УКАЗ Губернатора Иркутской области от 15.04.2016 № 82-уг
Об установлении Правил юридической техники подготовки и оформления правовых актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности в системе исполнительных органов государственной власти...
У К А З
ГУБНРНАТОРАИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
15 апреля 2016года Иркутск № 82-уг
Об установлении Правил юридической техникиподготовки и оформления правовых актов исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области, и лиц, замещающих государственные должности в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области
(Вредакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от 12.02.2018№ 24-уг)
В соответствии с частью 4 статьи19 Закона Иркутской области от 12 января2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческойдеятельности в Иркутской области», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутскойобласти,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Установить Правила юридической техники подготовки и оформления правовых актовисполнительных органов государственной власти Иркутской области, и лиц,замещающих государственные должности в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области (прилагаются) .
2. Настоящий указ вступает в силу через десятькалендарных дней после дня его официального опубликования.
| | С.Г. Левченко |
УСТАНОВЛЕНЫ
указом Губернатора
Иркутскойобласти
от 15 апреля 2016года № 82-уг
ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ ПОДГОТОВКИ
И ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, И ЛИЦ,
ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ В СИСТЕМЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила юридической техники подготовки и оформленияправовых актов исполнительных органов государственной власти Иркутской областии лиц, замещающих государственные должности в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области (далее – Правила), содержат юридико-технические требования,предъявляемые к правовым актам Губернатора Иркутской области,Правительства Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутскойобласти, первого заместителя Губернатора Иркутской области – ПредседателяПравительства Иркутской области, первого заместителяПредседателя Правительства Иркутской области, (Дополнен - УКАЗ ГубернатораИркутской области от 12.02.2018№ 24-уг) заместителей Губернатора Иркутской области, заместителейПредседателя Правительства Иркутской области, министерств и иных исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области, их территориальныхподразделений (далее – правовые акты) .
2. Настоящие Правила направлены на обеспечение надлежащего качества правовых актов путем соблюдения единообразия в использовании средств,правил и приемов юридической техники при подготовке правовых актов и воформлении правовых актов.
3. К правовым актам, вносящим изменения в правовые акты, принятые (изданные)до вступления в силу настоящих Правил, или признающим указанные правовые актыутратившими силу, настоящие Правила применяются с учетом правилюридико-технического оформления правовых актов, примененных при подготовке ипринятии (издании) указанных правовых актов.
При ссылках на структурные элементы правовых актов, принятых (изданных)до вступления в силу настоящих Правил, внесении в них изменений или признанииих утратившими силу применяются обозначения структурных элементов, примененныев указанных правовых актах.
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ЯЗЫКУ И СТИЛЮ ТЕКСТОВ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
4. Текст правового акта должен соответствовать правилам современногорусского литературного языка и составляться в соответствии с нормамиофициально-делового стиля, с применением простых и ясных, доступных и точныхлексических формулировок. При этом должны соблюдаться требования экономии илаконичности текста, лексической и синтаксической унификации, логическойцелостности, полноты и взаимосвязанности, а также устойчивости способоввыражения правовых предписаний, обеспечивающих доступность их понимания иисключающих их неоднозначное толкование.
5. Текст правового акта излагается в утвердительной форме.
Язык правового акта должен иметь нейтральный тон изложения, носитьбезличный, неиндивидуальный характер.
6. В тексте правового акта используются позитивные термины иформулировки.
Использование отрицательных формулировок, содержащих частицу «не», либодвойное отрицание допускается в случаях, когда правовое предписание не можетбыть сформулировано без применения указанных формулировок.
7. Правовое предписание должно быть выражено максимально ограниченнымчислом фраз и терминов. Не допускается использование необоснованных повторений,многословий.
8. В тексте правового акта не допускается наличие логических ошибок(нарушение причинно-следственных отношений, сопоставление несопоставимыхпонятий и другие ошибки), а также использование тавтологических конструкций.
9. В тексте правового акта должны использоваться глаголырегламентирующего характера, преимущественно возвратные глаголы (с частицей «-ся») вформе третьего лица настоящего времени (например, «осуществляется»,«устанавливается», «производится», «формируются», «не допускается», «подлежит»и так далее). В тексте правового акта также должны использоваться глаголы вначальной форме для указания соответствующих действий (например, «внестиизменения»; «изложить в следующей редакции»; «дополнить статью»; «утвердитьотчет» и так далее).
10. Слова и выражения в текстах правовых актов используются в значении,обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой вКонституции Российской Федерации, федеральных законах и иных федеральныхнормативных правовых актах, Уставе Иркутской области, законах Иркутской областии иных правовых актах Иркутской области.
11. Не допускается употребление:
1) форм разговорной речи;
2) неоднозначных словосочетаний, рассуждений, восклицаний, устаревшихслов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор;
3) разных, хотя и равнозначных, терминов для обозначения одного и тогоже понятия;
4) аббревиатур и сокращений (за исключением общепринятых или специальнооговоренных). Например, вместо «РФ» следует писать «Российская Федерация»,вместо «г. Иркутск» – «город Иркутск», вместо сокращения «и др.» – «и другие».
12. Допускается использование новых терминов иностранного происхожденияв случаях, если:
1) в русском языке отсутствуют имеющие тот же смысл термины и выражения;
2) термины иностранного происхождения являются общеупотребительными.
13. В правовом акте приводятся определения используемых в немюридических, технических и других специальных терминов в случае, если без этогоневозможно или затруднено понимание правового акта.
Определения юридических, технических и других специальных терминов могутприводиться, в том числе, когда данные определения содержатся в нормативныхправовых актах, имеющих большую юридическую силу.
Определение понятия должно полностью раскрывать его содержание. Недопускается определение понятия через это же понятие. Не рекомендуетсяиспользование в определении понятий, которые нуждаются в определении.
Неологизмы (новые слова или фразеологические сочетания, появившиеся вязыке) и профессионализмы (понятия, применяемые в узких сферах деятельностичеловека) используются без их определения в правовом акте в случае, если ониявляются общеупотребительными.
14. Определения понятий целесообразно указывать в отдельном структурном элементе правового акта.
Пример:
«2. Для целей настоящего Порядка используютсяследующие основные понятия:
государственная услуга – деятельность, осуществляемая казенными, бюджетными иавтономными учреждениями Иркутской области в соответствии с основными видамидеятельности учреждения по запросам заявителей;
государственная работа – деятельность, осуществляемая казенными, бюджетными иавтономными учреждениями Иркутской области в соответствии с основными видамидеятельности для неопределенного круга лиц или общества в целом безнепосредственного обращения заявителя; …».
15. Если в тексте правового акта многократно применяется понятие, то припервом применении такого понятия оно приводится полностью, а в скобках даетсясокращенная форма: «(далее – ...)», при этом указывается соответствующаясокращенная форма в именительном падеже. В дальнейшем последовательноупотребляется только сокращенная форма.
Сокращение, введенное в постановляющей и распорядительной частяхправового акта, применяется в постановляющей и распорядительной частяхправового акта. В случае необходимости применения в приложении к данному правовомуакту понятия, сокращенного в постановляющей и распорядительной частях правовогоакта, оно приводится полностью при первом его применении, а в скобках повторнодается сокращенная форма: «(далее – ...)».
В индивидуализированных заголовках правового акта, приложения кправовому акту и приложения к приложению к правовому акту введенная сокращеннаяформа не употребляется.
Введенная сокращенная форма не носит нормативного характера.
Не допускается сокращение официальных наименований государственныхорганов, органов местного самоуправления, организаций, наименований должностей.В случае сокращения словосочетания, входящего в состав наименованиягосударственного органа, органа местного самоуправления, организации (например,словосочетание «Иркутская область» сокращено до слова «область»), наименованияуказанных органов, организаций не сокращаются, если в тексте правового акта неуказано иное.
