Постановление Правительства Иркутской области от 04.08.2017 № 530-пп

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 4 августа 2017года № 530-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ВСВЯЗИ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СПОМОЩЬЮ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ ГРАЖДАНАМ, НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХУСЛОВИЙ

 

1. НастоящееПоложение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления субсидийиз областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи со строительством жилых помещений,реализация которых осуществляется с помощью жилищных сертификатов гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий (далее – субсидии), категориилиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от27.10.2017 № 694-пп).

2. Для целейнастоящего Положения используются следующие понятия:

1) граждане,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, – граждане Российской Федерации,постоянно проживающие на территории Иркутской области и отвечающие одному илинескольким из следующих условий:

не являющиесянанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору наймажилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственникамижилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателямижилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма, договору найма жилого помещенияжилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещенийили членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадьюжилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие впомещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,независимо от размеров занимаемого жилого помещения и при этом не являющиесянанимателями иных жилых помещений по договорам социального найма, договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членамисемьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, договорунайма жилого помещения жилищного фонда социального использования либособственниками иных жилых помещений или членами семьи собственника иного жилогопомещения;

являющиесянанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору наймажилого помещения жилищного фонда социального использования или собственникамижилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими вквартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместноепроживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилогопомещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилогопомещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на правесобственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливаетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти;

2)жилищные сертификаты – облигации особоговида, номинальная стоимость которых установлена в единицах общей площади жилыхпомещений, а также в ее денежном эквиваленте, удостоверяющие право их владельцана приобретение в собственность жилого помещения в многоквартирном доме,финансирование строительства которого осуществлялось путем размещения жилищныхсертификатов (далее – многоквартирный дом), а также на получениеиндексированной номинальной стоимости жилищного сертификата в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о ценных бумагах и требованиямиФедерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

3) договоркупли-продажи – договор купли-продажи жилого помещения в многоквартирном доме,заключаемый при условии оплаты гражданином, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий, не менее 30 процентов от общей площади соответствующего жилогопомещения.

3. Исполнительныморганом государственной власти Иркутской области, уполномоченным напредоставление субсидий, является министерство строительства, дорожногохозяйства Иркутской области (далее – министерство).

4.Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

5. Право наполучение субсидий имеют юридическиелица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),осуществляющие строительствомногоквартирных домов на территории Иркутской области, реализация жилыхпомещений в которых осуществляется с помощью жилищных сертификатов гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий (далее – получатели).

6.Субсидии предоставляются при соблюдении получателями следующих условий:

1) наличиезарегистрированных в установленном законодательством порядке решения о выпуске(дополнительном выпуске) и отчета (уведомления) об итогах выпуска(дополнительного выпуска) жилищных сертификатов;

2) совокупнаяноминальная стоимость жилищных сертификатов, соответствующих одному квадратномуметру общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, установленная вденежном эквиваленте, не превышает 40 000 рублей;

3)наличие обязательства получателя предусматривать в договорах купли-продажи,заключаемых с гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, условие отом, что для приобретения жилого помещения в многоквартирном доме необходимооплатить 80 процентов от общей площади соответствующего жилого помещения (далее– обязательство получателя).

Приповторном заключении договора купли-продажи, предусматривающего условие,установленное абзацем первым настоящего подпункта, с гражданином, нуждающимся вулучшении жилищных условий, субсидии не предоставляются;

4) наличиеобязательства получателя обеспечить государственную регистрацию правсобственности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на жилыепомещения в многоквартирном доме не позднее 31 декабря года, следующего за годомввода в эксплуатацию соответствующего многоквартирного дома (далее –обязательство о государственной регистрации);

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения опредоставлении субсидий (далее – соглашение);

6) отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения;

7) отсутствиесведений о нахождении получателя в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения;

8) отсутствиефакта получения средств из областного бюджета на основании иных нормативныхправовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения;

9) наличиесогласия получателя на осуществление министерством иорганами государственного финансового контроля (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от27.10.2017 № 694-пп) проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий;

9-1)наличие обязательства получателя включить в договоры (соглашения), заключенныев целях исполнения обязательств по соглашению, согласие лиц, являющихсяпоставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям),заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием такихтовариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществлениеминистерством и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий; (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от27.10.2017 № 694-пп)

10) получательне является иностранным и российским юридическим лицом, указанным в пункте 15статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

Проверка соответствия получателя условиям, установленным подпунктами 6, 7настоящего пункта, осуществляется министерством самостоятельно.

