Закон Иркутской области от 08.06.2017 № 47-ОЗ
О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области»
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в ЗаконИркутской области «О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Иркутской области»
Статья 1
Внести в Закон Иркутской области от 6декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке управления и распоряжениягосударственной собственностью Иркутской области» (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Иркутской области, 2011, № 37; 2012,№ 46, т. 1; 2013, № 55, т. 2; ВедомостиЗаконодательного Собрания Иркутской области, 2013, № 4, т. 2; 2014, № 13, т. 1, № 14; 2015, № 31; 2017, № 46,т. 1) с ледующие изменения:
1)в статье 13:
часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Правительство Иркутской области ежегоднопредставляет в Законодательное Собрание Иркутской области отчет о распоряженииобластной государственной собственностью одновременно с годовым отчетом обисполнении областного бюджета.»;
дополнить частью 2-1 следующего содержания:
«2-1. Отчет Правительства Иркутской области ораспоряжении областной государственной собственностью должен содержатьследующие сведения:
1)о целях, задачах и приоритетах деятельности Правительства Иркутской области всфере управления и распоряжения областной государственной собственностью вотчетном периоде;
2)о количественном, качественном составе и структуре областной государственнойсобственности;
3)о результатах использования областной государственной собственности областными учреждениями, областными предприятиями, орезультатах деятельности хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которыхнаходятся в областной государственной собственности;
4)о результатах приватизации и передачи областной государственной собственности,находящейся в областной казне, в аренду, безвозмездное пользование,доверительное управление, концессию;
5)о результатах деятельности по учету, регистрации прав, инвентаризации иперераспределению имущества, находящегося в областной государственнойсобственности, а также иные сведения о доходном потенциале областнойгосударственной собственности;
6)о результатах деятельности по защите имущественных интересов и контролю в сфереуправления имуществом, находящимся в областной государственной собственности;
7)о решениях по отчуждению областной государственной собственности и оптимизацииуправления областной государственной собственностью, в том числе по созданию(учреждению) хозяйствующих субъектов хозяйственными обществами, пакеты акций(доли) которых находятся в областной государственной собственности;
8)об основных проблемах и направлениях оптимизации управления и распоряженияобластной государственной собственностью.
Требованияк сведениям, содержащимся в отчете Правительства Иркутской области ораспоряжении областной государственной собственностью, устанавливаются в приложении кнастоящему Закону;
2)дополнить приложением (прилагается).
Статья 2
НастоящийЗакон вступает в силу через десять календарных дней после дня его официальногоопубликования.
Положениечасти 2 статьи 13 Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ «Опорядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутскойобласти» (в редакции настоящего Закона) применяется начиная с представленияотчета о распоряжении областной государственной собственностью за 2017 год.
Губернатор
Иркутской области
С.Г. Левченко
г. Иркутск
8 июня 2017 года
№ 47-ОЗ
Приложение
к ЗаконуИркутской области
«О внесении изменений в Закон
Иркутской области «О порядке
управленияи распоряжения
государственнойсобственностью
Иркутской области»
от 8 июня2017 года № 47-ОЗ
«Приложение
к ЗаконуИркутской области
«О порядке управления и распоряжения
государственнойсобственностью
Иркутской области»
от 6декабря 2011 года № 123-ОЗ
I.Требования к сведениям, содержащимся в отчете Правительства Иркутской области ораспоряжении областной государственной собственностью
1. Сведения, содержащиесяв отчете Правительства Иркутской области о распоряжении областнойгосударственной собственностью (далее – Отчет), структурируются следующимобразом:
Раздел 1. Приоритетыгосударственной политики Иркутской области по управлению и распоряжениюобластной государственной собственностью.
Раздел 2.Общая характеристика и состав областной государственной собственности.
Раздел 3.Использование областной государственной собственности.
Подраздел 3.1. Использование областнойгосударственной собственности областными государственными учреждениями.
Подраздел 3.2. Использование областнойгосударственной собственности областными государственными унитарнымипредприятиями.
Подраздел 3.3. Результатыдеятельности хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых находятся вобластной государственной собственности.
Раздел 4. Распоряжениеобластной государственной собственностью.
Раздел 5.Формирование и оценка доходного потенциала областной государственнойсобственности.
Раздел 6.Защита имущественных интересов и контроль в сфере управления областнойгосударственной собственностью.
Раздел 7.Обоснование наиболее значимых решений по отчуждению областной государственнойсобственности и оптимизации управления областной государственной собственностьюв отчетном году.
Раздел 8.План мероприятий по оптимизации управления и распоряжения областнойгосударственной собственностью.
2. Сведения о целях, задачах и приоритетахдеятельности Правительства Иркутской области в сфере управления и распоряженияобластной государственной собственностью в отчетном периодепредставляются в разделе 1 Отчета и включают:
1) приоритетыгосударственной политики в сфере имущественно-земельныхотношений на отчетный период;
2) основные параметрыпрогноза социально-экономического развития Иркутской области на отчетныйпериод, значимые для определения целей и задач Правительства Иркутской областипо управлению и распоряжению областной государственной собственностью;
3) ключевые проблемы в сфереуправления и распоряжения областной государственной собственностью;
4) цели, задачи и направления деятельностиПравительства Иркутской области в сфере управления и распоряжения областнойгосударственной собственностью на отчетный период.
3. Сведения о количественном, качественномсоставе и структуре областной государственной собственности по состоянию на конец отчетного периодапредставляются в разделе 2 Отчета и включают:
1) сведения об общем количестве и стоимостиобъектов областной государственной собственности в динамике;
2) сведения о структуре областной казны, втом числе о неиспользуемых объектах областной государственной собственности;
3) данные о количестве и динамике числаобластных государственных учреждений, областных государственных унитарныхпредприятий, хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которыхнаходятся в областной государственной собственности, органов власти Иркутской области (представляются по формесогласно таблице 1 раздела IIнастоящего приложения);
4) данные о количестве истоимости объектов областной государственной собственности, переданных набаланс органам государственной власти Иркутской области, областнымгосударственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения,областным государственным учреждениям на праве оперативного управления, а такжео величине и стоимости пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся вобластной государственной собственности (представляютсяпо форме согласно таблице 1 раздела II настоящего приложения).
В завершение раздела 2Отчета приводятся выводы об общей тенденции изменения состава объектовобластной государственной собственности.
4. Сведения орезультатах использования областной государственной собственности областнымигосударственными учреждениями (далее так-же – ОГУ),областными государственными унитарными предприятиями (далее также – ОГУП), орезультатах деятельности хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которыхнаходятся в областной государственной собственности (далее также – ХО), заотчетный период представляются в разделе 3 Отчета.
5. Сведения о результатах использованияобластной государственной собственности областными государственнымиучреждениями представляются в подразделе 3.1 раздела 3 Отчета ивключают:
1) характеристику ОГУ по типам (казенные, бюджетные, автономные учреждения) и ведомственной принадлежности(в графической форме), а также сведения о результатах создания, реорганизации иликвидации ОГУ за отчетный период;
2) данные о стоимости и доле областного государственного имущества,закрепленного за ОГУ на праве оперативного управления, в общей стоимостиобластной государственной собственности;
3) данные о количестве и стоимости объектов областной государственнойсобственности, закрепленных за ОГУ по ведомствам (представляются по форме согласно таблице 2 раздела II настоящего приложения);
4) сведения о результатах использования областной государственнойсобственности областными государственными учреждениями (представляются по формесогласно таблице 3 раздела II настоящего приложения) включают следующиепоказатели:
а) доля ОГУ, выполнивших государственное задание и планмероприятий, в общем количестве ОГУ;
б )объем совокупных доходов ОГУ, в том числе доходы ОГУ, полученные за счетпередачи в аренду объектов областной государственной собственности;
в )объем неналоговых доходов областного бюджета от деятельности областныхгосударственных казенных учреждений (далее также – ОГКУ), в том числе объемдоходов ОГКУ, полученных за счет передачи в аренду объектов областнойгосударственной собственности;
г )доля собственных доходов ОГУ, полученных от приносящей доходы деятельности, вобщем объеме финансового обеспечения деятельности ОГУ;
д )объем бюджетных расходов на содержание имущества ОГУ;
е )коэффициент роста бюджетных расходов на содержание имущества ОГУ;
ж )объем совокупных капитальных вложений в основные фонды ОГУ, в том числе объеминвестиций ОГУ за счет собственных доходов ОГУ, полученных от приносящей доходыдеятельности;
з )степень износа имущества ОГУ;
и )уровень фактического использования площадей объектов недвижимого имущества ОГУв отчетном периоде для осуществления основных видов уставной деятельности ОГУотносительно максимально возможного объема предоставления услуг (выполненияработ, исполнения государственных функций) исходя из ведомственных нормативов(уровень загрузки мощностей ОГУ);
к )уровень фактического обременения (передача в аренду, безвозмездное пользование)площадей объектов недвижимого имущества ОГУ в отчетном периоде дляосуществления деятельности сторонними организациями (уровень обремененияимущества ОГУ);
л )коэффициент ввода основных фондов ОГУ;
м )коэффициент выбытия основных фондов ОГУ в результате их списания;
н )доля площадей ОГУ, которые признаны аварийными и (или) требующими капитальногоремонта;
5) сведения о результативности и эффективности использованияобластной государственной собственности областными государственнымиучреждениями включают следующие показатели:
а ) индекс исполнения бюджетных обязательств по расходам насодержание имущества ОГУ;
б ) индекс бюджетной эффективности деятельности ОГУ;
в ) индекс воспроизводства основных фондов ОГУ;
г ) индекс прироста стоимости имущества ОГУ;
д ) индекс использования имущества для основных видовдеятельности ОГУ;
е ) индекс годности имущества ОГУ;
ж ) индекс инвестирования ОГУ.
Расчет индексов и показателей результатовиспользования областной государственной собственности ОГУ осуществляется всоответствии с методическими указаниями (раздел III настоящего приложения). За базовоезначение индексов принимается единица. Фактические и базовые значенияпредставляются в табличной и (или) графической форме по общей совокупности ОГУ.Даются пояснения по индексам,значения которых меньше базовых.
В завершениеподраздела 3.1 раздела 3 Отчета приводятся обобщающие выводы о результативностии эффективности использования областными государственными учреждениямиобластной государственной собственности.
