) формам обучения; оно может быть курсовым (групповым) илииндивидуальным.
8.Перечень образовательных учреждений, на базе которых, возможно, будеторганизовано опережающее профессиональное обучение работников, находящихся подугрозой увольнения в Иркутской области в 2010 году, представлен в приложении 6 к Программе. Проведение опережающегопрофессионального обучения работников планируется в образовательных учрежденияхи (или) иных организациях, выбранных в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд".
9.Для участия в опережающем профессиональном обучении работников работодателю,работники которого находятся под угрозой увольнения, необходимо представить в ОГУЦЗН:
а )заявление с обоснованием необходимости организации опережающегопрофессионального обучения работников;
б )надлежащим образом заверенную копию приказа об установлении неполного рабочеговремени, о временной приостановке работ, о предоставлении отпусков безсохранения заработной платы по инициативе работодателя, о мероприятиях повысвобождению работников;
в )поименный список работников, запланированных на опережающее профессиональноеобучение, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровняобразования, видов и форм обучения, по которым оно будет осуществляться, местаработы после окончания опережающего профессионального обучения работников(включая занятость в форме предпринимательской деятельности);
г )документы, гарантирующие трудоустройство работников после прохожденияопережающего профессионального обучения (гарантийное письмо, договор(соглашение) с другим работодателем и другие документы, гарантирующиетрудоустройство работников).
10.По результатам рассмотрения документов ОГУ ЦЗН принимает решение о размещениизаказов на оказание услуг по опережающему профессиональному обучению работниковдля государственных нужд Иркутской области.
11.Оплата услуг образовательного учреждения осуществляется в сроки, определенныегосударственными контрактами на оказание услуг по опережающемупрофессиональному обучению работников для государственных нужд Иркутскойобласти, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд", - иными гражданско-правовыми договорами наопережающее профессиональное обучение работников.
12.Финансирование материальных затрат в случае направления работников на обучениев другую местность осуществляется на основании договоров, заключенных между ОГУЦЗН и работниками, направленными на опережающее профессиональное обучение вдругую местность.
13.В материальные затраты, подлежащие авансированию и возмещению работникам,участвующим в опережающем обучении, включаются: расходы на проезд к местуобучения в другую местность и обратно, суточные расходы, расходы по наймужилого помещения на время пребывания в другой местности.
14.Авансирование или возмещение расходов на проезд к месту обучения в другуюместность и обратно производится в следующих размерах:
по проезду гражданина к местуобучения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхованиепассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов,расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размересложившейся на дату заключения договора цены, но не выше цены проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагонепассажирского поезда;
внутренним водным транспортом - на местахIII категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а приотсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салонеэкономического (низшего) класса самолетов;
автомобильным транспортом - в автобусахмеждугородного сообщения.
15.Возмещение суточных расходов, осуществляется за время следования к местуобучения и обратно в размере 100 рублей в день.
16.Возмещение расходов по найму жилого помещения на время пребывания в другойместности составляет 550 рублей в сутки при средней продолжительностиопережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозойувольнения, 6 месяцев.
17.Окончательный расчет с работниками, направленными на опережающеепрофессиональное обучение в другую местность, производится после предоставленияими отчетов по расходам (проездные документы, документы, подтверждающие расходына проживание, приказ о завершении обучения).
18.В случае организации опережающего профессионального обучения работниковорганизаций, находящихся под угрозой увольнения, в монопрофильных городах, градообразующих (системообразующих) предприятий возможна оплатастоимости ежедневного проезда к месту учебы в другой местности и обратно, безначисления суточных и стоимости проживания (маятниковая миграция).
19.Финансирование расходов, связанных с выполнением данного мероприятия,осуществляется в целях возмещения работодателю затрат на оплату трудаучастников общественных работ в форме субсидий.
20.Получателями субсидий являются юридические лица, указанные в приложении8 к Программе, осуществляющие организацию и проведениеобщественных работ, временного трудоустройства на основании договоров осовместной деятельности по организации и проведению общественных работ,временного трудоустройства, заключенных между ОГУ ЦЗН и указанными лицами(далее - работодатели), в случаях:
а )сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под угрозойувольнения, - на условиях трудового договора между работником и работодателем свнесением изменений, учитывающих участие в общественных работах, временномтрудоустройстве;
б )создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под угрозойувольнения, - на условиях срочного трудового договора с гражданином как ссовместителем на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) взависимости от режима труда по основному месту работы;
в )создания временных рабочих мест для граждан, ищущих работу, и граждан,признанных в установленном порядке безработными, - на условиях срочноготрудового договора между работником и работодателем.
