Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 30.06.2017 № 031-06-638/7-1
Об утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек на территории города Иркутска
30.06.2017 г. № 031-06-638/7-1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ утверждении Положения о порядке сноса самовольныхпостроек на территории
города Иркутска
В целяхреализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,мероприятий по сносу зданий, сооружений и других строений, являющихсясамовольными постройками, на территории города Иркутска, руководствуясь ст. 16Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. ст. 60,62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 37, 38, 42 Уставагорода Иркутска, администрация города Иркутска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. УтвердитьПоложение о порядке сноса самовольных построек на территории города Иркутска(Приложение № 1).
2. Отменить:
1.)постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 г. № 031-06-2131/7 «Обутверждении Положения о порядке сноса самовольных построек и переноса движимогоимущества в г. Иркутске»;
2)постановление мэра города Иркутска от 23.05.2008 г. № 031-06-1055/8 «О внесенииизменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;
3)постановление администрации города Иркутска от 13.08.2009 г. № 031-06-2762/9 «Овнесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 №031-06-2131/7»;
4)постановление администрации города Иркутска от 28.12.2009 г. № 031-06-4183/9 «Овнесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 №031-06-2131/7»;
5) постановлениеадминистрации города Иркутска от 08.09.2011 г. № 031-06-1854/11 «О внесенииизменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 № 031-06-2131/7»;
6)постановление администрации города Иркутска от 12.03.2013 г. № 031-06-447/13 «Овнесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 №031-06-2131/7»;
7) пункт 2постановления администрации города Иркутска от 22.10.2013 г. № 031-06-2668/13«Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или)эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территориигорода Иркутска, и о внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от26.10.2007 № 031-06-2131/7»;
8)постановление администрации города Иркутска от 29.08.2014 г. № 031-06-1006/14«О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 №031-06-2131/7»;
9)постановление администрации города Иркутска от 12.11.2014 г. № 031-06-1338/14«О внесении изменения в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 №031-06-2131/7»;
10)постановление администрации города Иркутска от 18.03.2015 г. № 031-06-253/5 «Овнесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 №031-06-2131/7»;
11)постановление администрации города Иркутска от 22.03.2016 г. № 031-06-227/6 «Овнесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 26.10.2007№ 031-06-2131/7»;
12)постановление администрации города Иркутска от 06.07.2016 г. № 031-06-641/6 «Овнесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 №031-06-2131/7»;
13)постановление администрации города Иркутска от 25.11.2016 г. № 031-06-1028/6 «Овнесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 №031-06-2131/7».
3. Отделурегистрации и архива организационно-контрольного управления аппаратаадминистрации города Иркутска внести:
1) в оригиналыпостановлений мэра города Иркутска от 26.10.2007 г. № 031-06-2131/7, от23.05.2008 г. № 031-06-1055/8, постановлений администрации города Иркутска от13.08.2009 г. № 031-06-2762/9, от 28.12.2009 г. № 031-06-4183/9, от 08.09.2011г. № 031-06-1854/11, от 12.03.2013 г. № 031-06-447/13, от 29.08.2014 г. №031-06-1006/14, от 12.11.2014 г. № 031-06-1338/14, от 18.03.2015 г. №031-06-253/5, от 22.03.2016 г. № 031-06-227/6, от 06.07.2016 г. № 031-06-641/6,от 25.11.2016 г. № 031-06-1028/6 информационные справки о дате их отменынастоящим постановлением;
2) в оригиналпостановления администрации города Иркутска от 22.10.2013 г. № 031-06-2668/13информационную справку о дате отмены пункта 2 настоящим постановлением.
4. Управлениюпо информационной политике администрации города Иркутска опубликовать настоящеепостановление с приложением в средствах массовой информации и разместить винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органовместного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru).
5. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитетапо управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.
И.о .главы администрации
городаИркутска М.Е. Ли
Приложение № 1
к постановлению администрации
города Иркутска
от 30.06.2017 № 031-06-638/7-1
Положение
о порядке сноса самовольных построек на территории города Иркутска
Глава 1. Общие положения
1. Положение о порядке сноса самовольных построек натерритории города Иркутска (далее – Положение) разработано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законами Иркутскойобласти, муниципальными правовыми актами города Иркутска.
Положениерегулирует отношения, связанные с выявлением самовольных построек,расположенных на территории муниципального образования город Иркутск, сносомсамовольных построек на указанной территории, как в судебном порядке, так и впорядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации.