6. Сведения о результатах использованияобластной государственной собственности областными государственными унитарнымипредприятиями представляются в подразделе 3.2 раздела 3 Отчета ивключают:
1) характеристику ОГУПпо сферам деятельности, а также сведения о результатах создания, реорганизациии ликвидации ОГУП за отчетный период;
2) сведения о выполнении государственных контрактов ОГУП, сведенияоб ОГУП, в отношении которых возбуждено и (или)прекращено производство по делу о банкротстве;
3) данные о стоимости идоле областного государственного имущества, закрепленного за ОГУП на правехозяйственного ведения, в общей стоимости областной государственнойсобственности;
4) сведения онаименовании ОГУП, основных видах деятельности ОГУП, сведения об участии(членстве) ОГУП в коммерческих и некоммерческих организациях с указанием ихорганизационно-правовой формы и наименования, величины имущественного взноса,размера доли в уставном капитале (фонде) организации (представляются по формесогласно таблице 4 раздела II настоящего приложения);
5) сведения орезультатах деятельности областныхгосударственных унитарных предприятий (представляются по форме согласнотаблице 4 раздела II настоящего приложения) включают следующие показатели:
а) объем чистой прибыли (убыток) ОГУП;
б) объем прибыли, перечисленной в областной бюджет по итогамдеятельности ОГУП;
в) размер уставного фонда ОГУП и сведения о его изменении;
г) соотношение стоимости чистых активов к величине уставногокапитала ОГУП;
6)сведения о результатах использования областной государственной собственностиобластными государственными унитарными предприятиями (представляются по формесогласно таблице 5 раздела II настоящего приложения) включают следующиепоказатели:
а )объем неналоговых доходов областного бюджета от деятельности ОГУП;
б ) объем совокупныхкапитальных вложений в основные фонды ОГУП, в том числе объем собственныхинвестиций ОГУП;
в )степень износа имущества ОГУП;
г ) коэффициентввода основных фондов ОГУП;
д ) коэффициентвыбытия основных фондов ОГУП в результате их списания;
е )доля площадей ОГУП, которые признаны аварийными и (или) требующими капитальногоремонта;
ж )экономическая рентабельность активов ОГУП.
Расчет показателейрезультатов использования областной государственной собственности ОГУПосуществляется в соответствии с методическими указаниями (раздел III настоящего приложения).
В завершениеподраздела 3.2 раздела 3 Отчета приводятся обобщающие выводы о результативностии эффективности использования областными государственными унитарнымипредприятиями областной государственной собственности, находящейся вхозяйственном ведении.
7. Сведения о результатах деятельностихозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых находятся в областной государственнойсобственности, представляются в подразделе 3.3 раздела 3 Отчета ивключают:
1) сведения обизменении числа ХО за отчетный период, изменении размера уставного капитала ХОза отчетный период с указанием способа и источника;
2) сведения о наименованииХО, видах основной деятельности ХО, дочерних, зависимых обществах и иныхорганизациях, в капитале (фонде) которых участвует ХО, с указанием размера истоимости доли в уставном капитале (фонде) дочерних и зависимых организаций,стоимости имущественного взноса (вклада) в организации (представляются по формесогласно таблице 6 раздела II настоящего приложения);
3) сведения о доле ХО,завершивших финансовый год с прибылью, в общем количестве ХО; доле ХО, вотношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве, в общем числеХО; доле ХО, в отношении которых прекращена процедура банкротства в связи свосстановлением платежеспособности, в общем количестве ХО, не ведущихфинансово-хозяйственную деятельность, находящихся в процедурах банкротства и (или)ликвидации;
4) сведения орезультатах деятельности хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которыхнаходятся в областной государственной собственности (представляются по формесогласно таблице 6 раздела II настоящего приложения), включают следующие показатели:
а) размер чистой прибыли ХО;
б) доля стоимости работ (услуг) по государственнымконтрактам ХО, выполненным в отчетном году собственными силами ХО;
в) соотношение стоимости чистых активов к величине уставногокапитала ХО;
г) объем поступлений в областной бюджет в виде дивидендов поакциям ХО за текущий период;
д) рентабельность собственного капитала ХО;
е) доходность на одну акцию ХО.
Расчет показателейрезультатов деятельности ХОосуществляется в соответствии с методическими указаниями (раздел III настоящего приложения).
В завершениеподраздела 3.3 раздела 3 Отчета приводятся обобщающие выводы о результативностии эффективности деятельности хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которыхнаходятся в областной государственной собственности.
8. Взавершение раздела 3 Отчета делаются выводы об общей тенденции использования областной государственной собственностиобластными государственными учреждениями, областными государственнымиунитарными предприятиями, а также о деятельности хозяйственных обществ, пакетыакций (доли) которых находятся в областной государственной собственности, описываютсяосновные проблемы и возможные причины низкой результативности и эффективностииспользования областной государственной собственности.
