Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 29.12.2006 № 357-ОЗ
О программе "Развитие системы образования в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе на 2006 - 2010 годы
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
Усть-ОрдынскийБурятский автономный округ
ЗАКОН
"Опрограмме "Развитие системы образования в Усть-Ордынском Бурятскомавтономном округе на 2006 - 2010 годы"
ПринятДумой
Усть-ОрдынскогоБурятского автономного округа
(В редакции Закона Усть-ОрдынскогоБурятского АО от26.06.2007 № 415-ОЗ)
Статья1
Утвердитьпрограмму "Развитие системы образования в Усть-Ордынском Бурятскомавтономном округе на 2006 - 2010 годы" согласно приложению1.
Статья2
НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ГлаваАдминистрации
Усть-ОрдынскогоБурятского
автономного округа В.Г. Малеев
п. Усть-Ордынский
29декабря 2006 года
№ 357-ОЗ
Приложение1
к Закону округа
"О программе "Развитиесистемы образования в
Усть-Ордынском Бурятском
автономном округе
на 2006 - 2010 годы"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | - | "Развитие системы образования в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - | 1) Закон Российской Федерации «Об образовании» (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от 26.06.2007 № 415-ОЗ); 2) Национальная доктрина образования Российской Федерации до 2025 года; 3) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-р "О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года"; 4) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 года № 1340-р "Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы"; 5) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года № 803 "О федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы"; 6) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; 7) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 190, Министерства чрезвычайных ситуаций России № 1668 от 17 апреля 2003 года "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений" |
| Заказчик Программы | - | администрация Усть-Ордынского Бурятского автономного округа |
| Разработчик Программы | - | управление образования и молодежной политики администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа |
| Исполнители Программы | - | управление образования и молодежной политики администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; финансовое управление администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа; |
| Цели и задачи Программы | - | Цель: обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном образовании путем создания новых механизмов регулирования в сфере образования, для обновления структуры и содержания образования. Задачи: совершенствование содержания и технологий образования; развитие системы обеспечения качества образовательных услуг; повышение эффективности управления в системе образования; подготовка педагогических кадров; обеспечение пожарной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | 2006 - 2010 годы 1 этап - 2006 - 2007 годы; 2 этап - 2008 - 2010 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | - | укрепление материально-технической базы образовательных учреждений; оснащение образовательных учреждений учебно-методическими комплексами; поддержка одаренных детей; обучение детей родному языку; подготовка педагогических кадров; повышение уровня в обеспечении пожарной безопасности образовательных учреждений |
| Объем и источники финансирования программы | - | окружной бюджет всего по Программе: 108402,2 тыс. рублей, в том числе: в 2006 году - 4243,5 тыс. рублей; в 2007 году - 9365,4 тыс. рублей; в 2008 году - 34236,0 тыс. рублей; в 2009 году - 31800,5 тыс. рублей; в 2010 году - 28756,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | сохранение единого образовательного пространства; развитие системы образования в интересах личности, общества и государства; обеспечение общедоступного и бесплатного качественного образования; |
| снижение рисков возникновения пожаров и аварийных ситуаций в образовательных учреждениях | ||
| Контроль за исполнением Программы | - | осуществляет администрация Усть-Ордынского Бурятского автономного округа |
I. Содержание проблемы иобоснование необходимости ее решения программным методом
Поданным переписи населения 2002 года в Усть-Ордынском Бурятском автономномокруге (далее - округе) проживает 135,3 тысячи человек. Третью часть населениясоставляют дети и молодежь.
Вокружную систему образования входят 370 образовательных учреждений.
В2005 году в округе насчитывается 237 дневных общеобразовательных школ: 133начальных, 19 основных, 85 средних. В них обучается 22966 детей (таб. 1).
Таблица 1
Распределение повидам общеобразовательных школ и контингенту учащихся в разрезе муниципальныхрайонов на 1 сентября 2005 года
| № | Наименование муниципального образования | Общеобразовательные школы | Количество обучающихся по ступеням обучения | ||||||
| Всего | начальные | основные | средние | всего | I | II | III | ||
| 1 | Аларский | 57 | 35 | 6 | 16 | 4180 | 1453 | 2064 | 663 |
| 2 | Баяндаевский | 31 | 15 | 1 | 13 | 2454 | 741 | 1171 | 542 |
| 3 | Боханский | 53 | 37 | 2 | 14 | 4017 | 1482 | 1925 | 610 |
| 4 | Нукутский | 29 | 14 | 5 | 10 | 3233 | 994 | 1751 | 488 |
| 5 | Осинский | 30 | 13 | 3 | 14 | 3981 | 1327 | 1911 | 743 |
| 6 | Эхирит-Булагатский | 39 | 19 | 2 | 18 | 5101 | 1679 | 2450 | 972 |
| | Итого | 237 | 133 | 19 | 85 | 22966 | 7676 | 11272 | 4018 |
Вокружную систему образования также включены 3 учреждения начальногопрофессионального образования (№ 49 в п. Кутулик Аларскогорайона, № 52 в п. Бохан Боханского района,№ 59 в п. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатскогорайона) и 2 учреждения среднего профессионального образования (Боханское педагогическое училищеим. Д. Банзарова, Усть-Ордынское окружное медицинское училищеим. М.Ш. Шобогорова). Здесь проходятпрофессиональную подготовку 2070 человек.
В округефункционируют 17 учреждений дополнительного образования с контингентомобучающихся - 13283 человек#. В связи соснижением жизненного уровня населения, ухудшением экологической обстановки ираспространением алкоголизма среди взрослого населения округа растет числодетей, обучающихся в коррекционных классах. В 2005 году в коррекционныхклассах обучались 882 ребенка.
Дошкольноеобразование имеет сегодня сеть из 99 дошкольных образовательных учреждений, в которыхвоспитывается 4265 детей (таб. 2).
Таблица 2
Количестводошкольных образовательных учреждений и контингент воспитанников в разреземуниципальных образований на 1 сентября 2005 года
| № | Наименование муниципального района | Количество учреждений | Контингент воспитанников |
| 1 | Аларский | 21 | 796 |
| 2 | Баяндаевский | 13 | 359 |
| 3 | Боханский | 16 | 808 |
| 4 | Нукутский | 17 | 616 |
| 5 | Осинский | 14 | 728 |
| 6 | Эхирит-Булагатский | 18 | 958 |
| | Итого | 99 | 4265 |
В 3детских домах (в селе Казачье Боханского района,п. Кутулик Аларского района, п. Усть-ОрдынскийЭхирит-Булагатского района) воспитываются 200детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (таб. 3).
Таблица 3
Распределениеконтингента воспитанников детских домов на 1 сентября 2005 года
| № | Наименование учреждения | Контингент воспитанников |
| 1 | Детский дом "Солнышко" п. Кутулик | 40 |
| 2 | Детский дом "Солнышко" п. Усть-Ордынский | 40 |
| 3 | Казачинский окружной детский дом | 120 |
| | Итого | 200 |
С вводомв эксплуатацию новых зданий и сооружений общеобразовательных школ уменьшилоськоличество учреждений, работающих в двухсменном режиме (с 67 до 60),соответственно уменьшилась и численность обучающихся во вторую смену.
Ежегодноснижается образовательный уровень педагогических работников. Так, в2000 году в общеобразовательных школах работало 61,7 процента учителей,имеющих высшее образование. В 2005 году эта цифра снизилась до 58,6процента. Отмечается тенденция роста работающих пенсионеров (8 процентов в2005 году, 5,4 процента в 2000 году). При наличии вакансийпедагогических работников в общеобразовательных школах (учителей иностранногоязыка, музыки, истории, физики и других предметов), наблюдается уменьшениепритока молодых специалистов. Если в 2000 году прибыло#85 молодых специалистов, то в 2005 году - 48. Вакансии закрываются за счетлиц пенсионного возраста, а также лиц, не имеющих специального педагогическогообразования (таб. 4).
