ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
11мая 2016 года Иркутск №265-пп
Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местнымбюджетам на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местныхбюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкцииобразовательных организаций
(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от16.06.2016 № 368-пп;
В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутскойобласти, Правительство Иркутской области
П О СТ А Н О В Л Я Е Т:
1.Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областногобюджета местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которыеосуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий построительству, реконструкции образовательных организаций (прилагается).
2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области | А.С. Битаров |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Иркутской области
от 11 мая 2016 года № 265-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
ОПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМНА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОСТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Настоящее Положениеустанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областногобюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от16.06.2016 № 368-пп) на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, вцелях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательныхорганизаций (далее соответственно – субсидии, мероприятия), критерииотбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий,распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, атакже порядок предоставления субсидий.
2. Исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставлениесубсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутскойобласти (далее – министерство).
3. Предоставление субсидийосуществляется в году, следующем за годом проведения отбора, в пределах лимитовбюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующийфинансовый год.
4. Отбор муниципальных образованийИркутской области для предоставления субсидий проводится в соответствии соследующими критериями:
1) в случае реализации мероприятийв отношении дошкольных образовательных организаций:
значение индексатекущей очередности в дошкольные образовательные организации – не менее илиравно 0,3.
Значение индексатекущей очередности в дошкольные образовательные организации (Кочр) определяется по следующейформуле:
Кочр = A / B ,
где:
A – численность детей,состоящих на регистрационном учете для получения места в дошкольнойобразовательной организации (от 0 до 7 лет) в населенном пункте муниципальногообразования Иркутской области, в котором планируется реализация мероприятия(далее – населенный пункт);
B – общая численность детей ввозрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории населенного пункта;
значение каждогоиз индексов комплектования дошкольных образовательных организаций в текущемучебном году – не более или равно 1.
Значения индексовкомплектования дошкольных образовательных организаций в текущем учебном году (Кк1,Кк2) определяются по следующим формулам:
Кк1 = C / D ,
где:
C – численность детей,выбывших в 1-е классы общеобразовательных организаций в населенном пункте;
D – численность детей ввозрасте от 1,5 до 3 лет, планируемых к приему на высвобождаемые места вдошкольные образовательные организации в населенном пункте.
Кк2 = С/ E ,
где:
C – численность детей,выбывших в 1-е классы общеобразовательных организаций в населенном пункте;
E – численность детей ввозрасте от 3 до 7 лет, планируемых к приему на высвобождаемые места вдошкольные образовательные организации в населенном пункте;
значение индексаприроста рождаемости на территории населенного пункта – не менее илиравно 1.
Значение индексаприроста рождаемости на территории населенного пункта (Кр)определяется в динамике за четыре года, предшествующих текущему году, последующей формуле:
Кр = (Кр1+ Кр2 + Кр3) / 3,
где:
Кр1, Кр2,Кр3 – значения индексов прироста рождаемости за четыре года,предшествующих текущему году.
Значения индексовприроста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году (Кр1,Кр2, Кр3), определяются соответственно по следующимформулам:
Кр 1 = Gi / F(i-1),
Кр 2 = G(i-1)/ F(i-2),
Кр3= G ( i -2) / F ( i -3) ,
где:
G – численность новорожденныхв населенном пункте в i -омкалендарном году. При этом под i -ымкалендарным годом понимается год, предшествующий текущему году;
F – численность новорожденныхв населенном пункте в календарном году, предшествующем i мукалендарному году;
2) в случае реализации мероприятийв отношении общеобразовательных организаций:
значение индексасменности – не менее или равно 0,3.
Значение индексасменности (Кс) определяется по следующей формуле:
Кс = H / I ,
где:
H – численность обучающихся вовторую смену в общеобразовательных организациях в населенном пункте;
I – общая численность обучающихся в общеобразовательныхорганизациях в населенном пункте;
значение индексакомплектования общеобразовательных организаций в текущем учебном году – неболее или равно 1.
Значение индексакомплектования общеобразовательных организаций в текущем учебном году (Кком) определяется по следующей формуле:
Кком = J / K ,
где:
J – численностьдетей, выбывших из общеобразовательных организаций в населенном пункте;
K – численность детей,планируемых к приему на высвобождаемые места в общеобразовательные организациив населенном пункте;
значение индекса приростарождаемости на территории населенного пункта – не менее или равно 1.