9. Сведения о результатахприватизации и передачи областной государственной собственности, находящейся вобластной казне, в аренду, безвозмездноепользование, доверительное управление, концессию в отчетном периодепредставляются в разделе 4 Отчета и включают:
1) сведения о размере и доле доходов от распоряжения объектамиобластной государственной собственности, находящимися в областной казне, вобщем объеме доходов от управления областной государственной собственностью;
2) сведения об основных арендаторах и выполнении плана поступлений отсдачи объектов областной государственной собственности в аренду;
3) сведения о результатах передачи объектов областной государственнойсобственности, находящихся в областной казне, в аренду (представляются по формесогласно таблице 7 раздела II настоящего приложения) включают следующиепоказатели:
а) данные о количестве заключенных договороваренды объектов областной государственной собственности с указанием числа иплощадей объектов;
б) объем доходов областного бюджета отаренды объектов областной государственной собственности;
в) маржинальный доход областного бюджета отаренды объектов областной государственной собственности как сумма превышенияитоговой цены сделки над начальной (минимальной) ценой сделки по всейсовокупности сделок в отчетном периоде;
г) объем бюджетных расходов, связанных собъектами областной государственной собственности, переданными в аренду;
д) доля договоров аренды без нарушенийусловий сохранности и целевого использования объектов областной государственнойсобственности, переданных в аренду, в общем числе договоров аренды;
е) доля просроченной дебиторскойзадолженности по договорам аренды объектов областной государственнойсобственности в общем объеме дебиторской задолженности;
4) сведения об основных ссудополучателях по договорам безвозмездногопользования с указанием целей использования переданных объектов областнойгосударственной собственности;
5) сведения о результатах передачи объектов областной государственнойсобственности, находящихся в областной казне, в безвозмездное пользование(представляются по форме согласно таблице 7 раздела II настоящего приложения)включают следующие показатели:
а) данные о количестве заключенных договоровбезвозмездного пользования объектами областной государственной собственности суказанием числа и площадей объектов;
б) объем бюджетных расходов, связанных собъектами областной государственной собственности, переданными в безвозмездноепользование;
в) доля договоров безвозмездного пользованиябез нарушений условий сохранности и целевого использования объектов областнойгосударственной собственности, переданных в безвозмездное пользование, в общемчисле договоров безвозмездного пользования;
6) сведения об объектах областной государственной собственности,переданных в доверительное управление, и доверительных управляющих;
7) сведения о результатах передачи объектов областной государственнойсобственности, находящихся в областной казне, в доверительное управление(представляются по форме согласно таблице 7 раздела II настоящего приложения)включают следующие показатели:
а) данные о количестве заключенных договоровдоверительного управления объектами областной государственной собственности суказанием числа и стоимости объектов;
б) объем доходов бюджета от использованияобъектов областной государственной собственности, находящихся в доверительномуправлении;
в) объем бюджетных расходов, связанных собъектами областной государственной собственности, переданными в доверительноеуправление;
г) доля договоров доверительного управлениябез нарушений условий сохранности и целевого использования объектов областнойгосударственной собственности, переданных в доверительное управление, в общемчисле договоров доверительного управления;
8) сведения об объектах областной государственнойсобственности, переданных по концессионным соглашениям, и концессионерах;
9) сведения о результатах передачи объектов областной государственнойсобственности, находящихся в областной казне, по концессионным соглашениям(представляются по форме согласно таблице 7 раздела II настоящего приложения)включают следующие показатели:
а) данные о количествезаключенных концессионных соглашений по объектам областной государственнойсобственности с указанием числа и стоимости объектов;
б) объем доходов областногобюджета по концессионным соглашениям;
в) объем бюджетных расходов,связанных с объектами областной государственной собственности, переданными поконцессионным соглашениям;
г) доля концессионныхсоглашений без нарушений условий сохранности и целевого использования объектовобластной государственной собственности, переданных по концессионнымсоглашениям, в общем числе концессионных соглашений;
д) экономическаярентабельность активов, находящихся в областной государственной собственности,переданных по концессионным соглашениям;
10) сведения о выполнении плана приватизации объектовобластной государственной собственности на отчетный период с указаниемхарактеристики объектов приватизации, причин невыполнения плана приватизации;
11) сведения о результатах приватизации объектов областной государственнойсобственности (представляются по форме согласно таблице 7 раздела II настоящегоприложения) включают следующие показатели:
а) количествореализованных объектов областной государственной собственности;
б) рыночная стоимостьреализованных объектов областной государственной собственности;
в) объем доходовбюджета от приватизации объектов областной государственной собственности;
г) маржинальный доходобластного бюджета от продажи объектов областной государственной собственностикак сумма превышений итоговой цены сделки над начальной (минимальной) ценойсделки по всей совокупности сделок;
д) объем недополученныхдоходов в областной бюджет от приватизации объектов областной государственнойсобственности как сумма недополученных доходов от продажи государственногоимущества посредством публичного предложения, продажи без объявления цены инедополученных доходов по причине несостоявшихся торгов в связи с отсутствиемзаявок;
12) сведения о результативности распоряжения областнойгосударственной собственностью, находящейся в областной казне, включаютследующие показатели:
а ) индекс сохранности и целевого использования объектовобластной государственной собственности, переданных по всем формамраспоряжения;
б ) индекс бюджетной эффективности распоряжения областнойгосударственной собственностью;
в ) индекс результативности аренды объектов областнойгосударственной собственности;
г ) индекс результативности доверительного управленияобъектами областной государственной собственности;
д ) индекс результативности концессии объектов областнойгосударственной собственности;
е ) индекс результативности приватизации объектов областнойгосударственной собственности.
Расчет индексовосуществляется в соответствии с методическими указаниями (раздел III настоящегоприложения). За базовоезначение индексов принимается единица. Фактические и базовые значенияпредставляются в табличной и (или) графической форме по всем формамраспоряжения. Даются пояснения по индексам,значения которых меньше базовых.
В завершениераздела 4 Отчета приводятся обобщающие выводы о результативности иэффективности всех форм распоряжения объектами областной государственнойсобственности, описываются основные проблемы и возможные причины низкойрезультативности распоряжения областной государственной собственностью.
10. Сведения о результатахдеятельности по учету, регистрации прав, инвентаризации и перераспределениюимущества, находящегося в областной государственной собственности, а также иныесведения о доходном потенциале областной государственной собственностипредставляются в р азделе 5 Отчета и включают:
1) сведения о перераспределении имущества междуфедеральными органами государственной власти, органами государственной властиИркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области, также о передаче имущества в областную государственнуюсобственность по договорам пожертвования, купли-продажи за отчетный период;
2) сведения о государственной регистрации вещных прав наобъекты областной государственной собственности за отчетный период:
а ) количество объектов областнойгосударственной собственности, в том числе земельных участков, поставленных накадастровый учет;
б ) объем бюджетных расходов, связанных спроведением кадастровых работ по государственным контрактам;
в ) количество и доля объектов областнойгосударственной собственности, на которые зарегистрированы вещные права, отобщего числа объектов, подлежащих регистрации;
г ) размер площади и доля площадей земельныхучастков, на которые зарегистрировано право собственности, в общей площадиземельных участков, запланированных к регистрации в отчетном году;
д ) размер площади и доля площадей земельныхучастков, на которые зарегистрировано право постоянного (бессрочного)пользования, в общей площади земельных участков, запланированных к регистрациив отчетном году;
е ) доля объектов недвижимости, переданных направе оперативного управления, на которые имеется техническая документация, вобщем количестве объектов, переданных на праве оперативного управления;
ж ) доля земельных участков, поставленных накадастровый учет, в общем количестве изъятых земельных участков для размещенияобъектов инфраструктуры в соответствии с утвержденной документацией попланировке территории;
3) сведения о полноте учета объектов областной государственнойсобственности с указанием доли объектов областной государственнойсобственности, на которые зарегистрировано право Иркутской области;
4) сведения об актуализации результатов государственнойкадастровой оценки объектов областной государственной собственности;
5) сведения оборганизации работы по определению целевого назначения областного государственногоимущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления за областными государственными унитарными предприятиями, областнымигосударственными учреждениями, с указанием доли объектов учета областнойгосударственной собственности, для которых определена целевая функция, в общемколичестве объектов учета, находящихся в областной государственнойсобственности;
6) сведения о доходномпотенциале областной государственной собственности (представляются по формесогласно таблице 8 раздела II настоящего приложения) включают следующиепоказатели:
а ) объем и динамика бюджетных расходов насодержание и обслуживание объектов областной государственной собственности,находящихся в областной казне;
б ) уровень освоения бюджетных средств вотчетном периоде на работы по инвентаризации, учету, регистрации прав и оценкеобъектов областной государственной собственности;
в ) доля объектов недвижимости, вовлеченных вхозяйственный оборот, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся вобластной казне на начало отчетного периода;
г ) коэффициент доходности объектовнедвижимости по результатам торгов по предоставлению прав на объекты недвижимости;
д ) уровень недополученных доходов областногобюджета при реализации прав на объекты недвижимости по причине невыполненияплана по вовлечению объектов недвижимости в хозяйственный оборот в отчетномпериоде и (или) невыполнения плана по учету объектов недвижимости запредшествующий отчетному период (коэффициент упущенной выгоды при реализацииправ на объекты недвижимости);
е ) уровень востребованности объектовнедвижимости по результатам торгов по предоставлению прав на объектынедвижимости;
ж ) степень готовности объектов недвижимости креализации;
з ) коэффициент профильности объектовнедвижимости;
и ) доля земельных участков, вовлеченных вхозяйственный оборот, в общем количестве земельных участков, находящихся вобластной казне на начало отчетного периода;
к ) коэффициент доходности земельных участковпо результатам торгов по предоставлению прав на земельные участки;
л ) уровень недополученных доходов областногобюджета при реализации прав на земельные участки по причине невыполнения планапо вовлечению объектов недвижимости в хозяйственный оборот в отчетном периоде и(или) невыполнения плана по учету земельных участков за предшествующийотчетному период (коэффициент упущенной выгоды при реализации прав на земельныеучастки);
м ) уровень востребованности земельныхучастков по результатам торгов по предоставлению прав на земельные участки;
н ) степень готовности земельных участков креализации.
Расчет показателейосуществляется в соответствии с методическими указаниями (раздел III настоящего приложения).
Взавершение раздела 5 Отчета приводятся обобщающие выводы о том, как результатыдеятельности по учету, оформлению прав на имущество, их перераспределениювлияют на доходный потенциал областной государственной собственности.
11. Сведения о результатахдеятельности по защите имущественных интересов и контролю в сфере управленияимуществом, находящимся в областной государственной собственности, за отчетныйпериод представляются в разделе 6 Отчета и включают:
1) сведения о результатахпроверок целевого использования и эффективного использования областнойгосударственной собственности, в том числе:
а)доля расторгнутых договоров (аренды, безвозмездного пользования и пр.) попричине нарушения условий договора в части сохранности и целевого использованияобъектов областной государственной собственности в общем количестве такихдоговоров;
б)доля исполненных в срок требований контролирующих органов и организаций поустранению нарушений в сфере управления областной государственнойсобственностью от общего числа выявленных фактов нарушений;
в)доля обращений граждан, касающихся нанесения вреда и порчи областнойгосударственной собственности, по результатам которых были приняты меры попресечению незаконных действий в отношении областной государственнойсобственности;
2) сведения о результатахдеятельности по защите имущественных интересов Иркутской области, в том числедоля судебных решений, вынесенных в пользу Правительства Иркутской области,принятых в отчетном периоде по поданным Правительством Иркутской области искам,направленным на защиту имущественных интересов Иркутской области, к общемуколичеству судебных решений, принятых в отчетном периоде по поданнымПравительством Иркутской области искам, направленным на защиту имущественныхинтересов Иркутской области.
