Приложение к Постановлению от 22.06.2005 г № 10/8-ЗС Отчет
План действий по совершенствованию нормативно-правовой базы иркутской области в 2003 — 2004 годах ≪1>
На что направлено | Содержание мероприятия | Вид документа |
1. Стимулирование предпринимательской деятельности, развитие малого и среднего бизнеса | Разработка упрощенной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства за счет введения налога на вмененный доход для максимально возможного круга налогоплательщиков | Закон Иркутской области от 25.11.2004 N 54-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" |
Определение приоритетов по основным направлениям государственной поддержки субъектов малого предпринимательства | Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 20.02.2003 N 25/32-зс (ред. от 18.02.2004) "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области" на 2003 - 2005 гг." | |
Разработка положения о порядке предоставления субсидий юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на компенсацию процентов за пользование заемными средствами | Постановление губернатора Иркутской области от 04.04.2003 N 178-п (ред. от 27.06.2003 с изм. от 06.02.2004) "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на компенсацию процентов за пользование заемными средствами" | |
Разработка положения по проведению конкурсов на предоставление субсидий организациям легкой, текстильной, фарфорово-фаянсовой промышленности на компенсацию процентов за пользование заемными средствами | Постановление губернатора Иркутской области от 27.06.2003 N 358-п (ред. от 28.02.2005) "О Положении по проведению конкурсов на предоставление субсидий организациям легкой и текстильной, фарфорово-фаянсовой промышленности на компенсацию процентов за пользование заемными средствами" | |
2. Дебюрократизация экономики | Разработка системы областных государственных закупок. Повышение эффективности государственных закупок | Разработан проект областного правового акта "О Департаменте областного государственного заказа администрации Иркутской области", который проходит согласование в администрации области |
3. Действенные меры по антимонопольной политике | Проведение специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области, и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на территории Иркутской области | Постановление губернатора Иркутской области от 12.09.2003 N 508-п "Об утверждении Порядка проверки качества и безопасности алкогольной продукции" (с изм. от 09.06.2004 N 102-пг, от 23.09.2004 N 476-п) |
Установление необходимых требований и условий выдачи разрешений на учреждение акцизных складов на территории области, установление порядка изготовления и приобретения региональных спецмарок для маркировки алкогольной продукции, сокращение объемов оборота фальсифицированной алкогольной продукции | Постановление губернатора Иркутской области от 29.05.2003 N 271-п "Об утверждении Порядка и условий выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и Порядка изготовления и приобретения региональных специальных марок" | |
4. Формирование инвестопроводящей системы | Разработка механизма предоставления прямой государственной поддержки юридическим лицам за счет средств областного бюджета | Постановление губернатора Иркутской области от 05.11.2003 N 646-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета на инвестиционные цели" |
Постановление губернатора Иркутской области от 13.04.2004 N 221-п "О порядке предоставления областных государственных гарантий" (вместе с Положением о порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области) | ||
Разработка системы стимулирования инвестиций в развитие сельского хозяйства области | Закон Иркутской области от 07.07.2004 N 41-оз "О пониженной ставке налога на прибыль организаций в отношении сумм, зачисляемых в областной бюджет" | |
5. Совершенствование порядка использования региональных ресурсов | Разработка порядка принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду без проведения лесного конкурса | Постановление губернатора Иркутской области от 01.04.2003 N 156-п "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о предоставлении участков лесного фонда в аренду без проведения лесного конкурса" (утратило силу) |
Повышение эффективности использования лесных ресурсов посредством создания товарных бирж | Распоряжение губернатора Иркутской области от 12.11.2003 N 558-р "О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота через товарные биржи" (утратило силу) | |
Разработка проектов законов области о внесении изменений и дополнений в законы области о платежах за пользование природными ресурсами | Закон Иркутской области от 26.11.2003 N 60-оз (ред. от 22.12.2004) "О ставках платы за древесину, отпускаемую на корню на территории Иркутской области" (утратил силу) | |
Пресечение нарушений лесного законодательства путем создания лесной милиции | Приказ ГУВД Иркутской области от 22.12.2003 N 478 "О введении в отделах милиции должностей по линии предупреждения и выявления правонарушений в лесной отрасли" | |
Установление процедуры и определение критериев предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством | Постановление губернатора области от 25.07.2003 N 421-п "Об утверждении Временного положения о предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в областной государственной собственности, для целей, не связанных со строительством" (истек срок действия Временного положения, утвержденного данным документом, - до 31.12.2004) | |
Разработка порядка предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан и юридических лиц | Закон Иркутской области от 10.12.2003 N 63-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" | |
Закон Иркутской области от 24.12.2003 N 75-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" | ||
Разработка регламента особенностей правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения для эффективного использования по назначению | Закон Иркутской области от 18.11.2003 N 53-оз "О земельных отношениях, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области" | |
Разработка порядка определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в областной государственной собственности | Постановление главы администрации Иркутской области от 09.07.2004 N 152-пг "О Временном положении о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Иркутской области" | |
