ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2010 года

 

(В редакции Закона  Иркутскойобласти от 12.10.2010 № 88-ОЗ)

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Предметомрегулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением,согласно приложению 1 к настоящему Закону,органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области(далее - органы местного самоуправления) отдельными государственнымиполномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010года (далее - Всероссийская перепись населения) на территории соответствующихмуниципальных образований Иркутской области (далее - государственныеполномочия).

 

Статья2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления

 

Органыместного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1)обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связии пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений онаселении;

2)обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения;

3)предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

 

Статья3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийвправе:

1)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным иобластным законодательством;

2)обращаться в исполнительный орган государственной власти Иркутской области,уполномоченный Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный органгосударственной власти области), за оказанием консультативной и методическойпомощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

3)в установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую дляосуществления государственных полномочий;

4)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования Иркутской области;

5)осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством.

2.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправленияобязаны:

1)осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством;

2)исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписанияуполномоченного органа государственной власти области об устранении нарушенийтребований законодательства по вопросам осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления или должностными лицами органовместного самоуправления;

3)использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовыеи материальные средства по целевому назначению;

4)определить органы местного самоуправления и ответственных должностных лицоргана местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлятьдеятельность по реализации государственных полномочий;

5)в установленном порядке представлять в уполномоченный орган государственнойвласти области материалы, документы, отчеты и иную необходимую информацию повопросам осуществления государственных полномочий и использования выделенных наэти цели финансовых средств;

6)выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством.

3.В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны возвратить Иркутской области неиспользованные финансовыесредства, полученные из областного бюджета, а также материальные средства,представленные за счет средств Иркутской области на осуществлениегосударственных полномочий.

 

Статья4. Права и обязанности органов государственной власти Иркутской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Уполномоченный орган государственной власти области вправе в установленномпорядке:

1)принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2)запрашивать устную и письменную информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

3)давать письменные предписания об устранении нарушений, допущенных органамиместного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществлениягосударственных полномочий;

4)осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованием предоставленных на этицели финансовых и материальных средств;

5)осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.

2.Уполномоченный орган государственной власти области обязан:

1)оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощьпри осуществлении ими государственных полномочий;

2)предоставлять органам местного самоуправления и должностным лицам органовместного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы,необходимые для осуществления государственных полномочий;

3)разрабатывать и утверждать формы и содержание отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий, а такжепериодичность ее предоставления, и доводить их до сведения органов местногосамоуправления не позднее чем за 1 месяц до отчетной даты;

4)осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

3.Иные органы государственной власти Иркутской области при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляют права иисполняют обязанности в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.

 

Статья5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанныесубвенции расходуются в порядке, определенном постановлением ПравительстваИркутской области.

2.Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, предусматриваются в законе Иркутскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и передаютсяорганам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

3.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств,полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренныхнастоящим Законом, на другие цели.

 

Статья6. Материальное обеспечение государственных полномочий

 

1.В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных средств, необходимых для осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащихпередаче материальных средств определяется органом исполнительной власти Иркутскойобласти по управлению областной государственной собственностью.

Указанныйперечень формируется при необходимости такого предоставления в пользование и(или) управление либо в собственность исполнительным органом государственнойвласти Иркутской области по управлению областной государственной собственностьюпо предложениям органов местного самоуправления, осуществляющих государственныеполномочия.

2.В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованиемматериальных средств, предоставленных органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный органгосударственной власти Иркутской области по управлению областнойгосударственной собственностью в соответствии с настоящим Законом. В целяхосуществления указанного контроля исполнительный орган государственной властиИркутской области по управлению областной государственной собственностью вправеосуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом для уполномоченногооргана государственной власти области.

3.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств,полученных для осуществления государственных полномочий, предусмотренныхнастоящим Законом, на иные цели.

 

Статья7. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления государственных полномочий

 

Расчетобъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий, производится в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

 

Статья8. Порядок отчетности об осуществлении государственных полномочий

 

1.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправленияпредставляют в уполномоченный орган государственной власти области:

1)отчет о ходе выполнения деятельности по осуществлению государственныхполномочий в срок, установленный уполномоченным органом государственной властиобласти;

2)отчет об использовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, атакже материальных средств, предоставленных за счет средств области наосуществление государственных полномочий, в срок, установленный уполномоченныморганом государственной власти области;

3)иные данные, необходимые для контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий.

2.Уполномоченный орган государственной власти области ежеквартально не позднеедвадцати дней после окончания квартала представляет в финансовый органИркутской области сводный отчет об использовании финансовых средств, полученныхиз областного бюджета органами местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий.

