Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от 18.11.2002 № 82-ОЗ
О государственной молодежной политике и поддержке молодежных и детских общественных объединений в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
УСТЬ-ОРДЫНСКИЙБУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
"О государственной молодежной политике и поддержке молодежных идетских общественных объединений в Усть-Ордынском Бурятском автономномокруге"
ПринятДумой Усть-Ордынского
Бурятскогоавтономного округа 31 октября 2002 года
(В редакцииЗакона Усть-Ордынского Бурятского АО от02.09.2004 № 23-ОЗ)
Глава I. Общие положения
Статья1. Предмет регулирования Закона
1.Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с формированиеми осуществлением государственной молодежной политики (далее - молодежнаяполитика) Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - округ)органами государственной власти округа и органами местного самоуправления,определяет общие цели, задачи, принципы, основные направления молодежнойполитики и формы поддержки молодежи.
2.Закон устанавливает принципы, содержание и формы финансовой, организационной,материально-технической, методической и иной окружной государственной поддержкимолодежных и детских общественных объединений на территории округа заисключением
-молодежных и детских коммерческих организаций;
-молодежных и детских религиозных организаций,
-молодежных и студенческих объединений, учреждаемых либо, создаваемыхполитическими партиями.
Иныеотношения, в которые вступают молодежные и детские общественные объединения сорганами государственной власти и органами местного самоуправления,юридическими лицами и гражданами, регулируются федеральным и окружнымзаконодательством.
Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Дляцелей настоящего Закона используется следующие понятия
а )молодежная политика - составная частьсоциально-экономической политики округа, которая разрабатывается и реализуетсяс учетом государственной молодежной политики Российской Федерации, выражаетотношение органов государственной власти округа к проблемам молодежи,определяет правовые, экономические, организационные основы становления иразвития молодых граждан, наиболее полной реализации их способностей винтересах общества и государства, развития молодежных движений и инициатив,
б )окружная государственная поддержка (далее - государственная поддержка)молодежных и детских общественных объединений - совокупность мер,принимаемых органами государственной власти округа в соответствии сзаконодательством, по проведению государственной молодежной политики.Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединенийоказывается в целях создания и обеспечения правовых, экономических иорганизационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений,направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей имолодежи в общественной жизни, а также в целях охраны защиты их прав;
в )молодежь (молодые граждане) - лица в возрасте от 14 до 30лет;
г )молодая семья - семья, в которой оба супруга не достигли30-летнего возраста, а также неполная семья, в который#мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
д )молодежные общественные объединения - объединения граждан ввозрасте до 30 лет, объединившиеся на основе общности интересов дляосуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовныхи иных не материальных потребностей, социальное становление и развитие членовобъединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;
е )детские общественные объединения - объединения, в которыевходят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане,объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворениеинтересов, развитие творческих способностей и социальное становление членовобъединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;
ж )окружные молодежные и детские общественные объединения (далее -молодежные и детские общественные объединения) - деятельностькоторых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределахтерритории округа;
з )окружной Реестр молодежных и детских общественных объединений,пользующийся дополнительными мерами государственной поддержки (далее - Реестр)- учетный документ, содержащий список молодежных и детских общественныхобъединений, на которые распространяются дополнительные меры государственнойподдержки, предусмотренные настоящим Законом.
Статья3. Принципы молодежной политики
Формированиеи реализация молодежной политики основывается на принципах:
а )реализации прав и свобод молодых граждан, гарантированных КонституциейРоссийской Федерации;
б )обеспечения единства общегосударственной молодежной политики;
в )признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы исбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами другихсоциальных групп и общества в целом;
г )реализации системного, комплексного подхода к решению молодежных проблем,предусматривающих объединение усилий различных социальных институтов;
д )координации действий органов государственной власти, органов местногосамоуправления и других участников формирования и осуществления молодежнойполитики;
е )дифференциации молодежных программ и мероприятий в зависимости от возрастныхособенностей личности, этапов ее социально-психологического, гражданского,экономического становления;
ж )укрепления правовых, экономических гарантий осуществления прав и свобод молодыхграждан, неотделимости их от исполнения конституционных обязанностей;
з )привлечения молодежи к непосредственному участию в общественно-политическойжизни округа, формированию молодежной политики, реализации программ социальногои экономического развития округа;
и )преемственности поколений на основе патриотических ценностей России;
к )содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственнойподдержки молодежи, молодежных и детских общественных объединений.