Значение индексаприроста рождаемости на территории населенного пункта (Кр)определяется в динамике за четыре года, предшествующих текущему году, последующей формуле:
Кр = (Кр1+ Кр2 + Кр3) / 3,
где:
Кр1, Кр2,Кр3 – значения индексов прироста рождаемости за четыре года,предшествующих текущему году.
Значения индексовприроста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году (Кр1,Кр2, Кр3), определяются соответственно по следующимформулам:
Кр 1 = Gi / F(i-1),
Кр 2 = G(i-1)/ F(i-2),
Кр3= G ( i -2) / F ( i -3) ,
где:
G – численность новорожденныхв населенном пункте в i -омкалендарном году. При этом под i -ымкалендарным годом понимается год, предшествующий текущему году;
F – численность новорожденныхв населенном пункте в календарном году, предшествующем i мукалендарному году.
5. Для участия вотборе органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти ежегодно в срок до 1 мая года, предшествующего году предоставлениясубсидий, отдельно в отношении каждого населенного пункта представляют вминистерство образования Иркутской области следующие документы:
1) заявку,содержащую обоснование потребности в предоставлении субсидий, составленную впроизвольной форме;
2) формуфедерального статистического наблюдения № 1-РОД «Сведения о родившихся»,утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 июля2015 года № 339 «Об утверждении статистического инструментария для организациифедерального статистического наблюдения за естественным движением населения»;
3) справку(информацию) о плане комплектования дошкольных образовательных организациймуниципального образования Иркутской области на текущий учебный год (в случаереализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций);
4) справку(информацию) о плане комплектования общеобразовательных организациймуниципального образования Иркутской
области на текущий учебный год (в случаереализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций);
5) формуфедерального статистического наблюдения № 85-К «Сведения о деятельностиорганизации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденнуюприказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2015 года №357 «Об утверждении статистического инструментария для организации федеральногостатистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой трудаработников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций иинформационных технологий» (в случае реализации мероприятий в отношениидошкольных образовательных организаций);
6) формуфедерального статистического наблюдения № 76-РИК «Сведения об учреждениях,реализующих программы общего образования», утвержденную приказом Федеральнойслужбы государственной статистики от 27 августа 2012 года № 466 «Об утверждениистатистического инструментария для организации Министерством образования инауки Российской Федерации федерального статистического наблюдения задеятельностью образовательных учреждений» (далее – приказ Федеральной службыгосударственной статистики № 466) (в случае реализации мероприятий в отношенииобщеобразовательных организаций);
7) формуфедерального статистического наблюдения № ОШ-1 «Сведения об учреждении,реализующем программы общего образования», утвержденную приказом Федеральнойслужбы государственной статистики № 466 (в случае реализации мероприятий вотношении общеобразовательных организаций).
Документы, указанныев настоящем пункте, регистрируются в министерстве образования Иркутской областив день их поступления.
6. Министерствообразования Иркутской области в срок до 1 июня года, предшествующего годупредоставления субсидий, рассматривает документы, указанные в пункте 5настоящего Положения, осуществляет расчет значений индексов, указанных в пункте4 настоящего Положения (далее – значения индексов), и принимает решение овключении муниципального образования Иркутской области в рейтинг муниципальныхобразований Иркутской области (далее – Рейтинг) или об отказе во включении вРейтинг.
7. Основаниями дляотказа во включении в Рейтинг являются:
1) несоответствиемуниципального образования Иркутской области критериям отбора, установленнымпунктом 4 настоящего Положения;
2) непредставлениеили неполное представление документов, указанных в пункте 5 настоящегоПоложения;
3) представлениедокументов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, в нарушение срока,установленного пунктом 5 настоящего Положения.
8. Рейтинг формируется отдельно вотношении дошкольных образовательных организаций и общеобразовательныхорганизаций путем суммирования соответствующих значений индексов и представляетсобой перечень муниципальных образований Иркутской области с присвоением порядковогономера по мере уменьшения суммы значений индексов. Муниципальному образованиюИркутской области с наибольшей суммой значений индексов присваивается первыйномер.
