Закон Иркутской области от 08.11.2010 № 112-ОЗ

Утратил силу - Закон Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Овнесении изменений в Закон Иркутской области "О внесении изменений в ЗаконИркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчисленийдоходов в местные бюджеты"

 

 

Статья 1

 

Внести в ЗаконИркутской области от16 июля 2010 года № 72-оз "О внесении изменений в Закон Иркутскойобласти "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов вместные бюджеты" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области,2010, № 22, т. 2) следующие изменения:

в статье 1:

пункт 1 изложитьв следующей редакции:

"1)дополнить статьей 6.2 следующего содержания:

"Статья6.2. Срок принятия представительным органом муниципального образованияИркутской области решения об отказе, полностью или частично, от получения вочередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений

Установить, чтопредставительный орган муниципального образования Иркутской области принимаетрешение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовомгоду межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в срок не позднее 1 сентября текущего финансовогогода.";";

дополнитьпунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1)статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11.Нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов,в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, ирегиональных налогов

Установитьединые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов):

1) от налога надоходы физических лиц - 10 процентов от объема доходов по данному виду налога,подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района(городского округа) в консолидированный бюджет Иркутской области;

2) от налога,взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 50процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению стерритории соответствующего муниципального района (городского округа) вобластной бюджет.";";

дополнитьпунктом 1.2 следующего содержания:

"1.2) вабзаце втором части 1 статьи 12 цифры "2011" заменить цифрами"2012";";

пункт 2 изложитьв следующей редакции:

"2)приложение 3 изложить в новой редакции (прилагается).".

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступаетв силу после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011года.

 

 

Губернатор

Иркутскойобласти

Д.Ф. Мезенцев

 

г. Иркутск

8 ноября 2010года

№ 112-ОЗ

 

 

 

Приложение

к ЗаконуИркутской области

от 8 ноября 2010года № 112-ОЗ

"О внесенииизменений в Закон

Иркутскойобласти "О внесении

изменений вЗакон Иркутской

области "Омежбюджетных

трансфертах инормативах

отчисленийдоходов в местные

бюджеты"

 

"Приложение3

к ЗаконуИркутской области

от 23 июля 2008года № 56-оз

"Омежбюджетных трансфертах

и нормативахотчислений доходов в местные бюджеты"

 

 МЕТОДИКА

 распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

 

1. НастоящаяМетодика определяет порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).

В настоящейМетодике используются термины, применяемые в следующем значении:

индексналогового потенциала - показатель, характеризующий относительнуюколичественную возможность экономики муниципального образования, по сравнениюсо средним по Иркутской области уровнем, генерировать налоговые доходы местногобюджета;

индекс расходовбюджета - относительный показатель, отражающий, во сколько раз больше (меньше)средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одногожителя, по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскимокругам) области уровнем, необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) сучетом специфики социально-демографического состава населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг врасчете на одного жителя;

уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности (далее - уровень бюджетной обеспеченности) –относительный показатель, отражающий, во сколько раз налоговые доходы, которыемогут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходяиз налоговой базы (налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше(меньше) соответствующего показателя в среднем по всем муниципальным районам(городским округам) области с учетом различий в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иных объективныхфакторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг врасчете на одного жителя.

2. Право наполучение дотаций имеют все муниципальные районы и городские округа, уровеньбюджетной обеспеченности которых не превосходит максимальный уровень бюджетнойобеспеченности, гарантированный для всех муниципальных районов (городскихокругов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований для предоставлениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в очередном финансовом году.

Размер дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) i-му муниципальному району (городскомуокругу) (Дi) определяется по следующей формуле:

 

Дi = (ПД / Н) х (БОmax - БОi) x ИБРi x Нi, (1)

 

где ПД - расчетнаясумма налоговых доходов по всем муниципальным образованиям (за исключениемналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты отналога на доходы физических лиц, рассчитывается финансовым органом Иркутскойобласти в соответствии с проектом среднесрочного финансового плана Иркутскойобласти, представляемым одновременно с проектом закона об областном бюджете.Данный показатель используется только для сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных образований и не является прогнозной оценкойдоходной базы местных бюджетов);

Н - численностьпостоянного населения Иркутской области, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам ирайонам";

БОmax - максимальныйуровень бюджетной обеспеченности, гарантированный для всех муниципальныхрайонов (городских округов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований дляпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов);

БОi - уровеньбюджетной обеспеченности i-го муниципального района(городского округа);

ИБРi - индексрасходов бюджета i-го муниципального района(городского округа);

Нi - численностьпостоянного населения i-го муниципального района(городского округа), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".

Максимальныйуровень бюджетной обеспеченности, гарантированный для всех муниципальныхрайонов (городских округов) при планируемом объеме бюджетных ассигнований дляпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) (БОmax), определяется последующей формуле:

 

, (2)

 

где k -порядковый номер муниципального района (городского округа) по росту бюджетнойобеспеченности, для которого выполняется следующее условие: общий планируемыйобъем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очереднойгод достаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всехмуниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа) (БОk), но недостаточен для подтягивания уровня бюджетнойобеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровнябюджетной обеспеченности следующего за ним по росту бюджетной обеспеченности (k+ 1-го) муниципального района (городского округа) (БОk+1);

Д - планируемыйобъем бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередномфинансовом году;

БОk - уровеньбюджетной обеспеченности k-го муниципального района(городского округа).

Суммированиепоказателей, используемых в формуле (2), производится по всем муниципальнымрайонам (городским округам), уровень бюджетной обеспеченности которых дораспределения дотаций был не выше уровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа). Для индекса kвыполняется следующее соотношение:

 

, (3)

 

где БОk+1 -уровень бюджетной обеспеченности k+1-го муниципального района (городскогоокруга).

3. Уровеньбюджетной обеспеченности i-го муниципального района(городского округа) (БОi) определяется по следующейформуле:

 

БОi = ИНПi / ИБРi, (4)

 

где ИНПi - индекс налогового потенциала i-гомуниципального района (городского округа).

4. Индексналогового потенциала i-го муниципального района(городского округа) (ИНПi) рассчитывается следующимобразом:

 

ИНПi = HПi / НП+(РПi - НПi) / НП х 0,25, (5)

 

где HПi - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитанныйв соответствии с пунктом 5 настоящей Методики;

РПi - показательсреднедушевых налоговых доходов i-го муниципальногорайона (городского округа), рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящейМетодики;

HП - показательсреднедушевых налоговых доходов всех муниципальных районов (городских округов),рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики.

5. Показательсреднедушевых налоговых доходов i-го муниципальногорайона (городского округа) (HПi) определяется последующей формуле:

 

HПi = НПij , (6)

где НПij = УПij / УПjх ППj / Н,

 

при этом если УПj < 0, то НПij = - УПij / УПj х ППj/ Н,

 

где НПij - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду дохода;

УПij - показательсреднедушевых поступлений в контингенте i-гомуниципального района (городского округа) по j-мувиду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

УПj - показательсреднедушевых поступлений в контингенте всех муниципальных районов (городскихокругов) по j-му виду дохода, рассчитанный всоответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

ППj -прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода,мобилизуемых с территории Иркутской области в консолидированный бюджетИркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле,зачисляемой в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по нормативам,установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления вбюджеты муниципальных районов, за исключением дополнительных нормативовотчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (рассчитываетсяфинансовым органом Иркутской области в соответствии с проектом среднесрочногофинансового плана Иркутской области, представляемым одновременно с проектомзакона об областном бюджете. Данный показатель используется только длясопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являетсяпрогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов).

Показательсреднедушевых налоговых доходов всех муниципальных районов (городских округов)(HП) определяется по следующей формуле:

 

НП = ПП / Н, (7)

 

где ПП = ? ППj (8)

 

6. Показательсреднедушевых поступлений i-го муниципального района(городского округа) рассчитывается в следующем порядке:

1) по налогу надоходы физических лиц (УПi,1):

 

УПi,1 = (Кпред.отч.,i х 0,4+Котч.,i х 0,6) / Hi; (9)

 

2) по единомуналогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (УПi,2):

 

УПi,2 = (Епред.отч., i / КДпред.отч. х0,4+Еотч., i / КДотч. х 0,6) х КДтек./ Нi ; (10)

 

3) по единомусельскохозяйственному налогу (УПi,3):

 

УПi,3 = (Епред.отч.,i х 0,4+Еотч.,i х 0,6) / Hi; (11)

 

4) по налогу наимущество физических лиц (УПi,4):

 

УПi,4 = (Епред.отч.,i х 0,4+Еотч.,i х 0,6) / Hi; (12)

 

5) по земельномуналогу (УПi,5):

 

УПi,5 = (Епред.отч.,i х 0,4+Еотч.,i х 0,6) / Hi; (13)

 

6) погосударственной пошлине, подлежащей зачислению в бюджеты муниципальных районов(городских округов) (УПi,6):

 

УПi,6 = (Кпред.отч.,i х 0,4+Котч.,i х 0,6) / Hi,(14)

 

7) по налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УПi,7):

 

УПi,7 = (Епред.отч.,i х 0,4+Еотч.,i х 0,6) / Hi,(15)

 

