УКАЗ Губернатора Иркутской области от 11.04.2016 № 78-уг

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ИБЕЗОПАСНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧАСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Наименование государственной функции « Осуществление государственного контроля качества и безопасностимедицинской деятельности в части лицензирования медицинской деятельности»(далее – государственная функция).

2. Настоящий Административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур (действий)при исполнении государственной функции.

Глава 2.НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА,

НЕПОСРЕДСТВЕННОИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ

3.Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию:министерство здравоохранения Иркутской области (далее – министерство).Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отделлицензирования управления развития системы здравоохранения министерства (далее– отдел лицензирования).

4.При исполнении государственной функции министерство осуществляет взаимодействиес:

1)Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по вопросампредставления:

нормативныхправовых актов, принимаемых министерством по вопросам осуществления переданныхполномочий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований приосуществлении медицинской деятельности (далее - лицензионный контроль);

документови информации, необходимых для надзора за полнотой и качеством осуществленияпереданных полномочий;

2)контрольно-надзорными органами, расположенными на территории Иркутской области,по вопросам согласования сроков проведения совместных плановых проверок.

5. Министерство направляет на рассмотрение в прокуратуру Иркутскойобласти проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - планпроверок), согласовывает проведение внеплановых выездных проверок организаций ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность,основания для проведения которых указаны вподпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». 

В случае если проведение внеплановой проверки было согласовано сорганом прокуратуры, министерство направляет в прокуратуру Иркутской областикопию акта проверки.

Глава3. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ

6.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующиминормативными правовыми актами:

1)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1,ч. 1, ст. 1);

2)Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ч. 1, ст. 6249) (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ);

3)Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2011, № 19, ст. 2716);

4)Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2006, № 19, ст. 2060);

5)Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровьяграждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2011, № 48, ст. 6724);

6)постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291«О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указаннойдеятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другимиорганизациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территорииинновационного центра «Сколково»)» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2012, № 17, ст. 1965, № 37, ст. 5002; 2013, № 3, ст. 207, № 16, ст.1970);

7)постановление Правительства Российской Федерации от23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5824);

8)постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 1152«Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасностимедицинской деятельности» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2012, № 47, ст. 6501);

9)постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957«Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6931);

10)постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

11)постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Обаттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, кпроведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2014, № 29, ст. 4142);

12)приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российскаягазета», № 85, 14 мая 2009 года) (далее – приказ №141);

13)постановление Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года № 220-пп«О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутскойобласти» («Областная», № 21, 26 февраля 2014 года);

14)постановление Правительства Иркутской области от 16 июля 2010 года № 174-пп «Оминистерстве здравоохранения Иркутской области» («Областная», № 91, 11августа 2010 года).

Глава4. ПРЕДМЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

7.При исполнении государственной функции предметом лицензионного контроляявляется соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями,осуществляющими медицинскую деятельность (за исключением деятельности,предусматривающей оказание услуг по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи; медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительнойвласти) (далее – лицензиат), требований, установленных Положением олицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими вчастную систему здравоохранения, на территории инновационного центра«Сколково»)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от16 апреля 2012 года № 291 (далее - лицензионные требования), посредствоморганизации и проведения проверок.

Глава5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ

8.При исполнении государственной функции должностные лица министерства имеютправо:

 1) запрашивать у органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и лицензиатов, получать от них сведенияи документы, которые необходимы для осуществления лицензирования ипредставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2)проводить проверки лицензиатов;

3)выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушенийлицензионных требований;

4)применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечениювиновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

5)в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать кпроведению лицензионного контроля экспертов, экспертные организации, несостоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, вотношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемого лица;

6)беспрепятственно получать доступ на территорию, в используемые лицензиатом приосуществлении медицинской деятельности здания, строения, сооружения ипомещения, а также к используемым им оборудованию, подобным объектам итранспортным средствам;

7)осуществлять с оформлением соответствующих протоколов отбор проб и образцовматериалов и организовывать проведение необходимых исследований, испытаний,экспертиз, анализов и оценок, в том числе экспертиз качества медицинскойпомощи;

8)снимать копии с документов, необходимых для проведения лицензионного контроля,в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а такжепроизводить в необходимых случаях фото- и видеосъемку при осуществлении осмотраи обследования;

9)давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным ккомпетенции министерства.