В случае, если несколько муниципальных образованийИркутской области имеют равную сумму значений индексов больший порядковый номерприсваивается:
в случае реализации мероприятий в отношениидошкольных образовательных организаций – муниципальному образованию Иркутскойобласти, имеющему наибольшее значение индекса текущей очередности в дошкольныеобразовательные организации;
в случаереализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций –муниципальному образованию Иркутской области, в котором выше численностьобучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях в населенномпункте.
Рейтингутверждается правовым актом министерства образования Иркутской области ипубликуется на его официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня егоутверждения.
9. Условиямипредоставления и расходования субсидий являются:
1)наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
2)наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведениетакой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерацииявляется обязательным);
3)наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимостиреализации мероприятия;
4)наличие сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;
5) использование типовой проектной документации, информация окоторой включена Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вреестр типовой проектной документации (в случае строительстваобщеобразовательной организации);
6) наличиемуниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее –муниципальная программа);
7) наличие вместном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующихразмерах:
длямуниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пунктов2, 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5%от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
длямуниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3% отобщего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
длямуниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действиепунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенныхк районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее5% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;
длямуниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действиепунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и неотнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размерене менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на реализациюмероприятия.
Для муниципальных образований Иркутской области, софинансирование реализации мероприятий которыхосуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, размерыфинансирования за счет средств местных бюджетов, установленные настоящимподпунктом, определяются от общего объема средств, предусмотренных нареализацию соответствующего мероприятия, без учета объема межбюджетных субсидийиз федерального бюджета, распределенного соответствующему муниципальномуобразованию Иркутской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от15.08.2016 № 493-пп)
8) расходное обязательство муниципального образования Иркутскойобласти по строительству, реконструкции образовательной организации не софинансируется в рамках других государственных программИркутской области. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от16.06.2016 № 368-пп)
10. Муниципальныеобразования Иркутской области, включенные в Рейтинг, в течение 10 рабочих днейсо дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы:
1)копию документа об утверждении проектной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
2)копию положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведениетакой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерацииявляется обязательным);
3)копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимостиреализации мероприятия;
4)копию сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;
5) копиюмуниципальной программы;
6) гарантийное письмо,подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о включении всостав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализациюмероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящегоПоложения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.
11. По результатамрассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения,министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представлениядокументов, установленного пунктом 10 настоящего Положения, принимает решение опредоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, котороеутверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайтеминистерства в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.
12. Основаниямидля принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствиемуниципального образования Иркутской области условиям, установленным пунктом 9настоящего Положения;
2) непредставлениеили неполное представление документов, указанных в пункте 10 настоящегоПоложения;
3) представлениедокументов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в нарушение срока,установленного пунктом 10 настоящего Положения.
13. Расчет размерасубсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:
Q =P - S,
где:
P – стоимостьреализации мероприятия, приведенная в текущие цены, всоответствии со сводным сметным расчетом стоимости реализации мероприятия, накоторый получено положительное заключение о достоверности определения сметнойстоимости реализации мероприятия, руб.;
S – размерфинансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, предусмотренныйподпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.
В случаереализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций,размер субсидий не может превышать расчетные показатели стоимости строительствадошкольных образовательных организаций по федеральным округам в разрезесубъектов Российской Федерации, установленных Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в текущем финансовом году.
В случае, еслиразмер субсидий муниципальному образованию Иркутской области, занявшему первоеместо в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляютсямуниципальному образованию Иркутской области, занявшему последующее место вРейтинге.
14.Муниципальные образования Иркутской области, получившие субсидии в предыдущиегоды и имеющие незавершенные ранее мероприятия, имеют право на получение субсидийв приоритетном порядке при условии представления в министерство следующихдокументов:
копиимуниципальной программы;
выпискииз сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере,предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующийфинансовый год.
Вслучае предоставления субсидии на незавершенные ранее мероприятия, расчетразмера субсидий (Qнм) осуществляется по следующейформуле:
Qнм = Pнм – Vнм – Sнм,
где:
Pнм – стоимость реализации мероприятия в соответствии с заключеннымимуниципальными контрактами (договорами), руб.;
Vнм – суммарный размер финансирования мероприятия в предыдущие годы засчет всех источников финансирования, руб.;
Sнм – размер финансирования мероприятия за счет средств местногобюджета, определенный в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 настоящегоПоложения.