Статья4. Принципы государственной поддержки молодежных и детских общественныхобъединений
Государственнаяподдержка молодежных и детских общественных объединений осуществляется всоответствии с принципами:
а )признания молодежных и детских общественных объединений необходимым звеномсамореализации личности, социализации молодежи, приобретения ею организационнойкультуры, становления правового государства и гражданского общества;
б )создания благоприятных условий для деятельности молодежных и детскихобщественных объединений;
в )приоритета культурно-исторических, гуманистических и патриотических ценностей вдеятельности молодежных и детских общественных объединений;
г )общедоступности и высокого качества, оказываемых молодежными и детскимиобщественными объединениями услуг, ориентации их деятельности на конкретныепотребности молодежи округа;
д )равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских общественныхобъединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;
е )признания самостоятельности молодежных и детских общественных объединений;
ж )признания права молодежных и детских общественных объединений на участие вопределении мер государственной поддержки;
з )отбора молодежных и детских общественных объединений, пользующихся мерамигосударственной поддержки, на основании норм и критериев, предусмотренныхнастоящим Законом,
и )обеспечения единства, скоординированности действийорганов государственной власти по поддержке молодежных и детских общественныхобъединений;
к )приоритета конкурсного подхода при распределении государственных средств наоказание мер государственной поддержки программ и проектов молодежных и детскихобщественных объединений;
л )ответственности молодежных и детских общественных объединений за целевое иэффективное использование предоставленных в качестве поддержки государственныхсредств.
Статья5. Субъекты молодежной политики
1.Субъектами молодежной политики являются:
а )граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие натерритории округа,
б )молодежные и детские общественные объединения, зарегистрированные на территорииокруга,
в )филиалы, представительства и иные структурные подразделения международных и российскихмолодежных и детских объединений,
г )органы государственной власти округа и органы местного самоуправления,
д )иные юридические и физические лица, принимающие участие в осуществлениимолодежной политики.
2.Государственная поддержка граждан от 14 до 30 лет, молодежных и детскихобщественных объединений осуществляется администрацией округа, органамиместного самоуправления в соответствии с федеральным и окружнымзаконодательством.
3.Орган по делам молодежи администрации округа координирует деятельность пореализации мер государственной поддержки на территории округа.
Глава II. Приоритеты молодежнойполитики
Статья6. Формирование условий для духовного, нравственного, патриотического ифизического развития молодежи
1.Духовное, нравственное, патриотическое и физическое развитие молодежи являетсяприоритетным направлением молодежной политики. Органы государственной властиокруга, органы местного самоуправления, другие субъекты молодежной политикиобязаны формировать условия для духовного, нравственного, патриотического ифизического развития молодежи округа.
2.Окружные государственные муниципальные организации, имеющие досуговые испортивно-оздоровительные учреждения и осуществляющие работу с молодежью идетьми, обязаны эффективно их использовать, не допускать закрытия,использования не по целевому назначению, установления необоснованныхограничений возрастного и временного характера.
3.Субъекты молодежной политики формируют систему организации досуга детей имолодежи, предусматривая развивающее направление наряду с развлекательным.
Досуговаядеятельность и развлекательные мероприятия для детей и молодежи должны бытьориентированы на обеспечение самоопределения личности, создание условий длясамореализации.
4.Содержание досуговой и развлекательной деятельности, осуществляемой для детей имолодежи, должно обеспечивать:
а )формирование социально-позитивных ориентаций;
б )воспитание высокого уровня общей культуры;
в )формирование патриотических убеждений;
г )создание стойких убеждений в недопустимости антиобщественной, противоправнойдеятельности.
5.Досуговая и развлекательная деятельность не может включать в себя мероприятия,прямо или косвенно наносящие вред нравственному и физическому здоровью детей имолодежи.
6.Учащимся и студентам образовательных учреждений в соответствии с действующимзаконодательством предоставляется преимущественное право пользованиякультурно-просветительными и спортивно-оздоровительными учреждениями с оплатойих посещения по льготным тарифам, а для детей-сирот, детей оставшихся безпопечения родителей - бесплатно, в порядке, установленном собственникомучреждения.
7.Органы государственной власти округа, органы местного самоуправления создаютусловия для патриотического воспитания молодежи в целях консолидации общества,упрочения единства и дружбы народов Российской Федерации, развития чувствагордости за свое Отечество, готовности встать на защиту государственныхинтересов страны.
Статья7. Содействие реализации прав молодых граждан на труд
1.Безработной молодежи округа оказываются бесплатные услуги службой занятостиокруга при их обращении
постановка на учет,
информирование о вакансиях, имеющихся в службезанятости,
содействие в обучении, переквалификации итрудоустройстве согласно Закону "Озанятости населения в Российской Федерации".
2.Молодежи, проживающей на территории округа и относящейся к лицам, особонуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы,состоящим на учете в службе занятости населения, гарантируется трудоустройствопутем квотирования рабочих мест в порядке, установленном законодательством.
3.Комитет по труду администрации округа во взаимодействии с соответствующимиорганами местного самоуправления и органами управлением# образования#,руководителями организаций своевременно организует аттестацию рабочих мест дляработы учащихся в свободное от учебы время, в ходе которой решаются вопросыорганизации труда, техники безопасности и других условий труда учащейсямолодежи.
4.Администрация округа и органы местного самоуправления оказывают содействиеорганизациям в их деятельности по созданию рабочих мест для молодежи.
5.При формировании программ занятости населения учитывается спецификатрудоустройства молодежи и предусматриваются специальные разделы (программы),отражающие политику трудоустройства по отношению к молодым гражданам.
6.Органы государственной власти округа стимулируют создание дополнительныхрабочих мест для молодежи путем предоставления льгот по налогообложениюорганизациям, создающим дополнительные рабочие места, в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на эти цели.
7.В целях содействия трудоустройству молодых специалистов в высших, средних иначальных профессиональных учебных заведениях могут быть организованы службысодействия трудоустройству.
Статья8. Содействие экономической самостоятельности и предпринимательскойдеятельности молодежи
1.На территории округа поощряются труд и инициатива молодых граждан в различныхобластях промышленного и сельскохозяйственного производства, науки, техники,образования, здравоохранения, культуры и искусства, предоставления социальныхуслуг и в других областях деятельности, способствующей развитию округа,Российской Федерации и обеспечению законных интересов граждан.
2.Органами государственной власти и органами местного самоуправленияустанавливается система мер по социально-экономической, организационной иправовой поддержке молодежных организаций и предпринимательской деятельностимолодежи.
3.Для поддержки предпринимательской деятельности молодежи органамигосударственной власти округа осуществляются следующие мероприятия
а )разрабатываются окружные программы поддержки молодежного предпринимательства,
б )устанавливаются льготы и определяются формы государственной поддержкикоммерческих организаций, имеющим в своем составе не менее 75 % молодежи,работающей на постоянной основе,
в )организуется обучение молодежи основам предпринимательской деятельности иоказывается содействие в разработке учредительных документов,
г )определяются условия по предоставлению единовременных субсидий для поддержкиразработанных в интересах молодежи проектов и предложений, имеющих новаторскийхарактер, а также направленных на расширение возможного самообеспечениямолодежи.