9.При исполнении государственной функции должностные лица министерства обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений лицензионных требований;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересылицензиата, в отношении которого проводится проверка;

3)проводить проверку на основании соответствующего распоряжения министерства;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияминистерства, в случае согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности лицензиата - копии документа о согласованиипроведения проверки;

5)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителялицензиата с результатами проверки;

8)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

9)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

10)соблюдать установленные сроки проведения проверки;

11)не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

12)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их сположениями настоящего Административного регламента;

13)при проведении выездной проверки осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок (при его наличии).

10.При исполнении государственной функции должностные лица министерства не вправе:

1)проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенцииминистерства;

2)осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителялицензиата, за исключением случаев, когда основанием для проведения проверокявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)требовать представления документов, информации, если они не относятся кпредмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4)распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную врезультате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

5)превышать установленные сроки проведения проверки;

6)осуществлять выдачу лицензиату предписания или предложения о проведении за егосчет мероприятий по контролю.

Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ

11.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиатапри проведении проверки имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от должностных лиц министерства информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;

3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц министерства;

4)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие засобой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей вИркутской области к участию в проверке.

12.При проведении проверки лицензиат обязан:

1)обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя лицензиата, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;

2)обеспечить доступ должностных лиц министерства на территорию либо виспользуемые им при осуществлении медицинской деятельности здания, строения,сооружения и помещения, а также к используемым им оборудованию, подобнымобъектам и транспортным средствам;

3)представить должностным лицам министерства, проводящим проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

13.Лицензиат, необоснованно препятствующий проведению проверки, уклоняющийся отпроведения проверки и (или) не исполняющий в установленный срок предписаниеминистерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава7. ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

14.Результатом исполнения государственной функции является:

1)обеспечение устранения нарушений лицензионных требований, в том числе путемвыдачи предписаний по устранению выявленных нарушений, контроль исполненияпредписаний;

2)создание условий для недопущения нарушений лицензионных требований,способствующих повышению уровня исполнения законодательства в сферездравоохранения.

15.Документарным оформлением результатов исполнения государственной функцииявляются:

1)акт проверки, к которому прилагаются заверенные копии документов,свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам,подлежащим проверке, объяснения сотрудников лицензиата, на которых возлагаетсяответственность за нарушение лицензионных требований, иные связанные срезультатами проверки документы или их копии;

2)предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений);

3)протокол об административном правонарушении (в случаях выявления нарушений илинеисполнения предписания).

РазделII. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ

Глава8. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ

16.Информация об исполнении государственной функции является открытой иобщедоступной.

Информированиеи консультирование по вопросам исполнения государственной функцииосуществляется следующими способами:

1)устное информирование (при личном обращении заинтересованных лиц, а также спомощью средств телефонной связи);

2)письменное информирование (через организации почтовой связи, с помощью средствэлектронной связи (по адресу электронной почты: nvp @ guzio . ru ), факсимильнойсвязи);

3)размещение информации на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ( htpp :// minzdrav - irkutsk .ru) (далее – сайтминистерства), в региональной государственной информационной системе«Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области» винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://38.gosuslugi.ru);

4)на информационных стендах министерства.

17.Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляетсяминистерством по адресу: Российская Федерация, 664011, Иркутск, ул.Сухэ-Батора, д. 15, каб. 39.

Графикработы: понедельник - пятница с 9-00 часов до 18-00 часов, обеденный перерыв с13-00 часов до 14-00 часов.

Телефоныминистерства, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнениягосударственной функции: 8 (3952) 26-51-87, 26-51-88.

18.Инвалидам оказывается помощь в преодолении различных барьеров, препятствующихполучению ими информации об исполнении государственной функции. В помещении,занимаемом министерством, должно быть предусмотрено дублирование необходимойдля инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и инойтекстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечнымшрифтом Брайля, осуществление допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

19.С целью информирования о порядке исполнения государственной функции на сайтеминистерства размещается следующая информация:

1)место нахождения, график работы министерства;

2)нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции,в том числе настоящий Административный регламент;

3)номера телефонов, почтовые и электронные адреса, по которым осуществляетсяинформирование по вопросам исполнения государственной функции;

4)ежегодный план;

5)информация о результатах проверок, проведенных министерством;

6)порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лицминистерства, исполняющих государственную функцию.

20.Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:

1) о местонахождении играфике работы министерства;

2) о нормативных правовыхактах, регламентирующих исполнение государственной функции;

3) о порядке, сроках исполнениягосударственной функции;

4) об адресах сайтаминистерства.