Таблица 4
Образовательныйуровень педагогических работников общеобразовательных школ на 1 сентября2005 года
| № | Наименование муниципального района | Количество учителей | Образовательный уровень | в т.ч. лица пенсионного возраста | ||
| высшее | среднеспециальное | без специального образования | ||||
| 1 | Аларский | 492 | 242 | 219 | 31 | 43 |
| 2 | Баяндаевский | 319 | 207 | 101 | 11 | 4 |
| 3 | Боханский | 486 | 257 | 223 | 6 | 52 |
| 4 | Нукутский | 365 | 204 | 137 | 24 | 27 |
| 5 | Осинский | 480 | 278 | 147 | 55 | 27 |
| 6 | Эхирит-Булагатский | 583 | 408 | 156 | 19 | 56 |
| | | 2725 | 1596 | 983 | 146 | 209 |
Материально-техническаябаза образовательных учреждений на сегодня остается все еще слабой. Из 370учреждений только 160 находятся в зданиях, построенных по типовым проектам,остальные размещены в приспособленных помещениях. Хотя ежегодно вводятся вэксплуатацию новые здания и сооружения общеобразовательных школ, этого явнонедостаточно. Обучение в 26 общеобразовательных школах представляет реальнуюугрозу для жизни и здоровья участников образовательного процесса. Так,например, Капсальская средняя общеобразовательнаяшкола Эхирит-Булагатского района располагается вдвухэтажном доме постройки 1900 года. Булусинскаясредняя общеобразовательная школа, Хабаровская основная общеобразовательнаяшкола Эхирит-Булагатского района расположены вприспособленных под школу зданиях, построенных в 50-х годах прошлого столетия.Здание Русско-Янгутской средней общеобразовательнойшколы Осинского района находится в аварийномсостоянии и не подлежит ремонту. Аналогичное состояние и в других учреждениях.
39дошкольных образовательных учреждений расположены в приспособленных помещениях.12 учреждений находятся в аварийном состоянии. Необходимо строительство новогоздания дошкольного образовательного учреждения в селе Оса Осинскогорайона.
Наиболеепроблемными остаются вопросы соблюдения пожарной безопасности в образовательныхучреждениях.
Вобразовательных учреждениях не установлены автоматические системы пожарнойсигнализации оповещения людей при пожаре, не проведены замер сопротивленияпроводников, частичный и капитальный ремонт силовой и осветительнойэлектропроводки и оборудования, не выполняются работы по огнезащитной обработкечердачных перекрытий.
Всеосновные и средние общеобразовательные школы осуществляют учебный процесс покабинетной системе обучения. За последние десятилетия учебные кабинеты в школахне оснащались наглядными пособиями, демонстрационно-лабораторным оборудованием,раздаточными и дидактическими материалами. В связи с этим не выполняетсяпрактическая часть программы по предметам естественно-математического цикла.Оборудование для лабораторно-практических занятий морально и физическиустарело. В кабинетах биологии срок годности влажных демонстрационныхпрепаратов давно истек, отсутствуют микроскопы. Кабинеты химии на сегодня несоответствуют требованиям для проведения лабораторных и практических работ,отсутствуют химические реактивы и посуда.
Износшкольной мебели составляет 50 процентов: столы, стулья, парты не соответствуютросту обучающихся. Во многих учебных кабинетах классные доски устарели, вышлииз строя.
Попрезидентской программе "Компьютеризация сельских и поселковых школ"средние и основные общеобразовательные школы получили компьютерную технику,которая на сегодня выработала технический ресурс и нуждается в обновлении. Всвязи с переходом на новый Базисный учебный план и профильное обучениенеобходимо приобретение компьютеров и подключение к сети Интернет не только дляосновных и средних общеобразовательных школ, но и для начальных школ, органовуправления образования.
Ежедневноили еженедельно 7221 человек подвозятся# кместу обучения 50 транспортными средствами. 37 транспортных средств находятсяна балансе общеобразовательных школ, остальные - различных организаций ипредприятий. Необходимо обновление и приобретение автобусов.
Приобщеобразовательных школах функционирует 22 пришкольных интерната, в которыхпроживают 540 детей. Материальная база пришкольных интернатов слабая, не вполном объеме оснащены мягким и твердым инвентарем. В нарушение санитарных норми правил обучающиеся привозят из дома постельные принадлежности и кровати.Из-за перегруженности пришкольных интернатов многие дети проживают на частныхквартирах.
Постатистическим отчетам органов здравоохранения хронические заболевания имеют 30- 35 процентов обучающихся первых классов. За годы обучения число детей,имеющих хронические заболевания, резко возрастает.
