Постановление Правительства Иркутской области от 15.09.2016 № 577-пп
Об установлении Порядка рассмотрения районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15сентября 2016 года Иркутск № 577-пп
Об установленииПорядка рассмотрения районными (городскими), районными в городах комиссиями поделам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области материалов (дел),не связанных с делами об административных правонарушениях
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
Всоответствии с частью 6№ статьи 11 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007года № 100-оз «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области
П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:
1.Установить Порядок рассмотрения районными (городскими), районными в городахкомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской областиматериалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях(прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно –политической газете «Областная», а также на «Официальном интернет – порталеправовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
ПравительстваИркутской области А.С. Битаров
УСТАНОВЛЕН
постановлением Правительства
Иркутской области
от 15 сентября 2016 года № 577-пп
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ РАЙОННЫМИ (ГОРОДСКИМИ),РАЙОННЫМИ В ГОРОДАХ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ВИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с частью 61 статьи 11 Закона Иркутской области от 12ноября 2007 года № 100-оз «О порядке создания и осуществления деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области» иустанавливает порядок рассмотрения районными (городскими), районными в городахкомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области(далее – комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административныхправонарушениях, поступивших в комиссию в отношении несовершеннолетних,родителей (законных представителей) несовершеннолетних (далее соответственно –материалы, родители (законные представители).
2.Комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних:
1)совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовнойответственности в связи с недостижением возраста, скоторого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания впсихическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
2)осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести иосвобожденных судом от наказания с применением принудительных мервоспитательного воздействия;
3)осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работамили иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
4)освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или всвязи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, чтоисправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительныхмер воспитательного воздействия;
5) не посещающих или систематическипропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;
6)занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
7) с овершивших иныеантиобщественные действия, не связанные с административными правонарушениями, всоответствии с законодательством.
3.Комиссия рассматривает материалы в отношении родителей (законныхпредставителей), не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и(или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на ихповедение либо жестоко обращающихся с ними.
4. Основанием для рассмотрения комиссиейматериалов в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей)являются:
1) обращениенесовершеннолетнего, родителей (законных представителей) и иных лиц об оказаниипомощи по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
2) заключения ииные обращения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и их должностных лиц;
3) приговор,определение или постановление суда;
4) постановлениепрокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания илиначальника внутренних дел;
5) документы,определенные законодательством как основания помещения несовершеннолетних вучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;
6)иные материалы, не связанные с совершением административных правонарушенийнесовершеннолетними, родителями (законными представителями).
5. Материалы рассматриваются комиссией по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей), в отношении которых поступили материалы, в течение 15календарных дней со дня их получения комиссией, если иное не установленозаконодательством.
Срок рассмотрения материалов может бытьпродлен на основании решения комиссии, но не более чем на 30 календарныхдней, о чем выносится мотивированное определение.
6. Материалы в целях обеспечениясвоевременного и правильного их рассмотрения предварительно изучаютсяпредседателем комиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии,ответственным секретарем комиссии и иными членами комиссии.
7. По результатам предварительного изученияматериалов председатель комиссии, а в случае его отсутствия или по егопоручению заместитель председателя комиссии, в срок не позднее пяти рабочихдней со дня их получения комиссией, если иное не установлено законодательством,выносит мотивированное определение:
1) о назначении даты, времени и местапроведения заседания комиссии;
2) опередаче материалов на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрениематериалов не входит в компетенцию комиссии;
3) о возвращении материалов органам, организациям, должностным лицам, внесшимих на рассмотрение в комиссию , если материалытребуют проведения дополнительной проверки (доработки);
4) о приглашении на заседание комиссии лиц для участия в рассмотрении материалов, затрагивающих их права изаконные интересы, а также иных заинтересованных лиц (далее - иныелица, привлеченные к участию в заседании);
5) об истребовании дополнительныхдокументов от органов, организаций, должностных лиц, необходимых длявсестороннего и полного рассмотрения материалов.
8. Передача материалов на рассмотрение поподведомственности, а также возвращение материалов органам, организациям,должностным лицам, внесшим их на рассмотрение в комиссию, осуществляется ответственным секретарем комиссии в срок не позднеетрех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, если иное неустановлено законодательством.
9. О дате, времени и местепроведения заседания комиссии по рассмотрению материалов несовершеннолетний,родители (законные представители), в отношении которых поступили материалы, атакже иные лица, привлеченные к участию в заседании, извещаются заказнымписьмом с уведомлением о вручении либо повесткой с уведомлением о вручении,либо телефонограммой, либо по факсимильной связи в срок не чем за пятькалендарных дней до дня проведения заседания комиссии. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от17.09.2018 № 666-пп)
Извещение лиц, входящих в состав комиссии, о дате,времени и месте проведения заседания комиссии по рассмотрению материалов,направление запросов об истребованиидополнительных документов от органов, организаций, должностных лиц, необходимыхдля всестороннего и полного рассмотрения материалов, осуществляется (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от17.09.2018 № 666-пп) в срок не позднее чем за пять календарных днейдо дня проведения заседания комиссии.