7.Для заключения соглашения получатель обязан представить в министерствоследующие документы:

1)заявление, содержащее информацию о том, что получатель не получал средства изобластного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели,указанные в пункте 1 настоящего Положения, на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

2)копии учредительных документов (за исключением типового устава, утвержденногоуполномоченным государственным органом);

3)документы, подтверждающие полномочия лица на подписание соглашения (в случаеподписания соглашения лицом, не являющимся лицом, имеющим право действовать бездоверенности);

4)обязательство получателя;

5)обязательство о государственной регистрации;

6)письменное согласие получателя на осуществление министерствоми органами государственного финансового контроля (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от27.10.2017 № 694-пп) проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий;

7)документы, подтверждающие распределение долей в уставном капитале (дляакционерных обществ). Указанные документы представляются с соблюдениемтребований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональныхданных»»

8) письменное обязательство получателя включить в договоры(соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению,согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) подоговорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств посоглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядкапредоставления субсидий. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от27.10.2017 № 694-пп)

8. Длязаключения соглашения получатель вправе представить в министерство следующиедокументы:

1)копию зарегистрированных в установленном законодательством порядке решения овыпуске (дополнительном выпуске) и отчета (уведомления) об итогах выпуска(дополнительного выпуска) жилищных сертификатов;

2)  выписку из Единого государственного реестраюридических лиц, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дняпредставления документов;

3) документы, подтверждающие отсутствие неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение соглашения.

В случае еслидокументы, указанные в настоящем пункте, не представлены получателем пособственной инициативе, министерство запрашивает документы (сведения,содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационного взаимодействияв соответствии с законодательством.

9. Министерствов течение 10 календарных дней со дня представления документов, указанных впунктах 7, 8 настоящего Положения, рассматривает их, осуществляет их проверку ипринимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашенияс указанием причин отказа в форме правового акта министерства.

Решение озаключении соглашения или об отказе в заключении соглашения размещается наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и доводится до сведения получателей не позднее пяти календарных днейсо дня его принятия путем направления письменного уведомления.

10.  Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

1) несоответствиеполучателя категории, установленной пунктом 5 настоящего Положения;

2) несоответствиеполучателя условиям, установленным пунктом 6 настоящего Положения;

3) непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящегоПоложения;

4) недостоверностьпредставленной получателем информации.

11.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого всоответствии с типовой формой, установленной правовым актом министерствафинансов Иркутской области.

Показателирезультативности, порядок, сроки и формы представления получателем отчетности о достижениипоказателей результативности, порядок и сроки возврата субсидий в областнойбюджет в случае недостижения показателей результативности устанавливаютсясоглашением.

12. Для получения субсидий п осле заключениядоговоров купли-продажи с гражданами, нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, получатель не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем заключениядоговоров купли-продажи с гражданами, нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, а в декабре – не позднее 20 декабря текущего года обязан представить вминистерство следующие документы:

1) заявку;

2) копиидоговоров купли-продажи, заключенных с гражданами, нуждающимися в улучшениижилищных условий, предусматривающие условие, установленное подпунктом 3 пункта6 настоящего Положения;

3) документы,удостоверяющие личность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ичленов их семей;

4) справку с местажительства о составе семей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

5) документы,подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно сгражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, по месту постоянногожительства, к членам их семей (свидетельства о рождении, о заключении брака,соответствующие решения суда и прочее);

6) документы,выданные организацией (органом) по государственному техническому учету и (или)технической инвентаризации объектов капитального строительства, Федеральнойслужбой государственной регистрации, кадастра и картографии, другимиорганизациями (органами), подтверждающие наличие либо отсутствие у граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, и членов их семей жилых помещений,находящихся в собственности либо по договору социального найма жилогопомещения, либо по договору найма жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования (в случае если права на жилое помещение не зарегистрированы вЕдином государственном реестре недвижимости, а также в части документа,выданного организацией (органом) по государственному техническому учету и (или)технической инвентаризации объектов капитального строительства);

7) документы,подтверждающие тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможносовместное проживание граждан в одном жилом помещении (заключение медицинскогоучреждения, выписка из медицинской карты) (при наличии);

8) письменноесогласие на обработку персональных данных граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, и членов их семей в соответствии с законодательством.

13.Для получения субсидий послезаключения договоров купли-продажи с гражданами, нуждающимися в улучшениижилищных условий, получатель не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцемзаключения договоров купли-продажи с гражданами, нуждающимися в улучшениижилищных условий, а в декабре – не позднее 20 декабря текущего года вправепредставить в министерство следующие документы:

1) документы,выданные организацией (органом) по государственному техническому учету и (или)технической инвентаризации объектов капитального строительства, Федеральнойслужбой государственной регистрации, кадастра и картографии, другимиорганизациями (органами), подтверждающие наличие либо отсутствие у граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, и членов их семей жилых помещений,находящихся в собственности либо по договору социального найма жилогопомещения, либо по договору найма жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования (в случае если права на жилое помещение зарегистрированы в Единомгосударственном реестре недвижимости, а также в части документов,подтверждающих наличие либо отсутствие жилого помещения по договору социальногонайма жилого помещения либо по договору найма жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования, выданных другими организациями (органами));

2)документы, подтверждающие несоответствие занимаемого жилого помещенияустановленным для жилых помещений требованиям (при наличии).

Вслучае если документы, указанные в настоящем пункте, не представленыполучателем по собственной инициативе, министерство запрашивает документы(сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационноговзаимодействия в соответствии с законодательством.

14.Министерство в течение 10 календарных дней со дня представления документов,указанных в пунктах 12, 13 настоящего Положения, рассматривает их, осуществляетих проверку и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе впредоставлении субсидий с указанием причин отказа в форме правового актаминистерства.

Решениео предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий размещаетсяна официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и доводится до сведения получателей не позднее пяти календарных днейсо дня его принятия путем направления письменного уведомления.

15.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1)непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных впункте 12 настоящего Положения;

2)представление документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, поистечении срока, установленного пунктом 12 настоящего Положения;

3)несоответствие граждан, с которыми заключены договоры купли-продажи, условиям,установленным подпунктом 1 пункта 2 настоящего Положения;

4)несоответствие договоров купли-продажи условию, установленному подпунктом 3пункта 2 настоящего Положения;

5)недостоверность представленной получателем информации.

16.Объем субсидий для i -го получателя  определяется по следующей формуле:

 

,

где :

S – площадь жилых помещений, приобретаемых гражданами,нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с договорамикупли-продажи;

P – совокупная номинальная стоимость жилищных сертификатов,соответствующих одному квадратному метру общей площади жилого помещения вмногоквартирном доме, установленная в денежном эквиваленте.

17.Предоставление субсидий осуществляется путем перечисления денежных средств слицевого счета министерства на расчетные или корреспондентские счета, открытыеполучателям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитныхорганизациях, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении субсидий.

18. Получательобязан письменно уведомить министерство о расторжении договоров купли-продажи сгражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в течение трехкалендарных дней со дня их расторжения.

Субсидии (частьсубсидий), предоставленные по расторгнутым договорам купли-продажи сгражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат возврату вобластной бюджет в течение семи календарных дней со дня их расторжения.

19.После регистрации прав собственности граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, на жилые помещения в многоквартирном доме, но не позднее 31 декабрягода, следующего за годом ввода в эксплуатацию соответствующегомногоквартирного дома, получатель вправе представить в министерство документы,выданные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра икартографии, подтверждающие наличие жилых помещений в собственности граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вслучае если документы, указанные в настоящем пункте, не представленыполучателем по собственной инициативе, министерство запрашивает документы(сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационноговзаимодействия в соответствии с законодательством.

Вслучае отсутствия регистрации прав собственности граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий, на жилые помещения в многоквартирном доме на 31декабря года, следующего за годом ввода в эксплуатацию соответствующегомногоквартирного дома, министерство в течение 10 календарных дней со днявыявления такого нарушения направляет получателю требование о возвратеполученных субсидий (части субсидий), предоставленных по договорамкупли-продажи таких жилых помещений в многоквартирном доме. Субсидии (частьсубсидий) подлежат возврату в областной бюджет в течение семи календарных днейсо дня получения соответствующего требования.

Вслучае невыполнения получателем требований о возврате субсидий (части субсидий)производится взыскание субсидий (части субсидий) в порядке, установленномзаконодательством.

20. Министерствоежегодно проводит оценку результативности предоставления (использования)субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчето проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления(использования) субсидий (далее – отчет) формируется министерством инаправляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий. Отчет подлежитразмещению на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 мая года,следующего за годом предоставления субсидий.

21.Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют вустановленном законодательством порядке проверку соблюдения получателямиусловий, целей и порядка предоставления субсидий.

Вслучае нарушения получателем условий, установленных для предоставлениясубсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органамигосударственного финансового контроля, министерство втечение 10 календарных дней со дня выявления такого нарушения направляет получателютребование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату вобластной бюджет в течение семи календарных дней со дня получениясоответствующего требования.

Вслучае невыполнения получателем требований о возврате субсидий производитсявзыскание субсидий в порядке, установленном законодательством.

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от27.10.2017 № 694-пп)

 

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов