Постановление Правительства Иркутской области от 17.02.2017 № 97-пп

О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений» на 2014 - 2020 годы

Постановление правительства

Утратил силу -Постановление Правительства Иркутской области от26.10.2018 № 771-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

17февраля 2017 года Иркутск № 97-пп

О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственныхсооружений» на 2014 - 2020 годы

В целях получения государственной поддержки за счет средствфедерального бюджета в соответствии с пунктом 12 Правил предоставления ираспределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основногомероприятия «Приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги»государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января2017 года № 47, пунктом 22 Положения о порядке принятия решений о разработкегосударственных программ Иркутской области и их формирования и реализации,утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013года № 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутскойобласти, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в государственную программуИркутской области «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственныхсооружений» на 2014 – 2020 годы,утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 24октября 2013 года № 445-пп (далее – государственная программа), следующиеизменения:

1) раздел 6 «РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ» дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«В целяхполучения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета врамках приоритетного проекта стратегического развития Российской Федерации«Безопасные и качественные дороги» с 2017 года планируется реализация программыкомплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации,приведенной в приложении 8 к государственной программе.»;

2) дополнить приложением 8 к государственнойпрограмме (прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

Исполняющийобязанности

первогозаместителя Губернатора

Иркутскойобласти – Председателя

ПравительстваИркутской области Р.Н. Болотов

Приложение кпостановлению

ПравительстваИркутской области

от 17 февраля 2017 года № 97-пп

«Приложение 8

кгосударственной программе

Иркутскойобласти «Развитие

дорожногохозяйства и сети

искусственныхсооружений» на

2014 – 2020годы

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИРКУТСКОЙАГЛОМЕРАЦИИ

Иркутск, 2016 год

Оглавление

1. Паспорт и обоснование программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации

2. Состояние улично-дорожной сети. Характеристика проблемы обеспечения безопасности дорожного движения

3. Цели, задачи и целевые индикаторы ПКРТИ Иркутской агломерации

4. Комплексы мероприятий ПКРТИ Иркутской агломерации

5. Механизм реализации, организация управления реализацией ПКРТИ Иркутской агломерации и контроль за ходом ее реализации

Приложение 1. Ресурсное обеспечение мероприятий ПКРТИ Иркутской агломерации

Приложение 2. Мероприятия по приведению дорожной сети Иркутской агломерации в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационным показателям

Приложение 3. Мероприятия по улучшению дорожных условий на аварийно-опасных участках

Приложение 4. Мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий на участках дорог и улиц с неудовлетворительными дорожными условиями

Приложение 5. Мероприятия по совершенствованию системы управления дорожным движением в Иркутской агломерации

111

Приложение 6. Пояснительная записка

114

Дополнительная информация

146

ПАСПОРТ

«Программы комплексного развитиятранспортной инфраструктуры Иркутской агломерации»

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование направления

Приоритетное направление стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги»

Краткое наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации

Срок начала и окончания проекта

12.2016 – 12.2025

Куратор программы

Левченко Сергей Георгиевич

Губернатор Иркутской области

Старшее должностное лицо (СДЛ)

Функциональный заказчик

Свиркина Светлана Дмитриевна – министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;

Сулейменов Артур Мухтарович – министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

Руководитель программы

Битаров Александр Семенович

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

Исполнители и соисполнители программы

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск – Иркутск Федерального дорожного агентства», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, служба архитектуры Иркутской области, ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», администрация города Иркутска, администрация Ангарского городского округа, администрация Шелеховского городского поселения

Разработчик паспорта программы

Свиркина Светлана Дмитриевна

министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

Цель проекта

Приведение с учетом соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» в нормативное состояние дорожной сети Иркутской агломерации (в 2018 г. – не менее 50 процентов протяженности дорожной сети, в 2025 г. – 85 процентов) и мест концентрации дорожно-транспортных происшествий в 2018 г. (относительно уровня 2016 г.) в 2 раза, в 2025 г. - на 85 процентов.

Показатель

Единица измерения

Тип показателя

Базовое значение

(2016 год)

Период, год

2017

2018

2019

2020

2025

(прогнозное)

Общая протяженность дорожной сети Иркутской агломерации,

в том числе:

км

справочный

786

786,8

автомобильные дороги общего пользования федерального значения

км

справочный

61,9

автомобильные дороги общего пользования регионального/ межмуниципального значения

км

справочный

283,9

автомобильные дороги общего пользования местного значения и улицы

км

справочный

440,2

441

Доля протяженности дорожной сети Иркутской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию,

в том числе

основной

40,18

52,02

63,42

67,39

69,65

85,07

км

315,8

408,88

498,51

529,66

547,41

669,32

автомобильные дороги общего пользования федерального значения

основной

100

км

61,9

автомобильные дороги общего пользования регионального/ межмуниципального значения

основной

31,84

44,66

61,28

68,18

69,59

92,59

км

90,4

126,8

173,98

193,58

197,58

262,89

автомобильные дороги общего пользования местного значения и улицы

основной

37,14

50,02

59,66

62,28

65,88

78,26

км

163,5

220,18

262,63

274,18

289,43

344,53

Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Иркутской агломерации,

в том числе на:

шт.

основной

100

58,33

27,78

19,44

13,89

4,17

автомобильных дорогах общего пользования федерального значения

шт.

основной

100

66,7

автомобильных дорогах общего пользования регионального/ межмуниципального значения

шт.

основной

100

автомобильных дорогах общего пользования местного значения и улицах

шт.

основной

100

55,93

28,81

20,34

13,56

1,69

Доля протяженности дорожной сети Иркутской агломерации, работающей в режиме перегрузки в «час-пик»

показатель второго уровня

42,1

41,1

39,1

36,1

34,1

24,1

Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети Иркутской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %

показатель второго уровня

Результаты проекта

1. За счет проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию с учетом соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» приведено в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние по показателям ровности и наличия дефектов 85 % дорожной сети Иркутской агломерации.

2. В рамках проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, объектов улично-дорожной сети и иных объектов, работ по организации дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения, в том числе за счет оборудования участков дорожной сети барьерным ограждением, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, введения ограничений скоростного режима количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий^{^[1]}[1] на дорожной сети Иркутской агломерации снижено до 4 % от уровня 2016 г.

3. В Иркутской агломерации реализованы следующие мероприятия, направленные на совершенствование системы организации дорожного движения и оптимизацию транспортных потоков, синхронизацию развития транспортной инфраструктуры и всех видов транспорта с планами по осуществлению развития территорий, градостроительной политики, переключение перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров – на общественный транспорт, включая пригородные перевозки:

3.1. На уровне законодательного регулирования приняты необходимые нормативные правовые акты.

3.2. В полном объеме актуализированы с учетом необходимости решения вышеуказанных задач и утверждены:

- документы территориального планирования;

- программы комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки;

- комплексные схемы организации дорожного движения;

3.3. Внедрены интеллектуальные системы управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры:

- ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с гео-привязкой;

- прогнозирование движения транспортных потоков;

- планирование дорожных работ и контроль за их выполнением;

- учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения;

- управление транспортными потоками;

- обеспечение двусторонних связей с пользователями автомобильных дорог в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений;

- синхронизация и верификация имеющихся данных путем организации информационного обмена с другими информационными системами, в том числе создаваемыми на уровне Российской Федерации.

4. В Иркутской агломерации внедрена общественно доступная информационно-аналитическая система контроля за формированием и эффективностью использования средств дорожных фондов.

Данная информационно-аналитическая система будет в том числе:

- обеспечивать возможности по мониторингу соблюдения требований бюджетного законодательства в части направления в дорожные фонды средств за счет предусмотренных источников в полном объеме;

- содержать сведения о планируемых направлениях расходования средств соответствующих дорожных фондов, в том числе планы закупок в части осуществления дорожных работ, включая пообъектные перечни участков дорожной сети и иных объектов, в отношении которых планируется осуществлять указанные работы;

- содержать сведения о выполненных дорожных работах, включая сведения о гарантийных обязательствах подрядных организаций;

- обеспечивать возможности для получения обратной связи от пользователей дорожной сети, в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений, в части ее состояния с гео-привязкой передаваемой информации, в том числе в целях решения задачи по осуществлению верификации представленных данных о состоянии дорожной сети Иркутской агломерации:

информация о состоянии автомобильных дорог, в том числе в части наличия дефектов дорожного полотна;

информация об уровне трафика, включая наличие транспортных заторов;

информации о местах проведения дорожных работ;

информации о возникновении дорожно-транспортных происшествий.

- обеспечивать автоматизированную обработку получаемой от пользователей информации, в том числе в части ее синхронизации и верификации с соответствующей информацией, передаваемой владельцами автомобильных дорог.

5. Внедрены информационные ресурсы, обеспечивающие в том числе:

формирование базы данных фото- и видеоматериалов, содержащих зафиксированные гражданами нарушения правил дорожного движения, для их рассмотрения и принятия решений соответствующими органами;

общественный мониторинг ситуации на автомобильных дорогах, в первую очередь - в части внесения данных о неучтенных или выявленных аварийно-опасных участках дорог.

Описание модели функционирования результатов проекта

Собрана и обобщена информация о состоянии дорожной сети Иркутской агломерации, в том числе об участках дорожной сети, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. На основании этих данных разработана и утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации (далее – ПКРТИ Иркутской агломерации, программа).

Под термином «городская агломерация» понимается образуемая крупнейшим городским округом - «ядром агломерации» и муниципальными образованиями – «спутниками» многокомпонентная система с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, в частности, наличием «маятниковой» трудовой миграции населения в пределах одних суток.

Под термином «дорожная сеть городской агломерации» понимается совокупность расположенных на территории городской агломерации автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и федерального значения, а также следующие объекты улично-дорожной сети:

- магистральные дороги скоростного и регулируемого движения;

- магистральные улицы непрерывного и регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные районного значения;

- улицы и дороги местного значения (наиболее загруженные): улицы в жилой застройке, улицы и дороги в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).

«Ядром» Иркутской агломерации является город Иркутск, «спутниками» – населенные пункты Ангарского городского округа, Иркутского и Шелеховского муниципальных районов. Общая протяженность дорожной сети Иркутской агломерации составляет 786 км, из них:

440,2 км – улично-дорожная сеть городов Иркутска (297,5 км), Ангарска (97,6 км), Шелехова (45 км);

283,9 км – автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения в Иркутском и Шелеховском районах, Ангарском городском округе;

61,9 км – дороги федерального значения в Шелеховском, Иркутском районах, Ангарском городском округе.

ПКРТИ Иркутской агломерации разрабатывается и реализуется Правительством Иркутской области совместно с федеральными органами исполнительной власти, администрациями муниципальных образований. Программа предусматривает консолидацию ресурсов за счет всех возможных источников (федеральные государственные и целевые программы, региональные и муниципальные программы) на решение поставленных приоритетных задач.

Реализация программы должна обеспечивать решение следующих приоритетных задач:

обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Иркутской агломерации, в том числе в части сокращения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети (в том числе за счет оборудования участков дорожной сети тросовым и барьерным ограждениями, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, оснащения наземных пешеходных переходов и мест остановок общественного транспорта защитным и информационным оборудованием, введения ограничений скоростного режима и иных мероприятий);

приведение дорожной сети городских агломераций в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние (за счет проведения соответствующих дорожных работ);

устранение перегрузки дорожной сети городских агломераций, в том числе путем переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров – на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры;

повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети городской агломерации.

3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование проекта
и (или) мероприятия

Форма реализации

Сроки реализации

Результаты

Функциональный заказчик

Руководитель проекта/ исполнитель мероприятия

Снижение в Иркутской агломерации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

Обустройство автомобильных дорог Иркутской агломерации искусственным освещением, светофорными объектами, дорожными знаками, ограждениями, комплексами автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, модернизация нерегулируемых пешеходных переходов, информирование населения о правилах дорожного движения

01.2017 –
12.2025

Обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Иркутской агломерации

Правительство Иркутской области

Министерство строительства дорожного хозяйства Иркутской области, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области

Приведение дорожной сети Иркутской агломерации в нормативное состояние, устранение перегрузки дорожной сети Иркутской агломерации в «час-пик»

Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция, строительство автомобильных дорог и искусственных сооружений, мероприятия, направленные на совершенствование системы организации дорожного движения и оптимизацию транспортных потоков, синхронизацию развития транспортной инфраструктуры и всех видов транспорта с планами по осуществлению развития территорий

01.2017 -
12.2025

Обеспечение безопасного функционирования транспортной инфраструктуры и развитие дорожной сети Иркутской агломерации

Правительство Иркутской области

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Повышение доли граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети Иркутской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения)

Создание информационной системы контроля за реализацией мероприятий в сфере выполнения дорожных работ, создание информационных ресурсов о ходе и результатах реализации мероприятий, участие граждан в процессе управления дорожным хозяйством посредством социальных сетей

01.2017 - 12.2025

Формирование механизмов общественного контроля

Правительство Иркутской области

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

4.ЭТАПЫ И КОНТРОЛЬНЫЕ ТОЧКИ

№

Наименование

Тип (завершение этапа/контрольная точка)

Срок

В Минтранс России представлен согласованный проект ПКРТИ Иркутской агломерации в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».

контрольная точка результата

01.12.2016

Государственная региональная программа Иркутской области «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации» утверждена.

контрольная точка результата

26.12.2016

С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Иркутской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Иркутской области, муниципальных программ, предусматривающих достижение целевых показателей ПКРТИ Иркутской агломерации на 2017 год.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

28.02.2017

Правительством Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ, предусматривающих достижение целевых показателей ПКРТИ Иркутской агломерации на 2017 год.

контрольная точка результата

10.03.2017

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ Иркутской агломерации на 2017 год.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ Иркутской агломерации на 2017 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.

контрольная точка результата

31.03.2017

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области утверждена дорожная карта по актуализации и утверждению:

- документов территориального планирования;

- программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки;

- комплексных схем организации дорожного движения.

контрольная точка результата

28.04.2017

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2017 года (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

01.08.2017

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2017 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

02.10.2017

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2017 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

01.11.2017

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

09.02.2018

контрольная точка результата

09.03.2018

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ Иркутской агломерации на 2018 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.

контрольная точка результата

31.03.2018

Правительством Иркутской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представлен в Минтранс России проект ПКРТИ Иркутской агломерации, актуализованный с учетом принятых документов территориального планирования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки, комплексных схем организации дорожного движения и содержащий детализированные предложения по реализации второго этапа приоритетного проекта, в том числе сведения о необходимом финансовом обеспечении.

контрольная точка результата

02.07.2018

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2018 года (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

01.08.2018

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2018 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

01.10.2018

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2018 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

01.11.2018

Мероприятия ПКРТИ Иркутской агломерации, реализация которых предусмотрена во втором этапе, включены в государственную программу Иркутской области, муниципальные программы.

контрольная точка результата

26.12.2018

Завершен первый этап ПКРТИ Иркутской агломерации.

