Постановление Правительства Иркутской области от 02.09.2016 № 542-пп
Об утверждении Положения о порядке образования особо охраняемых природных территорий и иных особо охраняемых территорий регионального значения
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
2 сентября 2016года Иркутск №542-пп
Об утвержденииПоложения о порядке образования особо охраняемых природных территорий и иных особоохраняемых территорий регионального значения
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от07.12.2018 № 902-пп;
Всоответствии с частью 1 статьи 6 Закона Иркутской области от 19 июня 2008 года№ 27-оз «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемыхтерриториях в Иркутской области» , руководствуясь частью 4 статьи 66,статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1. УтвердитьПоложение о порядке образования особо охраняемых природных территорий и иныхособо охраняемых территорий регионального значения (прилагается).
2. Признатьутратившими силу:
1) постановлениеПравительства Иркутской области от 4 июля2012 года № 373-пп «Об утверждении Положения о порядке определения особоохраняемых природных территорий регионального значения, в том числе ихобразования»;
2) постановлениеПравительства Иркутской области от 18марта 2013 года № 88-пп «О внесении изменений в Положение о порядкеопределения особо охраняемых природных территорий регионального значения, в томчисле их образования»;
3) постановлениеПравительства Иркутской области от 18 июля2014 года № 353-пп «О внесении изменения в пункт 14 Положения о порядкеопределения особо охраняемых природных территорий регионального значения, в томчисле их образования».
3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовойинформации» ( www . pravo . gov . ru ).
4. Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после дня егоофициального опубликования.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти - Председатель
ПравительстваИркутской области А.С.Битаров
УТВЕРЖДЕНО
ПостановлениемПравительства
Иркутскойобласти
от 2сентября от № 542-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕОБРАЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ИНЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»,Федеральным законом от 7 мая 2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционногоприродопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации», Законом Иркутской области от 19 июня 2008 года №27-оз «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемыхтерриториях в Иркутской области» (далее – Закон № 27-оз), Законом Иркутскойобласти от 16 декабря 2013 года № 140-ОЗ «Об отдельныхвопросах организации и обеспечения защиты исконной среды обитания итрадиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерациив Иркутской области» (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от23.09.2019 г. № 792-пп) и регулирует вопросы образования особоохраняемых природных территорий и иных особо охраняемых территорийрегионального значения в Иркутской области (далее соответственно – ООПТрегионального значения, иные ООТ регионального значения).
НастоящееПоложение не распространяется на правоотношения, связанные с признаниемтерритории лечебно-оздоровительной местностью или курортом региональногозначения.
2.Уполномоченными исполнительными органами государственной власти Иркутскойобласти на рассмотрение предложений (представлений) и обращений по образованиюООПТ регионального значения и иных ООТ регионального значения (далее –уполномоченный орган) являются:
1) вотношении природных парков, памятников природы, дендрологических парков,ботанических садов и иных категорий ООПТ регионального значения, территорий традиционного природопользования коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,представители которых проживают на территории Иркутской области (далее - ТТПрегионального значения) (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от07.12.2018 № 902-пп) - министерство природных ресурсов и экологииИркутской области (далее – министерство);
2) вотношении государственных природных заказников регионального значения - министерство лесного комплекса Иркутской области (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от19.11.2018 № 841-пп);
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от04.06.2018 № 413-пп)
4) в отношении особо охраняемых территорий рекреационногоназначения регионального значения (далее – ООТ рекреационного назначениярегионального значения) – агентство по туризму Иркутской области. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от07.12.2018 № 902-пп)
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБРАЗОВАНИЮ ООПТ РЕГИОНАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ И ТТП РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от07.12.2018 № 902-пп)
3.ООПТ регионального значения образуются по предложениям (представлениям) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, юридических и физических лиц в соответствии состатьей 9 Закона № 27-оз.
4. ТТП регионального значения (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от07.12.2018 № 902-пп), являющиеся иными ООТ регионального значения,образуются по обращениям лиц, относящихся к коренным малочисленным народамСевера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, представители которыхпроживают на территории Иркутской области, и их общин или их уполномоченныхпредставителей в соответствии со статьей 9(1) Закона № 27-оз.
5.Предложения (представления) и обращения заявителей, указанных в пунктах 3, 4настоящего Положения (далее соответственно – предложения (обращения),заявители), должны содержать:
1)для образования ООПТ регионального значения - обоснованиетого, что территория, предложенная для образования ООПТ регионального значения,имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационноеи оздоровительное значение;
2)для образования ТТП регионального значения - сведения о том, что территория,предложенная для образования ТТП регионального значения, необходима для ведениятрадиционного природопользования и традиционного образа жизни.
6.Предложения (обращения) направляются заявителем в уполномоченный орган сприложением документов, подтверждающих соблюдение условий, указанных в пунктах1-4 части 2 статьи 9 и пунктах 1-3 части 3 статьи 9(1) Закона № 27-озсоответственно.
7.Для рассмотрения поступивших в уполномоченный орган предложений (обращений)министерством создается межведомственная комиссия, в состав которой входятпредставители исполнительных органов государственной власти Иркутской области,а также по согласованию представители территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, общественных и научных организаций, специалисты-экспертыв области развития и размещения ООПТ регионального значения и иных ООТрегионального значения.
8.Межведомственная комиссия действует на основании положения, утвержденногоприказом министерства. Заседания межведомственной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в год.
Решениямежведомственной комиссии носят рекомендательный характер.
9.Межведомственная комиссия в течение 30 рабочих дней рассматривает поступившее вуполномоченный орган предложение (обращение) и по итогам его рассмотренияготовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) образования ООПТрегионального значения и иных ООТ регионального значения.
10.Основаниями для подготовки заключения о нецелесообразности образования ООПТрегионального значения или ТТП значения являются:
1)отсутствие в предложении (обращении) обоснования, указанного в подпункте 1 илиподпункте 2 пункта 5 настоящего Положения соответственно;
2)непредставление или представление не в полном объеме документов, подтверждающихсоблюдение условий, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 9 или пунктах 1-3части 3 статьи 9(1) Закона № 27-оз соответственно.
11.Уполномоченный орган на основании заключения о целесообразности(нецелесообразности) образования ООПТ регионального значения и иных ООТрегионального значения в течение 20 рабочих дней со дня его подготовкинаправляет заявителю соответствующую информацию в виде письма ПравительстваИркутской области.
12.Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня подготовки заключения оцелесообразности образования ООПТ регионального значения и иных ООТрегионального значения в случае необходимости направляет предложение о внесенииизменений в схему территориального планирования Иркутской области вПравительство Иркутской области в соответствии со статьей 6 Закона Иркутскойобласти от 23 июля 2008 года № 59-оз «О градостроительной деятельности вИркутской области».
13.После внесения изменений в схему территориального планирования Иркутскойобласти, а также в случае отсутствия необходимости внесения изменения в схемутерриториального планирования Иркутской области уполномоченный органобеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 6-9 части 2статьи 9, пунктом 5 части 3 статьи 9(1) Закона № 27-оз.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от04.06.2018 № 413-пп)
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБРАЗОВАНИЮ ООТ РЕКРЕАЦИОННОГОНАЗНАЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
14. ООТ рекреационного назначения регионального значения образуетсядля организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивнойдеятельности граждан, в том числе на землях, в состав которых входят земельныеучастки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объектыфизической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточныетуристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристскиепарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другиеаналогичные объекты.
15. Решение об образовании ООТ рекреационного назначениярегионального значения принимается Правительством Иркутской области попредложениям органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, юридических и физических лиц(далее соответственно – предложение, заявитель, Решение) с учетом картпланируемого размещения ООТ рекреационного назначения регионального значения,входящих в состав схемы территориального планирования области.
16. Предложение должно содержать:
1) описание местоположения и (или) установление на местности границземель, площади земель, категории земель, на которых предлагается образованиеООТ рекреационного назначения регионального значения;
2) сведения о земельных и лесных участках, находящихся в границахземель, на которых предлагается образование ООТ рекреационного назначениярегионального значения, в том числе о их правообладателях и об обременениях(ограничениях) прав на указанные земельные и лесные участки;
3) обоснование того, что территория, предложенная для образованияООТ рекреационного назначения регионального значения, имеет особое рекреационноезначение, предназначена и (или) используется для организации отдыха, туризма,физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан;
4) сведения о необходимости перевода земельных участков,находящихся в границах земель, на которых предлагается образование ООТрекреационного назначения регионального значения, из одной категории в другую;
5) информация о соответствии (несоответствии) испрашиваемогоцелевого назначения земель, на которых предлагается образование ООТрекреационного назначения регионального значения, документам территориальногопланирования и документации по планировке территории, землеустроительнойдокументации;
6) предложения и рекомендации, касающиеся особого правового режимаООТ рекреационного назначения регионального значения.
17. Предложения направляются в уполномоченный орган путем личногообращения либо через организации почтовой связи с приложением следующихдокументов:
1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (длязаявителей – физических лиц);
2) выписка из единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (для заявителей – индивидуальных предпринимателей) либовыписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей –юридических лиц);
3) карта (схема) планируемого размещения ООТ рекреационногоназначения регионального значения, содержащую координаты характерных точек;
4) экспликация земель, на которых предлагается образование ООТрекреационного назначения регионального значения;
5) выписки из Единого государственного реестра недвижимости вотношении земельных участков, находящихся в границах земель, на которыхпредлагается образование ООТ рекреационного назначения регионального значения;
6) согласие правообладателей земельных участков, находящихся вграницах земель, на которых предлагается образование ООТ рекреационногоназначения регионального значения, на создание ООТ рекреационного назначениярегионального значения.
18. Документы, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4, 6 пункта 17настоящего Положения, представляются заявителем.
Документы, предусмотренные подпунктами 2, 5 пункта 17 настоящегоПоложения, заявитель вправе представить самостоятельно.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них),предусмотренные подпунктами 2, 5 пункта 17 настоящего Положения, запрашиваются уполномоченныморганом в порядке межведомственного информационного взаимодействия вгосударственных органах, органах местного самоуправления и подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организациях, враспоряжении которых находятся указанные документы в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, еслизаявитель не представил указанные документы самостоятельно.
19. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дняпоступления предложения отказывает в рассмотрении предложения в случае, если:
1) предложение не содержит сведений, предусмотренных пунктом 16настоящего Положения;
2) к предложению не приложены документы, предусмотренныеподпунктами 1, 3, 4, 6 пункта 17 настоящего Положения.
20. В течение 45 календарных дней со дня поступления предложения, вслучае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении предложения,предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, предложение рассматривается назаседании межведомственной комиссии, созданной и действующей в соответствии спунктами 7-9 настоящего Положения.
21. В целях рассмотрения предложения в состав межведомственнойкомиссии подлежат включению представители:
1) уполномоченного органа;
2) министерства экономического развития Иркутской области;
3) министерства имущественных отношений Иркутской области;
4) министерства лесного комплекса Иркутской области;
5) министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области;
6) службы архитектуры Иркутской области;
7) службы по охране объектов культурного наследия Иркутскойобласти;
8) органа местного самоуправления муниципального образованияИркутской области, на территории которого предлагается образование ООТрекреационного назначения регионального значения (по согласованию).
22. Представители межведомственной комиссии, указанные в подпунктах2-8 пункта 21 настоящего Положения, в пределах компетенции не позднее чем за 5календарных дней до заседания межведомственной комиссии предоставляют вуполномоченный орган следующее:
1) сведения о земельных и лесных участках, находящихся в границахземель, на которых предлагается образование ООТ рекреационного назначениярегионального значения, в том числе о их правообладателях и об обременениях(ограничениях) прав на указанные земельные и лесные участки;
2) сведения о нахождении земель, на которых предлагаетсяобразование ООТ рекреационного назначения регионального значения, в границах(вне границ) земель лесного фонда;
3) информацию о необходимости и возможности перевода земельныхучастков, находящихся в границах земель, на которых предлагается образованиеООТ рекреационного назначения регионального значения, из одной категории вдругую;
4) информацию о наличии (отсутствии) в границах земель, на которыхпредлагается образование ООТ рекреационного назначения регионального значения,иных особо охраняемых территорий;
5) информацию о наличии (отсутствии) в границах земель, на которыхпредлагается образование ООТ рекреационного назначения регионального значения,объектов культурного наследия;
6) информацию о наличии (отсутствии) в схеме территориальногопланирования Иркутской области сведений о планируемом размещении ООТрекреационного назначения регионального значения;
7) рекомендации, касающиеся предполагаемого особого правовогорежима ООТ рекреационного назначения регионального значения;
23. Уполномоченный орган на основании заключения о целесообразности(нецелесообразности) образования ООТ рекреационного назначения региональногозначения в течение 10 рабочих дней со дня его подготовки информирует заявителяпутем направления письменного уведомления.
В случае принятия межведомственной комиссией заключения онецелесообразности образования ООТ рекреационного назначения региональногозначения Уполномоченным органом в уведомлении указываются причины, повлекшиепринятие соответствующего заключения.
24. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дняподготовки межведомственной комиссией заключения о целесообразности образованияООТ рекреационного назначения регионального значения в случае необходимостинаправляет предложение о внесении изменений в схему территориальногопланирования Иркутской области в Правительство Иркутской области в соответствиисо статьей 6 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 59-оз «Оградостроительной деятельности в Иркутской области».
25. В случае получения уполномоченным органом мотивированногоотказа внесения изменений в схему территориального планирования Иркутскойобласти, заявителю в течение 10 календарных дней со дня его поступлениянаправляется письмо об отказе в образовании ООТ рекреационного назначениярегионального значения.
26. После внесения изменений в схему территориального планированияИркутской области уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта Решенияи проекта положения об ООТ рекреационного назначения регионального значения, атакже его согласование в установленном порядке.
27. В Решении, кроме требований, установленных статьей 11 Закона №27, указывается о необходимости перевода земельного участка или земельныхучастков, находящихся в границах земель, на которых осуществляется образованиеООТ рекреационного назначения регионального значения, в категорию земель особоохраняемых территорий и объектов (в случае, если указанный земельный участокили земельные участки не относятся к категории земель особо охраняемыхтерриторий и объектов).
28. Положение об ООТ рекреационного назначения региональногозначения (далее – Положение) должно содержать следующее:
1) сведения о площади ООТ рекреационного назначения региональногозначения (в том числе земельных участков, находящихся в границах ООТрекреационного назначения регионального значения);
2) сведения о месторасположении (наименование(я) муниципального(ых)образования(ий), в пределах которого(ых) расположена ООТ рекреационногоназначения регионального значения);
3) сведения о границах ООТ рекреационного назначения региональногозначения с обозначением координат характерных точек;
4) сведения об особом правовом режиме ООТ рекреационного назначениярегионального значения;
29. В течение 10 рабочих дней со дня принятия Решения и утвержденияПоложения уполномоченный орган письменно уведомляет об этом заявителя.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от07.12.2018 № 902-пп)
ЗаместительПредседателя
ПравительстваИркутской области В.И.Кондрашов