10. При рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних,родителей (законных представителей) комиссия всесторонне и полно исследуетматериалы, в том числе:
1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей), в отношении которых поступили материалы, а такжелиц, входящих в состав комиссии, и иных лиц, привлеченных к участию взаседании;
2) проверяет надлежащее извещение о дате, времени и месте проведениязаседания комиссии лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - в случаеих неявки на заседание комиссии;
3) уточняет возраст несовершеннолетнего, устанавливает отсутствиефакта приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения 18-летнеговозраста в установленном законодательством порядке на момент (дату) проведениязаседания комиссии;
4) принимает решение опродлении срока рассмотрения материалов или о невозможности рассмотренияматериалов в случаях, указанных соответственно в пунктах 11, 12 настоящего Порядка;
5) устанавливает необходимость закрытогорассмотрения материалов;
6) выясняетусловия воспитания, содержания и обучения несовершеннолетнего;
7) выясняет причины и условия, послужившие основанием для рассмотренияматериалов в отношении несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей);
8) заслушивает объяснение несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей), иных лиц, привлеченных к участию в заседании.
11. Решение о продлениисрока рассмотрения материалов принимается комиссией в случае:
1) необходимости дополнительного выясненияобстоятельств дела;
2) поступления ходатайства об отложениирассмотрения материалов от несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей), в отношении которых поступили материалы, а также органов,организаций, должностных лиц, внесших материалы на рассмотрение в комиссию;
3) уклонения несовершеннолетнего, родителей(законных представителей), в отношении которых поступили материалы, от явки назаседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены в отсутствиеуказанных лиц;
4) неявкина заседание комиссии несовершеннолетнего,родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы,если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате,времени и месте проведения заседания комиссии.
12. Решение о невозможности рассмотренияматериалов принимается комиссией в случае:
1) достижения несовершеннолетним, вотношении которого поступили материалы, возраста 18 лет или приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения18-летнего возраста в установленном законодательством порядке ;
2) смерти несовершеннолетнего, родителей(законных представителей), в отношении которых поступили материалы, илиобъявления их в установленном законодательством порядке умершими или признанияих безвестно отсутствующими;
3) задержания, заключения под стражу, атакже отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетнего, родителей(законных представителей), в отношении которых поступили материалы;
4) наличия вступившего взаконную силу решения суда о лишении родительских прав (ограничении вродительских правах) родителей, в отношении которых поступили материалы, либодокументов о прекращении полномочий иных законных представителейнесовершеннолетних. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от17.09.2018 № 666-пп)
13 .Заседания комиссии являются открытыми.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, родителях (законныхпредставителях) , в отношении которых поступили материалы,комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принятьмотивированное решение об их закрытом рассмотрении.
14. Материалы рассматриваются с участием несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей) , в отношении которых поступили материалы, апри необходимости, определяемой комиссией, - с участием педагогическогоработника и (или) психолога.
15. Несовершеннолетний, в отношении которого поступили материалы,может быть удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств,обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние.
16. Материалы могут быть рассмотрены в отсутствие несовершеннолетнего,родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы,если имеются данные об их повторном надлежащем извещении о дате, времени иместе проведения заседания комиссии, и если от указанных лиц не поступилоходатайство об отложении рассмотрения материалов.
17. Несовершеннолетний,родители (законные представители), в отношении которых поступили материалы,имеют право знакомиться с материалами, давать объяснения, представлятьдоказательства, пользоваться услугами переводчика, юридической помощью и инымиправами, предусмотренными законодательством.
18. Решениекомиссии принимается путем проведения открытого голосования большинствомголосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количествеголосов председательствующий на заседании имеет право решающего голоса.
19. Порезультатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, родителей(законных представителей) комиссия выносит одно или несколько из следующихрешений:
1) о разъяснениинедопустимости совершения действий, ставших основанием для рассмотренияматериалов на заседании комиссии;
2) о признаниинесовершеннолетнего, родителей (законных представителей) находящимися всоциально опасном положении и проведении с ними индивидуальной профилактическойработы;
3) о подготовкеходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания длянесовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа,осуществляющего управление в сфере образования ;
4) об обращениив суд по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, в соответствии сзаконодательством;
5) о применениииных мер, предусмотренных законодательством.
20. Решение о результатах рассмотрениякомиссией материалов оглашается на заседании и оформляетсяпостановлением, в котором указываются следующие сведения:
1)наименование комиссии;
2)дата, время и место проведения заседания;
3)присутствующие и отсутствующие члены комиссии;
4) иные лица, привлеченные к участию в заседании;
5)вопрос повестки заседания, по которому вынесено решение;
6)выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересовнесовершеннолетнего (при их наличии);
7)выявленные причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего (при ихналичии);
8)решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
9)меры, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетнего , улучшение условийсодержания, воспитания и обучения несовершеннолетнего;
10)меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетнего, которые должны предпринять соответствующие органы иучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;
11)сроки, в течение которых должны быть приняты соответствующие меры.
21.Копия постановления вручается лицу, в отношении которого был рассмотренматериал, под расписку либо направляется ему заказнымписьмом с уведомлением о вручении в срок не позднее пяти рабочихдней со дня принятия решения.
22.В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения копия постановлениянаправляется членам комиссии, в соответствующие органы и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, инымзаинтересованным органам и организациям.
23. По результатам проведения заседаниякомиссии составляется протокол, который подписывается председательствующим назаседании и ответственным секретарем комиссии.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликова