Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 22.10.2014 № 031-06-1231/14
Об утверждении Порядка предоставления инвесторам инвестиционных проектов бюджетных инвестиций
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2014г. № 031-06- 1231/14
Об утверждении Порядка предоставленияинвесторам
инвестиционных проектов бюджетных инвестиций
В целях приведения муниципального правовогоакта в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации,руководствуясь ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 418-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 37, 38, 42 Уставагорода Иркутска, решением Думы города Иркутска от 29.08.2008 №004-20-520854/8«Об Основных положениях предоставления муниципальной поддержки инвестиционнойдеятельности в городе Иркутске», администрация города Иркутска
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Порядок предоставления инвестораминвестиционных проектов бюджетных инвестиций (Приложение №1).
2. Постановление администрации города Иркутска от06.12.2011 № 031-06-2788/11 «Об утверждении Порядка предоставления инвестораминвестиционных проектов бюджетных инвестиций» отменить.
3. Управлению по информационной политике, связямсо средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутскаопубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовойинформации.
4. Архивному отделу организационно-контрольногоуправления аппарата администрации города Иркутска внести в оригиналпостановления администрации города Иркутска от 06.12.2011 № 031-06-2788/11 «Обутверждении Порядка предоставления инвесторам инвестиционных проектов бюджетныхинвестиций» информационную справку о дате его отмены настоящим постановлением.
5. Контроль за исполнением постановления возложитьна заместителя мэра – председателя комитета по экономике администрации г.Иркутска.
Мэр городаИркутска В.И. Кондрашов
Приложение№ 1
кпостановлению
администрации города Иркутска
от 22.10.2014 № 031-06-1231/14
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНВЕСТОРАМИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет механизмпредоставления муниципальной поддержки в форме бюджетных инвестиций, в томчисле в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектовнедвижимого имущества за счет средств бюджета города Иркутска, инвестораминвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов городаИркутска, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями (далее - инвесторам).
2. В настоящем Порядке применяются следующиепонятия:
2.1. Бюджетные инвестиции - бюджетные средства,направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета города Иркутскастоимости муниципального имущества.
2.2. Получатель бюджетных инвестиций -юридическое лицо, являющееся инвестором включенного в реестр инвестиционныхпроектов города Иркутска инвестиционного проекта, в отношении которогоКомиссией по инвестиционной деятельности при мэре города Иркутска (далее -Комиссия) определена муниципальная поддержка в форме предоставления бюджетныхинвестиций.
3. Бюджетные инвестиции предоставляютсяадминистрацией города Иркутска в пределах общей суммы предусмотренных бюджетныхассигнований, указанной в решении Думы города Иркутска о бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.
4. Бюджетные инвестиции, планируемые кпредоставлению инвесторам, за исключением бюджетных инвестиций в объектыкапитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества, утверждаются решением Думы города Иркутска о бюджете в качествеотдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема ицели предоставляемых бюджетных инвестиций.
5. Решение о предоставлении бюджетныхинвестиций инвесторам принимается в соответствии с разделом 2 настоящегоПорядка, а в случаях принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества за счет средств города Иркутска в соответствии с разделами 2 и 3настоящего Порядка.
6. Предоставление бюджетных инвестицийполучателям бюджетных инвестиций влечет возникновение права муниципальнойсобственности города Иркутска на эквивалентную часть уставных (складочных)капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участиеммуниципального образования город Иркутск в уставных (складочных) капиталахтаких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации. Оформление доли муниципального образования город Иркутск в уставном(складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию город Иркутск,осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
2. УСЛОВИЯИ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
7. Инвестор имеет право на получение бюджетныхинвестиций, если он:
7.1. Не находится в стадии ликвидации илинесостоятельности (банкротства).
7.2. Зарегистрирован в установленном порядке втерриториальном органе федеральной налоговой службы города Иркутска иосуществляет свою деятельность на территории города Иркутска.
7.3. Не имеет задолженности по налогам и сборамперед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами (заисключением субъектов, оформивших в установленном порядке соглашение ореструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности иосуществляющих своевременно текущие платежи).
7.4. Имеет уровень среднемесячной заработнойплаты, равный или превышающий текущую величину прожиточного минимума поИркутской области, установленного для трудоспособного населения.
7.5. Не имеет задолженности по заработнойплате.
7.6. Не имеет фактов нецелевого использования и(или) неэффективного использования ранее предоставленных бюджетных средств.