Наименования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,органов государственной власти и иных государственных органов РоссийскойФедерации, органов государственной власти и иных государственных органовсубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальныхобразований указываются в соответствии с правовыми актами, устанавливающими данныенаименования.
Слова, обозначающие структурные элементы правовых актов, употребляютсятолько в полной форме.
Пример:
«в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 72 КонституцииРоссийской Федерации …».
16. С прописной буквы пишется слово «Закон» – в названиях конкретныхзаконов Иркутской области.
Пример:
«Закон Иркутской области от 18 ноября 2008 года № 82/48-оз «ОПравительстве Иркутской области».
Со строчной буквы пишется словосочетание «закон Иркутской области»,употребляемое как обозначение вида правового акта.
Пример:
«Порядок издания правовых актов председателяЗаконодательного Собрания Иркутской области определяется в соответствии сзаконом Иркутской области, устанавливающим порядок организации и деятельностиЗаконодательного Собрания Иркутской области.».
Со строчной буквы пишутся слова «указ», «постановление», «приказ»,«распоряжение» в названиях конкретных правовых актов и при обозначении видаправового акта.
Примеры:
« О внесении изменений в постановлениеГубернатора Иркутской области от 16 ноября 2007 года № 536-п»;
«О внесении изменений в отдельные указыГубернатора Иркутской области»;
«4. Порядок принятия правовых актовминистерств и иных исполнительных органов государственной власти области, ихтерриториальных подразделений устанавливается приказами соответствующихминистерств и иных исполнительных органов государственной власти области, ихтерриториальных подразделений.».
17. При написании числительных в тексте правового акта используютсяследующие способы:
1) словесный (например, «четыре метра», «пять экземпляров»);
2) цифровой (например: «8000», «30 000», «125 000 000»);
3) словесно-цифровой (например: «50 тысяч», «150 млн»).
18. Количественные и порядковые числительные до девяти включительнообозначаются словесным способом, за исключением необходимости применения ссылкина номер структурного элемента правового акта или указания интервала междучислительными.
Количественные и порядковые числительные при оформлении ссылки на номерструктурного элемента правового акта, а также при указании интервала междучислительными обозначаются цифровым способом с использованием арабских цифр.
Количественные и порядковые числительные от 10 включительно и более обозначаются цифровым способом сиспользованием арабских цифр.
Порядковые числительные, обозначаемые в тексте правового акта цифровымспособом, следует дополнять через дефис падежным окончанием.
Пример:
«не позднее 10-го дня месяца …».
19. При указании срока вступления правового акта в силу используетсясловесный способ, за исключением случаев, когда при его определениииспользуется конкретная дата.
Даты в тексте и реквизитах правового акта оформляются словесно-цифровымспособом. Даты указываются в следующей последовательности: число (одной илидвумя цифрами), месяц (словом), год (обозначенный четырьмя цифрами) сдобавлением слова «год» в соответствующем падеже без сокращения.
Примеры:
«Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после дня егоофициального опубликования.»;
«Настоящий указвступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем через десять календарныхдней после дня его официального опубликования.»;
«Настоящеепостановление вступает в силу через сто восемьдесят календарных дней после дняего официального опубликования и действует до 31 декабря 2016 года.».
20. Числительные, образованные с добавлением элемента «-кратный»,обозначаются словесным способом.
Примеры:
«восьмикратный»;
«в пятикратном размере».
Дробные числительные (простые дроби) обозначаются словесным способом.
Пример:
«Заседание комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членовкомиссии.».
Десятичные дроби обозначаются цифровым способом.
Примеры:
«0,5 процента»;
«14,5 года».
При указании процентов, технических данных в таблицах и диаграммахприменяется цифровой способ и используется знак «%». В иных частях текстаправового акта знак процента обозначается словесным способом.
Пример:
«в размере 14 процентов».
Денежные суммы обозначаются цифровым способом, за исключением санкциистатей, устанавливающих ответственность.
Примеры:
«300 рублей»;
« Неисполнение должностными лицами законныхтребований Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, … влечетпредупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысячдо трех тысяч рублей.».
Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
21. Структурные элементы правового акта должныобеспечивать единство, логическую последовательность и согласованность правовыхпредписаний.
22. Структура правового акта и необходимость включенияв него тех или иных структурных элементов определяются исходя из вида правовогоакта, а также объема и особенностей содержания правового акта.
23. Правовой акт может включать в себя следующиеструктурные элементы: наименование, преамбула, разделы, главы, пункты,подпункты пункта, абзацы пункта, абзацы подпункта пункта.
Правовой акт может иметь приложения. Приложение является неотъемлемойсоставной частью правового акта.
24. Наименование правового акта – обозначение видаправового акта с указанием индивидуализированного заголовка правового акта,отражающего его содержание и основной предмет правового регулирования.
25. Нормативный правовой акт включает в себя:
1) преамбулу;
2) постановляющую часть.
26. Акт индивидуального правового регулирования (далее– ненормативный правовой акт) включает в себя:
1) преамбулу;
2) распорядительную часть.
27. Ненормативный правовой акт также может включать всебя абзац, в котором указывается фактическое основание принятия (издания)ненормативного правового акта.
28. В приложениипомещаются правовые предписания, обладающие большим объемом (положение,порядок, административный регламент, программа, концепция, стратегия, переченьи так далее).
29. Приложение к правовому акту можетоформляться в виде текстов, таблиц, графиков, схем, чертежей, рисунков, карт.
30. Подпись состоит из должности лица, подписавшего правовой акт, а такжеего инициалов и фамилии.
Пример:
«Губернатор
Иркутской области Подпись И.О. Фамилия».
31. В периодвременного отсутствия Губернатора Иркутской области в случаях, установленныхчастью 1 статьи 62 Устава Иркутской области, указы Губернатора Иркутскойобласти и распоряжения Губернатора Иркутской области подписывает должностноелицо, исполняющее обязанности Губернатора Иркутской области. Подписьоформляется следующим образом:
«Исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области Подпись И.О.Фамилия».
В случае исполнения обязанностей ГубернатораИркутской области временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутскойобласти, назначаемым Президентом Российской Федерации, подпись оформляетсяследующим образом:
«Временно исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области Подпись И.О. Фамилия».
32. В периодвременного отсутствия первого заместителя Губернатора Иркутской области -Председателя Правительства Иркутской области в случаях, установленных частью4-1 статьи 66 Устава Иркутской области, постановления Правительства Иркутскойобласти и распоряжения Правительства Иркутской области подписывает исполняющийобязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области - ПредседателяПравительства Иркутской области первый заместитель Председателя ПравительстваИркутской области или заместитель Председателя Правительства Иркутской области.(В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от 12.02.2018№ 24-уг)
33. В периодисполнения обязанностей иного должностного лица подпись оформляется следующимобразом:
«Временно замещающий
должность руководителя
архивного агентства
Иркутской области Подпись И.О.Фамилия» .
34. Правовой акт должен содержать реквизиты, указанныев части 1 статьи 22 Закона Иркутской области от12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области иправотворческой деятельности в Иркутской области» (далее – Закон Иркутскойобласти «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности вИркутской области») .
Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ
ОТДЕЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
35. Индивидуализированныйзаголовок присваивается нормативным правовым актам. Индивидуализированныйзаголовок может не присваиваться ненормативным правовым актам.
36. Индивидуализированный заголовок правового актадолжен отражать содержание и предмет правового регулирования правового акта.Индивидуализированный заголовок правового акта должен быть точным, максимальноинформационно насыщенным.
Индивидуализированный заголовок правового акта должен быть согласован с наименованием вида правовогоакта и изложен в предложном падеже.
Если в тексте правового акта отраженонесколько вопросов, и ндивидуализированный заголовок правового акта следует формулировать обобщенно.
37. Индивидуализированный заголовок правового актадолжен состоять не более чем из 30 слов, за исключением случаев, когда виндивидуализированном заголовке правового акта используетсяиндивидуализированный заголовок иного правового акта, наименование информационнойсистемы, иные наименования.
38. Преамбула нормативного правового акта состоит издвух абзацев.
В первом абзаце указывается правовая основа принятия(издания) нормативного правового акта , атакже правовое предписание Устава Иркутской области, предусматривающееполномочие субъекта, указанного в пункте 1 настоящих Правил, по принятию(изданию) нормативного правового акта. В первом абзаце также могут быть указаны цель и задачи нормативного правового акта, мотивы егопринятия (издания).
Второй абзац содержит постановляющую фразу,завершающуюся словами «ПОСТАНОВЛЯЮ» –в указах Губернатора Иркутской области, «ПОСТАНОВЛЯЕТ»– в постановлениях Правительства Иркутской области, «ПРИКАЗЫВАЮ» – в приказах министерств Иркутской области, приказахиных исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
Пример (указ Губернатора Иркутской области):
«В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,
ПОСТАНОВЛЯ Ю :»;
Пример (постановление Правительства Иркутскойобласти):
«В целях развития и поддержки сельскогохозяйства в Иркутской области, в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 24 июня 2015 года № 623 «Об утверждении Правил предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на грантовую поддержку сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов для развития материально-технической базы»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕ Т:».
Преамбула нормативного правового акта можетсостоять более чем из двух абзацев.
39. Преамбула ненормативного правового акта состоит из одного абзаца, в котором указывается правовая основа принятия (издания) ненормативного правовогоакта , а также правовое предписание УставаИркутской области, предусматривающее полномочие субъекта, указанного в пункте 1настоящих Правил, по принятию (изданию) ненормативного правового акта. В данномабзаце также могут быть указаны цель и задачиненормативного правового акта, мотивы его принятия (издания).
Преамбула указовГубернатора Иркутской области, носящих ненормативный характер, содержитпостановляющую фразу, завершающуюся словами «ПОСТАНОВЛЯЮ».
40. Постановляющая и распорядительная части правового акта оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами сточкой и заголовков не имеют. Слово, следующее за цифрой с точкой, пишется спрописной буквы.
Пример:
«1. Утвердить прилагаемое Положение оминистерстве финансов Иркутской области.».
Постановляющая часть нормативного правового акта такжеможет включать в себя подпункты пункта, абзацыпункта, абзацы подпункта пункта .
41. Пункт является основным структурным элементом правового акта,содержащим одно или несколько нормативных или индивидуальных правовыхпредписаний однородного содержания.
42. Пункт не имеет индивидуализированного заголовка.
43. Пункт начинается сновой строки и имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, начинаяс цифры «1», с точкой. Слово, следующее за цифрой с точкой, пишетсяс прописной буквы.
В случае, если постановляющая и распорядительная части правовогоакта состоят из единственного абзаца, изложение соответствующего правовогопредписания производится в единственном пункте, который не нумеруется.
Пример:
«Назначить с 1 января 2016 года Иванова ПетраАнатольевича на государственную должность Иркутской области заместителяГубернатора Иркутской области на срок полномочий Губернатора Иркутскойобласти.».
44. Нумерация пунктов правового акта должна бытьпоследовательной.
45. Пункт может состоять из одного или нескольких подпунктов, которыеследуют за абзацем, оканчивающимся двоеточием.
Подпункт пункта начинается с новой строки.
Подпункт пункта, за исключениемподпункта пункта административного регламента, обозначается арабскими цифрами,начиная с цифры «1», с закрывающей круглой скобкой.
Слово, следующее за цифрой со скобкой, пишется со строчной буквы.
Пример:
«1. …: (пункт 1)
1) …; (подпункт 1 пункта 1)
2) …; (подпункт 2 пункта 1)
3) … . (подпункт 3 пункта 1)
2. … . (пункт 2)».
Подпункт пункта административного регламента обозначается двумяарабскими цифрами, после каждой из которых ставятся точки. При этом перваяцифра должна обозначать номер пункта, к которому относится подпункт, а втораяцифра – номер подпункта пункта.
Слово, следующее за точкой, пишется со строчной буквы.
Пример:
«3. …: (пункт 3)
3.1. …;(подпункт 3.1 пункта 3)
3.2. …. (подпункт 3.2 пункта 3)».
В конце очередного подпункта пункта ставитсяточка с запятой, в конце последнего – точка.
46. Абзац пункта, оканчивающийся двоеточием, икаждый следующий за ним подпункт пункта должны составлять грамматическисогласованное предложение.
47. Пункт, подпункт пункта могут состоять из абзацев, обособленных красной строкой. Абзац не может иметьобозначения с помощью знака дефиса.
48. Деление пунктов, подпунктов пунктов на абзацы должно быть единообразнымв тексте правового акта.
Пример недопустимого способа изложения правовых предписаний:
«4. Право на получение субсидий имеютзарегистрированные и осуществляющие на территории Иркутской областипроизводство и (или) переработку (в том числе на арендованных основныхсредствах) сельскохозяйственной продукции, выполнение работ и оказание услуг вобласти сельского хозяйства:
1) организации, индивидуальныепредприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, еепервичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованныхосновных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым ПравительствомРоссийской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в их доходеот реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукциисоставляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год;
2) крестьянские (фермерские) хозяйства,созданные в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве».
6. Субсидии на приобретениесельскохозяйственных животных, включая племенных, поголовья пушных зверей,включая племенное поголовье, в рамках экономически значимых проектовпредоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям:
по договорам на приобретение сельскохозяйственных животных, включаяплеменных, поголовья пушных зверей, включая племенное поголовье в размере 50процентов от стоимости, предусмотренной договором (в пределах средств,предусмотренных экономически значимыми проектами);
по договорам финансовой аренды (лизинга) (за исключением договоров сублизинга), заключенным на срок не менее 3 лет, в размере50 процентов лизинговых платежей, предусмотренных в сентябре - декабрепредыдущего года и (или) в текущем году (в пределах средств, предусмотренных экономическизначимыми проектами).».
49. При делении пункта на подпункты его одновременное деление на абзацыне допускается.
Пример недопустимого способа изложения правовыхпредписаний:
«12. Соглашение содержит:
1) расчет размера Субсидий, указанный в приложении2 и (или) в приложении 3 к настоящему Положению;
2) обязательство Получателя по возврату вобластной бюджет полученных Субсидий в течение 10 банковских дней со дняполучения требования Министерства о возврате в следующих случаях:
прекращения договора лизинга до истечения 5 лет со дня получения Получателемвоздушного судна по договору лизинга;
установления по итогам проверок, проведенных Министерством, факта нарушенияусловий предоставления Субсидий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положенияи Соглашением;
3) обязательство Получателя по представлению вМинистерство заверенной Получателем копии акта приема-передачи воздушного суднапо договору лизинга;
4) согласие Получателя на проверкуМинистерством и службой государственного финансового контроля Иркутской областисоблюдения им условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
Получатели обязаны на основании письменноготребования Министерства в течение 10 рабочих дней с момента полученияписьменного требования Министерства предоставлять в Министерство реестрыполетных листов (заданий на полет) на воздушное судно, а также заверенные копииполетных листов (заданий на полет), подтверждающих фактическое осуществлениевоздушных перевозок воздушным судном из аэропортов Иркутской области.».
50. Не допускается включение в правовой акт примечанийк разделам, главам, пунктам, подпунктам пунктов или к правовому акту в целом.Данные правовые предписания необходимо формулировать в качестве самостоятельныхпунктов или включать непосредственно в текст того структурного элементаправового акта, к которому примечание относится.
Глава 5. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ПРИЛОЖЕНИЙ
К ПРАВОВЫМ АКТАМ
51. Правовые предписания, обладающиебольшим объемом (положение, порядок, административный регламент, программа,концепция, стратегия, перечень и так далее), и (или) имеющие элементы графического (иллюстративного) способа изложения или включающие большой объем однороднойинформации (перечни, таблицы, тарифы, карты, образцы бланков, формы документови так далее), помещаются в виде приложений к правовому акту.
52. При наличии в нормативном правовом акте, имеющем большую юридическуюсилу, глагольной конструкции предписывающего характера («утвердить»,«установить», «определить» и так далее) в постановляющей, распорядительнойчастях правового акта и в приложении к нему применяется соответствующаяформулировка.
Примеры:
«1. Утвердитькоэффициенты для определения восстановительной стоимости строений и сооружений,принадлежащих гражданам на праве собственности, на 2015 год (прилагаются).
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Иркутской области
от 4 июня 2015года
№ 270-пп»;
«1. УстановитьПорядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидииспециализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирныхдомов Иркутской области» (прилагается).
УСТАНОВЛЕН
постановлением
Правительства Иркутской области
от 3 марта 2014года
№ 98-пп»;
«1. Определитьместа нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускаетсярозничная продажа алкогольной продукции на территории Иркутской области(прилагаются).
ОПРЕДЕЛЕНЫ
постановлением
Правительства Иркутской области
от 25 июня 2013года
№ 237-пп».
53. При отсутствии в нормативном правовом акте, имеющем большуююридическую силу, указанных в пункте 52 настоящих Правил формулировок впостановляющей и распорядительной частях правового акта ссылка на приложение кнему оформляется одним из следующих способов: «согласно приложению», «всоответствии с приложением», «(прилагается)».
В случае, если правовой акт имеет более одного приложения, может бытьуказан номер приложения, обозначаемый арабскими цифрами, без знака «№».
Пример:
«согласно приложению 2 к настоящему постановлению …»
или
«согласно п орядку и условиям признания молодой семьи имеющей достаточные доходы,позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемойсоциальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объектаиндивидуального жилищного строительства (прилагаются)…».
54. Приоформлении приложения к правовому акту указывается вид и дата правового акта,утверждающего приложение, а также индивидуально присвоенный данному правовомуакту номер (далее – номер правового акта).
В случае, если правовой акт имеет более одного приложения, может бытьуказан номер приложения, обозначаемый арабскими цифрами, без знака «№».
Пример:
«Приложение 1 к указу
Губернатора Иркутской области
от 28 июня 2015 года № 123-уг»
или
«УСТАНОВЛЕН
постановлением
Правительства Иркутской области
от 15 ноября 2016года № 4-пп».
55. Приложение к правовому акту должно иметь индивидуализированныйзаголовок, раскрывающий тему сообщаемых в приложении сведений.
Пример:
«ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯАНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,
А ТАКЖЕ ПРИНЦИПАЛОВ ПОСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
».
56. Индивидуализированный заголовок приложения к правовому акту долженсоответствовать указанию на него в постановляющей и распорядительной частяхправового акта.
57. Деление на разделы допускается только в отношении частей текстаправового акта, помещенного в приложении.
Раздел как структурный элемент используется в случае, если правовой актпредусматривает деление на главы. Если правовой акт имеет деление на разделы,правовой акт должен содержать не менее двух разделов.
Раздел должен включать в себя не менее двух глав, за исключениемразделов, содержащих общие, заключительные и переходные положения.
58. Раздел имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами,начиная с цифры « I », с точкой, и индивидуализированный заголовок.
Примеры:
«Раздел I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ»;
«РазделII. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ».
59. Деление на главы допускается только в отношении частей текстаправового акта, помещенного в приложении.
Глава как структурный элемент используется в случае, если правовой актпредусматривает деление на пункты.
Глава должна включать в себя не менее двух пунктов, за исключением глав,содержащих общие, заключительные и переходные положения.
60. Глава начинается с новой строки и имеет порядковый номер,обозначаемый арабскими цифрами, начиная с цифры «1», с точкой, ииндивидуализированный заголовок.
Примеры:
«Глава 2. ИЗВЕЩЕНИЕ И УСЛОВИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА»;
«Глава 3. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ».
61. Нумерация разделов и глав правового акта должнабыть сквозной.
62. Графы таблицы, содержащейся в приложении к правовому акту, должныиметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже, заисключением графы, относящейся к нумерации пунктов по порядку.
Строки таблицы, содержащейся в приложении к правовому акту, должны бытьпронумерованы.
63. Правовые предписания правового акта и содержание приложения к правовомуакту должны быть согласованы между собой.
64. Приложение к правовому акту может иметь приложения.
65. При наличии приложения к приложению к правовому акту в приложении кправовому акту должна содержаться ссылка на данное приложение, оформленнаяодним из следующих способов: «согласно приложению», «в соответствии сприложением», «установить прилагаемый Порядок» или «(прилагается)».
В случае, если приложение к правовому акту имеет более одногоприложения, может быть указан номер приложения, обозначаемый арабскими цифрами,без знака «№».
Пример:
«согласно приложению 2 к Положению о …»
или
«согласно форме отчета, прилагаемой к настоящему Порядку,…».
66. Приложение к приложению к правовому акту должно иметь заголовок,состоящий из указания индивидуализированного заголовка приложения, к которомуоно относится.
В случае, если приложение к правовому акту имеет более одногоприложения, может быть указан номер приложения, обозначаемый арабскими цифрами,без знака «№».
Пример:
«УСТАНОВЛЕН
Положением об осуществлении мониторинга наркоситуации
в Иркутской области»
или
«Приложение 1
к Положению об осуществлении мониторинга наркоситуации
в Иркутской области».
67. Приложение к приложению к правовому акту должно иметьиндивидуализированный заголовок, раскрывающий тему сообщаемых в приложениисведений.
Пример:
«ОПИСАНИЕ
ПОЧЕТНОГО ЗНАКА «МАТЕРИНСКАЯ СЛАВА» .
68. Индивидуализированный заголовок приложения к приложению к правовомуакту должен соответствовать указанию на него в тексте приложения к правовомуакту.
Глава 6. ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ССЫЛОК
НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
69. Ссылки в тексте правового акта на структурные элементы этого жеправового акта, а также на иные правовые акты применяются в случае, еслинеобходимо отразить взаимную связь правовых норм или избежать повторений.
70. Ссылки в тексте правового акта могут даваться на правовые акты,имеющие большую или равную юридическую силу. При этом допускаются ссылки толькона вступившие в силу (введенные в действие) правовые акты или правовые акты,которые вступят в силу в определенную дату в будущем.
Не допускаются ссылки на конкретные правовые акты, имеющие меньшуююридическую силу. При необходимости ссылки на правовой акт, имеющий меньшуююридическую силу, указывается вид правового акта с обозначением предмета егорегулирования.
71. Не допускаются ссылки на правовые предписания правового акта,содержащие ссылки на структурные элементы этого же правового акта, иногоправового акта или иной правовой акт в целом.
72. Ссылки в тексте правового акта на структурные элементы этого жеправового акта оформляются следующим образом:
«в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящего указа …»;
«в пункте 5 приложения 1 к настоящему Административномурегламенту …».
73. При ссылках на правовые акты используется официальное обозначениеданных правовых актов, которое включает последовательно расположенные видправового акта, дату его принятия с предшествующим словом «от», номер правовогоакта, а также индивидуализированный заголовок правового акта (при его наличии),заключенный в кавычки.
Пример:
«В целях реализации статьи 7 Федеральногозакона от 21 июля 2014 года № 224-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительныйкодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года№ 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» врамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», …».
При отсутствии номера правового акта указываются его вид, дата принятия(издания) и индивидуализированный заголовок (при его наличии).
Пример:
«в соответствии с Законом РСФСР от 8 июля 1981 года «Осудоустройстве РСФСР» …».
При ссылках на правовой акт, принятый (изданный) несколькимигосударственными органами, указываются все номера данного правового акта,присвоенные соответствующими государственными органами.
Пример:
« В соответствии с Инструкцией о порядкезаполнения и представления учетных документов, утвержденной приказомГенеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, МинюстаРоссии, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005года № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений», …».
74. При ссылках на Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутскойобласти используются их наименования без указания иных сведений.
Примеры:
«в соответствии со статьей 73 Конституции РоссийскойФедерации …»;
«руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области …».
При ссылках на нормативный правовой акт в форме кодекса дата егоподписания и номер не указываются.
Пример:
«в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации …».
75. При неоднократных ссылках на один и тот же правовой акт при первомего упоминании применяется один из следующих способов сокращения егоофициального обозначения:
«В соответствиисо статьями 18, 20, 22, 23, 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федеральный закон «О государственныхи муниципальных унитарных предприятиях»)…»;
«В соответствии со статьями 18, 20, 22,23, 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях» (далее– Федеральный закон) …»;
«В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 июня 2015 года № 623 «Об утверждении Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на грантовую поддержкусельскохозяйственных потребительских кооперативов для развитияматериально-технической базы» (далее – постановление Правительства РоссийскойФедерации № 623) …».
76. При оформлении ссылки в тексте правового акта указывается основнойструктурный элемент правового акта, при этом более крупные структурные элементыправового акта (часть, раздел, подраздел, глава, параграф и другие) неуказываются.
При необходимости ссылки не на весь основной структурный элементправового акта (статью, пункт), а только на его часть, сначала указываетсянаименьший структурный элемент данной статьи (пункта).
Пример:
«В соответствии с абзацем вторым пункта 3статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, …».
77. Если правовой акт, на который делается ссылка, не имеет деления наструктурные элементы, в том числе в случае, предусмотренном абзацем вторымпункта 43 настоящих Правил, ссылка дается на соответствующий правовой акт вцелом.
78. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.
Примеры:
«абзац второй части 1 статьи 1»;
«в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1 …».
При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурныйэлемент, в составе которого он находится.
«Пример:
Статья 33. Порядок проверки сведений о доходах
1. ............: (абзацпервый части 1)
...............; (абзац второй части1)
...............; (абзацтретий части 1)
................ (абзацчетвертый части 1)
2. ............. (часть 2)».
В случае сложной структуры статьи, пункта или иногоструктурного элемента правового акта подсчет абзацев может вестись от началапункта независимо от их структурных элементов.
Пример:
«Статья 10. Порядок рассмотрения требований кредиторов
1. Требования кредиторов рассматри-
ваются в заседании арбитражногосуда. (часть1)
2. К решению об обращении к собра- (абзац первый части 2)
нию кредиторов прилагаются:
1) план финансового оздоровления; (абзац второй части 2)
2) график погашения задолженности; (абзац третий части 2)
3) иные предусмотренные настоящим (абзац четвертый
законом документы. части 2)
Предусмотренные настоящим пунктом
документы должны быть представлены
арбитражному суду в установленный им
срок . (абзац пятый части 2)
3. Суд вправезапросить у должника
иные документы, необходимые для установ-
ления очередности требованийкредиторов. (часть3)».
79. При необходимости ссылки в приложении к правовомуакту на данный правовой акт в целом применяется следующая формулировка: «всоответствии с настоящим … (указывается вид правового акта)».
Пример:
«в соответствии с настоящимуказом …».
При необходимости ссылки в приложении к правовому актуна другое приложение к этому же правовому акту применяется следующаяформулировка: «в соответствии с … (указывается индивидуализированный заголовокприложения к правовому акту), утвержденным настоящим … (указывается вид правовогоакта).
Пример:
«в соответствии с Положением окомиссии, утвержденным настоящим постановлением …».
Глава 7. ТРЕБОВАНИЯ КУКАЗАНИЮ ИСТОЧНИКОВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ
80. Источники официального опубликования указываются в тексте правовогоакта в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами, законами Иркутской области и иными нормативнымиправовыми актами Иркутской области.
81. При указании источника официального опубликования правового акта,опубликованного в нескольких номерах газеты «Областная» или ВедомостейЗаконодательного Собрания Иркутской области, в качестве источника официальногоопубликования указываются даты всех номеров газет, в которых был опубликовантекст правового акта.
Пример:
«(Областная,2010, 5 декабря, 12 декабря)».
Глава 8. ТРЕБОВАНИЯ К ИЗЛОЖЕНИЮ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ
И ПЕРЕХОДНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРАВОВЫХ АКТОВ
82. Заключительными положениями правовых актов являются положения:
1) определяющие порядок вступления правового акта в силу, в том числепри необходимости – особенности вступления в силу его отдельных структурныхединиц;
2) определяющие порядок официального опубликования правового акта;
3) распространяющие действие правового акта на правоотношения,возникающие (возникшие) с даты, отличной от даты вступления данного правовогоакта (его соответствующих структурных единиц) в силу;
4) признающие правовые акты или их структурные элементы утратившимисилу.
83. Переходными положениями правовых актов являются положения:
1) разрешающие вопрос о сохранении и (или) регулировании общественныхотношений, сложившихся на дату вступления правового акта в силу, в том числеособенности применения к указанным отношениям иных правовых актов;
2) предназначенные для регулирования особенностей совершения действий,впервые совершаемых в соответствии с правовым актом, или совершаемых в течениеопределенного периода после вступления в силу правового акта;
3) возлагающие на органы государственной власти и (или) должностных лицобязанности или предоставляющие им право издать правовые акты или совершитьиные действия, в том числе к определенному сроку, возлагающие на организации играждан обязанности или предоставляющие им права в связи с вступлением в силуправового акта;
4) рекомендательного характера, адресованные органам государственнойвласти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, должностным лицам.
84. К заключительным и переходным положениям не относятся:
1) положения, предусматривающие финансирование или иные формыобеспечения деятельности органа, должностного лица;
2) положения, устанавливающие или указывающие на возможностьустановления ответственности за совершение тех или иных деяний;
3) иные положения, не носящие временного характера и не связанные инымобразом с вступлением правового акта в силу.
85. Заключительные и переходные положения помещаются в концепостановляющей части правового акта (до приложений к правовому акту).
При наличии в правовом акте и заключительных, и переходных положенийпервыми помещаются заключительные положения, затем – переходные.
Глава 9. ТРЕБОВАНИЯ К ИЗЛОЖЕНИЮ ПРАВОВЫХ ПРЕДПИСАНИЙ
О ВСТУПЛЕНИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СИЛУ
86. Правовые предписания о порядке вступления правового акта в силупредусматриваются в правовом акте в случае, если необходимо установить порядоквступления данного правового акта в силу, отличающийся от порядка,определенного Законом Иркутской области «Оправовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутскойобласти» .
87. Правовое предписание о порядке вступления правового акта в силупомещается в отдельном пункте. При этом используются следующие способыизложения правовых предписаний, а также аналогичные им способы (в том числе вих сочетании):
1) вступление правового акта в силу определяется путем указания нанаступление определенной календарной даты, которая обязательно должна быть вбудущем;
Пример:
«Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2016 года.».
2) вступление правового акта в силу определяется путем указания насобытие, которое произойдет в будущем, или на срок, связанный с таким событием.
Примеры:
«Настоящий указвступает в силу со дня его официального опубликования.»;
«Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официальногоопубликования.».
88. Принеобходимости установления порядка вступления в силу отдельных правовыхпредписаний правового акта, отличающегося от порядка вступления в силуправового акта в целом, следует предусмотреть соответствующее специальное правовоепредписание.
Примеры:
«Настоящее постановление вступает в силу черездесять календарных дней после дня его официального опубликования, заисключением подпункта «б» пункта 10 Порядка в части использования типовыхуставов.»;
«Пункт «б» пункта 10 Порядка в частииспользования типовых уставов вступает в силу с 29 декабря 2015 года.».
89. Не допускается в правовом акте предусматривать предписание овступлении в силу с даты, которая заведомо наступит или может наступить дообнародования правового акта.
90. В случае необходимости придания правовому акту обратной силы следуетпредусмотреть соответствующее специальное правовое предписание.
Пример:
«Настоящий указвступает в силу через десять календарных дней после дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014года.».
Глава 10. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ
ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ ПРЕДПИСАНИЙ
91. Содержащийся в приложении к правовому актусостав рабочей группы (комиссии, комитета и так далее) оформляется следующимобразом:
«Фамилия Имя Отчество (И.О.) наименование должности,
председатель рабочей
группы;
Фамилия Имя Отчество (И.О.) наименованиедолжности,
заместитель председателя
рабочей группы (при
необходимости);
Фамилия Имя Отчество (И.О.) наименованиедолжности,
секретарь рабочей группы
(при необходимости).».
«Члены комиссии:
Фамилия Имя Отчество (И.О.) наименованиедолжности;
Фамилия Имя Отчество (И.О.) наименованиедолжности;».
Фамилии членов рабочей группы располагаютсястрого по алфавиту независимо от занимаемых должностей и подчиненности.
О члене рабочей группы (комиссии, комитета итак далее) могут указываться сведения о его деятельности, научной степени,почетном звании и иные сведения.
Пример:
«Члены комиссии:
Фамилия Имя Отчество (И.О.) наименованиедолжности;
Фамилия Имя Отчество (И.О.) наименованиедолжности;
Фамилия Имя Отчество (И.О.) научнаястепень.».
92. Если в текстеправового акта содержатся предписания, рекомендации исполнительным органамгосударственной власти Иркутской области, самостоятельным структурнымподразделениям аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти, иным органам (организациям), их наименования пишутся полностью, а вскобках в именительном падеже указываются фамилия и инициалы руководителясоответствующего органа (организации).
Пример:
«1. Министерствуздравоохранения Иркутской области (Фамилия И.О.) в срок до 20 января 20__ годаразработать ...».
93. Если в текстененормативного правового акта содержатся предписания, рекомендациируководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области,самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области, иных органов (организаций), тофамилия руководителя соответствующего органа (организации) указывается вдательном падеже без круглых скобок.
Пример:
«1. Министруздравоохранения Иркутской области Фамилия И.О. представить ...».
Глава 11. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ
94. Изменения в нормативные правовые акты вносятся путем принятия(издания) нормативных правовых актов.
Изменения в ненормативные правовые акты вносятся путем принятия(издания) ненормативных правовых актов.
95. Не допускается внесение изменений в правовой акт путем внесенияизменений в изменяющий его правовой акт.
96. Не допускается размещение правовых предписаний о внесении изменений(за исключением положений, влекущих признание правовых актов утратившими силу)в правовой акт, предназначенный для установления правового регулирования.
Если соответствующие правовые предписания влекут признание утратившими силу положений нескольких (более пяти)правовых актов или имеют значительный объем, их следует оформлять в видесамостоятельного правового акта.
97. При необходимости установить временное (отличающееся отобщеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимаетсясамостоятельный правовой акт или формулируются переходные положения в правовомакте.
98. Индивидуализированный заголовок правового акта о внесении измененийв иной правовой акт формулируется одним из следующих способов:
1) «О внесении изменений в подпункт… пункта… постановления ПравительстваИркутской области …» – если правовой акт предусматривает внесение изменений водин обозначенный в индивидуализированном заголовке правового акта структурныйэлемент правового акта. При внесении одного изменения в индивидуализированномзаголовке правового акта о внесении изменений слово «изменение» указывается вединственном числе. В индивидуализированном заголовке правового акта о внесенииизменений указываются дата и номер правового акта, структурный элемент которогоподлежит изменению. Индивидуализированный заголовок правового акта (при егоналичии), структурный элемент которого подлежит изменению, указывается в текстеправового акта о внесении изменений;
Пример:
«О внесении изменения в подпункт«а» пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 27 июня 2012 года№ 360-пп».
2) «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области…» – если правовой акт предусматривает внесение изменений в два или болееструктурных элемента правового акта. В индивидуализированном заголовкеправового акта о внесении изменений указываются дата и номер правового акта,структурный элемент которого подлежит изменению. Индивидуализированныйзаголовок правового акта (при его наличии), структурные элементы которогоподлежат изменению, указывается в тексте правового акта о внесении изменений;
Пример:
«О внесении изменений впостановление Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года № 688-пп».
3) «О внесении изменений в отдельные постановления ПравительстваИркутской области» – если правовой акт предусматривает внесение изменений в дваили более правовых акта, относящихся к одному виду правовых актов. В правовомакте о внесении изменений может быть указана причина необходимости внесенияизменений или общая сфера правового регулирования правовых актов, в которыевносятся изменения. Индивидуализированные заголовки (при их наличии), даты иномера правовых актов, которые подлежат изменению, указываются в текстеправового акта о внесении изменений;
Примеры:
«О внесении изменений в отдельныепостановления Правительства Иркутской области»;
«Овнесении изменений в отдельные указы Губернатора Иркутской области в частиотмены обязательности печати хозяйственных обществ».
4) «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Иркутскойобласти» – если правовой акт предусматривает внесение изменений в два или болеенормативных правовых акта, относящихся к разным видам правовых актов. Вправовом акте о внесении изменений может быть указана причина необходимостивнесения изменений или общая сфера правового регулирования правовых актов, вкоторые вносятся изменения. Индивидуализированные заголовки (при их наличии),даты и номера правовых актов, которые подлежат изменению, указываются в текстеправового акта о внесении изменений.
5) «О внесении изменений в Положение о …» – если правовой актпредусматривает внесение изменений в одно приложение к правовому акту,содержащее соответствующее положение, порядок, административныйрегламент, программу, концепцию, стратегию, перечень и так далее . Дата и номер правового акта, приложение к которому подлежит изменению,указываются в тексте правового акта о внесении изменений.
Примеры:
«О внесении изменений в Положение о предоставлении субсидий из областногобюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на уплату процентовпо кредитам (лизинговым платежам), полученным в российских кредитных(лизинговых) учреждениях на реализацию инвестиционных проектов промышленнойсферы в Иркутской области »;
«О внесении изменений вПеречень образовательных организаций, имеющих право на проведение на территорииИркутской области экзамена на владение русским языком, знание истории России иоснов законодательства Российской Федерации»;
«О внесении изменения впостановление Правительства Иркутской области от 12 июля 2010 года № 167-пп «ОПорядке осуществления органами государственной власти Иркутской области,органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и(или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочийглавных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации».
6) «О внесении изменений в пункт … Положения о …» – еслиправовой акт предусматривает внесение изменений в один обозначенный виндивидуализированном заголовке правового акта структурный элемент приложения кправовому акту. Дата и номер правового акта, приложение к которому подлежитизменению, указываются в тексте правового акта о внесении изменений.
Пример:
«О внесении изменения в пункт 7Положения о порядке ведения регионального кадастра отходов производства ипотребления».
99. Если в правовом акте о внесении изменений одновременно со статьями овнесении изменений в иные правовые акты содержится положение с перечнемправовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такогоположения должно быть отражено в индивидуализированном заголовке правового актао внесении изменений.
Пример:
«О внесении изменений вотдельные правовые акты Иркутской области и признании утратившими силуотдельных правовых актов Иркутской области».
100. В правовом акте о внесении изменений в несколько правовых актоввнесение изменений в каждый правовой акт оформляется в виде самостоятельногопункта, содержащего все правовые предписания о внесении изменений всоответствующий правовой акт. Указанные пункты располагаются в хронологическойпоследовательности принятия (издания) правовых актов, которые подлежатизменению. В пределах одной и той же даты принятия (издания) правовые актырасполагаются в соответствии с их номерами в возрастающем порядке.
101. Правовой акт о внесении изменений должен содержать официальноеобозначение правового акта, который подлежит изменению (вид, дата принятия(издания), номер правового акта, индивидуализированный заголовок (при егоналичии)).
Пример:
«1. Внести в постановление ПравительстваИркутской области от 18 сентября 2009 года № 261/40-пп «О министерствесоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области» следующиеизменения: …».
102. При внесении изменений только в один пункт правового актапостановляющая фраза о внесении изменений формулируется следующим образом:
«1. Внести в пункт 7 Положения о порядке ведения региональногокадастра отходов производства и потребления, утвержденного постановлениемПравительства Иркутской области от 30 марта 2012 года № 130-пп, изменение,дополнив абзац четвертый после слов «скрепленные печатью» словами «(при наличиипечати)».».
103. При внесении изменений в более чем один пункт правового актапостановляющая фраза о внесении изменений формулируется следующим образом:
«22. Внести в административный регламентпредоставления государственной услуги по переводу земель или земельных участковиз одной категории в другую, утвержденный постановлением ПравительстваИркутской области от 17 декабря 2012 года № 705-пп, следующие изменения:
1) в пункте 33:
в абзаце первом слово «федеральной» исключить;
в абзаце втором слово «федеральной» исключить;
2) в подпункте «б» пункта 42 слово«федеральной» исключить;
3) в пункте 64 слово «федеральной»исключить.».
104. В пункте о внесении изменений правовые предписания располагаются впоследовательности, соответствующей последовательности структурных элементовправового акта и структурных элементов пунктов правового акта, который подлежитизменению.
105. Если в пункт правового акта вносится несколько изменений, онигруппируются следующим образом:
«1. Внести в Положение о порядке и условияхобеспечения детей путевками в организации, обеспечивающие отдых и оздоровлениедетей, и проезда к месту отдыха и оздоровления детей и обратно, утвержденноепостановлением Правительства Иркутской области от 27 марта 2012 года № 95-пп,следующие изменения:
1) в пункте 1 после слов «трудной жизненнойситуации» дополнить словами «(за исключением детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, находящихся в государственных образовательныхорганизациях, учредителем которых выступает министерство образования Иркутскойобласти, детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями,обеспеченных в текущем году путевками, приобретенными министерством образованияИркутской области и министерством здравоохранения Иркутской области)»;
2) абзац второй пункта 3 изложить в следующейредакции:
«В заявлении указываются: фамилия, имя иотчество ребенка, дата рождения, серия, номер и дата выдачи свидетельства орождении ребенка, паспорта ребенка (в случае достижения им 14-летнеговозраста)»;
3) в пункте 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«4. Заявитель с заявлением представляетследующие документы (далее - документы):»;
дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
«5.1) справка медицинской организации(медицинское заключение) об отсутствии у ребенка медицинских противопоказаний кнаправлению в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей (заисключением детей с ограниченными возможностями здоровья);»;
в абзаце восьмом слова «учреждения здравоохранения» заменить словами«медицинской организации»;».
106. В случае, если в правовой акт вносятся дополнения междусуществующими структурными элементами правового акта (например, правовой актдополняется новым разделом, главой, пунктом или подпунктом пункта), то новыеструктурные элементы необходимо обозначать дополнительными цифровыми индексами,начиная с 1, помещаемыми непосредственно за обозначением (номером)непосредственно предшествующего структурного элемента соответствующего уровня(например, раздел III 1 , глава 51, пункты 71, 72,подпункты 91, 92).
Дополнительные цифровые индексы помещаются более мелким шрифтом сосдвигом вверх относительно основного уровня строки, а в случае отсутствиятехнической возможности для этого – тем же шрифтом, но через разделительнуюточку.
Примеры:
«пункт 71»;
«пункт 7.1».
107. В случае, если в правовой акт вносятся дополнения междуструктурными элементами правового акта, которые имеют нумерацию с дополнительнымицифровыми индексами, то добавляемые к номеру предшествующего структурногоэлемента дополнительные цифровые индексы помещаются с предшествующим дефисом.
Примерпоследовательности нумерации пунктов правового акта после неоднократныхдополнений правового акта новыми пунктами:
«26.
261.
262.
263.
263-1.
263-2.
264.
27.».
или в случаеотсутствия технической возможности поместить дополнительные цифры более мелкимшрифтом со сдвигом вверх относительно основного уровня строки:
«26.
26.1.
26.2.
26.3.
26.3-1.
26.3-2.
26.4.
27.».
108. При дополнении правового акта главой, пунктом, которые будутнаходиться на стыке соответственно раздела, главы, указывается точноеместорасположение дополняемых главы, пункта со ссылкой на соответствующийраздел, главу правового акта.
Пример (глава 8 заканчивается пунктом 43, затем следует пункт 44,находящийся в главе 9):
«дополнить главу 8 пунктом 431следующего содержания: …».
109. В случае, если в правовой акт вносятся изменения, предусматривающиеего дополнение структурным элементом, который помещается в конце правовогоакта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию разделов, глав и пунктов.
В случае, если в правовой акт вносятся изменения, предусматривающиедополнение пункта структурным элементом, который помещается в концесоответствующего пункта или в конце перечисления подпунктов пункта, тонеобходимо продолжать имеющуюся нумерацию соответствующих структурных элементовпункта.
110. При дополнении пункта абзацами или подпунктами, которые необходиморасположить соответственно в конце пункта или подпункта пункта, указываютсяпорядковые номера дополняемых абзацев или подпунктов пункта.
111. В целях сохранения структуры пункта:
1) дополнение абзацами может производиться только в конецсоответствующего структурного элемента;
2) при необходимости включить новый абзац между уже имеющимися абзацамидается новая редакция того структурного элемента пункта, к которому относитсяабзац.
112. При внесении изменений в правовой акт присвоение новой нумерацииструктурных элементов правового акта или его пунктов не допускается.
113. В случае необходимости дополнения пункта новым подпунктом приусловии, что до внесения изменений пункт состоял из единственного структурногоэлемента, не обозначенного цифрой, изменения вносятся путем изложения пункта вновой редакции или формулируются следующим образом:
«Внести в пункт 5 постановления Губернатора Иркутскойобласти … следующие изменения:
1) в абзаце первом слова «…» заменить словами «1. … »;
2)дополнить подпунктом 2 следующего содержания:
«2. ..................».
114. Структурный элемент правового акта излагается в новой редакции вслучаях, если необходимо внести существенные изменения в данный структурныйэлемент либо в текст данного структурного элемента правового акта неоднократновносились изменения.
Изложение структурного элемента правового акта в новой редакции неявляется основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакцийданного структурного элемента.
115. При необходимости внесения изменений в приложение к правовому актупутем изложения его в новой редакции текст новой редакции приложения кправовому акту помещается в качестве приложения к правовому акту о внесенииизменений.
116. В правовом акте о внесении изменений указывается структурныйэлемент, в который вносятся изменения, а также характер изменений словами«дополнить», «изложить в следующей редакции», «заменить», «исключить» и такдалее. Предписания о внесении изменений оформляются с употреблением в кавычкахпомимо слов и (или) цифр, подлежащих замене, дополнению или исключению, такжеотносящихся к таким словам и (или) цифрам знаков препинания.
Примеры:
«пункт 6 дополнитьподпунктом 5 следующего содержания:
«5) управление в сфере лесного хозяйства»;»;
«пункты 6, 7 изложить в следующей редакции: «…»;
«в пункте 3 слова «80единиц» заменить словами «72 единицы»;
«в подпункте 4 слова«, пива и напитков, изготавливаемых на его основе» исключить».
117. В случае, если структурная единица пункта дополняется словами иданное дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы,применяется следующая формулировка:
«подпункт 1 пункта 1 дополнитьсловами «…»;».
При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурнойединицы, сохраняется без специального указания на него.
118. В случае, если структурная единица пункта включает несколькопредложений и необходимо дополнить его предложением, которое будет расположеномежду существующими предложениями, применяется формулировка «дополнить новым<номер словами> предложением».
Пример:
«Подпункт 1 пункта 10 дополнить новым третьимпредложением в следующей редакции: «Срок направления уведомленияустанавливается Правительством Иркутской области.».».
119. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляетсятермин «цифры», а не «числа».