контрольная точка результата

21.01.2019

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

11.02.2019

контрольная точка результата

11.03.2019

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ Иркутской агломерации на 2019 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.

контрольная точка результата

29.03.2019

В Иркутской агломерации в пилотную эксплуатацию введена интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры:

- ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с гео-привязкой;

- прогнозирование движения транспортных потоков;

- планирование дорожных работ и контроль за их выполнением;

- учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения;

- управление транспортными потоками;

контрольная точка результата

01.07.2019

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2019 года (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

01.08.2019

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2019 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

01.10.2019

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2019 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

01.11.2019

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

10.02.2020

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации муниципальных программ, предусматривающих достижение целевых показателей ПКРТИ Иркутской агломерации на 2020 год.

контрольная точка результата

10.03.2020

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ Иркутской агломерации на 2020 год, содержащие в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.

контрольная точка результата

31.03.2020

В Иркутской агломерации в полном объеме внедрена интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры, в том числе со следующим функционалом:

- ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с гео-привязкой;

- прогнозирование движения транспортных потоков;

- планирование дорожных работ и контроль за их выполнением;

- учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения;

- управление транспортными потоками;

контрольная точка результата

01.07.2020

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2020 год (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

03.08.2020

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2020 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

01.10.2020

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2020 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

02.11.2020

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

10.02.2021

контрольная точка результата

10.03.2021

Правительством Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей ПКРТИ Иркутской агломерации на 2021 год.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий ПКРТИ Иркутской агломерации на 2021 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.

контрольная точка результата

31.03.2021

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2021 год (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

01.08.2021

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2021 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

01.10.2021

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2020 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

01.11.2021

Завершен второй этап ПКРТИ Иркутской агломерации.

контрольная точка показателя

21.03.2022

Осуществлена реализация третьего этапа ПКРТИ Иркутской агломерации.

контрольная точка показателя

31.12.2025

ПКРТИ Иркутской агломерации завершена.

контрольная точка показателя

31.03.2026

5.БЮДЖЕТ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование проекта, мероприятия

Год реализации

Всего, млн. руб.

2017

2018

2019

2020-2025

Снижение в Иркутской агломерации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

60,85

49,14

10,2

120,19

Приведение дорожной сети Иркутской агломерации в нормативное состояние, устранение перегрузки дорожной сети в «час-пик»

1 465,62

1 451,32

1 726,07

9 495,76

14 138,77

Итого

1 526,48

1 500,46

1 736,27

9 495,76

14 258,96

6.КЛЮЧЕВЫЕ РИСКИ И ВОЗМОЖНОСТИ

№ п/п

Наименование риска/возможности

Мероприятия по предупреждению риска/
реализации возможности

Финансовый - недостаточность бюджетных средств и высокая стоимость ресурсов

Привлечение инвестиций в реализацию проектов, использование механизмов государственно-частного партнерства.

Временное переключение на реализацию проектов со 100% финансированием из бюджета.

Управленческий - недостаточная управляемость проектом; недостаточная координация или ошибки координации работы ведомств

Использование системы проектного управления.

Четкое распределение ролей участников реализации программы.

Научно-технический и технологический - снижение качества строительства и эксплуатации из-за нарушения технологий или недостаточного внедрения современных технологий

Совершенствование технологического контроля.

Ужесточение системы штрафов для подрядчиков и концессионеров за нарушение требований к технологиям строительства автомобильных дорог.

Совершенствование транспортно-логистической системы Иркутской области, создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в регионе, улучшение социально-экономического положения области

Выполнение мероприятий по развитию дорожного хозяйства.

7. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

Связь с государственными программами Российской Федерации

Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 319

Взаимосвязь с другими проектами и программами

Приоритетный проект «Моногорода». В ПКРТИ Иркутской агломерации предусмотрены мероприятия по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения города Шелехова.

Формальные основания для инициации

Проект составлен в целях исполнения решений, принятых на состоявшемся под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.09.2016 № 2), в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги».

Цели проекта соответствуют целям:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

- Транспортной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.

Дополнительная информация

В рамках ПКРТИ не предусмотрены мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения, которые зависят от реализации технических, организационно-технических и планировочно-градостроительных мероприятий.

Планировочно-градостроительные мероприятия основаны на выборе оптимальных градостроительных решений, связанных со строительством подземных переходов, транспортных развязок, определением архитектурно-планировочных характеристик строящихся и реконструируемых автомагистралей.

Ограничениями ПКРТИ являются объем финансирования и сроки реализации.

ОБОСНОВАНИЕ ПАСПОРТА

программы комплексного развитиятранспортной инфраструктуры Иркутской агломерации

1. ОБОСНОВАНИЕ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

В целях обеспечениябезопасного функционирования транспортной инфраструктуры и развития дорожнойсети административного центра Иркутской области, являющегося крупнымтранспортно-логистическим узлом с высоким научно-образовательным, кадровым ипромышленным потенциалом, и ближайшей к нему интенсивно застроенной территориис крупными промышленными предприятиями разработана программа комплексногоразвития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации.

Реализация программыпозволит улучшить социально-экономическое положение Иркутской области,усовершенствовать транспортно-логистическую систему Иркутской области, создатьблагоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности в регионе.