7.7. Осуществляет деятельность не менее двухлет с момента государственной регистрации.
7.8. Зарегистрирован в организационно-правовойформе, в которой муниципальное образование город Иркутск вправе выступать участникомв соответствии законодательством Российской Федерации.
8. Для получения муниципальной поддержки вформе предоставления бюджетных инвестиций инвестор направляет в управление постратегическому развитию и инвестиционной политике комитета по экономикеадминистрации города Иркутска (далее - УСРиИП) следующие документы:
8.1. Заявление в свободной форме на имя мэрагорода Иркутска о предоставлении бюджетных инвестиций, заверенное подписьюруководителя и печатью инвестора.
8.2. Копию учредительного документа инвестора,изменений и дополнений к нему, заверенные подписью руководителя и печатьюинвестора.
8.3. Полученную не ранее 30 дней до дня подачизаявления о предоставлении бюджетных инвестиций выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц.
8.4. Копию свидетельства о постановке на учет вналоговом органе, заверенную подписью руководителя и печатью инвестора.
8.5. Копии годовых отчетов за последние 3финансовых года или за весь период деятельности инвестора (в случае, еслиполучатель бюджетных инвестиций осуществляет деятельность менее 3 финансовыхлет), включающих бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях иубытках с пояснительными записками и отметками налогового органа об их принятии(копии налоговой декларации для организаций, применяющих специальные налоговыережимы, с отметкой о приеме налогового органа), а также справку инвестора суказанием причин возникновения убытков (в случае наличия убытков в указанныхфинансовых годах).
При сдаче бухгалтерской отчетности в электронномвиде инвестор представляет квитанцию, подтверждающую прием бухгалтерскойотчетности налоговыми органами, подписанную усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.
При сдаче бухгалтерской отчетности черезпочтовое отделение инвестор представляет копию письма с описью вложения.
8.6. Копию формы статистической отчетности,заверенную территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики, содержащую сведения о средней списочной численности работников запредшествующий календарный год.
8.7. Справку налогового органа о состояниизадолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетов, справкутерриториального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состояниизадолженности по страховым взносам, справку территориального органа Фонда социальногострахования Российской Федерации о состоянии задолженности по страховым взносампо состоянию не ранее 30 дней до дня подачи заявления о предоставлениибюджетных инвестиций.
8.8. Копию документа, подтверждающегополномочия руководителя на текущий период времени (справка, выписка изпротокола, приказ о назначении и др.), заверенную подписью руководителя ипечатью инвестора.
8.9. Копии документов о праве напроизводственные помещения, землю и другие основные фонды, заверенные подписьюруководителя и печатью инвестор.
8.10. Копию заключения независимой оценкиосновных фондов, заверенную подписью руководителя и печатью инвестора.
9. Для получения муниципальной поддержки вформе предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительстваи (или) на приобретение объектов недвижимого имущества инвестор направляет вУСРиИП следующие документы и информацию:
9.1. Документы, указанные в подпунктах 8.1-8.10пункта 8 раздела 2 настоящего Порядка.
9.2. Информацию, указанную в подпунктах 1-7пункта 18 раздела 3 настоящего Порядка.
9.3. Пояснительную записку, включающуюобоснование необходимости реализации инвестиционного проекта и основныефинансово-экономические параметры проекта, указанные в подпункте 7 пункта 18раздела 3 настоящего Порядка.
9.4. Расчет предполагаемого объемаэксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитальногостроительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию(приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением материалов,обосновывающих указанные расчеты (либо в случае отсутствия возможностиосуществить расчет - указать причины).
9.5. Копии паспорта инвестиционного проекта ибизнес-плана, составленные в соответствии с требованиями решения Думы городаИркутска от 29.08.2008 № 004-20-520854/8 «Об Основных положениях предоставлениямуниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Иркутске».
9.6. Копию проектной документации по объектукапитального строительства (в случае необходимости ее разработки в соответствиис Градостроительным кодексом Российской Федерации), заверенную подписьюруководителя и печатью инвестора.
9.7. В случае необходимости проведениягосударственной экспертизы проектной документации в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации - копию положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации (кроме случаев,предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, когдатакая экспертиза не требуется).
10. Заявление, указанное в подпункте 8.1 пункта8 раздела 2 настоящего Порядка, регистрируется УСРиИП в день поступления в базеданных автоматизированной системы документооборота и делопроизводства«Гран-Док».