21.Средняя продолжительность участия в общественных работах, временномтрудоустройстве составляет 3 месяца в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011 "Опредоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации".
22.В целях предоставления субсидий с работодателями заключаются договоры осовместной деятельности по организации и проведению общественных работ,временного трудоустройства, согласно которым определяются сроки, порядок иусловия перечисления субсидий, а также иные условия в соответствии сзаконодательством.
23.Предоставление субсидий осуществляется при условии представления работодателемежемесячно в ОГУ ЦЗН:
а )копии документов о начислении заработной платы и налогов;
б )копии табелей учета рабочего времени;
в )актов выполненных работ;
г )копии приказов об участии работников в общественных работах, временномтрудоустройстве;
д )копии трудовых договоров.
24.Размер субсидий определяется из расчета минимального размера оплаты труда,установленного законодательством Российской Федерации (с учетом районногокоэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), закалендарный месяц на одного участника общественных работ, временноготрудоустройства.
Привозмещении затрат на оплату труда участникам общественных работ, временноготрудоустройства учитывается оплата ежегодного отпуска или выплата денежнойкомпенсации за неиспользованный отпуск.
25.В документах на перечисление средств на возмещение затрат на оплату труда ОГУЦЗН указывают целевое направление их расходования.
26.В договорах о совместной деятельности по организации и проведению общественныхработ, временного трудоустройства в соответствии с законодательствомпредусматривается возможность их расторжения в одностороннем порядке в случаях:
а )нарушения работодателями условий договоров о совместной деятельности поорганизации и проведению общественных работ, временного трудоустройства;
б )нецелевого использования средств субсидии на оплату труда участниковобщественных работ;
в )отсутствия ежемесячно представляемых работодателями в ОГУ ЦЗН документов,подтверждающих расходы по оплате труда работникам (в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка), принимающим участие вобщественных работах, временном трудоустройстве;
г )признания работодателя несостоятельным (банкротом);
д )иных случаях в соответствии с законодательством.
27.В случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежатвозврату в областной бюджет в тридцатидневный срок с момента выявлениянарушения.
28.Финансирование расходов, связанных с выполнением данного мероприятия,осуществляется в форме субсидий в целях возмещения работодателю затрат наоплату труда стажирующихся выпускников, выплаты за наставничество.
29.Стажировка организуется для выпускников образовательных учреждений в целяхприобретения ими опыта работы и обратившихся в целях поиска работы в ОГУ ЦЗН.
30.Получателями субсидий являются юридические лица, индивидуальные предприниматели,указанные в приложении 10 к Программе (далее -работодатели), осуществляющие организацию и проведение стажировок на основаниидоговоров, заключенных между ОГУ ЦЗН и указанными лицами в случае созданиявременных рабочих мест для выпускников образовательных учреждений в целяхприобретения ими опыта работы на условиях срочного трудового договора междуработником и работодателем.
31.В целях предоставления субсидий между работодателями и ОГУ ЦЗН заключаютсядоговоры о совместной деятельности по организации и проведению стажировок всоответствии с законодательством.
Вдоговорах стороны определяют порядок, условия, сроки организации и проведениястажировок и иные условия, включая условия о назначении наставников, руководящихстажировкой выпускников.
Вдоговорах в соответствии с законодательством предусматривается возможность ихрасторжения в одностороннем порядке в случаях:
а ) нарушения работодателямиусловий договоров по организации стажировки;
б ) нецелевого использованиясубсидии на оплату труда участников стажировки и выплат за наставничество;
в ) отсутствия ежемесячнопредставляемых работодателями в ОГУ ЦЗН документов, подтверждающих расходы пооплате труда и наставничество работникам (в соответствии с пунктом32 настоящего Порядка), принимающим участие в стажировке;
г ) признания работодателянесостоятельным (банкротом);
д ) иных случаях в соответствии сзаконодательством.
32.Предоставление субсидий осуществляется при условии представления работодателемежемесячно в ОГУ ЦЗН:
а )копии документов о начислении заработной платы и налогов;
б )копии табелей учета рабочего времени;
в )актов выполненных работ;
г )копии приказов об участии выпускников в стажировке;
д )копии приказов о назначении наставников;
е )копии трудовых договоров.
