Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 31.12.2013 № 031-06-3063/13

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31 декабря 2013 г. №031-06-3063 /13

 

Овнесении изменения в постановление администрации города Иркутска от 02.11.2010№ 031-06-2682/10 «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на2010-2015 годы»

 

В целях приведения в соответствие с муниципальнымиправовыми актами города Иркутска, руководствуясь ст.ст. 16, 17Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», ст.ст.11,37,38,42 Устава города Иркутска, Программойкомплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 №005-20-360588/2,с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от28.09.2012 № 005-20-380609/2, от 26.10.2012 № 005-20-390637/2, от 06.12.2012 №005-20-410668/2, от 01.04.2013 № 005-20-450750/3,от 26.09.2013 №005-20-490827/3, от 29.11.2013 № 005-20-510889/3,Порядком разработки,утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городаИркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от26.09.2013 №031-06-2504/13,администрация города Иркутска

П О С Т А Н О В Л Я ЕТ:

 

1. Внести в постановление администрации городаИркутска от02.11.2010 № 031-06-2682/10 «Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городеИркутске на 2010-2015 годы» с изменениями, внесенными постановлениями администрациигорода Иркутска от 14.10.2011 № 031-06-2227/11, от 07.11.2011 № 031-06-2514/11,от 27.12.2011 № 031-06-3035/11, от 02.03.2012 № 031-06-314/12, от 26.04.2012№.031-06-906/12, от 10.07.2012 № 031-06-1502/12, от 10.10.2012 №031-06-2010/12, от 31.01.2013 № 031-06-183/13, от 17.05.2013 № 031-06-1031/13,от 21.08.2013 № 031-06-2285/13, от 25.09.2013 № 031-06-2501/13, от 01.11.2013 №031-06-2707/13, от 29.11.2013 № 031-06-2842/13, от 09.12.2013 № 031-06-2904/13(далее - постановление) изменение, изложив Приложение № 1 к постановлению вредакции Приложения № 1 к настоящему постановлению.

 

2.Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее дняофициального опубликования настоящего постановления.

 

3. Управлению по информационной политике, связям сосредствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутскаопубликовать настоящее постановление с приложением.

 

4. Архивному отделу организационно-контрольногоуправления аппарата администрации города Иркутска внести в оригиналпостановления администрации города Иркутска от 02.11.2010 № 031-06-2682/10 «Обутверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в городе Иркутске на 2010 - 2015 годы»информационную справку о внесении в него изменения настоящим постановлением.

 

5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрациигорода Иркутска.

 

 

И.о. главы администрации

города Иркутска                                                                                            А.Б.Логашов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Иркутска

от 31.12.2013 № 031-06-3063/13

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙЭФФЕКТИВНОСТИ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ НА 2010 - 2015 ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

.

Таблица 1

Паспорт Программы

*строказаполняется при наличии подпрограмм

Методы расчета целевыхпоказателей Программы приведены в Приложении 1 к Программе.

 

РАЗДЕЛ I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫИ ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

 

Муниципальная программа«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на2010 – 2015 годы» (далее также - Программа) разработана в соответствии сФедеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях крегиональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности", ПриказомМинэкономразвития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 "Об утверждениипримерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, который может быть использован в целях разработкирегиональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности", ПриказомМинрегиона Российской Федерации от 07.06.2010 № 273 "Об утвержденииМетодики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".

Реализация Программыпредусматривает использование комплекса организационных, правовых, технических,экономических механизмов, необходимых для претворения в жизнь мероприятий, направленных на повышениеэнергетической эффективности в городе Иркутске. При этом основой для реализацииэнергосберегающих мероприятий служит программно-целевой метод, которыйопределяет целевые механизмы реализации энергосберегающих мероприятий.

Теплоснабжение города осуществляется отНово-Иркутской ТЭЦ ОАО "Иркутскэнерго", от 46 котельных наорганическом топливе и мазуте. На выработку электроэнергии и тепла в годрасходуется свыше 1 млн. 800 тыс. тонн условного топлива, в т.ч. 87 - 88% -твердое топливо и более 12 - 13% - мазут. Большая часть котельных перешла вконцессионное пользование ЗАО "Байкалэнерго". Среди них преобладаюткотельные с морально и физически устаревшим оборудованием. Актуальными остаютсяработы по реконструкции и замене оборудования котельных, оптимизации структурыисточников теплоснабжения. Наряду с этими направлениями работ необходимоосваивать перспективные возобновляемые и нетрадиционные источники энергии,использование которых может обеспечить значительное снижение потребления органическоготоплива.

В городе эксплуатируется около 505,5 км водяныхтепловых сетей (по трассе), 41 насосно-подкачивающая станция. Значительныепроблемы в системах транспорта и распределения тепловой энергии вызваны ихветхостью: доля ветхих тепловых сетей на 01.01.2010 составляет примерно 30%.