11. Принятие Комиссией решения о предоставлении(отказе в предоставлении) муниципальной поддержки, информирование инвестора опринятом Комиссией решении, подготовка муниципального правового акта городаИркутска о предоставлении муниципальной поддержки осуществляется в соответствиис порядком, установленным решением Думы города Иркутска от 29.08.2008 №004-20-520854/8 «Об Основных положениях предоставления муниципальной поддержкиинвестиционной деятельности в городе Иркутске», с учетом особенностей принятиярешения о предоставлении муниципальной поддержки в форме бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества, предусмотренных положениями раздела 3 настоящего Порядка.
12. На основании муниципального правового актагорода Иркутска о предоставлении муниципальной поддержки в форме бюджетныхинвестиций УСРиИП осуществляется подготовка проектов договоров о предоставлениибюджетных инвестиций юридическим лицам и об участии муниципального образованиягород Иркутск в собственности юридического лица.
13. В проекте договора о предоставлениибюджетных инвестиций юридическим лицам предусматриваются следующие положения:
1) цель осуществления бюджетных инвестиций и ихобъем с распределением по годам в отношении каждого объекта капитальногостроительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования,мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) или машин и оборудования, а также суказанием объема капитальных вложений за счет всех источников финансовогообеспечения (объем предоставляемых бюджетных инвестиций не может превышатьобъема бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций,предусмотренных в бюджете города Иркутска);
2) условия предоставления бюджетных инвестиций,в том числе обязательство юридического лица вложить в инвестиционный проектсобственные и (или) заемные средства с указанием объемов собственных и (или)заемных средств;
3) порядок возврата в бюджет города Иркутскасумм бюджетных инвестиций, использованных юридическими лицами, в случаеустановления по итогам проверок, проведенных УСРиП, а также органамимуниципального финансового контроля, факта нарушения целей и условий,определенных договором о предоставлении бюджетных инвестиций;
4) порядок и сроки представления отчета обиспользовании бюджетных инвестиций по форме согласно Приложению № 1 кнастоящему Порядку;
5) право главного распорядителя бюджетныхсредств, в лице комитета по экономике администрацииг. Иркутска и уполномоченных органов муниципального финансового контроляна проведение проверок соблюдения юридическим лицом условий предоставлениябюджетных инвестиций;
6) обязанность соблюдения юридическим лицом, вслучае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции итехническому перевооружению объектов капитального строительства приосуществлении им закупок за счет бюджетных инвестиций положений, установленныхФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
7) ответственность юридического лица занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
14. Впроекте договора об участии муниципального образования город Иркутск в собственностиюридического лица предусматриваются следующие положения:
1) цель осуществления бюджетных инвестиций и ихобъем с распределением по годам в отношении каждого объекта капитальногостроительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования,мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) или машин и оборудования, а также суказанием объема капитальных вложений за счет всех источников финансовогообеспечения (объем предоставляемых бюджетных инвестиций не может превышатьобъема бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций,предусмотренных в бюджете города Иркутска);
2) условия участия муниципального образованиягород Иркутск в уставном (складочном) капитале юридического лица, включая срокиувеличения уставного (складочного) капитала юридического лица;
3) стоимость акции (долей) муниципальногообразования город Иркутск в уставном (складочном) капитале;
4) условия перечисления бюджетных инвестиций;
5) порядок передачи акций (долей) юридическоголица в собственность муниципального образования город Иркутск;
6) ответственность юридического лица занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
15. При условии наличия бюджетных ассигнованийна предоставление бюджетных инвестиций получателю бюджетных инвестиций, врешении Думы города Иркутска о бюджете города на очередной финансовый год и наплановый период указанные в пункте 12 раздела 2 настоящего Порядка договорыподписываются от имени администрации города Иркутска в течение трех месяцевпосле дня вступления в силу указанного решения.
16. Все документы, связанные с предоставлениембюджетных инвестиций, хранятся в УСРиИП в течение 3 лет с момента заключениядоговора о предоставлении бюджетных инвестиций.
17. Основаниями для отказа в предоставлениибюджетных инвестиций являются:
17.1. Непредставление документов и информации,определенных пунктами 8, 9 раздела 2 настоящего Порядка.
17.2. Несоблюдение условий предоставлениябюджетных инвестиций, определенных пунктом 7 раздела 2 настоящего Порядка.
17.3. Отсутствие расходов, связанных спредоставлением бюджетных инвестиций получателю бюджетных инвестиций, в решенииДумы города Иркутска о бюджете города на очередной финансовый год и на плановыйпериод.
3. ОСОБЕННОСТИПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГОСТРОИТЕЛЬСТВА И (ИЛИ) НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
18. Проектпостановления администрации города Иркутска о предоставлении муниципальнойподдержки в форме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и(или) на приобретение объектов недвижимого имущества (далее – проектпостановления) должен содержать следующую информацию в отношении каждогообъекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:
1) наименование объекта капитальногостроительства согласно проектной документации;
2) настоящее либо планируемое местонахождениеобъекта;
3) направление инвестирования (строительство,реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение, приобретение);
5)параметры, непосредственно характеризующие объекты капитального строительства(объекта недвижимого имущества);
6) срокввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объектанедвижимого имущества);
7) параметры стоимости и финансовогообеспечения объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества):
- сметная стоимость объекта капитальногостроительства, либо стоимость приобретенияобъекта недвижимого имущества, определяемая на основании независимой оценки;
- распределение сметной стоимости объектакапитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимогоимущества по годам реализации инвестиционного проекта;
- общий объем бюджетных инвестиций, предоставляемыхна реализацию проекта по источникам финансового обеспечения и распределениеобщего объема предоставляемых бюджетных инвестиций по годам реализации проектас выделением объема бюджетных инвестиций по источникам финансового обеспечения.
19. УСРиИП подготавливает и направляет проектпостановления с документами и информацией, указанными в пункте 9 раздела 2настоящего Порядка на согласование в комитет по бюджетной политике и финансамадминистрации г. Иркутска (далее - КБПиФ).
20. Необходимым условием согласования проектапостановления КБПиФ является обоснованность расчета объема эксплуатационныхрасходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства послеввода его в эксплуатацию, или объекта недвижимого имущества после егоприобретения.
21. КБПиФ рассматривает проект постановления всроки, установленные Регламентом работы администрации города Иркутска.
22. Внесение изменений в решение опредоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в формебюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии стребованиями Регламента работы администрации города Иркутска и настоящегораздела.
4.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
23. УСРиИП осуществляет ежеквартальный контрольза целевым использованием выделенных средств бюджета города Иркутска ивыполнением инвестиционных проектов посредством проверок получателей бюджетныхинвестиций.
24. Не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, получатели бюджетных инвестиций представляют в УСРиИП отчето целевом использовании бюджетных инвестиций по форме согласно Приложению № 1 кнастоящему Порядку.
Заместитель мэра – председатель комитета
по экономике администрации г. Иркутска А.А. Альмухамедов
Заместитель председателя комитета - начальник
управления по стратегическому развитию
и инвестиционной политике комитета
по экономике администрации г. Иркутска А.А. Сурков
Исполнитель:
главный специалист сектора инвестиций
отдела инвестиций и инноваций управления по
стратегическому развитию и инвестиционной
политике комитета по экономике
администрации г. Иркутска
Д.В. Митрофанов
(тел. 540-419)
Приложение №1
к П орядку предоставления инвесторам
инвестиционных проектов бюджетных инвестиций
Отчет оцелевом использовании бюджетных инвестиций ____________________________ на"____" ____________ 20__ г.
(наименованиеюридического лица)
| № п/п | Наименование объекта бюджетных инвестиций | Сметная стоимость или стоимость приобретения объекта бюджетных инвестиций, руб. | Поступило средств бюджетных инвестиций на счет юридического лица, руб. | Фактически израсходовано средств бюджетных инвестиций юридическим лицом (нарастающим итогом с начала года), руб. | Остатки неиспользованных средств бюджетных инвестиций (на конец отчетного периода), руб. | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | | | | | | |
| | Итого | | | | | |
Руководитель _____________________________________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ________________________________________________________________________________
(подпись) (расшифровкаподписи)
Исполнитель _____________________________ ________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
МП
Заместитель мэра – председатель комитета
по экономике администрации г. Иркутска А.А. Альмухамедов
Заместитель председателя комитета –
начальник управления по стратегическомуразвитию
и инвестиционной политике комитета
по экономике администрации г. Иркутска А.А. Сурков
Исполнитель:
главный специалист сектора инвестиций отделаинвестиций и инноваций управления по
стратегическому развитию и инвестиционнойполитике комитета
по экономике администрации г. Иркутска Д.В.Митрофанов (тел. 540-419)