4.Государственная поддержка может оказываться субъектом молодежногопредпринимательства при условии осуществления видов деятельности, поощряемых вокруге в соответствии с целями молодежной политики. Перечень таких видовдеятельности ежегодно утверждается Главой администрации округа до направленияпроекта окружного бюджета в Думу округа.
5.Субъектами молодежного предпринимательства являются индивидуальныепредприниматели в возрасте до 30 лет, коммерческие организации, имеющие в своемсоставе не менее 75 % молодежи, работающей на постоянной основе.
Статья9. Реализация права молодежи на образование
1.Каждый молодой гражданин вправе по своему усмотрению выбирать образовательноеучреждение для прохождения обучения и поступать в него как на конкурсной, так ина договорной основе.
2.Правовые отношения, возникающие между молодыми гражданами (их законнымипредставителями) и администрацией образовательных учреждений, регулируются ( Исключен - Закон Усть-Ордынского Бурятского АО от02.09.2004 № 23-ОЗ ) уставами и правилами внутреннегораспорядка образовательных учреждений и основываются на взаимном уважении прави соблюдении обязанностей.
3.В целях профессиональной ориентации учащейся молодежи в общеобразовательныхучебных заведениях округа ведется профориентационная работа, включающая профессиональное просвещение учащихся, информирование их опотребности округа в трудовых ресурсах, помощь в выборе профессии.
4.Органы государственной власти округа и органы местного самоуправления:
а )создают необходимые условия и гарантии доступности образования в соответствии сзаконодательством, контролируют соблюдение прав обучающихся администрациейобразовательного учреждения;
б )обеспечивают контроль за соответствием форм и размеров материальной и инойподдержки студентов и аспирантов высших и средних специальных учебныхзаведений, учащихся профессиональных училищ, общеобразовательных школ и иныхучебных заведений, устанавливаемых федеральными органами;
в )устанавливают дополнительные (сверх федеральных норм) формы и размерыматериальной и иной поддержки студентов высших и средних специальных учебныхзаведений, учащихся профессиональных училищ, общеобразовательных школ и иныхучебных заведений,
г )разрабатывают специальные программы (подпрограммы) поддержки студенчества иучащейся молодежи;
д )устанавливают квоты в соответствующие образовательные учреждения для молодежи,относящейся к лицам, особо нуждающимся в социальной защите,
(Исключен- Закон Усть -Ордынского Бурятского АО от02.09.2004 № 23-ОЗ )
Статья10. Поддержка талантливой молодежи
1.В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала вокруге осуществляется система мер по поддержке талантливых молодых граждан,созданию условий для их плодотворной деятельности.
2.Окружные программы поддержки талантливой молодежи реализуются с участием молодежныхи детских общественных объединений, творческих союзов, благотворительных и иныхфондов, образовательных, научных, культурных учреждений, другихзаинтересованных организаций и отдельных граждан.
3.В целях поддержки талантливой молодежи органы государственной власти округа иорганы местного самоуправления могут устанавливать стипендии, премии, гранты нацели образования, развития науки и культуры и другие социально значимые цели.
Порядокприсуждения стипендий, премий, грантов регулируется специальными нормативнымиправовыми актами.
Статья11. Поддержка молодой семьи
1.В целях поддержки молодой семьи органы государственной власти округа и органыместного самоуправления осуществляют следующие мероприятия:
а )разрабатывают и осуществляют программы поддержки молодой семьи;
б )развивают строительство домов государственного и муниципального жилищныхфондов, предназначенных для предоставления жилищных помещений по договору наймав пределах социальной нормы площади жилья;
в )содействуют созданию служб по оказанию психолого-педагогической,медико-психологической, правовой, консультационной помощи молодым семьям;
г )содействуют развитию системы семейного отдыха;
д )стимулируют участие молодых семей в воспитании детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей.
2.Молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, при рождении ребенкамогут предоставляться льготные целевые жилищные субсидии с учетом социальнойнормы площади жилья. Условия и порядок предоставления таких субсидийрегулируются окружным нормативным правовым актом и нормативными актами органовместного самоуправления.