Взавершение раздела 6 Отчета приводятся выводы о результативности деятельностипо защите имущественных интересов Иркутской области и контролю в сфереуправления областной государственной собственностью в отчетном периоде.
12. Сведения о решениях поотчуждению областной государственной собственности и оптимизации управленияобластной государственной собственностью, в том числе по созданию (учреждению)хозяйствующих субъектов хозяйственными обществами, пакеты акций (доли) которыхнаходятся в областной государственной собственности, принятых в отчетномпериоде, представляются в разделе 7 Отчета.
Наиболее значимымирешениями по отчуждениюобластной государственной собственности и оптимизации управления областнойгосударственной собственностью (далее – решения) являются:
1) решения о передаче объектов областной государственнойсобственности в концессию;
2) решения о передаче объектов областной государственнойсобственности в доверительное управление;
3) решения об учреждении ОГУ, деятельность которыхнаправлена на исполнение государственных функций в целях обеспечения реализацииполномочий органов исполнительной власти в сфере земельно-имущественныхотношений;
4) решения о создании (учреждении), реорганизации и выходеиз состава учредителей (участников) некоммерческих организаций, за исключениемОГУ;
5) решения о создании (учреждении), реорганизации, выходеиз состава учредителей (участников), ликвидации хозяйственных обществ;
6) решения по отчуждению, обременению пакетов акций (долей) хозяйственных обществ,пакеты акций (доли) которых находятся в областной государственной собственности;
7) решения о создании (учреждении),реорганизации, выходе из состава учредителей (участников), ликвидациихозяйствующих субъектов хозяйственными обществами, пакеты акций (доли) которыхнаходятся в областной государственной собственности;
8) решения по отчуждению, обременению пакетов акций (долей) хозяйствующихсубъектов, находящихся в собственности хозяйственных обществ, пакеты акций(доли) которых находятся в областной государственной собственности ;
9)решения по отчуждению иного имущества, находящегося в областной государственнойсобственности, цена сделки по которому превышает 10 000 000(десять миллионов) рублей.
Обоснование наиболее значимых решений по отчуждению областной государственной собственности иоптимизации управления областной государственной собственностью проводится по следующим критериям:
-реализуемость решения;
-эффективность решения;
-безопасность/рискованность решения.
Обоснование решения по заданным критериям производитсяпосредством заполнения таблицы 9 раздела II настоящего приложения.
Обоснование осуществляется по каждому объекту областнойгосударственной собственности, в отношении которого было принято решение поотчуждению областной государственнойсобственности и оптимизации управления областной государственнойсобственностью.
Обоснование решения по критерию «Реализуемость»производится по следующим индикаторам:
-целесообразность принятия решений предполагает обоснование актуальности целипринятого решения, соподчиненности и согласованности с целями и направлениямигосударственной политики. Пообъектно фиксируется цельпринятого решения;
-правовая основа принятия решения предполагает указание на законодательнуюнорму, регулирующую сферу принятия решения и являющуюся правовой основой дляего разработки и реализации. Пообъектно фиксируетсяссылка на правовой акт;
-вариативность принятого решения определяет наличие либо отсутствиеальтернативных вариантов принятого решения. По каждому из объектов указываетсяинформация о том, рассматривались ли альтернативные варианты решения. Если приразработке и принятии решения альтернативные варианты рассматривались, следуетуказать какие. Безальтернативность решения должнабыть обязательно обоснована. Решения по оптимизации управления областнойгосударственной собственностью, связанные с созданием и (или) реорганизациейхозяйствующих субъектов, требуют обязательного обоснования их новойорганизационно-правовой формы.
Обоснованиерешения по критерию «Эффективность» производится по следующим индикаторам:
- бюджетная эффективность решения предполагаетопределение эффектов для бюджета (краткосрочных и долгосрочных) от реализациирешения;
- технологическая эффективность решения предполагаетобоснование возможности достижения оптимального технического и (или)технологического уровня производства и (или) управления за более короткоевремя, с меньшими затратами в результате реализации принятого решения;
- экономическая эффективность решения предполагаетопределение эффектов для экономических субъектов от реализации решения.