2.МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Временные характеристики показателя

Алгоритм формирования (формула)

Базовые показатели (используемые в формуле)

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Охват единиц совокупности

Ответственный за сбор данных

Доля протяженности дорожной сети Иркутской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию (Дп)

Показатель за период

Дп = (Пс + Пв) / ОП

Пс – протяженность дорожной сети Иркутской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию на 31.12.2016 г.; Пв - протяженность автомобильных дорог, введенных в результате ремонта, капитального ремонта, реконструкции, строительства (км),
ОП - общая протяженность дорожной сети Иркутской агломерации (км)

Периодическая отчетность

Сплошное наблюдение

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Иркутской агломерации (Км)

шт.

Показатель за период

Км = ОК - Кл

ОК - количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (шт.),
Кл - количество ликвидированных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (шт.)

Периодическая отчетность

Сплошное наблюдение

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

Доля протяженности дорожной сети Иркутской агломерации, работающей в режиме перегрузки в «час-пик» (Дпп)

Показатель за период

Дпп = Пп / ОП

Пп - протяженность дорожной сети Иркутской агломерации, работающей в режиме перегрузки в «час-пик» (км),
ОП - общая протяженность дорожной сети Иркутской агломерации (км)

Периодическая отчетность

Сплошное наблюдение

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети Иркутской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения) (Дг)

Показатель за период

Дг = Кг / ОЧ

Кг - Количество граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети Иркутской агломерации (чел.),
ОЧ - общая численность населения Иркутской агломерации (чел.)

Социологический опрос

Способ основного массива

3. СТРУКТУРНАЯ ДЕКОМПОЗИЦИЯ ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ(КОМПОНЕНТОВ) ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование проекта, мероприятия

Результат проекта, мероприятия

Требование к результату

Снижение в Иркутской агломерации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

В рамках проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, объектов улично-дорожной сети и иных объектов, работ по организации дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения, в том числе за счет оборудования участков дорожной сети барьерным ограждением, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, введения ограничений скоростного режима количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети Иркутской агломерации снижено до 4 % от уровня 2016 года.

Снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий к концу 2018 года – на 50%, в 2025 году – 85 %

За счет проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию с учетом соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» приведено в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние по показателям ровности и наличия дефектов 85 % дорожной сети Иркутской агломерации.

Приведение дорожной сети в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние к концу 2018 года – 50 %, в 2025 году – 85 %

Устранение перегрузки дорожной сети Иркутской агломерации в «час-пик» к 2018 – на 3 %, к 2025 году – на 18 %.

В Иркутской агломерации внедрены интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры, общественно доступная информационно-аналитическая система контроля за формированием и эффективностью использования средств дорожных фондов, информационные ресурсы, обеспечивающие в том числе:

формирование базы данных фото- и видеоматериалов, содержащих зафиксированные гражданами нарушения правил дорожного движения, общественный мониторинг ситуации на автомобильных дорогах.

Повышение доли граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети Иркутской агломерации к 2018 году на 40 %, к 2025 году – на 65 %.

4. ОБОСНОВАНИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИОРИТЕТНОЙПРОГРАММЫ

Длядостижения показателей программы необходимо проведение комплекса работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорожной сетиИркутской агломерации, а также первоочередных мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения. Общая потребность в финансовых ресурсах нареализацию программных мероприятий на 2017-2025 годы оценивается в 14 258,96млн. рублей. Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средствбюджетов всех уровней.

В 2017-2018 годах предусмотрено в основномвыполнение некапиталоемких работ по ремонту автомобильных дорог, установкесветофорных объектов, знаков, ограждений. В 2019-2025 годах предусмотреновыполнение работ по капитальному ремонту, строительству, реконструкцииавтомобильных дорог, также будут продолжены работы по ремонту дорожной сети.

По итогам программы планируется привести внормативное состояние 353,5 км автомобильных дорог и ликвидировать 69 «очаговаварийности» на дорогах Иркутской агломерации.

Выполнениеданных объемов позволит достигнуть основных показателей программы: к концу 2018 года будет приведено в соответствие с нормативнымитребованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию 63,4 % (182,7 км)дорожной сети Иркутской агломерации, к 2025 году – 85 % (353,5 км), будетснижено количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий в 2018году на 72,2 %, в 2025 году – на 96 %.

Также при решении поставленных задач к 2025 годубудет сокращена доля протяженности автомобильных дорог Иркутской агломерации,функционирующей в режиме перегрузки в «час-пик» на 18 %.

Немаловажной задачей программы является повышениедоли граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети Иркутскойагломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожногодвижения).

Для достижения показателя к 2018 году в размере 40%, к 2025 – 65 % Правительством Иркутской области с органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующих в ПКРТИИркутской агломерации, ежегодно с участием общественности будут рассматриватьсярезультаты реализации ПКРТИ Иркутской агломерации, при необходимости будутвноситься изменения в программу.