Пример:
«цифры «14, 15, 125» заменить цифрами «15, 16, 126».».
Знаки препинания не учитываются.
При необходимости заменить одновременно слова и цифры употребляетсятермин «слова».
Пример:
«слова «в 50 раз» заменить словами «в 100раз».».
120. При необходимости замены в одном и том же структурном элементепункта правового акта слова или словв нескольких случаях и при этом заменяемое слово или слова употреблены в разныхчислах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другиеизменения в данный пункт или его структурный элемент не вносятся, топрименяются следующие формулировки: «слова «… (слова указываются в именительномпадеже и в единственном числе) …» в соответствующих числе и падеже заменитьсловами «… (слова указываются в именительном падеже и в единственном числе) …»в соответствующих числе и падеже.».
В иных случаях внесение изменений в обобщенной форме, а также заменаслов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту», недопускается.
Глава 12. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ
О ПРИЗНАНИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
121. Индивидуализированный заголовок правового акта о признанииутратившим силу иного правового акта или его структурных элементовформулируется следующим образом:
1) « О признании утратившим силу постановления Правительства Иркутскойобласти …» – если правовой акт предусматривает признание утратившим силу одногоправового акта в целом. В индивидуализированном заголовке правового акта опризнании утратившим силу иного правового акта указываются дата принятия (издания)и номер правового акта, подлежащего признанию утратившим силу.Индивидуализированный заголовок (при его наличии) правового акта,подлежащего признанию утратившим силу, указывается в тексте правового акта опризнании утратившим силу;
Пример:
«О признании утратившим силу распоряженияПравительства Иркутской области от 11 марта 2014 года № 164-рп».
2) «О признании утратившим силу подпункта… пункта… постановленияПравительства Иркутской области …» – если правовой акт предусматриваетпризнание утратившим силу одного структурного элемента правового акта. Виндивидуализированном заголовке правового акта о признании утратившим силуструктурного элемента иного правового акта указываются дата принятия (издания)и номер правового акта, структурный элемент которого признается утратившимсилу. Индивидуализированный заголовок (при его наличии) правового акта,структурный элемент которого признается утратившим силу, указывается в текстеправового акта о признании утратившим силу;
Пример:
«Опризнании утратившим силу подпункта 36 пункта 1 постановления ПравительстваИркутской области от 17 сентября 2013 года № 361-пп».
3) «О признании утратившими силу отдельных положений постановленияПравительства Иркутской области …» – если правовой акт предусматриваетпризнание утратившими силу двух или более структурных элементов одного и тогоже правового акта. В индивидуализированном заголовке правового акта о признанииутратившим силу структурного элемента иного правового акта указываются датапринятия (издания) и номер правового акта, структурный элемент которогопризнается утратившим силу. Индивидуализированный заголовок (при его наличии)правового акта, структурный элемент которого признается утратившим силу,указывается в тексте правового акта о признании утратившим силу;
Пример:
«Опризнании утратившими силу отдельных положений приказа министерства финансовИркутской области от 10 сентября 2014 года № 2-мпр».
4) «О признании утратившими силу отдельных постановлений ПравительстваИркутской области» – если правовой акт предусматривает признание утратившимисилу двух и более правовых актов, относящихся к одному виду правовых актов. Виндивидуализированном заголовке правового акта о признании утратившим силу иныхправовых актов не указываются даты принятия (издания) и номера правовых актов,подлежащих признанию утратившими силу. Дата принятия (издания) каждогоправового акта, подлежащего признанию утратившим силу, его номер ииндивидуализированный заголовок (при его наличии) указывается в текстеправового акта о признании утратившим силу.
В правовом акте о признании утратившими силу правовых актов может бытьуказана причина необходимости признания их утратившими силу или общая сфераправового регулирования правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу;
Пример:
«О признанииутратившими силу отдельных приказов министерства жилищной политики, энергетикии транспорта Иркутской области в связи с принятием Закона Иркутской области «…».
5) «О признании утратившими силу отдельных правовых актов Иркутскойобласти» – если правовой акт предусматривает признание утратившими силу двухили более правовых актов, относящихся к разным видам правовых актов. Виндивидуализированном заголовке правового акта о признании утратившими силуиных правовых актов не указываются даты принятия (издания) и номера правовыхактов, подлежащих признанию утратившими силу. Вид каждого правового акта,подлежащего признанию утратившим силу, дата его принятия (издания), номер ииндивидуализированный заголовок (при его наличии) указывается в текстеправового акта о признании утратившим силу.
В правовом акте о признании утратившими силу правовых актов может бытьуказана причина необходимости признания их утратившими силу или общая сфераправового регулирования правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу.
Пример:
«О признании утратившими силуотдельных правовых актов».
122. Нормативные правовые акты признаются утратившими силу путемпринятия (издания) нормативных правовых актов.
Ненормативные правовые акты признаются утратившими силу путем принятия(издания) ненормативных правовых актов.
123. Признание утратившим силу правового акта должно сопровождатьсяпризнанием утратившими силу правовых актов, которыми в него внесены изменения.Признание утратившими силу структурных элементов правового акта, структурныхэлементов его пунктов должно сопровождаться признанием утратившими силуправовых актов или их отдельных положений, вносивших изменения в этиструктурные элементы или дополнивших этими структурными элементамипервоначальный текст правового акта.
В перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу,включаются не только правовые акты, которые действовали до принятия новогоправового акта, но также правовые акты по данному вопросу, которые ранеефактически утратили силу либо поглощены последующими правовыми актами, но небыли признаны утратившими силу в установленном порядке.
124. Правовые предписания о признании нескольких правовых актов или ихструктурных элементов утратившими силу излагаются в виде перечня соответственноправовых актов или их структурных элементов. Данный перечень составляется вхронологической последовательности принятия (издания) правовых актов,подлежащих признанию утратившими силу. В пределах одной и той же даты принятия(издания) правовые акты располагаются в соответствии с их номерами ввозрастающем порядке.
125. Перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу илиструктурные элементы которых признаются утратившими силу (далее – перечень),может быть изложен в:
1) отдельном правовом акте;
2) самостоятельном пункте правового акта, устанавливающего новоеправовое регулирование;
3) самостоятельном пункте правового акта о внесении изменений в правовыеакты и признании утратившими силу отдельных правовых актов.
126. При необходимости установить в одном перечне разные даты, с которыхправовые акты признаются утратившими силу, перечень подразделяется наструктурные элементы, формируемые в соответствии с датой (сроком) утраты силы.
127. При включении каждого правового акта в перечень указывается видправового акта, дата его принятия (издания), номер и индивидуализированныйзаголовок (при его наличии).
Если подлежащий признанию утратившим силу пункт правового акта илиструктурная единица пункта правового акта содержит указание на приложение,которое должно утратить силу, то в перечень включается данный пункт или егоструктурная единица, а приложение отдельно не указывается, но оно считаетсяутратившим силу.
128. В перечень не включаются правовые акты или их отдельные правовые предписания временногохарактера, срок действия которых истек.
129. При признании утратившим силу правового акта, в котором осталсяодин пункт или структурный элемент пункта, после того как остальные утратилисилу, необходимо признать утратившим силу правовой акт полностью.
Данное правило применяется независимо от того, имеются ли в правовомакте, подлежащем признанию утратившим силу, заключительные и (или) переходныеположения.
130. Не допускается исключение структурного элемента правового акта,структурного элемента его пункта вместо признания его утратившим силу.
131. Если правовой акт еще не вступил в силу, а необходимость в нем внастоящее время отсутствует, применяется термин «отменить».
132. Не допускается изменение нумерации разделов, глав, пунктов,подпунктов пунктов правового акта при признании утратившими силу егоструктурных элементов.
Утративший силу абзац учитывается при подсчете абзацев при последующемвнесении изменений в данный структурный элемент или оформлении ссылки насоответствующий абзац.
| Заместитель Губернатора Иркутской области – руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области | Д.В. Чернышов |