Порядкипереноса самовольно размещенного движимого имущества и демонтажа самовольно размещенныхнестационарных торговых объектов на территории города Иркутска регулируютсясоответствующими постановлениями администрации города Иркутска.
2.Для целей настоящего Положения под недвижимым имуществом понимаются объекты,прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых безнесоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения,объекты незавершенного строительства.
3.Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение,возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленномпорядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого недопускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные безполучения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных истроительных норм и правил.
4.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее правособственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить,сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим еелицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданскогокодекса Российской Федерации, настоящим Положением
Глава 2. Порядок выявления самовольныхпостроек
5. Комитет по управлению муниципальным имуществомадминистрации города Иркутска (далее – комитет) осуществляет выявлениеобъектов, обладающих признаками самовольной постройки, в том числе посредствомпроведения постоянного мониторинга территории города Иркутска, а такжепосредством межведомственного информационного взаимодействия с органамигосударственной власти и подведомственными им организациями, взаимодействия соструктурными подразделениями администрации города Иркутска, а также посредствомрассмотрения поступающих мотивированных обращений физических и юридических лиц,в том числе, с использованием доступных информационных систем и ресурсов.
6. По результатам осуществления выездов в целях выявленияобъектов, обладающих признаками самовольной постройки, сотрудником комитета всрок не позднее трех рабочих дней со дня выезда составляется акт осмотра.
7. Если осмотром установлено, что объект не относится кобъектам недвижимого имущества, в акте осмотра делается соответствующая запись.При этом должностное лицо, составившее акт, в срок, не превышающий трех рабочихдней после составления акта осмотра направляет информацию о выявленном объектесо всеми имеющимися материалами в комитет экономики администрации городаИркутска (в случае выявления нестационарного торгового объекта) либо вуправление ЖКХ соответствующего округа администрации города Иркутска, натерритории которого выявлен объект (в случае выявления иного движимогоимущества).
8. В случае выявления объекта, обладающего признакамисамовольной постройки, комитетом в срок, не превышающий пяти рабочих дней содня составления акта осмотра:
1) подготавливаются и направляются запросы в структурныеподразделения администрации города Иркутска о предоставлении информации овыдаче разрешения на строительство выявленного объекта, о расположенииземельного участка, на котором создан (возведен) выявленный объект, в зоне сособыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерныхсетей федерального, регионального или местного значения), иной необходимойинформации;
2) подготавливаются и направляются запросы в Федеральнуюслужбу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской областио предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (вотношении земельного участка, на котором создан (возведен) выявленный объект, атакже в отношении расположенных на таком земельном участке объектовнедвижимости);
3) подготавливаются и направляются запросы в службу поохране объектов культурного наследия Иркутской области о предоставленииинформации о нахождении земельного участка, на котором создана (возведена)самовольная постройка в границах территории зоны с особыми условиямииспользования территорий, в том числе, зоны охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (принеобходимости);
4) в случае отсутствия информации о лице, которое создало(возвело) на земельном участке выявленный объект, подготавливаются инаправляются запросы в полицию в целях установления такого лица;
5) в случае необходимости подготавливаются и направляютсязапросы в иные уполномоченные органы.
Указанные запросы оформляются за подписью заместителяпредседателя комитета - начальника земельного департамента комитета поуправлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.
9. Структурные подразделения администрации городаИркутска подготавливают и направляют ответы на запросы комитета, поступившие всоответствии с подпунктом 1 пункта 8 настоящего Положения, в срок не позднеепяти рабочих дней со дня их поступления в соответствующее структурноеподразделение администрации города Иркутска.
10. В случае не поступления в месячный срок информации,запрашиваемой в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения,лицо, которое создало (возвело) на земельном участке самовольную постройку,считается не выявленным.
Глава 3. Порядок сноса самовольной постройки
11. В течение одного месяца со дня получения ответов назапросы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, либо по истечении месячногосрока со дня направления запроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 8настоящего Положения, и не поступления ответа на такой запрос, комитетобращается в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки.
В случае осуществления строительных работ в отношениивыявленного объекта самовольного строительства, комитет в срок, не превышающийпятнадцати дней со дня получения ответов на запросы, указанные в пункте 8настоящего Положения , либо поистечении месячного срока со дня направления запроса, предусмотренногоподпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, и не поступления ответа на такойзапрос, обращается в суд с исковым заявлением о приостановлении строительныхработ.
12. Комитет уведомляет службу государственногостроительного надзора Иркутской области и прокуратуру города Иркутска о подачеискового заявления в суд о сносе самовольной постройки путем направленияинформации, содержащей сведения о месте нахождения самовольной постройки, лице,осуществившем строительство такого объекта, о принятых мерах по фактуобнаружения самовольной постройки.
13. В случае поступления от судебногопристава-исполнителя предложения о несении бремени расходов по сносусамовольной постройки за счет средств бюджета города Иркутска, комитетом втечение 14 дней со дня поступления указанного предложения в адрес судебногопристава-исполнителя направляется ответ, содержащий в себе информацию опринятом решении.
14. В случае принятия решения о несении бременирасходов по сносу самовольной постройки за счет средств бюджета города Иркутскакомитет в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», осуществляет подготовку и заключение муниципальногоконтакта на снос самовольной постройки.
15. При осуществлении сносасамовольной постройки комитетом непосредственно перед сносом в присутствиисудебного пристава-исполнителя, не менее двух свидетелей производится вскрытиеобъекта самовольного строительства, опись имущества, находящегося в нем.
Комитетом обеспечиваетсяхранение описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройкиимущества.
Комитет не несетответственность за потерю потребительских свойств описанного в ходеосуществления работ по сносу самовольной постройки имущества при его хранении.
16. В случае еслиправообладателем описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольнойпостройки имущества является лицо, которое создало (возвело) самовольнуюпостройку, указанное лицо вправе обратиться в комитет с заявлением о получении такого имущества сприложением документов, подтверждающих погашение записи о государственнойрегистрации права собственности на объект самовольного строительства (в случаеналичия зарегистрированного права), а также документов, подтверждающихпринадлежность данного имущества правообладателю.
В случае если имущество,описанное в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки, непринадлежит лицу, которое создало (возвело) самовольную постройку,правообладатель такого имущества вправе обратиться в комитет с заявлением ополучении такого имущества с приложением документов, подтверждающихпринадлежность данного имущества правообладателю.
17. Комитет в течение тридцатидней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 16настоящего Положения, принимает решение о возврате описанного в ходеосуществления работ по сносу самовольной постройки имущества либо об отказе ввозврате такого имущества.
Отказ в возврате описанного входе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества принимается вслучае предоставления заявителем неполного пакета документов, указанных впункте 16 настоящего Положения, либо в случае, если из представленныхдокументов не следует, что описанное имущество принадлежит обратившемуся лицу.
18. В случае если в течениеодного месяца с даты составления в ходе осуществления работ по сносусамовольной постройки описи имущества правообладатель такого имущества не обратилсяв комитет с заявлением о возврате указанного имущества либо принятия решения оботказе в возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольнойпостройки имущества, право муниципальной собственности города Иркутска на такоеимущество приобретается в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством Российской Федерации.
19. В случае принятиякомитетом решения о возврате описанного в ходе осуществления работ по сносусамовольной постройки имущества, его правообладатель в течение семи рабочихдней со дня принятия решения о возврате такого имущества обязан принять данноеимущество по акту приема-передачи.
20. После осуществления оплатыподрядчику работ по сносу самовольной постройки, комитетом в течение десятидней со дня такой оплаты в адрес судебного пристава-исполнителя направляетсязаявление о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий.
Размеррасходов, понесенных в связи со сносом самовольной постройки, определяется каксумма фактически затраченных средств бюджета города Иркутска на оплату работ посносу самовольной постройки в соответствии с заключенным муниципальнымконтрактом.
Глава 4. Особенности сноса самовольной постройки, созданной (возведенной)на земельном участке, расположенном в зоне с особыми условиями использованиятерриторий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территорииобщего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального,регионального или местного значения
21. В случае установления фактасоздания или возведения самовольной постройки на земельном участке, непредоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельныйучасток расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (заисключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользованиялибо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местногозначения, за исключением самовольных построек, относящихся в соответствии сфедеральным законом к имуществу религиозного назначения, а такжепредназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения и (или)образующих с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс,комитетом в течение трех рабочих дней со дня получения ответов на запросы,указанные в пункте 8 настоящего Положения, либопо истечении месячного срока со дня направления запроса, предусмотренногоподпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, и не поступления ответа на такойзапрос, подготавливается проект распоряжения заместителя мэра - председателякомитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска осносе самовольной постройки (далее – распоряжение о сносе самовольнойпостройки).
22. В случае наличия сведений о лице,осуществившем создание (возведение) самовольной постройки, в распоряжении осносе самовольной постройки взависимости от параметров объекта указывается срок для сноса самовольной постройкив соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению.
В течение семи дней со дня принятия распоряжения осносе самовольной постройки комитет направляет лицу, осуществившему создание(возведение) самовольной постройки, копию такого распоряжения.