Такаядинамика состояния здоровья - результат не только воздействиясоциально-экономических и экологических факторов, но и следствие серьезныхнедостатков в деятельности образовательных учреждений, таких как:
- плохопоставлена работа по организации горячего питания;
-недостаточен уровень оснащенности медицинских кабинетов, в связи с чем невыполняется национальный календарь проведения прививок;
- слабопоставлена профилактическая работа с обучающимися;
-недостаточно оснащены образовательные учреждения спортивным и оздоровительнымоборудованием;
-несоответствие зданий и сооружений образовательных учреждений требованиямсанитарных правил и норм.
II. Перечень программныхмероприятий
Раздел1. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений округа
1.1.Приобретение технических средств обучения и музыкальных инструментов дляобразовательных учреждений (табл. 1);
Раздел2. Обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений округа
2.1.Приобретение оборудования для учебных кабинетов (табл. 2);
2.2.Приобретение учебников, учебных и методических пособий для образовательныхучреждений (табл. 3);
2.3.Приобретение спортивного оборудования для образовательных учреждений(табл. 4);
Раздел3. Поддержка национальной системы образования (табл. 5);
Раздел4. Подготовка педагогических кадров (табл. 6);
Раздел5. Выполнение государственных гарантий на получение бесплатного общегообразования
5.1.Приобретение автобусов для общеобразовательных средних школ (табл. 7);
Раздел6. Научно-исследовательская, экспериментальная работа (табл. 8);
Раздел7. Работа с одаренными детьми (табл. 9);
Раздел8. Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях (табл. 10).
Таблица 1
Приобретениетехнических средств обучения и музыкальных инструментов для образовательных школ
| тыс. рублей |
| № | Наименование | Количество (шт.) | Стоимость 1 единицы | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| 1 | Компьютер | 160 | 25,0 | - | 1440,0 | 1000,0 | 780,0 | 780,0 | 4000,0 |
| 2 | Ксерокс | 32 | 20,0 | - | 160,0 | 160,0 | 160,0 | 160,0 | 640,0 |
| 3 | Музыкальный центр | 24 | 5,0 | - | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 120,0 |
| 4 | Баян | 45 | 8,0 | - | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 360,0 |
| 5 | Аккордеон | 32 | 10,0 | - | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 320,0 |
| | Итого | | - | 1800,0 | 1360,0 | 1140,0 | 1140,0 | 5440,0 | |
Итого:на 2006 - 2010 годы - 5440,0 тыс. рублей
Таблица 2
Приобретениеоборудования для учебных кабинетов
| тыс. рублей |
| № | Наименование | Стоимость 1 кабинета | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| 1 | Оборудование для кабинета биологии - 6 комплектов. | 300,0 | - | 1800,0 | - | - | - | 1800,0 |
| 2 | Оборудование для кабинета химии - 6 комплектов | 540,0 | - | - | 3240,0 | - | - | 3240,0 |
| 3 | Оборудование для кабинета физики - 6 комплектов | 600,0 | - | - | - | - | 3600,0 | 3600,0 |
| 4 | Оборудования# для кабинета иностранного языка - 6 комплектов | 145,0 | - | - | - | - | 870,0 | 870,0 |
| 5 | Оборудования# для кабинета математики - 3 комплекта | 80,1 | 240,3 | - | - | - | - | 240,3 |
| 6 | Оборудования# для кабинета химии - 1 комплект | 196,7 | 196,7 | - | - | - | - | 196,7 |
| 7 | Оборудования# для кабинета истории - 6 комплектов | 34,8 | 209,1 | - | - | - | - | 209,1 |
| 8 | Оборудование для кабинета географии - 1 комплект | 71,8 | 71,8 | - | - | - | - | 71,8 |
| | Итого | | 717,9 | 1800,0 | 3240,0 | 3600,0 | 870,0 | 10227,9 |
Таблица 3
Приобретениеучебников, учебных и методических пособий для образовательных учреждений
| тыс. рублей |
| № | Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| 1 | Учебники для общеобразовательных школ | - | 500,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 7000,0 |
| 2 | Программно-методические комплексы для общеобразовательных школ | - | - | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 1700,0 |
| 3 | Учебники для учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования | - | - | 500,0 | 400,0 | 400,0 | 1200,0 |
| 4 | Программно-методические комплексы для учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования | - | - | 700,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 |
| | Итого | | 500,0 | 3700,0 | 3000,0 | 3000,0 | 10200 |
Таблица 4
Приобретение спортивногооборудования для образовательных учреждений
| тыс. рублей |
| Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| Спортоборудование | 236,9 | 496,8 | 2497,4 | 1491,9 | 1252,0 | 5975,0 |
Итого:на 2006 - 2010 годы - 26402,9 тыс. рублей
Таблица 5
Поддержканациональной системы образования
| тыс. рублей |
| Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| Приобретение учебников, программно-методических комплексов по бурятскому, татарскому языкам | - | 200,0 | 800,0 | 400,0 | 491,0 | 1891,0 |
Итого:на 2006 - 2010 годы - 1891,0 тыс. рублей
Таблица 6
Подготовкапедагогических кадров
| тыс. рублей |
| Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| Подготовка кадров и повышение квалификации | 877,9 | - | - | - | - | 877,9 |
| Итого | 877,9 | - | - | - | - | 877,9 |
Итого:на 2006 - 2010 годы - 877,9 тыс. рублей
Таблица 7
Приобретениеавтобусов для общеобразовательных средних школ
| тыс. рублей |
| Наименование | Всего | Стоимость | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| Автобусы | 18 | 450,0 | 2264,8 | 2000,0 | 1400,0 | 1300,0 | 1135,2 | 8100,0 |
Итого:на 2006 - 2010 годы - 8100,0 тыс. рублей
Таблица 8
Научно-исследовательскаяи экспериментальная работа в образовательных учреждениях округа
| тыс. рублей |
| № | Тема | Образовательное учреждение | Руководство | Сроки | Расходы |
| 1 | "Этноэкологическое воспитание обучающихся" | Ирхидейская муниципальная общеобразовательная школа Осинского раойна# | Управление образования и молодежной политики, Институт повышения квалификации работников образования (ИПКРО) | 2006 - 2010 годы | 300,0 |
| 2 | "Толерантное развитие и этнокульторологическое образование обучающихся" | Приморская муниципальная общеобразовательная школа Осинского района | Управление образования и молодежной политики, ИПКРО | 2006 - 2010 годы | 300,0 |
| 3 | "Индивидуальный подход к развитию творческой личности ребенка" | Васильевская муниципальная общеобразовательная школа Баяндаевского района | Управление образования и молодежной политики, ИПКРО | 2006 - 2010 годы | 300,0 |
| 4 | "Влияние национальной культуры на развитие толерантности в различных возрастных группах села" | Вершининская муниципальная школа-сад Боханского района | Управление образования и молодежной политики, ИПКРО | 2006 - 2010 годы | 300,0 |
| | Итого | | | | 1200,0 |
Итого:на 2006 - 2010 годы - 1200,0 тыс. рублей
Таблица 9
Работа содаренными детьми
| тыс. рублей |
| № | Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| 1 | Проведение предметных олимпиад | 146,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | 1546,0 |
| 2 | Проведение ученических конференций | - | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 600,0 |
| 3 | Проведение летней физико-математической школы | - | 68,6 | 68,6 | 68,6 | 68,6 | 274,4 |
| | Итого | 146,0 | 468,6 | 668,6 | 568,6 | 568,6 | 2420,4 |
Итого:на 2006 - 2010 годы - 2420,4 тыс. рублей
Таблица 10
Обеспечениепожарной безопасности в образовательных учреждениях
| тыс. рублей |
| № | Наименование | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого |
| 1 | Установка автоматической системы оповещения людей при пожаре | 1000,0 | 12700,0 | 12000,0 | 12000,0 | 37700,0 |
| 2 | Замер сопротивления токоведущих частей | 400,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 6400,0 |
| 3 | Частичная замена электропроводки | 400,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 12400,0 |
| 4 | Пропитка огнезащитным составом чердачных перекрытий | 200,0 | 1370,0 | 2000,0 | 2000,0 | 5570,0 |
| | Итого | 2000,0 | 20070,0 | 20000,0 | 20000,0 | 62070,0 |
Итого:на 2006 - 2010 годы - 62070,0 тыс. рублей
Всего:108402,2 тыс. рублей (сто восемь миллионов четыреста две тысячи двестирублей).