Обоснованиерешения по критерию «Безопасность/рискованность» производится по следующиминдикаторам:
- социальная значимость объекта предполагаетобоснование решения с позиции функционального предназначения объекта,используется ли данный объект для достижения социально значимых целей иудовлетворения жизненно необходимых потребностей населения, объем, качество идоступность которых гарантированы государством. Данный индикатор имеет бинарноезначение – «да/нет». Указывается, как социальнаязначимость объекта повлияла на выбор решения;
- стратегическая значимость объекта предполагаетобоснование принятого решения с позиции значимости объектов областнойгосударственной собственности для обеспечения безопасности жизнедеятельности,нанесение ущерба которым создает угрозу здоровью и жизни людей, угрозувозникновения чрезвычайных ситуаций. Данный индикатор имеет бинарное значение –«да/нет». Указывается, как стратегическая значимостьобъекта повлияла на выбор решения;
- уникальность объекта предполагает обоснованиепринятого решения с позиции уникальности объекта областной государственнойсобственности, которая определяется как наличие определенных, свойственныхтолько этому объекту признаков, отличающих его от других объектов. Оцениваетсяугроза возникновения локальной монополии нового владельца, дефицита имуществадля реализации полномочий органов государственной власти. Данный индикаторимеет бинарное значение – «да/нет». Указывается, какуникальность объекта повлияла на выбор решения.
В завершениераздела 7 Отчета приводятся обобщающие выводы, характеризующие обоснованностьнаиболее значимых решений по отчуждению областной государственной собственности и оптимизации управленияобластной государственной собственностью.
13. Сведения об основныхпроблемах и направлениях оптимизации управления и распоряжения областнойгосударственной собственностью представляются в разделе 8 Отчета и включают:
1) описание основных проблемв сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью,выявленных в отчетном периоде. Основные проблемы в сфере управления ираспоряжения областной государственной собственностью определяются на основаниивыводов по каждому из разделов настоящего Отчета;
2) прогнозные значенияосновных параметров социально-экономического развития Иркутской области,значимых для повышения результативности и эффективности деятельностиПравительства Иркутской области по управлению и распоряжению областнойгосударственной собственностью, на очередной год;
3) направления и основныемероприятия по оптимизации управления и распоряжения областнойгосударственной собственностью, которые могут быть включены в основные плановыеи прогнозные документы Иркутской области. Основные мероприятия по оптимизации управленияи распоряжения областной государственной собственностью должны быть увязаны поориентировочным срокам и исполнителям.
II. Формы таблиц для представления сведений,содержащихся в отчете Правительства Иркутской области о распоряжении областнойгосударственной собственностью
Таблица 1
Сведения о составе и структуре областной государственнойсобственности по состоянию на _______________
| Хозяйствующие субъекты | Число объектов учета | Виды объектов областной государственной собственности | ||||
| … | … | … | … | |||
| всего юр. лиц, ед. | абсолютный прирост (+/–) | количество | количество | количество | количество | |
| стоимость | стоимость | стоимость | стоимость | |||
| Органы государственной власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| Некоммерческие организации | ||||||
| Областные государственные учреждения, всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| в том числе: - областные государственные бюджетные учреждения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| - областные государственные автономные учреждения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| - областные государственные казенные учреждения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| Коммерческие организации | ||||||
| Акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| в том числе: - 100 % акций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| - 50 % – 99 % акций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| - 25 % – 49 % акций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| - до 24 % акций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
| Областные государственные унитарные предприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
Таблица 2
Данные о количестве и стоимостиобъектов областной государственной собственности, закрепленных за ОГУ поведомствам, по состоянию на _______год
| Наименование ведомства | Количество ОГУ, ед. (изменение +/– по сравнению с предыдущим периодом, ед.) | Количество (площадь) объектов недвижимого имущества, ед. (кв. м) | Балансовая стоимость недвижимого имущества, тыс. руб. | Балансовая стоимость особо ценного движимого имущества, тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 3
Показатели использованияобластной государственной собственности областными государственнымиучреждениями за ______год
| Показатели | Всего по ОГУ | в том числе по ведомствам | ||||||
| Значение | Темп роста, % | … | … | … | ||||
| Значение | Темп роста, % | Значение | Темп роста, % | Значение | Темп роста, % | |||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
Таблица 4
Сведения об областныхгосударственных унитарных предприятиях и результатах их деятельности за_____год
| Наиме-нование предприятия | Основные виды деятельности | Финансовый результат деятельности (чистая прибыль/ убыток) | Размер уставного фонда (изменение за отчетный пери- од +/–) | Соотношение стоимости чистых активов к величине уставного капитала | Объем прибыли, перечисленной в областной бюджет | Сведения об организациях, в капитале которых участвует ОГУП | |||
| наименование организации | доля в уставном капитале (фонде) организации | стоимость доли в устав-ном капитале | стоимость имущественного взноса в организацию | ||||||
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
Таблица5
Показателииспользования областной государственной собственности областнымигосударственными унитарными предприятиями за _____ год
| Показатели | Всего по ОГУП | в том числе по предприятиям | ||||||
| Значение | Темп роста, % | … | … | … | ||||
| Значение | Темп роста, % | Значение | Темп роста, % | Значение | Темп роста, % | |||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