Основным поставщиком электрической энергиейявляется ОАО "Иркутская электросетевая компания".

Эксплуатация электрических сетей осуществляетсяООО "Южные электрические сети".

В системах электроснабжения наблюдается устойчивыйрост потребления электроэнергии. Растущий дефицит электроэнергии тормозитреализацию планов развития города. Наряду с объективными причинами существуетряд факторов, вызывающих нерациональное расходование электроэнергии, таких как:низкие тарифы и недостаточный контроль, вызывающий расточительное отношение красходованию электрической энергии; значительный перерасход электрическойэнергии в системах уличного освещения из-за применения электрических лампнакаливания и отсутствия систем автоматического управления освещением.

Отсутствие учета расхода электроэнергии намногих объектах также способствует расточительному отношению к расходованиюэнергоресурсов. Прошедшая в последнее десятилетие волна массовых хищенийэлектросчетчиков и отсутствие условий, обеспечивающих сохранность приборовучета используемых энергетических ресурсов, привела к тому, что многиепотребители стали рассчитываться по нормативным расходам. Действующие нормыэлектропотребления не учитывают увеличение энерговооруженности потребителей, атакже того, что в холодную погоду многие потребители используютэлектронагревательные приборы. Необходимо проведение работы по установлениюобоснованных норм расхода, стимулирующих переход на расчеты по приборам учетаиспользуемых энергетических ресурсов, использование современныхэлектросчетчиков для расчетов по двухтарифной системе. Необходимо такжеразвитие организационных структур, обеспечивающих автоматизированный сбор иобработку показаний приборов учета.

Основным поставщиком холодной воды в городеИркутске является МУП «Водоканал» города Иркутска.

В хозяйственном ведении МУП «Водоканал» городаИркутска по состоянию на 01.01.2010 находятся:

- 2 водозабора - Ершовский водозабор иСооружение № 1 в теле плотины Иркутской ГЭС;

- 23 водопроводные насосные станции подкачки;

- 23 резервуара чистой воды общей емкостью 87тыс. куб.м;

- 3 артезианские скважины;

- 477 уличных водоразборов (колонок);

- 711,6 км водопроводных сетей, из них 391,1 кмсо 100-процентным износом;

- 35 канализационных насосных станций;

- 704,3 км канализационных трубопроводов, изних 317,6 км со 100-процентным износом;

- 2 очистных сооружения общейпроизводительностью по биологии 300 тыс. куб.м в сутки, по механике 330 тыс.куб.м.

На 01.01.2010 МУП «Водоканал» города Иркутскаосуществляет технический контроль за приборами коммерческого учета употребителей в количестве 3695 шт.

Водозабор Сооружение № 1 обеспечивает водойНово-Иркутскую ТЭЦ и, по мере необходимости, подпитывает сети города.

МУП «Водоканал» города Иркутска, осуществляющееводоснабжение, прием и очистку сточных канализационных вод города Иркутска иводоснабжение города Шелехова, является крупнейшим потребителем энергоресурсов.

В городе имеет место тенденция повышениястоимости энергетических ресурсов. Рост тарифов на электрическую энергию запериод 2008 - 2009 г. города составил в среднем по всем группам потребителей142%, на тепловую энергию - 121%, на воду - 116%. Расходы бюджета городаИркутска на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учрежденийсоциальной сферы возросли за период 2008 - 2009 г. города на 73 млн. рублей,или на 137%.

В условиях роста стоимости энергоресурсов идефицита бюджетных ресурсов крайне важным становится обеспечение эффективногоиспользования энергоресурсов в муниципальных зданиях.

Основными проблемами низкой энергоэффективностимуниципального сектора города являются:

1) неполная оснащенность приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, особенно учета холодной воды;

2) потери теплого воздуха через чердачные иоконные проемы, систему вентиляции, не плотности перекрытий, стен,трубопроводов и арматуры;

3) изношенность систем коммунальнойинфраструктуры;

4) недостаточный контроль соответствующих служб(как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающих организаций)за соблюдением необходимых параметров работы систем;

5) отсутствие автоматизированного отпускатепловой энергии в тепловых узлах управления.

В результате, в муниципальных зданияхнаблюдаются потери энергетических ресурсов и неэффективная теплоотдача отопительныхприборов. Главными недостатками являются потери тепловой энергии и увеличениерасходов на теплоснабжение.

Во многих муниципальных зданиях остаетсяустаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходуэлектроэнергии.

Процесс энергосбережения можно обеспечитьтолько программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут датьмероприятия по установке современных автоматизированных систем теплоснабжения иэлектроснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 4 - 5 лет в зависимостиот типа и объема зданий. Вместе с тем, данные мероприятия необходимо проводитьпараллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачей муниципальныхзданий на обслуживание энергосервисным организациям.

Процесс по повышению энергоэффективности вмуниципальных зданиях должен иметь постоянный характер, а не ограничиватьсяотдельными, разрозненными мероприятиями.

Жилищный фонд относится к наиболеекапиталоемким отраслям экономики города.

Важнейшей задачей реформированияжилищно-коммунального хозяйства является снижение издержек и, соответственно,тарифов на жилищно-коммунальные услуги на основе эффективных техническихрешений, учета и регулирования потребления энергоресурсов, внедренияресурсосберегающих технологий, при поэтапной реализации проектов высокойэнергетической эффективности. Реализация этих мероприятий должна нейтрализоватьполностью или частично неизбежно возникающее увеличение затрат вследствие ростапотребительских цен на сырье, материалы, оборудование, инфляционных процессов ит.д.

В жилищном фонде города Иркутска насчитывается21059 жилых домов (индивидуально-определенных зданий) и 7429 МКД, в которых216411 квартир. Из них к ветхому и аварийному жилищному фонду относится 1554МКД и 3069 жилых домов.

Общая площадь жилищного фонда города Иркутскапо состоянию на 01.01.2010 составляет 12056,5 тыс. кв. метров, в том числе: вжилых домах - 996,9 тыс. кв. метров, в МКД - 10760,4 тыс. кв. метров,специализированный жилищный фонд (общежития) - 299,2 тыс. кв. метров.

В настоящее время в городе Иркутскеколлективными (общедомовыми) приборами учета оснащено:

- тепловой энергии - 60% МКД;

- горячей воды - 60% МКД;

- холодной воды - 16% МКД;

- электрической энергии - 5% МКД.

Данная ситуация крайне низкой оснащенностиприборами учета жилищного фонда обусловливает необходимость решения проблемыпрограммно-целевым методом.

Эффективное управление МКД невозможно безиспользования энергосберегающих технологий - применения современныхтеплоизоляционных материалов, установки приборов учета и регулированияэнергоресурсов, замены изношенных трубопроводов на современные, установкиэнергосберегающего оборудования.

При использовании данных технологий возможно нетолько улучшение качественных характеристик дома, комфортности проживания, но изначительное сокращение издержек по содержанию и ремонту здания, увеличениемежремонтных сроков, экономия коммунальных ресурсов, что приведет в конечномитоге к снижению платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Перевозку пассажиров в городе Иркутскеосуществляют два муниципальных пассажирских предприятия - МУП"Иркутскгорэлектротранс", МУП "Иркутскавтотранс".Муниципальный пассажирский транспорт обслуживает 10 троллейбусных, 5трамвайных, 30 городских автобусных и 26 сезонных (садоводческих) маршрутов. Всреднем на маршрутах города Иркутска ежедневно работают 199 единицмуниципального транспорта: 112 автобусов большой и средней вместимости, 37трамваев, 50 троллейбусов. Замещение бензина, используемого муниципальнымитранспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газомпроведено на всем подвижном составе из числа подлежащих данномупереоборудованию.

Для поддержки, дальнейшего развития и созданияусловий для более качественного функционирования муниципального пассажирскоготранспорта города Иркутска необходимо проведение мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в транспортномкомплексе на 2011 - 2015 годы.

Необходимость решения проблемы энергосбереженияпрограммно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) невозможность комплексного решения проблемыв требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2) необходимость координации действий порешению вопросов энергоресурсосбережения;

3) необходимость обеспечения выполнения задачсоциально-экономического развития, поставленных на федеральном уровне;

4) необходимость повышения эффективностирасходования бюджетных средств.

Программа определяет стратегические приоритетыи важнейшие программные мероприятия по энергосбережению и эффективномуиспользованию энергетических ресурсов в городе Иркутске.

Программа затрагивает муниципальные учреждениясоциальной сферы, коммунальное и жилищное хозяйство и в рамках своей реализациитребует консолидации усилий органов местного самоуправления города Иркутска ивсех групп конечных потребителей энергетических ресурсов и воды.

Активное проведение энергосберегающей политикипозволит повысить технический уровень энергетического комплекса города и присохранении комфортных условий у конечных потребителей снизить финансовую нагрузку,связанную с энергоресурсопотреблением, на бюджеты всех уровней и население.

   Всоответствии с Программой комплексного социально-экономического развития городаИркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от06.07.2012 № 005-20-360588/2, предполагается повышение потенциалаэнергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Иркутске,подразумевающее сокращение расходов на оплату коммунальных услуг посредствомэкономичного потребления энергетических ресурсов и уменьшения тепловых потерь,которые возможно решить путем качественного функционирования всехжизнеобеспечивающих систем города.