5. ЭТАПЫ ИКОНТРОЛЬНЫЕ ТОЧКИ

№

Наименование

Тип (завершение этапа/контрольная точка)

Срок

Ответственный исполнитель

Уровень контроля

контрольная точка результата

01.12.2016

Свиркина С.Д. министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

контрольная точка результата

26.12.2016

Свиркина С.Д. министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Бердников Д.В. мэр города Иркутска, Десятов В.А. глава города Шелехова, Петров С.А. мэр Ангарского городского округа

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

28.02.2017

Свиркина С.Д. министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

контрольная точка результата

10.03.2017

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

контрольная точка результата

31.03.2017

Свиркина С.Д. министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, Сулейменов А.М. министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Бердников Д.В. мэр города Иркутска, Десятов В.А. глава города Шелехова, Петров С.А. мэр Ангарского городского округа

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

- документов территориального планирования;

- программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- комплексных схем организации дорожного движения.

контрольная точка результата

28.04.2017

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

контрольная точка показателя

01.08.2017

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

контрольная точка результата

02.10.2017

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2017 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

01.11.2017

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

10.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

09.02.2018

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

11.

контрольная точка результата

09.03.2018

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

12.

контрольная точка результата

31.03.2018

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

13.

контрольная точка результата

02.07.2018

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

14.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2018 года (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

01.08.2018

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

15.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2018 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

01.10.2018

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

16.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2018 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

01.11.2018

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

17.

контрольная точка результата

26.12.2018

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

18.

Завершен первый этап ПКРТИ Иркутской агломерации.

контрольная точка результата

21.01.2019

Правительство Иркутской области

Проектный комитет по приоритетному проекту стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги»

19.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

11.02.2019

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

20.

контрольная точка результата

11.03.2019

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

21.

контрольная точка результата

29.03.2019

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

22.

- ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с гео-привязкой;

- прогнозирование движения транспортных потоков;

- планирование дорожных работ и контроль за их выполнением;

- учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения;

- управление транспортными потоками;

контрольная точка результата

01.07.2019

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

23.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2019 года (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

01.08.2019

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

24.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2019 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

01.10.2019

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

25.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2019 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

01.11.2019

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

26.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

10.02.2020

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

27.

контрольная точка результата

10.03.2020

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

28.

контрольная точка результата

31.03.2020

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

29.

- ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с гео-привязкой;

- прогнозирование движения транспортных потоков;

- планирование дорожных работ и контроль за их выполнением;

- учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения;

- управление транспортными потоками;

контрольная точка результата

01.07.2020

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

30.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2020 год (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

03.08.2020

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

31.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2020 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

01.10.2020

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

32.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2020 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

02.11.2020

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

33.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.

контрольная точка результата

10.02.2021

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

34.

контрольная точка результата

10.03.2021

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

35.

контрольная точка результата

31.03.2021

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

36.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации по состоянию на 1 августа 2021 год (оценка производится на основании сводного календарного плана выполнения соответствующих работ).

контрольная точка показателя

01.08.2021

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

37.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации ПКРТИ Иркутской агломерации за 2021 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.

контрольная точка результата

01.10.2021

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

38.

Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных ПКРТИ Иркутской агломерации на 2020 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ.

контрольная точка показателя

01.11.2021

Рабочая группа («проектный офис») по формированию и реализации ПКРТИ Иркутской агломерации

39.

Завершен второй этап ПКРТИ Иркутской агломерации.

контрольная точка показателя

21.03.2022

Правительство Иркутской области

40.

Осуществлена реализация третьего этапа ПКРТИ Иркутской агломерации.

контрольная точка показателя

31.12.2025

Правительство Иркутской области

41.

ПКРТИ Иркутской агломерации завершена.

контрольная точка показателя

31.03.2026

Правительство Иркутской области

6. РЕЕСТР ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

№ п/п

Орган или организация

Представитель интересов

(ФИО, должность)

Ожидание от реализации программы

Правительство Иркутской области

Левченко Сергей Георгиевич -

Губернатор Иркутской области

Обеспечение безопасного функционирования транспортной инфраструктуры и развитие дорожной сети Иркутской агломерации.

Управление ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области

Жилкин Вячеслав Валерьевич -

начальник Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области

Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на автомобильных дорогах общего пользования Иркутской агломерации.

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Свиркина Светлана Дмитриевна -

министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования дорожного хозяйства на территории Иркутской области. Сохранение и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской агломерации.

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

Сулейменов Артур Мухтарович - министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала страны.

Администрация города Иркутска

Администрация Ангарского городского округа

Администрация Шелеховского городского поселения

Бердников Дмитрий Викторович -

мэр города Иркутска

Петров Сергей Анатольевич -

мэр Ангарского городского округа

Десятов Валерий Алексеевич –

глава города Шелехова

Эффективное и сбалансированное развитие транспортной инфраструктуры города в соответствии с перспективами развития города, потребностями населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории города.

7. РЕЕСТР РИСКОВ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование риска

Ожидаемые последствия

Мероприятия

по реагированию

Вероятность наступления

Уровень влияния на проект

Недостаточность бюджетных средств и высокая стоимость ресурсов

Недостижение целевых показателей программы

Временное переключение на реализацию мероприятий программы со 100% бюджетным финансированием.