Таблица6
Сведения о хозяйственных обществах, пакеты акций (доли)которых находятся в областной государственной собственности, и результатах их деятельности за _____год
| Наи-мено-вание ХО | Доля области (стои-мость доли, тыс. руб.) | Основные виды деятельности | Финансовый результат деятельности (чистая прибыль/ убыток) | Доля работ по госконтрактам ХО, выполненным собст-венны-ми силами, % | Соотношение стоимости чистых активов к величине уставного капитала (норматив: больше 1) | Объем поступлений в областной бюджет в виде дивидендов по акциям, тыс. руб. (в расчете на 1 акцию, %) | Рента-бельность собствен-ного капитала | Сведения о дочерних, зависимых компаниях и иных организациях, в капитале которых участвует хозяйственное общество | ||
| наи-менование организации | доля в уставном капитале (фонде) организации | стоимость имущественного взноса в организацию | ||||||||
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
Таблица7
Показатели результатов передачиобъектов областной государственной собственности, находящихся в областнойказне, в _______ (указывается форма распоряжения) за ______год
| Показатели | Всего | в том числе по видам объектов областной государственной собственности | ||||||
| Значение | Темп роста, % | … | … | … | ||||
| Значение | Темп роста, % | Значение | Темп роста, % | Значение | Темп роста, % | |||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
Таблица 8
Показатели доходного потенциалаобластной государственной собственности
| Показатели | Виды объектов областной государственной собственности | |||||
| … | … | … | ||||
| Значение | Темп роста, % | Значение | Темп роста, % | Значение | Темп роста, % | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
Таблица 9
Сведения о решениях по отчуждению областнойгосударственной собственности и оптимизации управления областнойгосударственной собственностью, принятых в ____году
| Сведения о решении | Значение индикаторов обоснования принятия решения | ||||||||
| Реализуемость | Эффективность | Безопасность/ Рискованность | |||||||
| Целесообразность | Правовая основа | Альтерна-тивность | Бюджетная эффективность | Технологическая эффективность | Экономическая эффективность | Социальная значимость | Стратегическая значимость | Уникальность объекта | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
III . Методические указания по расчетупоказателей, содержащихся в отчете Правительства Иркутской области ораспоряжении областной государственной собственностью
| Показатель | Методика расчета показателя |
| Доля ОГУ, выполнивших государственное задание и (или) план мероприятий, % |
|
| Доля собственных доходов ОГУ, полученных от приносящей доходы деятельности, в общем объеме финансового обеспечения деятельности ОГУ, % |
|
| Коэффициент роста бюджетных расходов на содержание имущества ОГУ |
|
| Степень износа имущества ОГУ, % |
|
| Уровень загрузки мощностей ОГУ, % |
Под нормативной мощностью ОГУ понимается максимально возможный объем предоставления услуг при условии наиболее полного использования площадей объектов недвижимого имущества и оборудования ОГУ исходя из ведомственных нормативов. Нормативная мощность ОГУ определяется в зависимости от ведомственной принадлежности ОГУ и связана с нормами обеспеченности площадями |
| Уровень обременения имущества ОГУ, % | %
Под обременением понимается передача областной собственности, переданной ОГУ на праве оперативного управления, в аренду или безвозмездное пользование. Наличие обременений в той или иной степени ограничивает свободу ОГУ по совершению различных действий с имуществом, находящимся в обременении, в том числе связанных с осуществлением уставной деятельности |
| Коэффициент ввода основных фондов ОГУ, % |
|
| Коэффициент выбытия основных фондов ОГУ в результате их списания, % |
|
| Доля площадей ОГУ, которые признаны аварийными и (или) требующими капитального ремонта, % |
|
| Индекс исполнения бюджетных обязательств по расходам на содержание имущества ОГУ |
|
| Индекс бюджетной эффективности деятельности ОГУ |
|
| Индекс воспроизводства основных фондов ОГУ |
|
| Индекс прироста стоимости имущества ОГУ |
|
| Индекс использования имущества для основных видов деятельности ОГУ |
|
| Индекс годности имущества ОГУ |
|
| Индекс инвестирования ОГУ |
|
| Степень износа имущества ОГУП, % |
|
| Коэффициент ввода основных фондов ОГУП, % |
|
| Коэффициент выбытия основных фондов ОГУП в результате их списания, % |
|
| Доля площадей ОГУП, признанных аварийными и (или) требующими капитального ремонта, % |
|
| Экономическая рентабельность активов ОГУП, % |
|
| Рентабельность собственного капитала ХО, % | %
|
| Доходность на одну акцию ХО, % |
|
| Экономическая рентабельность активов, находящихся в областной государственной собственности, переданных по концессионным соглашениям |
|
| Индекс сохранности и целевого использования объектов областной государственной собственности, переданных по всем формам распоряжения |
|
| Индекс бюджетной эффективности распоряжения областной государственной собственностью |
|
| Индекс результативности аренды объектов областной государственной собственности |
|
| Индекс результативности доверительного управления объектами областной государственной собственности |
|
| Индекс результативности концессии объектов областной государственной собственности |
|
| Индекс результативности приватизации объектов областной государственной собственности |
|
| Коэффициент доходности объектов недвижимости по результатам торгов по предоставлению прав на объекты недвижимости |
n – число проведенных торгов в отчетном периоде, по результатам которых были заключены договоры |
| Коэффициент упущенной выгоды при реализации прав на объекты недвижимости |
|
| Уровень востребованности объектов недвижимости по результатам торгов по предоставлению прав на объекты недвижимости |
|
| Степень готовности объектов недвижимости к реализации |
|
| Коэффициент профильности объектов недвижимости |
|
| Коэффициент доходности земельных участков по результатам торгов по предоставлению прав на земельные участки |
n – число проведенных торгов в отчетном периоде, по результатам которых были заключены договоры |
| Коэффициент упущенной выгоды при реализации прав на земельные участки |
| |
| Уровень востребованности земельных участков по результатам торгов по предоставлению прав на земельные участки |
| |
| Степень готовности земельных участков к реализации |
| ». |