 

РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИПРОГРАММЫ

 

Цель Программы - стимулированиеэнергосбережения и повышение энергетической эффективности экономики городаИркутска.

Задачи Программы:

1. Реализация мер, направленных на уменьшениепотребления энергетических ресурсов;

2. Обеспечение учета потребляемыхэнергетических ресурсов.

 

 

Таблица 2

 

Взаимосвязь цели, задач ицелевых показателей Программы

Формулировка цели	Формулировка задач	Наименование целевых показателей
Стимулирование энергосбережения и повышениеэнергетической эффективности экономики города Иркутска	1. Реализация мер, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов	1. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: - электрическая энергия; - тепловая энергия; - горячая вода; - холодная вода
		2. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях: - электрическая энергия; - тепловая энергия; - горячая вода; - холодная вода
	2. Обеспечение учета потребляемых энергетических ресурсов	1. Количество многоквартирных домов, в которых установлены общедомовые приборы учета энергетических ресурсов
		2. Количество жилых домов (индивидуально-определенных зданий), в которых установлены приборы учета энергетических ресурсов
		3. Количество муниципальных учреждений, осуществляющих расчет по показаниям приборов учета энергетических ресурсов

 

 

РАЗДЕЛ III . МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

 

Реализация Программы осуществляется выполнениемкомплекса основных мероприятий через планы мероприятий на соответствующийпериод по следующим направлениям в муниципальных учреждениях социальной сферы,жилищном фонде и на предприятиях коммунального хозяйства города Иркутска последующим направлениям:

1. Учет потребляемых(используемых) энергетических ресурсов.

В соответствии с требованиями статьи 13Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должныосуществляться на основании данных, полученных в результате их количественногоизмерения с помощью приборов учета используемых энергетических ресурсов науровне производства, передачи и потребления.

Оснащение потребителей энергетических ресурсовприборами учета этих ресурсов является отправным пунктом для всехэнергосберегающих мероприятий. Только после преимущественного оснащенияприборами учета используемых энергетических ресурсов всех потребителейэнергетических ресурсов появится реальная возможность оценить фактическоепотребление коммунальных ресурсов, а затем и возможность управлять ихпотреблением и энергосбережением.

Установка приборов учета используемыхэнергетических ресурсов позволит не только сэкономить часть финансовых средств,но и выявить участки с повышенными потерями, контролировать результатывнедрения энергосберегающих мероприятий, создать условия для внедрениямеханизмов материального стимулирования по энергосбережению всех участниковпроцесса производства и потребления энергии.

В настоящую Программу включены мероприятия попереходу на отпуск энергетических ресурсов потребителям в соответствии споказаниями коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета для МКДбез учета индивидуального частного жилого сектора, а также установкаколлективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсовв МКД, все помещения в которых находятся в собственности города Иркутска.

2. Снижение потребления(использования) энергетических ресурсов, сокращение потерь при их потреблении итранспортировке (передаче).

Одной из приоритетных задач вобласти энергосбережения является проведение мероприятий, обеспечивающихснижение потребления энергетических ресурсов за счет проведения мероприятий поповышению энергетической эффективности зданий, объектов, технологическихпроцессов муниципальных учреждений социальной сферы и в жилищном фонде городаИркутска.

Состав мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности основного поставщика холодной воды - МУП«Водоканал» города Иркутска следующий:

- установка частотно-регулируемых приводов наводопроводных насосных станциях;

- установка устройств плавного пуска на канализационныхнасосных станциях;

- реконструкция котельной канализационныхочистных сооружений левого берега с переводом котлов в водогрейный режим;

- мероприятия по снижению потерь воды.

Применение тепловых насосов с использованиемвысокопотенциальных канализационных стоков способно обеспечить нужды отопленияна указанных объектах. Установка тепловых насосов является мероприятием поиспользованию в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов.

Снижение потерь при транспортировке воды отводозаборов до потребителя должно обеспечиваться реконструкцией изношенныхсетей водоснабжения.

Потребителями значительной части электрическойэнергии в жилищно-коммунальном комплексе являются системы наружного освещения.Доля затрат, которая приходится на наружное освещение улиц, составляетсущественную часть бюджета города Иркутска. Для снижения затрат наэлектроэнергию и эксплуатацию необходимо реконструировать систему уличногоосвещения города с использованием энергоэффективных светильников.

Отсутствие эффективных систем управлениянаружным освещением может свести к минимуму эффект от реализации мероприятий позамене ламп на энергосберегающие. Несоблюдение режимов работы систем уличногоосвещения приводит к тому, что зачастую светильники работают и в светлое времясуток, что является недопустимым. В связи с этим для повышения энергетическойэффективности наружного освещения и сокращения энергетических издержекнеобходимо внедрение автоматизированных систем управления наружным освещением(АСУ) с применением современных средств телеметрии.