33.Размер субсидий определяется из расчета минимального размера оплаты труда,установленного законодательством Российской Федерации (с учетом районногокоэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), закалендарный месяц на одного участника стажировки.
34.Размер субсидий за наставничество определяется из расчета не более одной второйустановленного законодательством Российской Федерации минимальногоразмера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды) за календарный месяц на каждогоучастника стажировки.
35.Средняя продолжительность стажировок составляет 6 месяцев в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14декабря 2009 г. № 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда субъектов Российской Федерации".
36.В документах на перечисление средств на возмещение работодателю затрат наоплату труда участников стажировок, выплаты за наставничество ОГУ ЦЗН указываютцелевое направление их расходования в соответствии с законодательством.
37.В случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежатвозврату в областной бюджет в тридцатидневный срок с момента выявлениянарушения.
38.Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами,открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан осуществляется путем предоставления субсидий индивидуальнымпредпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, ранее являющимися# безработными гражданами, а также юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителямтоваров, работ, услуг, созданным гражданами, ранее являющимися безработными, вцелях возмещения затрат, связанных с развитием самозанятостибезработных граждан и стимулированием создания безработными гражданами,открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан (далее - субсидия).
39.К безработным гражданам в целях настоящего раздела относятся безработныеграждане, достигшие возраста 18 лет.
40.Размер субсидии на реализацию данного мероприятия определяется исходя из суммы12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районногокоэффициента.
Размерсубсидии увеличивается на сумму 12-кратной максимальной величины пособия побезработице без учета районного коэффициента за каждого безработногогражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место в рамкахтехнико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) (далее -бизнес-план).
41.Субсидия предоставляется на:
а )текущий ремонт здания (части здания), сооружения, принадлежащего получателюсубсидии на праве собственности или ином законном основании;
б )приобретение основных средств (оборудование, мебель, в том числе офисная,инструменты, электронно-вычислительная техника, иное оборудование для обработкиинформации, программное обеспечение, периферийные устройства,копировально-множительное оборудование, контрольно-кассовая техника и другое);
в )приобретение сырья, расходных материалов;
г )транспортные расходы, связанные с доставкой основных средств, сырья и расходныхматериалов;
д )иные расходы, связанные с развитием самозанятостибезработных граждан и созданием дополнительных рабочих мест.
42.Часть субсидии, предусмотренная на создание дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан может быть использована: на выплатузаработной платы, приобретение оборудования, основных средств, приобретениелицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы,связанные с реализацией данного мероприятия.
43.В ОГУ ЦЗН создаются комиссии с целью отбора бизнес-планов, в состав которыхмогут входить представители службы занятости населения Иркутской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области,работодателей, иных лиц. Комиссия принимает решение простым большинствомголосов от общего числа членов комиссии, которое оформляется протоколом.
44.Критериями отбора бизнес-планов являются:
а )виды деятельности, которые являются приоритетными для данной территории;
б )виды деятельности, которые связаны с производством товаров народногопотребления и оказанием услуг населению;
в )новые технологии сельскохозяйственного производства;
г )конкурентоспособность и целесообразность предлагаемых видов деятельности;
д )создание дополнительных рабочих мест.
45.На основании протокола комиссии заключается договор между ОГУ ЦЗН и получателемсубсидии на предоставление субсидии.
Взаключенных договорах стороны предусматривают порядок, сроки, условияпредоставления субсидии, а также иные условия, связанные с организацией самозанятости безработных граждан и стимулирования созданиябезработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочихмест для трудоустройства безработных граждан, в том числе в случае увольненияработника трудоустроенного на созданное рабочее место, извещением ОГУ ЦЗН сцелью принятия другого безработного гражданина на освободившееся рабочее место.
46.Предоставление субсидии осуществляется при условии представления получателемсубсидии в течение 1 месяца после государственной регистрации юридическоголица, государственной регистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя следующих документов:
а )заявления о предоставлении субсидии;
б )бизнес-плана;
в )выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей.
47.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на расчетные счетаполучателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
48.Получатель субсидии в течение 3 месяцев с момента получения субсидиипредставляет в ОГУ ЦЗН документы, подтверждающие произведенные в соответствии сбизнес-планом затраты (договоры, счета-фактуры,копии чеков, кассовые чеки, копию трудового договора в случае созданиядополнительных рабочих мест, документы, подтверждающие затраты на дополнительносозданные рабочие места и др.).