6. Совершенствование системы административного регулирования | Разработка законов по совершенствованию законотворческой деятельности | Закон Иркутской области от 31.12.2003 N 90-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах" |
Закон Иркутской области от 31.12.2004 N 133-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О законах и иных областных нормативных правовых актах" | ||
Закон Иркутской области от 29.12.2004 N 126-оз "О внесении поправок в Устав Иркутской области" | ||
Постановление губернатора области от 27.10.2003 N 631-п "О законопроектной деятельности администрации Иркутской области" | ||
Разработка порядка по усилению контроля за исполнением бюджетного законодательства | Закон Иркутской области от 03.12.2004 N 81-оз "Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства в Иркутской области" | |
Разработка структуры органов исполнительной власти области | Закон Иркутской области от 07.07.2004 N 36-оз "О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области" (с изм. от 31.12.2004 N 140-оз). | |
Постановление губернатора Иркутской области от 11.05.2004 N 293-п (ред. от 28.01.2005) "О структуре исполнительных органов власти Иркутской области" | ||
7. Развитие потенциала муниципальных образований области | Совершенствование методологии распределения финансовой помощи и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере межбюджетных отношений | В связи с вступлением в силу некоторых положений Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений" в более поздний срок разработка проекта закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области" перенесена на 2005 год |
Разработка законов по совершенствованию системы местного самоуправления на территории области | Закон Иркутской области от 05.05.2004 N 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области" | |
Закон Иркутской области от 29 декабря 2004 N 124-оз "О совмещении выборов в органы местного самоуправления, продлении и сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" | ||
Закон Иркутской области от 29.12.2004 N 123-оз "Об установлении даты выборов в представительные органы и глав вновь образованных муниципальных образований Иркутской области" | ||
Принято 35 законов области об установлении границ муниципальных образований Иркутской области, наделении муниципальных образований области статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района | ||
8. Совершенствование системы управления государственной и муниципальной собственностью | Совершенствование порядка предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов областной государственной собственности | Постановление губернатора Иркутской области от 24.06.2003 N 345-п "О внесении изменений в Положение о порядке сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов областной собственности" |
Разработка закона по совершенствованию порядка управления и распоряжения областной государственной собственностью | Закон Иркутской области от 07.10.2004 N 51-оз "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области" | |
9. Упорядочение миграционных процессов | Обеспечение взаимодействия администрации области с федеральными органами исполнительной власти и главами муниципальных образований при формировании и исполнении предложений по привлечению иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности | Постановление и.о. главы администрации области от 06.02.2003 N 12-пг "О взаимодействии администрации области с федеральными органами исполнительной власти и главами муниципальных образований при формировании предложений и исполнении квоты по привлечению иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности" (утратило силу) |
Постановление губернатора области от 12.11.2003 N 656-п "О Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в целях осуществления трудовой деятельности на территории Иркутской области" | ||
10. Формирование благоприятного социального климата | Совершенствование системы оплаты труда в организациях, финансируемых из областного бюджета | Закон Иркутской области от 29.12.2004 N 127-оз "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета" |
Постановление губернатора области от 31.10.2003 N 636-п "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы области" (утратило силу) | ||
Закон Иркутской области от 22.12.2004 N 109-оз "Об оплате труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области" | ||
Разработка законопроектов, регулирующих правоотношения в сфере охраны труда, с целью приведения областных нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством | Проект постановления губернатора области "О проекте Закона Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" проходит согласование с заместителями главы администрации | |
Развитие физической культуры и спорта среди детей и подростков в Иркутской области | Постановление губернатора Иркутской области от 23.07.2003 N 415-п "О мерах по развитию физической культуры и спорта среди детей и подростков в Иркутской области" (с изм. от 09.07.2004 N 155-пг) | |
Разработка концепции увеличения объемов и снижения стоимости жилищного строительства в области | Постановление главы администрации Иркутской области от 12.02.2004 N 15-пг "О концепции увеличения объемов и снижения стоимости жилищного строительства в Иркутской области на период 2004 - 2010 годов" | |
Разработка механизмов областной государственной поддержки молодежи в жилищной сфере | Разработана областная государственная социальная программа "Молодым семьям - доступное жилье на 2005 - 2019 гг.", утвержденная постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС | |
Оказание областной государственной поддержки детским и молодежным общественным объединениям, включенным в Областной реестр молодежных и детских общественных объединений | Постановление губернатора Иркутской области от 29.05.2003 N 274-п "О порядке предоставления дополнительных мер государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям" (вместе с Положением о порядке предоставления дополнительных мер государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям, включенным в Областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся дополнительными мерами государственной поддержки на 2003 год) | |
Закон Иркутской области от 29.11.2004 N 55-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области" | ||