3. Формированиеорганизационных основ и информационного поля распространения идеологииэнергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Формирование организационныхоснов в сфере энергосбережения заключается в реализации требований Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" и обеспечивается реализацией следующих мероприятийПрограммы:

1) стимулирование производителейи потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачуэнергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышениюэнергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;

а) информированиеруководителей муниципальных учреждений социальной сферы о необходимостипроведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров(контрактов) и об особенностях их заключения;

б) заключение энергосервисныхдоговоров (контрактов), обеспечивающих снижение объема используемых в МКДэнергетических ресурсов;

2) осуществление закупок товаров, работ услугдля муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетическойэффективности этих товаров, работ, услуг.

Широкомасштабное распространениеэнергосервисных контрактов позволит, в свою очередь, снизить финансовуюнагрузку на конечных потребителей, в том числе и на бюджеты всех уровней,связанную с реализацией энергосберегающих мероприятий. Реализацияэнергосервисных услуг должна базироваться на результатах энергетическихобследований, проведение которых является обязательным в рамках реализациигосударственной политики энергосбережения для органов местного самоуправления,организаций с участием муниципального образования, организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности.

Важным мероприятием по энергоресурсосбережениюявляется:

- выявление бесхозяйных объектов недвижимогоимущества, используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды;

- организация постановки в установленномпорядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимогоимущества и признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйныеобъекты недвижимого имущества;

- организация порядка управления (эксплуатации)бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачиэлектрической и тепловой энергии, воды, с момента выявления таких объектов.

Для формирования общественного сознания поэффективному использованию энергетических ресурсов необходимо проведениепостоянной кампании в средствах массовой информации, которая должнасформировать в сознании руководителей и работников предприятий и учреждений, всознании всего населения города Иркутска энергосберегающее поведение.

Для этого необходимо:

а) проводить информирование населения черезместные газеты, телевидение и радио о возможностях и требованиях Федерального закона"Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и обэффективности мероприятий по энергосбережению в быту и на производстве;

б) организовывать конференции,круглые столы, семинары пообмену опытом в сфере энергосбережения.

 

Таблица 3

Направления реализации мероприятий Программы

 

При реализации мероприятий Программы ожидаютсяконкретные результаты в повышении эффективности использования всех видовэнергетических ресурсов при производстве, распределении и потреблении за счет:

- внедрения повсеместного учета потребленияэнергетических ресурсов;

- проведения обязательных энергетическихобследований;

- проведения программных мероприятий повнедрению энергосервисных услуг;

- сокращения удельных показателей потребляемыхэнергетических ресурсов;

- развития рынка энергосервисных услуг;

- вовлечения в процесс энергосбережения всейинфраструктуры города в целом за счет активизации пропаганды и формированияреального механизма стимулирования энергосбережения.

Перечень основных мероприятий Программы всоответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и повышенииэнергетической эффективности приведен в Приложении 2 к Программе.

Для своевременного проведения мониторингареализации программных мероприятий необходимо создание единого информационногопространства, которое соединит в себе информацию по энергосбережению иповышению энергетической эффективности ресурсоснабжающих организаций, потребителейэнергетических ресурсов, управляющих компаний, органов местного самоуправлениягорода Иркутска.

Коммунальный комплекс является важнейшейинфраструктурной отраслью города Иркутска, определяющей показатели и условияэнергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения.

Снижение неэффективных затрат коммунальногокомплекса в настоящее время является приоритетным не только в вопросахценообразования и снижения расходов на услуги коммунального комплекса, вопросахэкологической безопасности населения, но и в вопросах энергосбережения иповышения энергетической эффективности.

 

РАЗДЕЛ I V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Оценка эффективности реализации Программысодержит значения целевых показателей в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, достижение которых обеспечивается применениемэнергосберегающих мероприятий Программы.

Планируемые и фактически достигнутые в ходереализации Программы значения целевых показателей в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности (Таблица 4) рассчитываются для каждогогода на протяжении всего срока реализации Программы.

Для наглядности раскрытия цели и задачПрограммы к Программе также прилагаются индикаторы, отражающие общее состояниеэнергоснабжения города Иркутска (Приложение 3 к Программе), применяемые длярасчета целевых показателей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (далее –Перечень дополнительных целевых показателей Программы). Перечень дополнительныхцелевых показателей Программы изложен в Приложении 4 к Программе.

Реализация мероприятий Программы дастдополнительные эффекты в виде:

- увеличения оснащенности приборами учетаиспользованных энергетических ресурсов и формирования действующего механизмауправления потреблением энергетических ресурсов;

- снижения потребления (использования)энергетических ресурсов за счет энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;

- сокращения потерь при потреблении итранспортировке тепловой энергии, электрической энергии и воды в системахкоммунальной инфраструктуры города;

- наличия энергетических паспортов, актовэнергетических обследований, установленных нормативов и лимитовэнергопотребления.

 

Таблица 4

Переченьцелевых показателей Программы

 

Общие целевые показатели в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности:

- доля объемов электрической энергии, расчетыза которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объемеэлектрической энергии, потребляемой (используемой) в муниципальном образовании,- 98%;

- доля объемов тепловой энергии, расчеты закоторую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме тепловойэнергии, потребляемой (используемой) в муниципальном образовании, - 92%;

- доля объемов воды, расчеты за которуюосуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды,потребляемой (используемой) в муниципальном образовании, - 92%;

- снижение в сопоставимых условиях объемапотребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями социальнойсферы и органов местного самоуправления города Иркутска в течение пяти лет неменее чем на 15 процентов от объема фактически потребленных в 2009 году каждогоиз энергетических ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на3% в сопоставимых условиях.

 

РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА РИСКОВ ИСИСТЕМА РЕАГИРОВАНИЯ НА РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Куправляемым рискам относятся:

1.           Нарушениесроков разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающихвыполнение мероприятий Программы.

2.           Нарушение плановых сроков реализации мероприятийПрограммы исполнителями в части обязательств по договорам и муниципальнымконтрактам.

Кчастично управляемым рискам относятся:

1.      Изменение финансированиямероприятий Программы.

2.       Признание определения поставщика (подрядчика,исполнителя) несостоявшимся в порядке, установленном Федеральным законом от05.05.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Таблица 5

Системареагирования на риски Программы

Описание возможного риска	Наименование мероприятий, на которые может повлиять возникновение риска	Наименование целевых показателей, на которые возможно влияние возникшего риска	Система мероприятий в рамках Программы и необходимые дополнительные меры и ресурсы
Управляемые риски
1. Нарушение сроков разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы	Мероприятия по направлениям: 1. Учет потребляемых (используемых) энергетических ресурсов; 2. Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов, сокращение потерь при их потреблении и транспортировке (передаче)	Все показатели Программы	Применение меры дисциплинарной ответственности к лицам ответственным за данные мероприятия
2. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы исполнителями в части обязательств по договорам и муниципальным контрактам			Применение штрафных санкций в рамках заключенного договора (контракта)
Частично управляемые риски
Изменение финансирования мероприятий Программы	Мероприятия по направлению: Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов, сокращение потерь при их потреблении и транспортировке (передаче)	Все показатели Программы	Своевременная актуализация плана мероприятий
Признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в порядке, установленном Федеральным законом от 05.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»			Информирование об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Использование конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществление закупок у единственного поставщика

 

РАЗДЕЛ VI . СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Ожидаемыйсоциально-экономический эффект от реализации Программы предусматриваетизменение менталитета граждан в отношении экономии потребляемых энергоресурсовпутем проведения пропаганды энергосбережения в средствах массовой информации иповышение качества услуг, предоставляемых энергоснабжающими организациями,организациями, производящими или внедряющими энергосберегающие технологии.

 

 

Таблица 6

 

Уровень достижения целевых показателей Программы

 

Список сокращений содержится в Приложении 5 кПрограмме.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

к Программе

 

Методы расчета целевыхпоказателей

1. Удельная величинапотребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

- электрическая энергия;

- тепловая энергия;

- горячая вода;

- холодная вода

Расчет показателя по формуле: У МКД = О МКД /П,

 

где:

О МКД – объем потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах;

П – число проживающих в многоквартирныхдомах, которым отпущен соответствующий энергетический ресурс или общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах .

Источник информации: данные комитета городского обустройства администрации города Иркутска .

 

2. Удельная величина потребления энергетическихресурсов в муниципальных учреждениях:

- электрическая энергия;

- тепловая энергия;

- горячая вода;

- холодная вода

Расчет показателя по формуле:

У МУ = О МУ / Ч ,

где:

О МУ – объем потребления энергетических ресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях (автономных,бюджетных, казенных) ;

Ч – среднегодоваячисленность постоянного населения города Иркутскаили общаяплощадь муниципальных учреждений .

Источник информации: статистически данные Иркутскстата и сведения комитета городскогообустройства администрации города Иркутска

 

3. Количество многоквартирныхдомов, в которых установлены общедомовые приборы учета энергетических ресурсов.

Источники информации: сводныеданные ООО ИГТСК, МУП «Водоканал» города Иркутска, ООО «Иркутскаяэнергосбытовая компания».

 

4. Количество жилых домов(индивидуально-определенных зданий), в которых установлены приборы учетаэнергетических ресурсов.

Источники информации: сводныеданные ООО ИГТСК, МУП «Водоканал» города Иркутска, ООО «Иркутскаяэнергосбытовая компания».

 

5. Количество муниципальныхучреждений, осуществляющих расчет по показаниям приборов учета энергетическихресурсов.

Источники информации: сводныеданные комитета по социальной политике и культуры администрации городаИркутска.

 

 

 

Приложение 2

кПрограмме

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙЭФФЕКТИВНОСТИ

В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ НА 2010 - 2015 ГОДЫ"

 

 

№п/п	Наименование мероприятий	Затраты, тыс. руб.							Источники финансирования			Исполнитель мероприятия
		Всего	период (годы)
			2010	2011	2012	2013	2014	2015	Средства бюджета города Иркутска	Внебюджетные средства	Областной бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	11	12	13	14
1.	Раздел 1. Учет потребляемых (используемых) энергетических ресурсов
1.1.	Установка и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсовв МКД, все помещения которых находятся в собственности города Иркутска	636	0	485	151	0	0	0	636	0	0	КГО
1.1.1.	в том числе в МКД, в которых есть доля муниципальной собственности города Иркутска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	КГО
	Итого по разделу 1:	636	0	485	151	0	0	0	636	0	0
2.	Раздел 2.Снижение потребления (использования) энергетических ресурсов, сокращение потерь при их потреблении и транспортировке (передаче)
2.1.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективностивмуниципальных учреждениях социальной сферы	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.1.	Замена электрических ламп накаливания на энергосберегающие	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДО
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	УК
2.1.2.	Установка сенсорных датчиковосвещения в местах общего пользования	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДО
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	УФКиС
2.1.3.	Ремонт, реконструкция (автоматизация) существующейприточной вентиляции	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	УФКиС
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДО
2.1.4.	Реконструкция внутренних инженерных систем (отопление, электроосвещение, водоснабжение)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДО
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	УФКиС
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	УК
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
2.1.5.	Повышениетепловойзащиты зданий муниципальных учреждений социальной сферы	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.5.1.	Заменаоконных блоков	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДО
2.1.5.2.	Утепление чердачного перекрытия	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
2.1.5.3.	Утеплениефасадовзданий	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
2.1.6.	Установка устройства для регулирования теплоотдачи на каждом отопительном приборе и отпайках отопления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
2.1.7.	Установка, реконструкция тепловых пунктов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДЗ
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	ДО
		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	УК
2.2.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективностив жилищном фонде города Иркутска	4 769 124	0	0	1 192 281	1 192 281	1 192 281	1 192 281	0	4 769 124	0	Собственники помещений в МКД
2.2.1.	Проведение мероприятия по повышению энергетической эффективности систем освещения, горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения	9 260	0	0	2 315	2 315	2 315	2 315	0	9 260	0	Собственники помещений в МКД
2.2.2.	Повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства	532	0	0	133	133	133	133	0	532	0	Собственники помещений в МКД
2.2.3.	Улучшение теплового контура МКД	4 759 332	0	0	1 189 833	1 189 833	1 189 833	1 189 833	0	4 759 332	0	Собственники помещений в МКД
2.3.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности организаций с участием города Иркутска	138 278	0	0	67 780	31 842	34 030	4 626	0	138 278	0
2.3.1.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных транспортных предприятиях города Иркутска	13 204		0	4 193	1 890	3 731	3 390	0	13 204	0
	МУП "Иркутскавтодор"	6 886	0	0	1 764	594	2 434	2 094	0	6 886	0	МУП "Иркутскавтодор"
	МУП "Спецавтотранс"	125	0	0	125	0	0	0	0	125	0	МУП "Спецавтотранс"
	МУП "Иркутскавтотранс"	732	0	0	732	0	0	0	0	732	0	МУП "Иркутскавтотранс", КГО
	МУП "Иркутскгорэлектротранс"	5 461	0	0	1 572	1 296	1 297	1 296		5 461	0	МУП "Иркутскгорэлектротранс"
		0	0	0	0	0	0	0	0			КГО
2.3.2.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных предприятиях коммунального комплекса города Иркутска	121 386		0	61 338	29 303	29 904	841	0	121 386	0
	МУП "Асфальтобетонный завод"	14 640	0	0	14 640	0	0	0	0	14 640	0	МУП "Асфальтобетонный завод"
	МУП "Спецавтохозяйство"	17 064	0	0	17 064	0	0	0	0	17 064	0	МУП "Спецавтохозяйство"
	МУП "Горзеленхоз"	84 785	0	0	28 261	28 262	28 262	0	0	84 785	0	МУП "Горзеленхоз"
	МУП "Ритуал"	1	0	0	1	0	0	0	0	1	0	МУП "Ритуал"
	МУП "ТЭСИ"	776	0	0	194	194	194	194	0	776	0	МУП "ТЭСИ"
	МУП "Служба эксплуатации мостов"	4 120,00	0	0	1 178	847	1 448	647	0	4 120	0	МУП "Служба эксплуатации мостов"
2.3.3.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в прочих муниципальных предприятиях города Иркутска	3 688		0	2 249	649	395	395	0	3 688	0
	МУП «Бытовик»	810	0	0	364	178	134	134	0	810	0	МУП «Бытовик»
	МУП «БТИ городаИркутска»	1 208	0	0	1 208	0	0	0	0	1 208	0	МУП «БТИ»
	МУП «Центральный рынок»	1 463	0	0	470	471	261	261	0	1 463	0	МУП «Центральный рынок»
	МУП «Иркутская компания по управлению недвижимостью»	112	0	0	112	0	0	0	0	112	0	МУП «Иркутская компания по управлению недвижимостью»
	ОАО "МАСКИ"	43	0	0	43	0	0	0	0	43	0	ОАО "МАСКИ"
	МУ «АССгородаИркутска»	52	0	0	52	0	0	0	0	52	0	МУ «АССгородаИркутска»
2.4.	Мероприятия по сокращению потерь энергетических ресурсов при производстве и передаче организациями коммунального комплекса	1 895 277	0	585	466 259	468 677	492 278	467 478	0	1 895 277	0
2.4.1.	Ремонт и реконструкция тепловых сетей	1 390 909	0	0	347 727	347 727	347 728	347 727	0	1 390 909	0	ЗАО "Байкалэнерго"
2.4.2.	Ремонт и реконструкция водопроводных сетей	280 056	0	0	67 793	70 754	70 754	70 755	0	280 056	0	МУП ПУ ВКХ
2.4.3.	Установка энергосберегающего оборудования	193 933	0	0	46 945	48 996	48 996	48 996	0	193 933	0	МУП ПУ ВКХ
		195	0	0	195	0	0	0	0	195	0	ОАО "Мясокомбинат "Иркутский"
		585	0	585		0	0	0	0	585	0	ФГ КЭУ "52 ЭТК" (войсковая часть 63628)
2.4.4.	Установка тепловых насосов для использования канализационных стоков для обеспечения нужд отопления канализационных насосных станций МУП ПУ ВКХ	26 000	0	0	0	1 200	24 800	0	0	26 000	0	МУП ПУ ВКХ
2.4.5.	Мероприятия по снижению уровня потерь воды	3 599	0	0	3 599	0	0	0	0	3 599	0	ООО "Сетевая компания "Иркут"
2.5.	Модернизация системы уличного освещения	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	КГО
2.5.1.	Замена светильников с электрическими лампами накаливанияна светильники со светодиодными элементами	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	КГО
2.5.2.	Введение эффективной автоматизированной системы управления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	КГО
	Итого по разделу 2:	6 802 679	0	585	1 726 320	1 692 800	1 718 589	1 664 385	0	6 802 679	0
3.	Раздел 3. Формирование организационных основ и информационного поля распространения идеологии энергосбережения и повышения энергетической эффективности
3.1.	Формирование организационных основ в сфере энергосбережения для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Иркутска
3.1.1.	Стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов		Без финансирования									ДО, ДЗ, УК, УФКиС, КГО, КЭ, КУМИПР, ХозУ
3.1.1.1.	Информирование руководителей муниципальных учреждений социальной сферы о необходимостипроведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в томчисле овозможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения		Без финансирования									ДО, ДЗ, УК, УФКиС
3.1.1.2.	Заключение энергосервисных договоров (контрактов), муниципальными заказчиками для обеспечения снижения объема используемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями социальной сферы	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	Муниципальные учреждения социальной сферы
3.1.1.3.	Заключение энергосервисных договоров (контрактов), обеспечивающих снижение объема используемых в МКД энергетических ресурсов			Затраты за счет собственников помещений								Собственники помещений в МКД
3.1.2.	Реализация в отношении муниципальных учреждений социальной сферы мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	146 587	0	0	26 658	72 629	47 300	0	71 484	0	75 103
3.1.2.1	Реализация в отношении муниципальных учреждений, подведомственных ДО мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (за исключением закупки оборудования)	134 387	0	0	14 958	72 129	47 300	0	70 984	0	63 403*	ДО
3.1.2.2	Реализация в отношении муниципальных учреждений, подведомственных ДЗ мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (за исключением закупки оборудования)	500	0	0	0	500	0