49.В случае неиспользования (неполного использования) субсидии, а также в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежатвозврату в областной бюджет в тридцатидневный срок с момента выявлениянарушения.
Получательсубсидии несет административную, уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством за предоставление недостоверных сведений и (или) документов,повлекших правонарушение.
50.Адресная поддержка осуществляется в форме социальных выплат гражданам,обратившимся в ОГУ ЦЗН в целях поиска работы, включая организацию их переезда вдругую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамкахреализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (далее -адресная поддержка).
51.Адресная поддержка осуществляется на основании:
а ) заявления гражданина,претендующего на адресную поддержку;
б ) договора, заключенного междуОГУ ЦЗН, гражданином, зарегистрированным в ОГУ ЦЗН в целях поиска работы, иработодателем по месту трудоустройства.
Вдоговорах стороны определяют порядок, условия, сроки оказания адреснойподдержки и окончательных расчетов, а также иные условия, включая условия оконтроле целевого использования бюджетных средств со стороны ОГУ ЦЗН.
52.В соответствии с заключенным договором ОГУ ЦЗН производит авансирование иливозмещение расходов по оказанию адресной поддержки, включая расходы:
а )по переезду гражданина к месту работы и обратно (включая страховой взнос наобязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг пооформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельнымипринадлежностями) - в размере сложившейся на дату заключения договора цены, ноне выше цены проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартномвагоне пассажирского поезда;
внутренним водным транспортом - на местахIII категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а приотсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салонеэкономического (низшего) класса самолетов;
автомобильным транспортом - в автобусахмеждугородного сообщения;
б )по выплате суточных расходов - в размере 100 рублей за каждый день нахождения впути следования к месту работы и обратно;
в )по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (из расчета неболее 550 рублей в сутки при средней продолжительности пребывания три месяца).
53.Получатель адресной поддержки в установленные договором сроки представляет вОГУ ЦЗН отчет по расходам (проездные документы, документы, подтверждающиерасходы на проживание, копия трудового договора, др.).
54.Возврат средств, не использованных получателем адресной поддержки,осуществляется в установленном договором порядке.
55.Финансирование расходов, связанных с выполнением данного мероприятия,осуществляется в форме субсидий в целях возмещения работодателю затрат наприобретение, монтаж и установку оборудования, технических приспособлений,специальной мебели для оснащения (дооснащения) специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, а также средств для создания благоприятныхклиматических условий работы.
56.Получателями субсидий являются юридические лица, индивидуальныепредприниматели, указанные в приложении 13 кПрограмме (далее - работодатели), осуществляющие трудоустройство инвалидов,обратившихся в ОГУ ЦЗН (далее - инвалиды) в целях поиска работы, на основаниидоговоров о совместной деятельности по организации содействия трудоустройстваинвалидов, заключенных между ОГУ ЦЗН и указанными лицами, в случае оснащения(дооснащения) существующих или вновь созданных специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов.
57.В договорах о совместной деятельности по организации содействия втрудоустройстве инвалидов стороны определяют порядок, сроки, условияпредоставления субсидии, а также иные условия, связанные с обязательствами пооснащению (дооснащению) специальных рабочих мест, в том числе обязанностьработодателя, в случае увольнения инвалида трудоустроенного на оснащенное(дооснащенное) специальное рабочее место, известить ОГУ ЦЗН, в целях принятиядругого инвалида на освободившееся рабочее место.
58.Предоставление субсидий осуществляется в срок не позднее четырнадцати дней содня представления работодателем в ОГУ ЦЗН:
а )копии документов, подтверждающих приобретение, монтаж и установку оборудования,технических приспособлений, специальной мебели, для оснащения (дооснащения)специальных рабочих мест для трудоустройства инвалида, а также средств длясоздания благоприятных климатических условий работы;
б )оценку соответствия оснащенного (дооснащенного) специального рабочего местатребованиям индивидуальной программы реабилитации трудоустраиваемого инвалида,оформленной заинтересованными сторонами актом или иным документом;
в )копии приказа о приеме на работу инвалида;
г )копии трудового договора.
59.Размер субсидии на возмещение затрат работодателю устанавливается в размере неболее 30,0 тыс. рублей за 1 оснащенное (дооснащенное) специальное рабочееместо.
60.В случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежатвозврату в областной бюджет в тридцатидневный срок с момента выявлениянарушения.
Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | А.П. Моисеев |