3.Для реализации права молодежи на жилище могут создаваться региональные целевыепрограммы. Порядок реализации региональной целевой программы регулируетсязаконодательными и иными нормативно-правовыми актами округа. (В редакции Закона Усть -Ордынского Бурятского АО от02.09.2004 № 23-ОЗ )
Глава III. Молодежные и детскиеобщественные объединения
Статья12. Право молодых граждан на общественные объединения
Дляудовлетворения духовных запросов молодежи, развития творческой инициативы идальнейшей социализации, молодые граждане вправе объединяться в молодежные идетские объединения в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья13. Взаимоотношения государственных органов власти, органов местногосамоуправления и молодежных, детских общественных объединений
1.Молодежные и детские общественные объединения, а также их структурныеподразделения, действующие на территории округа, участвуют в разработке иреализации молодежной политики в порядке, определяемом законодательством.
2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления округа оказываютмолодежным и детским общественным объединениям финансовую, организационную,материально-техническую, методическую и иную поддержку.
3.Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправеосуществлять контроль за деятельностью молодежных и детских общественныхобъединений в части целевого использования финансовых средств, предоставленныхим из соответствующих бюджетов в качестве поддержки.
Статья14. Формирование банка данных о молодежных и детских общественных объединениях,созданных на территории округа
1.Орган по делам молодежи администрации округа, соответствующие органы местногосамоуправления формируют банк данных о молодежных и детских общественныхобъединениях, создаваемых на территории округа.
2.Порядок формирования банка данных определяется положением, утвержденным Главойадминистрации округа, и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.
Статья15. Права и обязанности молодежных и детских общественных объединений научастие в определении мер их государственной поддержки
1.Меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединенийразрабатываются администрацией округа с учетом их предложений.
2.Молодежные и детские общественные объединения имеют право:
а )участвовать в деятельности консультативно-совещательных органов по вопросаммолодежной политики при Главе администрации округа;
б )участвовать в подготовке и обсуждении проектов программ государственнойподдержки деятельности молодежных и детских общественных объединений;
в )вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменениюфедеральных законов, законов округа и иных нормативных правовых актов,затрагивающих интересы детей и молодежи;
г )участвовать в конкурсе программ, объявляемом администрацией округа;
д )вносить на рассмотрение органов государственной власти округа предложения оновых формах государственной поддержки молодежных и детских общественныхобъединений;
е )представители молодежных и детских общественных объединений имеют правоучаствовать в работе органов государственной власти округа при принятии решенийпо вопросам оказания государственной поддержки этим объединениям.
3.Молодежные и детские общественные объединения для получения государственнойподдержки обязаны представлять в орган по делам молодежи администрации округадостоверные сведения о составе и деятельности своих организаций.
Статья16. Окружной Реестр молодежных и детских общественных объединений
1.Орган по делам молодежи администрации округа формирует окружной Реестрмолодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственнойподдержкой.
2.Молодежные и детские общественные объединения могут быть включены в Реестр припредставлении ими письменного заявления и достоверных сведений о составе идеятельности объединений и иных документов, предусмотренных порядком веденияРеестра.
Порядокведения Реестра определяется Главой администрации округа.
3.В Реестр заносятся зарегистрированные в установленном порядке молодежные идетские общественные объединения, юридические лица при соблюдении следующихусловий:
а )действуют не менее года со дня государственной регистрации;
б )действуют не менее чем в трех муниципальных образованиях, либо оказываютсоциальные услуги детям и молодежи, проживающим не менее чем в трехмуниципальных образованиях;
в )объединяют не менее 50 членов, в том числе не менее 10 членов в одноммуниципальном образовании, либо заявленный объединением долгосрочный проект(программа) предусматривает оказание социальных услуг детям и молодежи вколичестве не менее 50 человек, в том числе в количестве не менее 10 человек водном муниципальном образовании.