Высокая

Прямой

Недостаточная управляемость программой; недостаточная координация или ошибки координации работы ведомств

Отклонения от сроков контрольных точек программы

Использование системы проектного управления.

Четкое распределение ролей участников реализации программы.

Средняя

Прямой

Снижение качества строительства и эксплуатации из-за нарушения технологий или недостаточного внедрения современных технологий

Повышение доли граждан, не удовлетворенных результатами реализации программы

Совершенствование технологического контроля.

Средняя

Прямой

8. РЕЕСТР ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

№

п/п

Наименование возможности

Ожидаемые эффекты

Мероприятия

по реализации возможностей

Вероятность наступления

Уровень влияния на проект

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

Реализация программы

Высокая

Прямое

Создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения

Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения. Повышение конкурентоспособности транспортной системы Иркутской области и реализации транзитного потенциала региона

Реализация программы

Высокая

Прямое

Повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам

Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

Реализация программы

Высокая

Прямое

Развитие туризма в Иркутской области

Увеличение количества туристов

Реализация программы

Высокая

Прямое

9. БЮДЖЕТ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование проекта, мероприятия

Бюджетные источники финансирования, млн. руб.

Всего,

млн. руб.

Федеральный бюджет

Бюджет Иркутской области

Местные бюджеты

Снижение в Иркутской агломерации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

59,38

60,81

120,19

6 115,0

4 521,94

3 501,83

14 138,77

ИТОГО

6 115,0

4 581,32

3 526,64

14 258,96

2. Состояние улично-дорожной сети. Характеристикапроблемы обеспечения безопасности дорожного движения

Вцелях исполнения решений, принятых на заседании Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21сентября 2016 года, в рамках реализации приоритетного направлениястратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественныедороги» в Иркутской области Правительством Иркутской области разработанапрограмма комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутскойагломерации (далее – ПКРТИ Иркутской агломерации, программа).

«Ядром»Иркутской агломерации (далее – Иркутская агломерация, агломерация) являетсягород Иркутск, «спутниками» – населенные пункты Ангарского городского округа,Иркутского и Шелеховского муниципальных районов (карта-схема Иркутскойагломерации прилагается).

ПлощадьИркутской агломерации составляет 2 646 кв.км, численность населения – 1 015тыс.человек.

Общаяпротяженность дорожной сети Иркутской агломерации составляет 786 км, из них:

440,2км – улично-дорожная сеть городов Иркутска (297,5 км), Ангарска (97,6 км),Шелехова (45 км);

283,9км – автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения вИркутском и Шелеховском районах, ангарском городском округе;

61,9км – дороги федерального значения в Шелеховском, Иркутском районах, Ангарскомгородском округе.

Изобщей протяженности дорог агломерации 470,2 км (59,8 %) находятся внеудовлетворительном состоянии, 330,9 км (42,1 %) – перегружены дорожнымдвижением в «час-пик».

Автомобильныедороги обладают рядом существенных недостатков, в том числе высокая степеньзагруженности и недостаточный уровень развития магистральной сети городов, чтоосложняется отсутствием дублирующих направлений из-за сложившегося устойчивогонедофинансирования строительства и реконструкции дорог. Существующая ситуация,определенная ростом количества автомобильного транспорта, превышающего темпыроста дорожного строительства, требует дальнейшего совершенствованиятранспортной инфраструктуры агломерации.

Перечисленныенедостатки особо негативно сказываются на функционировании общественноготранспорта. Маршруты общественного транспорта сосредоточены на ограниченномколичестве автомобильных дорог, что приводит к высокой загруженности правыхкрайних полос и автомобильных дорог в целом.

По итогам 2015года на автомобильных дорогах Иркутской области произошло 3 346 дорожно-транспортныхпроисшествий (далее – ДТП), из них 2 098 ДТП (62,7 %) были зарегистрированы в4-х муниципальных образованиях (г. Иркутск, Иркутский, Шелеховский районы,Ангарский городской округ), образующих Иркутскую агломерацию с точкой тяготения– г. Иркутск. В данных ДТП погибли 147 человек (30,7 % от общего количества),получили телесные повреждения 2 468 граждан (60,9 %).

За последние 3года на территории Иркутской области удалось добиться снижения основныхпоказателей аварийности, также наблюдается тенденция их снижения и внутриагломерации, где количество ДТП сократилось на 14,5% (с 2 455 до 2 098),количество погибших сократилось на 18,3 % (со 180 до 147), количествопострадавших – на 16,8 % (с 2 967 до 2 468).

Статистика аварийности по годам

Количество ДТП

Погибло в ДТП, чел.

Ранено в ДТП, чел.

2013г.

Всего в области

3 414

528

4 297

из них в агломерации

2 455

180

2 967

2014г.

Всего в области

3 448

496

4 234

из них в агломерации

2 332

163

2 807

2015г.

