Постановление Правительства Иркутской области от 25.04.2016 № 252-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

25 апреля 2016 года                              Иркутск                             № 252-пп

 

 

О внесенииизменений в постановление Правительства Иркутской области от 12 августа 2013 года № 301-пп

 

 

Руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области

П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:

            1. Внести в постановлениеПравительства Иркутской области от 12августа 2013 года № 301-пп «О министерстве по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Иркутской области» (далее - постановление) следующиеизменения:

1)дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1.Утвердить Положение о порядке взаимодействия юридических лиц, осуществляющихзакупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с министерством порегулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области(прилагается).»;

            2) в Положении о министерстве порегулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области,утвержденном постановлением:

            в пункте 1:

в абзаце первомслова «лиц, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящегопункта» заменить словами «лиц, указанных в подпунктах 1 - 8 настоящего пункта»;

дополнить подпунктом 8следующего содержания:

«8) длягосударственных бюджетных учреждений Иркутской области, государственныхавтономных учреждений Иркутской области, государственных унитарных предприятийИркутской области, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которыхдоля участия Иркутской области превышает 50 процентов, при осуществлениизакупок для нужд указанных юридических лиц, проводимых в соответствии сФедеральным законом № 223-ФЗ (далее – юридические лица, осуществляющие закупки всоответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ), с начальной (максимальной) ценойдоговора от пяти миллионов рублей и выше при условии, что положениями о закупкеуказанных юридических лиц предусмотрена передача полномочий на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) министерству.»;

в пункте 6:

подпункт 3 изложить вследующей редакции:

«3)методологическое сопровождение деятельности заказчиков, юридических лиц,осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, а такжелиц, указанных в подпункте 10 пункта 7 настоящего Положения;»;

подпункт 5 изложить вследующей редакции:

«5) определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, а также юридическихлиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ.»;

в пункте 7:

подпункт 10 изложить вследующей редакции:

«10) координациядеятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области,осуществляющих функции и полномочия учредителя, а также права собственникаюридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ;»;

абзац девятнадцатыйизложить в следующей редакции:

«в сфере методологического сопровождения деятельностизаказчиков, юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии сФедеральным законом № 223-ФЗ, а также лиц, указанных в подпункте 10 пункта 7настоящего Положения:»;

дополнить подпунктом 21-1следующего содержания:

«21-1)методологическое сопровождение деятельности юридических лиц, осуществляющихзакупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ;»;

абзац тридцать третийизложить в следующей редакции:

«в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для заказчиков, а также юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствиис Федеральным законом № 223-ФЗ:»;

подпункт 28 изложить вследующей редакции:

«28) проверкаобоснованности выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)заказчиками на соответствие законодательству, способа закупки юридическимилицами, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ,на соответствие положению о закупке;»;

подпункт 29 после слова«закупок» дополнить словами «, комиссии по осуществлению закупок, проводимых всоответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ»;

подпункты 30, 31 изложитьв следующей редакции:

«30)осуществление подготовки и размещения извещений об осуществлении закупок,извещений о закупках, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ,в соответствии с законодательством;

31) разработка иутверждение документации о закупках, документации о закупках, проводимых всоответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ (далее - документация), в пределахполномочий, установленных подпунктом 6 пункта 3 Положения о порядкевзаимодействия заказчиков Иркутской области, осуществляющих закупки товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Иркутской области, с министерством порегулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, подпунктом7 пункта 3 Положения о порядке взаимодействия юридических лиц, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг всоответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц», сминистерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутскойобласти, в соответствии с законодательством;»;

подпункт 34 после слова«закупок,» дополнить словами «закупок, проводимых в соответствии с Федеральнымзаконом № 223-ФЗ,»;

подпункт 35 после слова«закупках» дополнить словами «, закупках, проводимых в соответствии сФедеральным законом № 223-ФЗ»;

подпункты 36, 37 изложитьв следующей редакции:

«36) обеспечение сохранностиконвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе, запросекотировок, запросе предложений, предварительном отборе, заявками на участие взакупках, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, а такжезащищенности, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в формеэлектронных документов заявок на участие в конкурсе, запросе котировок, запросепредложений, предварительном отборе, заявок на участие в закупках, проводимых всоответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ;

37) обеспечение осуществленияпроверки комиссией соответствия участников закупки требованиям, установленнымзаконодательством, закупки, проводимой в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ, требованиям, установленным положением о закупке;»;

подпункт 39 после слова«закупок» дополнить словами «, закупок, проводимых в соответствии с Федеральнымзаконом № 223-ФЗ,»;

подпункт 40 дополнитьсловами «в региональной информационной системе Иркутской области в сфере закупок»;

3) дополнить Положением о порядкевзаимодействия юридических лиц, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг всоответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц», с министерством по регулированию контрактной системы всфере закупок Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает всилу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

А.С. Битаров

 

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Иркутской области

от 25 апреля 2016года № 252-пп

 

«УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 12 августа 2013 года № 301-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЮРИДИЧЕСКИХЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ,УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»,С МИНИСТЕРСТВОМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящее Положение определяетпорядок взаимодействия государственных бюджетных учреждений Иркутской области,государственных автономных учреждений Иркутской области, государственныхунитарных предприятий Иркутской области, а также хозяйственных обществ, вуставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50процентов, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд указанныхюридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сминистерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутскойобласти (далее соответственно – заказчики, закупки, Федеральный закон № 223-ФЗ,уполномоченный орган) при условии, что положениями о закупке указанныхюридических лиц предусмотрена передача полномочий на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) уполномоченному органу.

2. Понятия, используемые внастоящем Положении:

заявка на закупку – документ,формируемый заказчиками на основании планов закупки, по форме и в порядке,утвержденными уполномоченным органом, являющийся основанием для началаопределения поставщика (подрядчика, исполнителя);

документация озакупке – документация (в том числе проект договора), содержащаяполную информацию о предмете, условиях участия в процедуре закупки, правилах проведения закупки, правилах выборапоставщика (подрядчика, исполнителя), а также об условиях заключаемого порезультатам закупки договора (далее – документация);

извещение о закупке – извещение о проведениизакупки способами, определенными положением о закупке  заказчика (далее – извещение о закупке);

определение поставщика(подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются уполномоченныморганом в порядке, установленном положением о закупке, начиная с размещенияизвещения о закупке и завершаются определениемпобедителя закупки (далее - определение поставщика (подрядчика,исполнителя).

 

Глава2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА

И ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ(ПОДРЯДЧИКОВ,

ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) И ПРИЕМЕ ЗАЯВОК НА ЗАКУПКУ

 

3. Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и утверждаетформы заявок на закупку, а также требования к их заполнению;

2) проверяет обоснованностьвыбора способа закупки на соответствие требованиям положения о закупке;

3) проверяет описание предметазакупки и предъявляемые требования к участникам закупки на соответствиетребованиям положения о закупке;

4) запрашивает и получает узаказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений,содержащихся в заявке на закупку;

5) возвращает заявку на закупкузаказчику в случае его отказа представить необходимые для проверки информацию идокументы, без которых проведение такой проверки невозможно;

6) согласовывает критерии оценкии величины их значимости, установленные заказчиками в соответствии с положениемо закупке, в целях применения для оценки заявок на участие в закупках;

7) разрабатываети утверждает документацию, за исключением утверждаемых непосредственнозаказчиками документов и сведений, содержащихся в заявках на закупку;

8) размещает в единой информационной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -единая информационная система) (www.zakupki.gov.ru) извещение о закупке, документацию, за исключениемзакупок, осуществляемых закрытыми способами;

9) предоставляет, размещает вединой информационной системе разъяснения положений документации участникамзакупок в части, разработанной и утвержденной уполномоченным органом;

10) обеспечивает предоставлениеразъяснений положений документации в части, разработанной и утвержденнойзаказчиком, и размещает их в единой информационной системе;

11) на основании принятогорешения формирует и размещает в единой информационной системе информацию овнесении изменений в извещение о закупке и (или) документацию в порядке исроки, предусмотренные положением о закупке;

12) на основании принятого всоответствии с положением о закупке решения формирует и размещает в единойинформационной системе извещение об отказе от проведения закупки;

13)обеспечивает подготовку протоколов заседания комиссий по осуществлению закупоки размещает их в единой информационной системе;

14) передает заказчику экземпляры протоколов заседаний комиссий поосуществлению закупок, подготовленных по результатам проведения закупок.

4. Заказчик:

1) осуществляет описание предметазакупки в соответствии с положением о закупке;

2) выбирает способ закупки иобосновывает выбор этого способа в соответствии с законодательством иположением о закупке;

3) определяет и обосновываетначальную (максимальную) цену договора, в томчисле начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки на закупку, если взаявку на закупку включены несколько видов товаров, работ, услуг в соответствииположением о закупке;

4) устанавливает требования кучастникам закупки в соответствии с положением о закупке;

5) определяет необходимостьосуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства всоответствии с законодательством;

6)устанавливает приоритет товаров российского происхождения по отношению ктоварам, происходящим из иностранного государства, в соответствии с Федеральнымзаконом № 223-ФЗ;

7) устанавливает требование кобеспечению заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения всоответствии с положениемо закупке, а такжеусловия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим всоответствии с положением о закупке);

8) устанавливает размер, порядокпредоставления, требования к обеспечению исполнения договора в соответствии с положением о закупке;

9) осуществляет подачу заявки назакупку в соответствии с формами, утвержденными уполномоченным органом;

10) утверждает заявку на закупку,в том числе документы и входящие в нее сведения, в целях их включения внеизменном виде в документацию как часть, утвержденную непосредственнозаказчиком;

11) по требованию уполномоченногооргана разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный органдокументы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовкидокументации в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченногооргана;

12) по запросу уполномоченногооргана направляет в его адрес разъяснения положений документации в части,разработанной и утвержденной заказчиком;

13) уведомляет уполномоченныйорган о принятии решения об отказе от проведения закупки;

14) определяет в соответствии сположением о закупке критерии оценки и величины их значимости в целяхприменения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

15)при осуществлении закупок в отношении объектов капитального строительства, автомобильныхдорог, искусственных дорожных сооружений представляет:

для объектов,подлежащих экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, – положительное заключение экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий;

для объектов, неподлежащих экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, – положительное заключение о проверке достоверности определениясметной стоимости, подготовленное органом, уполномоченным на выдачу заключенийо проверке достоверности определения сметной стоимости.

 

 

Глава 3. ПОРЯДОКВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ПОДАЧЕ, РАССМОТРЕНИИЗАЯВОК НА ЗАКУПКУ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)

 

5.Подача заказчиком заявки на закупку осуществляется посредствомавтоматизированной системы «Автоматизированный центр контроля – Государственныйзаказ» в порядке, определяемом министерством, за исключением заявок на закупкузакрытыми способами.

Заказчик осуществляетподачу заявки на закупку в соответствии с формой, требованиями к ее заполнению,путем формирования почтового сообщения в адрес группы получателей «223-ФЗ» сприкреплением файлов заявки на закупку.

Подаваемая заявка на закупкусвидетельствует о решении заказчика провести определение поставщика(подрядчика, исполнителя).

6.Заявка на закупку закрытыми способами направляется в уполномоченный орган на бумажномносителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации огосударственной тайне. Указанные заявки должны быть подписаны уполномоченнымлицом и заверены печатью (при наличии).

7. Общий срок обработки заявок назакупку с момента поступления в уполномоченный орган составляет не более 21рабочего дня.

8.Уполномоченный орган:

1)                осуществляет проверкусведений и документов, представленных в составе заявки на закупку насоответствие законодательству, положению о закупке;

2)                при отсутствии замечанийосуществляет разработку и утверждение извещения о закупке, документации,размещение их в единой информационной системе.

При наличии замечаний заявка на закупку возвращается надоработку, о чем уполномоченный орган с обоснованием принятого решения уведомляетзаказчика посредством автоматизированной системы «Автоматизированный центрконтроля – Государственный заказ».

9. При направлении вуполномоченный орган заявки на закупку закрытыми способами заказчикпредставляет предложения относительно перечня потенциальныхучастников закупки.

10. Обработказаявок на закупку закрытыми способами осуществляется в сроки, установленныепунктом 7 настоящего Положения.

Возврат заявок на закупкузакрытыми способами осуществляется с соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне.

11. Заказчик в установленномпорядке уведомляет уполномоченный орган об отказе от проведения закупки за 2рабочих дня до истечения срока, установленного положением о закупке дляпринятия такого решения. В случае нарушения указанного срока решение об отказеот проведения закупки по предложению заказчика уполномоченный орган непринимает.

12.Уполномоченный орган разъясняет положения документации участникам закупки вчасти, разработанной и утвержденной уполномоченным органом.

Уполномоченныйорган запрашивает у заказчика разъяснения положений документации в части,разработанной и утвержденной заказчиком, а также необходимую информацию идокументы.

Заказчикв соответствии с запросом уполномоченного органа и в сроки, указанные взапросе, представляет ответ на запрос участника закупки о разъяснении положенийдокументации. Вслучае непредставления в установленные сроки в уполномоченный орган ответа назапрос либо предоставления ответа, не содержащего запрашиваемых информации,сведений, уполномоченный орган принимает решение об отказе от проведениязакупки.

13. Заказчик в соответствии снастоящим Положением уведомляет уполномоченный орган о необходимости внесенияизменений в извещение о закупке и (или) документацию с одновременнымнаправлением текстовой части соответствующих изменений в порядке, установленномпунктом 5 настоящего Положения для подачи заказчиком заявки на закупку.Уполномоченный орган проверяет поступившее от заказчика уведомление насоответствие сведений, содержащихся в нем, соподчиненным параметрамсоответствующей заявки, законодательству и принимает решение о внесенииизменений в извещение о закупке и (или) документацию. В случае отсутствиявозможности внесения необходимых изменений уполномоченный орган в течение 2рабочих дней со дня поступления уведомления извещает об этом заказчика суказанием причин.

14. Предложение о внесенииизменений в извещение о закупке и (или) документацию направляется заказчиком вуполномоченный орган за 2 рабочих дня до истечения срока, установленногоположением о закупке для принятия решения о внесении изменений в извещение озакупке и (или) документацию.

15. Подписание договора порезультатам определения поставщика (исполнителя, подрядчика), направлениедоговора победителю закупки, а также действия, связанные с отказом отзаключения договора, признанием победителя закупки уклонившимся от заключениядоговора осуществляются заказчиком.

16. Заказчики направляют вуполномоченный орган информацию о планируемых и проведенных закупках,заключенных договорах в сроки и по формам, указанным в запросе уполномоченногооргана.

17. Не позднее 2рабочих дней с момента заключения договора заказчик извещает об этомуполномоченный орган посредством автоматизированной системы «Автоматизированныйцентр контроля – Государственный заказ».

18. Уполномоченный орган изаказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством всоответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением, втом числе в части утверждения документации,соблюдения порядка возврата обеспечения заявки на участие в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей).».

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б. Логашов