В 2016году субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области,прошедшим в 2015 году отбор для предоставления субсидий в соответствии сгосударственной программой Иркутской области «Развитие образования» на 2014 –2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24октября 2013 года № 456-пп, при условии представления в министерство следующихдокументов:
копиимуниципальной программы;
выпискииз сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местномбюджете на 2016 год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере,предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от16.06.2016 № 368-пп)
15. Распределениесубсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляетсяадресно (пообъектно) и устанавливается приложением к настоящему Положению (прилагается) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от16.06.2016 № 368-пп).
16.Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий,заключенного между министерством и органом местного самоуправлениямуниципального образования Иркутской области по форме, утвержденной правовымактом министерства (далее – Соглашение), путем их перечисления в установленномзаконодательством порядке.
Соглашениев обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемкаобразовательной организации, строительство, реконструкция которойосуществлялись за счет средств субсидий, осуществляется комиссионнос участием представителей министерства образования Иркутской области иминистерства. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от16.06.2016 № 368-пп)
17. Длязаключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образованияИркутской области представляет в министерство следующие документы:
1) выписку изсводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере,предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующийфинансовый год;
2) письменноеобязательство о достижении значений показателей результативности использованиясубсидий.
18. Органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области представляют в министерство отчет о ходе реализациимероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативностииспользования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.
19. Министерствоежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления(использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовымактом министерства.
Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности(результативности) предоставления (использования) субсидий формируетсяминистерством и направляется в министерство экономического развития Иркутскойобласти в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.
20.Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенцииосуществляют министерство и иные уполномоченные органы.
Заместитель Председателя Правительства Иркутской области | Р.Н. Болотов |
Приложение
к Положению о предоставлении ирасходовании субсидий из
областного бюджета местнымбюджетам на софинансирование
капитальных вложений в объектымуниципальной
собственности, которыеосуществляются из местных
бюджетов, в целях реализациимероприятий по строительству,
реконструкции образовательныхорганизаций
РАСПРЕДЕЛЕНИЕСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДНЫХОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ
КАПИТАЛЬНЫХВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИЗ
МЕСТНЫХБЮДЖЕТОВ, В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2016 ГОД
№ п/п | Муниципальные образования Иркутской области | Наименование объекта | Объем субсидий за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) | Объем субсидий за счет средств федерального бюджета (тыс. руб.) | Общий объем субсидий (тыс. руб.) | |
1 | Иркутское районное муниципальное образование | Строительство школы на 1275 учащихся в п. Молодежный Иркутского района | 2 000,0 |
| 2 000,0 | |
2 | Муниципальное образование «Ангарский городской округ» | Строительство общеобразовательной школы на 33 класса с плавательным бассейном и пристроенным объемом клубного блока в 7 «А» микрорайоне | 2000,0 |
| 2 000,0 | |
3 | Детский сад в г. Ангарске, 32 мкр. на 220 мест | 32 347,3 |
| 32 347,3 | | |
4 | Муниципальное образование «город Черемхово» | Строительство детского сада на 190 мест по адресу: г. Черемхово, ул. Забойщика, № 7/А | 44 825,0 |
| 44 825,0 | |
5 | Муниципальное образование города Бодайбо и района | Школа среднего (полного) образования на 250 учащихся в пос. Мамакан Бодайбинского района Иркутской области | 26 432,1 |
| 26 432,1 | |
6 | Город Иркутск | Строительство школы на 1275 учащихся в 6 микрорайоне Ново-Ленино в г. Иркутске | 68 484,3 | 691 796,7 | 760 281,0 | |
7 | Муниципальное образование «Качугский район» | Реконструкция спортивного зала МКОУ Ангинская СОШ (переустройство спортивного зала МКОУ Ангинская СОШ) Иркутская область, Качугский район, с. Анга, ул. Школьная, 40 | 23 470,0 |
| 23 470,0 | |
8 | Зиминское городское муниципальное образование | Строительство детского сада на 240 мест, расположенного по адресу: Иркутская область, | 22 763,6 |
| 22 763,6 | |
| Итого: | 222 322,3 | 691 796,7 | 914 119,0 |
(В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от 13.12.2016 № 788-пп )