Всего в области

3 346

478

4 050

из них в агломерации

2 098

147

2 468

При общейтенденции снижения уровня аварийности в агломерации и области в целом, степеньзащищенности граждан от ДТП остается на довольно низком уровне. Учитывая, чтоуровень аварийности в агломерации снижается пропорционально областномупоказателю, тем не менее, практически 3 из 4-х ДТП области возникают натерритории агломерации. О низкой защищенности населения от ДТП говорят ипоказатели удельного веса ДТП, в которых были установлены недостаткитранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. В период 2013-2015годов наблюдается рост данного показателя: по итогам 2015 года удельный весДТП, в которых были установлены недостатки транспортно-эксплуатационногосостояния автомобильных дорог, на территории агломерации составил 43,3 % (910ДТП), в 2014 году – 38,6 % (901 ДТП), в 2013 году – 35,4 % (870 ДТП), чтоговорит о наличии проблем обустройства и технического состояния улично-дорожнойсети, решение которых позволит значительно снизить количество ДТП и повысить степеньзащищенности от них населения.

В 2015 году в 910 случаях выявлены недостаткитранспортно-эксплуатационного состояния, основными из которых стали:отсутствие, плохая различимость горизонтальной дорожной разметки – 497 ДТП,недостатки зимнего содержания – 256 ДТП, неудовлетворительное состояние обочин– 77 ДТП, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах – 237 ДТП, отсутствиеограждений в необходимых местах – 50 ДТП, неправильное применение, плохаявидимость дорожных знаков – 49 ДТП, отсутствующее, недостаточное илинеисправное освещение – 47 ДТП, дефекты покрытия – 32 ДТП, отсутствие элементовобустройства остановочных пунктов – 14 ДТП, отсутствие тротуаров – 11 ДТП,плохая видимость или неисправность светофора – 4 ДТП.

По итогам 2015года согласно данным анализа аварийности, проведенным в соответствии с Распоряжением Федерального дорожногоагентства от 12.05.2015 № 853-р «Об издании и применении ОДМ 218.6.015-2015«Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий наавтомобильных дорогах Российской Федерации» на территории Иркутской областиустановлено 137 мест концентрации ДТП, из которых 109 находятся на территорииИркутской агломерации, что составляет 79,6 % от общего количества очаговаварийности.

На 109 аварийно-опасных участках зарегистрировано 575 ДТП (27,4 % отколичества ДТП за 2015 год в агломерации), в которых погибло 48 человек (32,6%) и 669 человек (27,1 %) получили телесные повреждения. Из общего количествамест концентрации ДТП 90 расположены на территории г. Иркутска, 4 – натерритории Ангарского городского округа, 4 – на автомобильных дорогахфедерального значения в Иркутском и Шелеховском районах, 11 – на дорогахрегионального или межмуниципального значения в Иркутском районе.

Как уже было отражено ранее, наличие недостатковтранспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети является одним изосновных факторов, негативно влияющих на обеспечение безопасности дорожногодвижения. Наличиенеудовлетворительных дорожных условий крайне неблагоприятно сказывается наобеспечении безопасности дорожного движения, так как их наличие оказываеткосвенное, а в определенных случаях и прямое влияние на возникновение ДТП. Так,из-за отсутствия дорожной разметки водители совершают маневры обгона попутноидущих транспортных средств на участках с необеспеченной видимостью встречногоавтомобиля, не обеспечивается полноценное визуальное ориентирование водителей вдорожной обстановке. Наличие разрушений дорожного покрытия вынуждает водителейтранспортных средств объезжать их с выездами на полосу встречного движения,наличие разрушений тротуаров и обочин вынуждает пешеходов обходить данныепрепятствия по проезжей части автомобильных дорог, что создает реальную угрозуих жизни и здоровью. Зимняя скользкость значительно увеличивает тормозной путьтранспортных средств, способствует возникновению заносов и потере контроля надавтомобилем. Отсутствие тротуаров, недостаточное или отсутствующее освещениенеблагоприятно сказываются на безопасности движения пешеходов, которыевынуждены передвигаться по проезжей части и в темное время суток не всегдамогут быть своевременно замечены водителями транспортных средств. Неправильноеприменение или отсутствие дорожных знаков дезориентирует водителей, вследствиечего они не могут быть своевременно проинформированы об условиях и режимахдвижения на участках автомобильных дорог.

В 2016 годупроведены первоочередные мероприятия на 37 аварийно-опасных участках, в рамкахПКРТИ Иркутской агломерации будет ликвидировано 69 мест концентрации ДТП.

3. Цели, задачи и целевые показатели ПКРТИ Иркутскойагломерации

ЦельюПКРТИ Иркутской агломерации является обеспечениебезопасного функционирования транспортной инфраструктуры и развитие дорожнойсети Иркутской агломерации.

Задачами программы являются:

Снижение в Иркутской агломерации мест концентрациидорожно-транспортных происшествий;

приведение дорожной сети Иркутской агломерации внормативное состояние;

устранение перегрузки дорожной сети Иркутскойагломерации в «час-пик»;

повышение доли граждан, отметивших улучшениеситуации на дорожной сети Иркутской агломерации (в части состояния дорожнойсети и уровня безопасности дорожного движения).

В рамках программы предусмотрено достижениеследующих целевых показателей.

Основным целевым показателем программы предусмотренпоказатель «Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий(аварийно-опасных участков) на дорожной сети Иркутской агломерации».