В течениеодного рабочего дня, следующего за днем истечения срока для сноса самовольнойпостройки, установленного в распоряжении о сносе самовольной постройки,комитетом осуществляется осмотр земельного участка с целью установления фактасноса самовольной постройки. По результатам осмотра составляетсясоответствующий акт.
23. В случае если лицо, осуществившее создание(возведение) самовольной постройки, не было выявлено, комитет в течение семидней со дня принятия распоряжения о сносе самовольной постройки, обязан:
1) обеспечить опубликование в газете «Иркутскофициальный» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
2) обеспечить размещение винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органовместного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) сообщения о планируемомсносе самовольной постройки;
3) обеспечить размещение на информационном щите вграницах земельного участка, на котором создана (возведена) самовольнаяпостройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.
24. В случае если лицо, осуществившее создание(возведение) самовольной постройки, не было выявлено, снос самовольнойпостройки осуществляется комитетом не ранее чем по истечении двух месяцев последня размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наWEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru)сообщения о планируемом сносе такой постройки.
25. Если лицо, осуществившее создание (возведение)самовольной постройки, установлено после принятия распоряжения о сносесамовольной постройки, но до истечения двух месяцев после дня размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органовместного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) сообщения о планируемомсносе такой постройки, в данное распоряжение вносятся изменения в частиуказания лица, осуществившего самовольную постройку, и сроков сноса даннойсамовольной постройки, которые устанавливаются в соответствии с Приложением № 1к настоящему Положению.
В течение семи дней со дня внесения указанных изменений враспоряжение о сносе самовольной постройки копия данного распоряжения с учетомвнесенных изменений направляется лицу, осуществившему создание (возведение)самовольной постройки.
26.В случае неисполнения в установленный срок распоряжения о сносе самовольнойпостройки лицом, осуществившим создание (возведение) самовольной постройки,снос такой постройки осуществляется комитетом.
27. Приосуществлении сноса самовольной постройки комитетом, непосредственно передсносом в присутствии не менее двух свидетелей производится вскрытие объектасамовольного строительства, опись имущества, находящегося в нем.
Хранениеи возврат правообладателю описанного в ходе осуществления работ по сносусамовольной постройки имущества осуществляется в порядке, предусмотренномглавой 3 настоящего Порядка.
28.В срок, не превышающий трех дней с момента осуществления оплаты подрядчикуработ по сносу самовольной постройки, комитетом в адрес лица, осуществившего создание(возведение) самовольной постройки направляется требование о добровольнойоплате расходов на снос самовольной постройки, понесенных бюджетом городаИркутска, с указанием срока оплаты и реквизитов, по которым оплата должна бытьпроизведена.
Принеисполнении лицом, создавшим (возведшим) самовольную постройку, требования обоплате в установленный срок либо при отказе от возмещения администрации городаИркутска расходов на снос самовольной постройки, взыскание таких расходовосуществляется в судебном порядке.
29. Не позднее одного рабочего дня после сносасамовольной постройки комитетом проводится осмотр земельного участка, о чемсоставляется соответствующий акт осмотра с указанием сведений о сносесамовольной постройки.
Заместитель мэра - председатель
комитета по управлениюмуниципальным
имуществом администрации городаИркутска Е.М. Козулина
Исполнитель:
начальник отдела претензионно-исковой
работы управления судебной защиты
комитета по управлению муниципальным
имуществом администрации города Иркутска
Григорьев В.О.,тел.: 52-02-28
Приложение № 1
к Положению о порядке сноса самовольных построек
на территории города Иркутска
Сроки сносасамовольных построек
| № п/п | Высота самовольной постройки, м. | Площадь земельного участка, занимаемого самовольной постройкой, кв.м. | ||
| Менее 500 | От 500 до 1000 | От 1000 и более | ||
| 1 | Менее 5 | 20 дней | 35 дней | 45 дней |
| 2 | От 5 до 10 | 35 дней | 45 дней | 60 дней |
| 3 | От 10 до 15 | 45 дней | 60 дней | 70 дней |
| 4 | От 15 и более | 60 дней | 70 дней | от 90 дней, но не более 12 месяцев |
Заместитель мэра - председатель
комитета по управлениюмуниципальным
имуществом администрации городаИркутска Е.М.Козулина
Исполнитель:
начальник отдела претензионно-исковой
работы управления судебной защиты
комитета по управлению муниципальным
имуществом администрации города Иркутска
Григорьев В.О.
тел.: 52-02-28