При этом Епред.отч.,i (Еотч.,i) - начисления посоответствующему виду дохода в контингенте i-гомуниципального района (городского округа) за предшествующий отчетномуфинансовый год (отчетный финансовый год);

Kпред.отч.,i (Kотч.,i) - поступления посоответствующему виду дохода в контингенте i-го муниципальногорайона (городского округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетныйфинансовый год);

КДпред.отч . (КДотч., КДтек.) -коэффициент-дефлятор на год, предшествующий отчетному (отчетный финансовый год,текущий финансовый год), учитывающий изменение потребительских цен на товары(работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде. Определяетсяи подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

7. Показательсреднедушевых налоговых доходов i-го муниципальногорайона (городского округа) (РПi) определяется последующей формуле:

РПi = РПij (16)

где РПij = УП тек., ij / УП тек.,j х ППj / H,

 

при этом если УПтек.,j < 0, то РПij = -УП тек., ij / УП тек.,j х ППj / Н,

 

где РПij - показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду дохода;

УП тек.,ij - начисления за 1-е полугодие текущего финансового годав контингенте i-го муниципального района (городскогоокруга) по соответствующему j-му виду доходов (единыйналог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единыйсельскохозяйственный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог,налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) наодного жителя i-го муниципального образования;поступления за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду доходов (налог на доходы физических лиц,государственная пошлина, подлежащая зачислению в бюджеты муниципальных районов(городских округов)) на одного жителя i-гомуниципального образования;

УП тек.,j - начисления (поступления) за 1-е полугодие текущегофинансового года в контингенте всех муниципальных районов (городских округов)по j-му виду доходов, перечисленных в абзаце третьемнастоящего пункта, на одного жителя.

8. Индексрасходов бюджета i-го муниципального района(городского округа) (ИБРi) определяется по следующейформуле:

 

ИБРi = Кстоимi х Кстрi х Н / ? (Кстрi х Кстоимi x Нi), (17)

 

где Кстоимi - коэффициент стоимости предоставления бюджетныхуслуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

Кстрi - коэффициентструктуры потребителей бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городскомокруге).

9. Коэффициентстоимости предоставления бюджетных услуг (Кстоимi) вi-м муниципальном районе (городском округе) определяется по следующей формуле:

 

Кстоимi = 0,50 х Кзпi + 0,30 х Кценi + 0,20 х Кжкуi, (18)

 

где Кзпi - коэффициент дифференциации заработной платы в i-ммуниципальном районе (городском округе);

Кценi - коэффициентуровня цен в i-м муниципальном районе (городском округе);

Кжкуi - коэффициентстоимости жилищно-коммунальных услуг в i-м муниципальном районе (городскомокруге).

10. Коэффициентдифференциации заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе) (Кзпi) определяется по следующей формуле:

 

Кзпi = (РКi + 0,25 х НСi / Нi) / (РК + 0,25 х ? (НСi) / Н) х(Котдi / Котд), (19)

 

где РКi - районный коэффициент и процентная надбавка кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы i-го муниципального района (городского округа);

РК -средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной платеза стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, виных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы муниципальныхрайонов (городских округов).

Средневзвешенныерайонные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностяхИркутской области работников бюджетной сферы муниципальных районов (городскихокругов) (РК) определяются по следующей формуле:

 

РК = ? (РКi х Нi) / ? (Нi), (20)

 

НCi - численностьсельского населения i-го муниципального района(городского округа), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам";

Котдi - коэффициентотдаленности i-го муниципального района (городскогоокруга).

Коэффициентотдаленности для муниципального района (городского округа) устанавливается:

длямуниципального района (городского округа), расположенного на территории,отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющейвыход на железнодорожную магистраль, - 1,1;

длямуниципального района (городского округа), расположенного на территории,отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, неимеющей выхода на железнодорожную магистраль, - 1,6;

в остальных случаях- 1.

Котд -средневзвешенный коэффициент отдаленности.

Средневзвешенныйкоэффициент отдаленности (Котд) определяется последующей формуле:

Котд = ? (Котдi х Нi) / ? (Нi), (21)

 

11. Коэффициентстоимости жилищно-коммунальных услуг (КЖКУi) в i-ммуниципальном районе (городском округе) определяется по следующей формуле:

 

КЖКУi = (RЖКУi + RКапi) / (RЖКУ + RКап), (22)

 

где RЖКУi - предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммуналь-ных услуг в расчете на1 кв. м общей площади жилья в месяц в i-м муниципальном районе (городскомокруге), установленная нормативными правовыми актами Иркутской области;

RКапi - стоимостькапитального ремонта жилого помещения в расчете на 1 кв. м общей площади жильяв месяц в i-м муниципальном районе (городском округе), установленнаянормативными правовыми актами Иркутской области;

RЖКУ -федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальныхуслуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, установленныйПравительством Российской Федерации;

RКап - федеральныйстандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения в расчете на 1 кв. мобщей площади жилья в месяц, установленный для Иркутской области ПравительствомРоссийской Федерации.

12. Коэффициентуровня цен (Кценi) i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

Кценi = (ПМi / ПМ) х (1+Ктр х Нтрi / Нi) / (1+Ктр х ? (Нтрi) / ? (Нi)), (23)

 

где ПМi - прожиточный минимум в расчете на душу населения,установленный нормативными правовыми актами Иркутской области и используемыйприменительно к i-му муниципальному району(городскому округу), расположенному в местностях, приравненных к районамКрайнего Севера, районах Крайнего Севера и иных местностях Иркутской области;

ПМ - прожиточныйминимум в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, установленныйнормативными правовыми актами Иркутской области;

Ктр - коэффициенттранспортной доступности, составляющий для муниципальных районов (городскихокругов), расположенных на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера иприравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов(продукции), – 1,5;

Нтрi - численностьпостоянного населения, проживающего в i-м муниципальном районе (городскомокруге), расположенном на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера иприравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов(продукции), по данным статистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам", статистическогосборника Иркутскстата "Численность населениясельских населенных пунктов Иркутской области".

13. Коэффициентструктуры потребителей бюджетных услуг (Кстрi) в i-ммуниципальном районе (городском округе) определяется по следующей формуле:

 

Кстрi = (0,20 х Кмi + 0,10 х К7 - 15i х Красi +

 

+ 0,20 х К0 - 6iх Куi + 0,30 х Квснi х Красi + 0,20), (24)

 

где Кмi - коэффициент масштаба i-гомуниципального района (городского округа);

К7 - 15i -коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 15 лет i-гомуниципального района (городского округа);

Красi - коэффициентрасселения i-го муниципального района (городскогоокруга);

К0 - 6i -коэффициент численности детей младше 7 лет i-гомуниципального района (городского округа);

Куi - коэффициентурбанизации i-го муниципального района (городскогоокруга);

Квснi - коэффициентвозрастной структуры населения i-го муниципальногорайона (городского округа).

14. Коэффициентмасштаба (Кмi) i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

Кмi = 0,2 x ? Нi / № / Нi + 0,80, (25)

 

где № - количествомуниципальных районов (городских округов).

15. Коэффициентрасселения (Красi) i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

Красi = (1 + Н500i / Нi) / (1 + ? Н500i / ? Нi), (26)

 

где Н500i -численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностьюнаселения не более 500 человек, по данным статистического сборника Иркутскстата "Численность населения сельскихнаселенных пунктов Иркутской области", статистического бюллетеня Иркутскстата "Численность населения по городам ирайонам".

16. Коэффициентчисленности детей в возрасте от 7 до 15 лет (К 7 - 15i) i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

К 7 - 15i = (Н 7- 15i / Нi ) / ( ? Н 7 - 15i / ? Нi), (27)

 

где Н 7 - 15i -численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте от 7 до 15 лет, по данным статистическогосборника Иркутскстата "Административно-территориальноеделение и численность населения области по полу и возрасту".

17. Коэффициентчисленности детей младше 7 лет (К0 - 6i) i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

К0 - 6i = (Н 0 -6i / Нi) / ( ? Н 0 - 6i / ? Нi),(28)

 

где Н0 - 6i -численность постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте от 0 до 6 лет, по данным статистическогосборника Иркутскстата"Административно-территориальное деление и численность населения областипо полу и возрасту".

18. Коэффициентурбанизации (Куi) i-гомуниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

 

Куi = (1 + НГi / Нi) / (1 + ? НГi / ? Нi), (29)

 

где НГi - численность постоянного городского населения i-го муниципального района (городского округа), по даннымстатистического бюллетеня Иркутскстата"Численность населения по городам и районам".

19. Коэффициентвозрастной структуры населения (Квснi) i-го муниципального района (городского округа) определяетсяпо следующей формуле:

 

Квснi = (1 + Нмстi / Нi) / (1 + ? Нмстi / ? Нi),(30)

 

где Нмстi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) младше истарше трудоспособного возраста, по данным статистического сборника Иркутскстата "Административно-территориальное делениеи численность населения области по полу и возрасту".

Рассчитанныеоценки индекса расходов бюджета муниципальных районов (городских округов) неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетовмуниципальных районов (городских округов), и используются только для расчетабюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целяхраспределения межбюджетных трансфертов.".