Разработка системы социальной поддержки инвалидов - установление дополнительных гарантий и льгот инвалидам (повышение совокупного дохода инвалидов в расчете на 1 человека на 3 - 4% в год) | В связи с вступлением в силу изменений в федеральном законодательстве данный вопрос передан в ведение федеральных органов исполнительной власти | |
Разработка порядка предоставления дополнительных социальных гарантий семьям в случае потери кормильца, совершившего гражданский подвиг | Проект закона Иркутской области "О дополнительных гарантиях отдельным категориям граждан" в процессе согласования снят с дальнейшего рассмотрения | |
Разработка закона о сохранении культурного наследия (ценностей) на территории Иркутской области | Закон Иркутской области от 28.05.2004 N 29-оз "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области" | |
Разработка закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс областных государственных должностей Иркутской области, позволяющихулучшить социально-экономическое положение областных госслужащих | Закон Иркутской области от 31.12.2003 N 88-оз "О внесении изменений и дополнений в Кодекс областных государственных должностей Иркутской области" | |
Закон Иркутской области от 29.06.2004 N 34-оз "О внесении изменений и дополнений в Кодекс областных государственных должностей Иркутской области" | ||
11. Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса | Разработка порядка предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг | Постановление главы администрации области от 31.07.2003 N 116-пг "О порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Иркутской области" |
Разработка порядка оказания адресной социальной помощи населению при оплате жилищно-коммунальных услуг | Закон Иркутской области от 05.05.2003 N 23-оз "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства" (в ред. от 05.05.2004 N 19-оз, от 29.12.2004 N 128-оз) | |
Разработка системы дополнительных мер по социальной защите населения области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства | ||
Внедрение конкурентных механизмов в систему управления жилищным фондом области | Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 22.04.2004 N 37/20-ЗС "Об областной государственной целевой программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области на 2004 - 2006 гг." | |
12. Охрана окружающей среды, оздоровление экологической обстановки | Формирование территориальной системы экологического мониторинга: анализ, оценка и прогноз состояния окружающей среды и ЧС | Постановление губернатора Иркутской области от 01.04.2003 N 150-п "Об утверждении Положения о территориальной системе экологического мониторинга Иркутской области" (с изм. от 10.06.2004 N 104-пг, 08.09.2004 N 450-п) |
Разработка проекта областной целевой программы "Защита окружающей среды в Иркутской области" | Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 26.11.2003 N 32/18-ЗС "Об областной государственной целевой программе "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2004 - 2005 гг." | |
Создание системы государственного экологического контроля в Иркутской области | Приказ администрации губернатора области от 14.07.2004 N 121-пр "О Департаменте по охране окружающей среды администрации губернатора Иркутской области" | |
Постановление губернатора области от 10.06.2003 N 335-п "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль в Иркутской области" | ||
Разработка закона о регулировании вопросов по особо охраняемым природным территориям | Проект закона области "Об особо охраняемых природных территориях Иркутской области" разработан и находится на рассмотрении в государственных органах Иркутской области | |
Разработка закона об обеспечении экологической безопасности на территории области | Распоряжение губернатора Иркутской области от 21.04.2005 N 151-р "О разработке областной государственной целевой программы "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006 - 2010 гг." | |
13. Прочее | Разработка закона о развитии инновационной деятельности | Закон Иркутской области от 05.05.2004 N 21-оз "Об инновационной деятельности и областной государственной инновационной политике" |
Формирование единого информационного пространства, обеспечение учета баз и банков данных органов исполнительной власти области | Постановление губернатора области от 09.12.2003 N 732-п "О базах и банках данных" (с изм. от 10.06.2004 N 103-пг) | |
Определение перечня документов и порядка их представления для оказания бесплатной юридической помощи гражданам Иркутской области | Постановление губернатора от 02.04.2004 N 212-п "Об утверждении перечня документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи гражданами Российской Федерации на территории Иркутской области" | |
Разработка законов о совершенствовании государственного регулирования агропромышленного производства | Закон Иркутской области от 07.03.2003 N 5-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О государственном регулировании агропромышленного производства Иркутской области" | |
Закон Иркутской области от 18.11.2003 N 53-оз "О земельных отношениях, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области" | ||
Постановление губернатора Иркутской области от 19.03.2004 N 151-п "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей области" (с изм. от 09.09.2004 N 172-пг) | ||
Постановление губернатора Иркутской области от 24.03.2004 N 168-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства в 2004 году" (с изм. от 23.09.2004 N 46-па, от 07.12.2004 N 203-пг) | ||
Постановление губернатора Иркутской области от 18.03.2003 N 117-п "Об областном трудовом соперничестве (конкурсе) в 2003 году" (с изм. от 09.10.2003 N 589-п) | ||
Постановление губернатора Иркутской области от 31.01.2003 N 51-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства в 2003 году" (с изм. от 10.04.2003 N 212-п, от 02.07.2003 N 379-п, от 10.09.2003 N 473-п, от 25.12.2003 N 773-п) | ||
Разработка закона о совершенствовании системы управления областным государственным долгом | Данный пункт исключен постановлением губернатора Иркутской области от 02.11.2004 N 557-п "О внесении изменений в постановления губернатора Иркутской области от 10.12.2003 N 735-п, от 06.02.2004 N 61-п" |
--------------------------------
<1> В соответствии с приложением 6 к Закону Иркутской области от 01.04.2004 N 13-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Программа социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года".