4.В Реестр могут быть включены ассоциации (союзы) молодежных и детскихобщественных объединений при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи.
5.Не подлежат включению в Реестр
а )молодежные и детские коммерческие организации;
б )молодежные и детские религиозные организации;
в )молодежные и детские общественные объединения, учреждаемые, либо создаваемыеполитическими партиями.
6.Не включение# молодежных и детских общественных организаций в Реестр не влечетдля них ограничения уставной деятельности или иного ущемления прав и законныхинтересов.
7.Администрация округа не реже одного раза в год осуществляет проверку соблюдениямолодежными и детскими общественными объединениями условий, послужившихоснованием для включения в Реестр.
8.Администрация округа вправе до внесения в установленном порядке соответствующихизменений в Реестр приостановить оказание дополнительных мер поддержкимолодежным и детским общественным объединениям, включенным в Реестр, несоответствующим общим условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи.
9.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют правила формированияместных реестров молодежных и детских общественных объединений, пользующихсяподдержкой органов местного самоуправления.
Статья17. Выделение субсидий молодежным и детским общественным объединениям
1. Выделение субсидий молодежным идетским объединениям, отвечающим требованиям пункта 2 статьи 4 настоящегоЗакона и включенным в окружной реестр молодежных и детских общественныхобъединений, пользующихся государственной поддержкой в соответствии со статьей15 настоящего Закона, с учетом итогов его деятельности в предыдущем году иприоритетности планируемых для реализации проектов (программ).
2. Объем средств на субсидии молодежным идетским общественным объединениям устанавливается администрациейУсть-Ордынского Бурятского автономного округа в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на мероприятия в области государственной молодежнойполитики.
3. Устанавливаются следующие видысубсидий, выделяемых молодежным и детским общественным объединениям на:
1) финансирование программ (проектов)детского (молодежного) общественного объединения, реализуемых в целяхобразования, воспитания, оздоровления, духовного и физического развития детей имолодежи;
2) расходы по подготовке, переподготовкеи повышению квалификации кадров детского (молодежного) общественногообъединения;
3) проведение мероприятий по организациидосуга детей и молодежи;
4) обеспечение функционирования органовмолодежных и детских объединений, содержание помещений, приобретениеоборудования, материалов.
5. Субсидии, выделяемые нагосударственную поддержку молодежных и детских объединений, указываются вокружном бюджете отдельной строкой. (В редакции Закона Усть-Ордынского Бурятского АО от02.09.2004 № 23-ОЗ )
Статья18. Обучение членов молодежных и детских общественных объединений, включенных вРеестр
Попредложению молодежных и детских общественных объединений орган по деламмолодежи администрации округа организует обучение членов этих объединений вформе участия в семинарах, конференциях и т.д., за исключением получения имисредне-специального и высшего профессионального образования.
Статья19. Финансовое обеспечение молодежной политики
1.Финансирование мероприятий по реализации молодежной политики осуществляется засчет средств окружного бюджета, предусматриваемых отдельной строкой в егорасходной части, средств федерального бюджета, выделяемых на реализациюпрограмм и проектов межрегионального, общероссийского уровня на территорииокруга, средств местных бюджетов и внебюджетных источников в соответствии сзаконодательством.
2.Поддержка программ органов местного самоуправления молодежных и детскихобъединений, других субъектов молодежной политики, в том числе граждан,осуществляется органами государственной власти округа, как правило, наконкурсной основе в соответствии с законодательством в пределах ассигнований,предусматриваемых в окружном бюджете на реализацию молодежной политики.
Глава IV. Заключительныеположения
Статья20. Вступление настоящего Закона в силу
НастоящийЗакон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официальногоопубликования.
ГлаваАдминистрации
Усть-ОрдынскогоБурятского
автономного округа В.Г. Малеев
п. Усть-Ордынский
18ноября 2002 года
№ 82-ОЗ