3.В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет обиспользовании финансовых средств, полученных из областного бюджета, иматериальных средств, предоставленных за счет средств Иркутской области наосуществление государственных полномочий, представляется органами местногосамоуправления в уполномоченный орган государственной власти области в течениемесяца со дня вступления в силу закона Иркутской области о прекращенииосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

 

Статья9. Порядок осуществления органами государственной власти Иркутской областиконтроля за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий

 

1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляют в пределах компетенции уполномоченный органгосударственной власти области, орган государственного финансового контроляИркутской области, орган исполнительной власти Иркутской области по управлениюобластной государственной собственностью.

Иныеорганы государственной власти Иркутской области осуществляют контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий всоответствии с федеральным и областным законодательством.

2.Уполномоченный орган государственной власти области осуществляет контроль вследующих формах:

1)проведение проверок деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий;

2)истребование и получение необходимой информации и документов, связанных сосуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовыхактов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3)заслушивание отчетов органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий;

4)иные формы, установленные законодательством.

 

Статья10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправленияпрекращается после официального опубликования итогов Всероссийской переписинаселения.

2.Прекращение осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления производится досрочно в следующих случаях:

1)существенное изменение условий осуществления государственных полномочий врезультате принятия органами государственной власти нормативного правовогоакта;

2)нецелевое использование финансовых средств, полученных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий, органами местного самоуправления;

3)нарушение органами местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов Иркутской области.

3.Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществлениягосударственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.

4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий производится в соответствии с законодательством.

 

Статья11. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление государственныхполномочий

 

1.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществлениегосударственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям наэти цели финансовых и материальных средств.

2.Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащееосуществление государственных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством.

 

Статья12. Срок наделения органов местного самоуправления государственнымиполномочиями и порядок введения в действие положений настоящего Закона

 

1.Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправленияпрекращается после официального опубликования итогов Всероссийской переписинаселения.

2.Положения настоящего Закона вводятся в действие законом Иркутской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год при условии, если вуказанном законе предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам наосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

 

Статья13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу после дня его официального опубликования,но не ранее дня вступления в силу закона Иркутскойобласти о внесении соответствующих изменений в ЗаконИркутской области "Об областном бюджете на 2010 год".

 

 

Губернатор

Иркутской области

Д.Ф. Мезенцев

 

г.Иркутск

19 июля2010 года

№ 74-ОЗ

 

 

 

Приложение1

к Закону Иркутской области

"О наделенииорганов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по подготовке ипроведению

Всероссийскойпереписи населения 2010 года"

от 19 июля 2010 г.N 74-ОЗ

 

Перечень

муниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправления которыхнаделяются государственными полномочиями

 

1.Муниципальное образование города Братска

2. Зиминское городское муниципальное образование

3. ГородИркутск

4.Муниципальное образование "город Саянск"

5.Муниципальное образование "город Свирск"

6.Муниципальное образование "город Тулун"

7.Муниципальное образование города Усолья-Сибирского

8.Муниципальное образование город Усть-Илимск

9.Муниципальное образование "город Черемхово"

10.Ангарское муниципальное образование

11.Муниципальное образование "Аларский район"

12.Муниципальное образование Балаганский район

13.Муниципальное образование "Баяндаевскийрайон"

14.Муниципальное образование города Бодайбо и района

15.Муниципальное образование "Боханский район"

16.Муниципальное образование "Братский район"

17.Муниципальное образование "Жигаловскийрайон"

18.Муниципальное образование "Заларинскийрайон"

19. Зиминское районное муниципальное образование

20.Иркутское районное муниципальное образование

21.Муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленскийрайон"

22.Муниципальное образование "Катангскийрайон"

23.Муниципальное образование "Качугский район"

24.Муниципальное образование Киренский район

25.Муниципальное образование Куйтунский район

26.Муниципальное образование Мамско-Чуйского района

27.Муниципальное образование "Нижнеилимскийрайон"

28.Муниципальное образование "Нижнеудинскийрайон"

29.Муниципальное образование "Нукутский район"

30. Ольхонское районное муниципальное образование

31.Муниципальное образование "Осинский район"

32.Муниципальное образование Слюдянский район

33.Муниципальное образование "Тайшетскийрайон"

34.Муниципальное образование "Тулунский район"

35. Усольское районное муниципальное образование

36.Муниципальное образование "Усть-Илимский район"

37. Усть-Кутское муниципальное образование

38.Районное муниципальное образование "Усть-Удинскийрайон"

39.Черемховское районное муниципальное образование

40. Чунское районное муниципальное образование

41. Шелеховский район

42.Муниципальное образование "Эхирит-Булагатскийрайон"

 

 

 

Приложение2

к Закону Иркутской области

"Онаделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по подготовке ипроведению

Всероссийскойпереписи населения 2010 года"

от 19 июля 2010 г.N 74-ОЗ

 

Методика

расчета объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам

из областногобюджета для осуществления государственных полномочий

 

1. Общий размер субвенции на подготовку и проведение Всероссийскойпереписи населения 2010 года , предусмотренный законом Иркутской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год, определяется по формуле:

 

 где:

,

 

где     - общая сумма затрат в j-м городском округе(муниципальном районе) (рублей);

 - размер затрат на аренду помещений в j-мгородском округе (муниципальном районе) (рублей);

 - размер затрат на охрану помещений в j-мгородском округе (муниципальном районе) (рублей);

 - размер затрат на обеспечение транспортнымисредствами в j-м городском округе (муниципальном районе) (рублей);

 - общий размер затрат на обеспечениесредствами связи в j-м городском округе (муниципальном районе) (рублей);

m - количество городских округов и муниципальных районов.

Объем субвенций, выделяемых городскимокругам (муниципальным районам) в 2010 году, определяется в пределах бюджетныхассигнований, установленных федеральным бюджетом на соответствующий финансовыйгод и плановый период на осуществление переданных органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

Объем субвенций, выделяемых городскимокругам (муниципальным районам) в 2011 году, определяется в пределах бюджетныхассигнований, установленных федеральным бюджетом на соответствующий финансовыйгод и плановый период на осуществление переданных органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. (В редакцииЗакона  Иркутскойобласти от 12.10.2010 №88-ОЗ )

2. Размер затрат на аренду помещений для обучения иработы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) определяется поформуле:

 

,

 

где П - норматив, определяющийполезную площадь помещения (кв. метров);

 - норматив, определяющий затраты на содержаниепомещений (включающие эксплуатационные расходы) для j-гомуниципального образования, в зависимости от статуса (городской округ,городское поселение или сельское поселение муниципального района), за 1 кв.метр полезной площади в сутки (рублей);

 - нормативный срок использования помещения дляk-го вида участка (суток);

 - количество помещений k-говида участка в j-м муниципальном образовании, в зависимости от статуса(городской округ, городское поселение или сельское поселение муниципальногорайона) (единиц);

k - вид участка (переписной,инструкторский, совмещенный);

n - количество видов участков(переписной, инструкторский, совмещенный).

3.Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:

 

 ,

 

где Сохр -норматив, определяющий стоимость охраны помещения при круглосуточном режимеработы в сутки (рублей);

Вохр - норматив, определяющий периодохраны помещения (суток);

 - количество помещений для размещенияинструкторских и совмещенных участков в j-м городском округе (муниципальномрайоне) (единиц).

4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле:

 

 

где Вmр - норматив, определяющий срок арендытранспортного средства (суток);

Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за использованиетранспортного средства в сутки на один переписной участок (рублей);

 - количество переписных участков в j-мгородском округе (муниципальном районе).

Размер затрат на обеспечение транспортными средствами в отдаленныхи труднодоступных территориях области, утвержденных Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации № 85 и Министерства региональногоразвития Российской Федерации № 92 от 3 марта 2010 года, зарегистрированным вМинистерстве юстиции Российской Федерации 2 апреля 2010 года № 16784, определяетсяисходя из произведенных расходов на аренду транспортных средств, подтвержденныхсоответствующими документами, но не более норматива, установленного нормативнымправовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной властиобласти. (В редакции Закона Иркутской области от 12.10.2010 № 88-ОЗ)

5.Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется на основаниидействующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:

 

 ,

 

где - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи (за исключениеммеждугородной связи) в j-м городском округе (муниципальном районе) (рублей);

 - размер затрат на предоставление услугмеждугородной связи в j-м городском округе (муниципальном районе) (рублей);

 

,

 

где - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение(единиц);

 - размер абонентной платы за пользование однимтелефоном в месяц в j-м муниципальном образовании, в зависимости от статуса(городской округ, городское поселение или сельское поселение муниципальногорайона) (рублей);

 - норматив, определяющий срок пользованиясредствами связи (за исключением междугородной связи) в одном помещении k-го вида участка (суток);

 - количество помещений k-говида участка в j-м муниципальном образовании, в зависимости от статуса(городской округ, городское поселение или сельское поселение муниципальногорайона) (единиц);

k - вид участка (переписной,инструкторский, совмещенный);

n - количество видов участков(переписной, инструкторский, совмещенный).

 

,

 

где Ктел -норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение(единиц);

Лмсв - норматив, определяющий лимитпредоставления услуг междугородной связи на одно помещение в сутки (минут);

 - тариф на услуги междугородной связи в j-мгородском округе (муниципальном районе) за 1 минуту (рублей);

 - норматив, определяющий срок пользованиясредствами междугородной связи в одном помещении k-говида участка (суток);

 - количество помещений k-говида участка в j-м городском округе (муниципальном районе) (единиц);

k - вид участка (переписной,инструкторский, совмещенный);

n - количество видов участков(переписной, инструкторский, совмещенный).

6. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение,охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений,определяются Министерством экономического развития Российской Федерации. Поотдаленным и труднодоступным территориям области размер затрат на обеспечениетранспортными средствами определяется уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти области на основании фактических затрат, подтверждаемыхобосновывающими документами. (В редакции Закона  Иркутской области от 12.10.2010 №88-ОЗ )