Поиным вопросам информация предоставляется на основании письменного обращения.

Глава 9. СВЕДЕНИЯО РАЗМЕРЕ ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ (ОРГАНИЗАЦИЙ), УЧАСТВУЮЩЕЙ (УЧАСТВУЮЩИХ)В ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

21.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

 Глава 10. СРОК ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ

22. Государственнаяфункция исполняется в сроки, установленные федеральным законодательством.

23. Срок проведениякаждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

24. В случае, еслилицензиат является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.

25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лицминистерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен министром здравоохранения Иркутскойобласти, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий неболее чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

26. Срок проведения проверки в отношении лицензиата, которыйосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению лицензиата, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

27. Проверка проводится должностными лицами министерства в отношении:

1) лицензиатов, осуществляющих оказаниеамбулаторно-поликлинической медицинской помощи, не чаще одного раза в год;

2) лицензиатов, осуществляющих оказаниестационарной, санаторно-курортной и скорой медицинской помощи, не чаще одногораза в два года;

3) лицензиатов, у которых истек один годсо дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии.

Раздел III . СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙФОРМЕ

Глава11. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ

ИСПОЛНЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

28.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административныепроцедуры (действия):

1) планированиеисполнения государственной функции;

2) внесение изменений вплан проверок;

3) организация проведенияпроверок;

4) проведениедокументарной проверки, оформление результатов проверки;

5) проведение выезднойпроверки, оформление результатов проверки;

6)  принятие мер по устранению выявленныхнарушений при проведении проверок.

29.Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функцииприлагается.

Глава 12.ПЛАНИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ

30. Составление и согласование плана проверок осуществляется наосновании и в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, в порядке,предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года № 489.

31. Основаниями для включения лицензиата в план проверок являются:

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлениилицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверкилицензиата;

3) истечение установленного Правительством Российской Федерациисрока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющеголицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, всоциальной сфере.

32. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, министерство направляет проект плана проверок в прокуратуруИркутской области почтовым отправлением либо факсимильной и (или) электроннойсвязью.

33. По результатам согласования проведения плановых проверокдолжностное лицо министерства, ответственное за составление плана проверок,рассматривает поступившие предложения и вносит изменения с учетом поступивших предложенийв проект плана проверок в срок не позднее 15 календарных дней со дняпоступления предложений в проект плана проверок.

34. Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок,в течение 2 рабочих дней готовит проект распоряжения об утверждении планапроверок, представляет его министру здравоохранения Иркутской области (далее –министр) для утверждения.

35. Министр принимает решение об утверждении плана проверок всрок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления проекта распоряжения.

36. Утвержденный министром план проверок на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) направляется должностным лицомминистерства, ответственным за составление плана проверок, до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Иркутскойобласти.

37. Результатом исполнения административной процедуры являетсяутверждение плана проверок распоряжением министерства.

38. Способом фиксации результата является размещение на сайтеминистерства утвержденного плана проверок в электронном виде.

Глава 13. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН ПРОВЕРОК

39.Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможностипроведения плановой проверки деятельности лицензиата в связи с его ликвидациейили реорганизацией, прекращением деятельности, подлежащей проверке, а также снаступлением обстоятельств непреодолимой силы.

40. Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке,предусмотренном подпунктами «а» - «г» пункта 3 Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года № 489.

Сведения о внесенных в план проверок изменениях в 10-дневный сроксо дня их внесения направляются в прокуратуру Иркутской области на бумажномносителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, а также размещаются на сайте министерства.

41. Должностное лицо министерства в течение 2 рабочих дней со дняполучения информации о невозможности проведения плановой проверки готовитпроект распоряжения о внесении изменений в план проверок и представляет егоминистру для утверждения.

42. Министр принимает решение о внесении изменений в план проверокв срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления проекта распоряжения.

43. Результатом исполнения административной процедуры являетсявнесение изменений в план проверок распоряжением министерства.

44. Способом фиксации результата является размещение на сайтеминистерства изменений, внесенных в план проверок в электронном виде.

Глава 14.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

45.Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный министерствомплан проверок и распоряжение министерства о проведении проверки.

46.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1)истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2)поступление обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубыхнарушений лицензиатом лицензионных требований;

3)истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

4)наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки вцелях установления факта досрочного исполнения предписания;

5)наличие правового акта, изданного в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации.

47. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпунктах«а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводитсяпосле согласования с прокуратурой Иркутской области.

48. В день выявления основания для проведения внеплановой проверкиминистерство издает соответствующее распоряжение по типовой форме, утвержденнойприказом № 141.

49. В день подписания министром распоряжения о проведениивнеплановой выездной проверки проверяемому лицензиату в целях согласования еепроведения министерство представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление осогласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением копиираспоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которыесодержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, в прокуратуруИркутской области.

50. Распоряжение о проведении плановой проверки готовитсядолжностным лицом министерства за 15 календарных дней до даты начала проверки,утвержденной планом проверок, подписывается министром в течение 2 рабочих днейсо дня поступления.

51. Проведение проверки осуществляется должностными лицамиминистерства.

52. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляетсяминистерством не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки черезорганизации почтовой связи, а также с помощью факсимильной (электронной) связи.

53. О проведении внеплановой выездной проверки лицензиатуведомляется министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведениялюбым доступным способом.

54. Министерство вправе проводить внеплановую выездную проверку пооснованию, указанному в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административногорегламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.

55. Плановая и внеплановая проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

56. Результатом административной процедуры является изданиераспоряжения министерства о проведении проверки.

Глава 15.ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ, ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

57.Основанием для начала административной процедуры является распоряжениеминистерства о проведении документарной проверки.

58. Предметомдокументарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения оего деятельности, состоянии используемых при осуществлении медицинской деятельностипомещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иныхобъектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемыеработы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдениюлицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленныхнарушений лицензионных требований.

59. Документарная проверка проводится при наличии оснований,указанных в пунктах 45, 46 настоящего Административного регламента.

60.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных враспоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить соблюдение законодательства Российской Федерации лицензиатом,должностное лицо министерства направляет в адрес лицензиата мотивированныйзапрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия распоряжения министерства о проведении документарной проверки.

61.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиатобязан направить в министерство запрашиваемые документы и материалы.

62.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписьюруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителялицензиата и печатью (при наличии) лицензиата. Лицензиат вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации. Нотариального удостоверения копийдокументов не требуется.

63.Документы, представленные лицензиатом, передаются должностному лицуминистерства.

64.При проведении документарной проверки должностное лицо министерства проводитрассмотрение:

1)имеющейся в министерстве информации о деятельности лицензиата по вопросам,подлежащим проверке;

2)документов, представленных лицензиатом по запросу министерства (в том числе вформе электронных документов);

3)информации, размещенной на официальном сайте лицензиата винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

65.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уминистерства документах и (или) полученным в ходе осуществлениягосударственного контроля, должностное лицо министерства направляет в адреслицензиата информацию с требованием представить в течение 10 рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.

Вслучае, если после рассмотрения представленных лицензиатом пояснений идокументов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либопри отсутствии пояснений должностное лицо министерства установит признакинарушения лицензионных требований, должностное лицо министерства вправепровести выездную проверку.

66.Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

67.По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки.

68.Должностное лицо министерства оформляет акт проверки непосредственно послезавершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений втечение 2 рабочих дней со дня его оформления вручает руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя лицензиата, а также в случае их отказа дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

Приналичии согласия лицензиата на осуществление взаимодействия в электронной формеакт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, лицензиату способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа, считается полученным лицензиатом.

69.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

70. Акт проверки составляется в соответствии с формой,утвержденной приказом № 141.

71.К акту проверки прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих оналичии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке,объяснения сотрудников лицензиата, на которых возлагается ответственность занарушение лицензионных требований, иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

72.В случае, если проводилась внеплановая проверка на основании обращениязаинтересованного лица, должностное лицо, ответственное за рассмотрениеобращения, при выявлении (невыявлении) нарушений не позднее 5 рабочих дней содня окончания проверки готовит проект письма с ответом заинтересованному лицу овыявленных (невыявленных) нарушениях и о принятых по выявленным нарушенияммерах.

73.Письмо подписывается министром в течение 3 рабочих дней со дня поступления нарассмотрение и в день подписания направляется заинтересованному лицу почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо по желанию заинтересованного лица вэлектронной форме.

74.В случае, если проведение внеплановой проверки было согласовано с органомпрокуратуры, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки направляется в прокуратуру Иркутской области.

75.В случае, если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания,отчет о проверке передается должностному лицу министерства, ответственному законтроль исполнения предписания.

76.Способом фиксации результата является размещение на сайте министерстваинформации о результатах документарной проверки в электронном виде в течение 3рабочих дней со дня окончания проверки.

Глава 16.ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ, ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

77.Основанием для начала административной процедуры является распоряжениеминистерства о проведении выездной проверки.

78. Предметом выезднойпроверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о егодеятельности, состоянии используемых при осуществлении медицинской деятельностипомещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иныхобъектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям,выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры пособлюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований.

79. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанныхв пунктах 45, 46 настоящего Административного регламента.

80.До выезда к лицензиату должностное лицо министерства в течение 7 днейосуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений одеятельности лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, а также информации,размещенной на официальном сайте лицензиата винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

81.По прибытии на место проверки должностные лица, проводящие проверку,предъявляют руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лицензиата служебное удостоверение и ознакамливают его сраспоряжением министерства о проведении выездной проверки и со своимиполномочиями, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, сосроками и с условиями ее проведения.

82.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиатаобязаны предоставить должностным лицам министерства, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыелицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения.

83.В ходе выездной проверки должностные лица министерства проводят изучение ианализ соблюдения лицензиатом установленных законодательством РоссийскойФедерации обязательных требований.

84.При проведении проверки должностным лицом министерства запрашиваются документы,связанные с целями, задачами и предметом проверки.

85.Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.

86.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятийне более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

87.По завершении выездной проверки должностное лицо министерства, проводящеепроверку, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок(при его наличии).

88.По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки.

89.Должностное лицо министерства оформляет акт проверки непосредственно послезавершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки.

Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя лицензиата, а также в случае их отказа дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

Приналичии согласия лицензиата на осуществление взаимодействия в электронной формеакт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, лицензиату способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа, считается полученным лицензиатом.

90.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт(при условии согласия лицензиата на осуществление взаимодействия в электроннойформе), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеминистерства.

91.Акт проверки составляется в соответствии сформой, утвержденной приказом № 141.

92.К акту проверки прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих оналичии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке,объяснения сотрудников лицензиата, на которых возлагается ответственность занарушение лицензионных требований, иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

93.В случае, если проводилась внеплановая проверка на основании обращениязаинтересованного лица, должностное лицо министерства, ответственное зарассмотрение обращения, при выявлении (невыявлении) нарушений не позднее 5рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект письма с ответомзаинтересованному лицу о выявленных (невыявленных) нарушениях и о принятых повыявленным нарушениям мерах.

94.Письмо подписывается министром в течение 3 рабочих дней со дня поступления нарассмотрение и в день подписания направляется заинтересованному лицу почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо по желанию заинтересованного лица вэлектронной форме.

95.В случае, если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры,копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверкинаправляется в прокуратуру Иркутской области.

96.В случае, если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания,отчет о проверке передается должностному лицу, ответственному за контрольисполнения предписания.

97.Способом фиксации результата является размещение на сайте министерстваинформации о результатах выездной проверки в электронном виде в течение 3рабочих дней со дня окончания проверки.

Глава17. ПРИНЯТИЕ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ    НАРУШЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК

98. По результатам проверки в случае выявлениянарушений лицензионных требований должностные лица министерства принимаютследующие меры:

1) выдача лицензиату предписания об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей;

2) выдача лицензиатупредписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание) суказанием сроков их устранения, и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, возбуждение дела обадминистративном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, непосредственно при обнаруженииправонарушения;

3) принятиемер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан.

99. В случае, если при проведении проверкиустановлено, что деятельность лицензиата представляет непосредственную угрозупричинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица  министерства обязаны незамедлительно принятьмеры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности лицензиата, в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести досведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

100. Предписание подлежитвручению лицензиату (его руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному лицу) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.

101. Подготовка,оформление или вручение предписания до подписания и вручения акта проверки недопускаются.

102. Лицензиат в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и(или) выданном предписании, в течение 15 дней с даты получения акта проверкивправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношенииакта проверки и (или) предписания. Приэтом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены вформе электронных документов (пакета электронных документов), подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

103. Лицензиат должен исполнить выданное предписание в срок,указанный в предписании.

104. В течение 30 рабочих дней со дня истечения срокаустранения нарушений, установленных в предписании, должностное лицоминистерства, выдавшее предписание, проводит проверку устранения ранеевыявленных нарушений.

105. При устранении допущенных нарушений должностное лицоминистерства, выдавшее предписание, составляет акт проверки, с приложениемдокументов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований.

106. В случаенепредставления или невыполнения лицензиатом в установленные сроки предписания,должностное лицо министерства:

1) уведомляет лицензиатао продлении сроков устранения нарушений (в случае наличия уважительных причин,не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения) инаправляет лицензиату повторное предписание;

2) рассматривает вопрос опривлечении лицензиата к административной ответственности в установленномпорядке и последующем приостановлении действия лицензии, о направлении в судзаявления об аннулировании лицензии.

107. Решение министерствао приостановлении действия лицензии оформляется в форме распоряжения в течение1 рабочего дня со дня вступления в силу решения суда на срок исполненияпредписания или административного приостановления деятельности лицензиата.

108. В случае принятиярешения о приостановлении действия лицензии устанавливается срок устранениялицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии. Указанное решение оформляется распоряжением министерства.

109. Решение оприостановлении действия лицензии вручается или направляется лицензиатузаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или любым инымспособом в письменной форме (с соответствующим обоснованием) в течение 1рабочего дня со дня его принятия.

110. Сведения оприостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

111. Решение министерствао возобновлении действия лицензии принимается:

со дня, следующего заднем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня,следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочногоисполнения вновь выданного предписания;

со дня, следующего заднем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата,или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполненияадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата по решению суда.

112. Решение оформляетсяраспоряжением министерства и доводится до сведения лицензиата в течение 1рабочего дня с даты его подписания заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом.

113. Сведения овозобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

114. В случае, если вустановленный судом срок административного наказания в виде административногоприостановления деятельности и приостановления действия лицензии или вустановленный министерством срок исполнения вновь выданного предписаниялицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, министерствообращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

115. Лицензияаннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления министерстваоб аннулировании лицензии.

116. Способом фиксациирезультата является размещение на сайте министерства информации обэффективности лицензирования.

РазделIV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Глава18. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА

СОБЛЮДЕНИЕМ ИИСПОЛНЕНИЕМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МИНИСТЕРСТВА ПОЛОЖЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГОРЕГЛАМЕНТА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ КИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, А ТАКЖЕ ЗА ПРИНЯТИЕМ ИМИ РЕШЕНИЙ

117.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерстваположений настоящего Административного регламента и иных нормативных актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляетсядолжностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление текущегоконтроля в соответствии с их должностными регламентами.

118.В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. Припроведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственнойфункции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные сисполнением определенной административной процедуры.

Текущийконтроль осуществляется на постоянной основе.

Глава19. ПОРЯДОК И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОКПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ

119.  Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решенийи подготовку ответов на обращение заинтересованных лиц, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц министерства при исполнениигосударственной функции.

120. Проверки полноты икачества исполнения государственной функции осуществляются на основаниираспоряжения министерства.

121. Проверки могут бытьплановыми (осуществляться на основании годовых планов министерства) ивнеплановыми (проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленныхнарушений при исполнении государственной функции, а также в случае полученияобращений заинтересованных лиц на решения, действия (бездействие) должностныхлиц министерства, участвующих в исполнении государственной функции).

122. Проверка проводитсяв срок, не превышающий 15 календарных дней со дня принятия решения о еепроведении. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, вслучаях обращения заинтересованного лица с целью проведения внеплановойпроверки, решение о ее проведении принимается в течение 3 рабочих дней со дняобращения заинтересованного лица.

123. По результатампроверки министру представляется доклад о результатах проверки, в срок непозднее 2 рабочих дней со дня ее окончания.

Заинтересованному лицунаправляется письмо о выявленных (невыявленных) нарушениях и о принятых повыявленным нарушениям мерах в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончанияпроверки. Письмо направляется почтовым отправлением с уведомлением о врученииили вручается заинтересованному лицу лично.

Глава20. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ(БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

124. Должностные лицаминистерства, участвующие в исполнении государственной функции, несутперсональную ответственность за полноту и качество исполнения государственнойфункции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции.

Ответственность указанныхдолжностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.

Глава21. ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ ЗАИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СО СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

125.Контроль за исполнением министерством, его должностными лицами государственнойфункции может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организацийпутем направления в адрес министерства:

1) предложений осовершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнениеминистерством государственной функции;

2) сообщений о нарушенииположений нормативных правовых актов, недостатках в работе министерства, его должностныхлиц;

3) жалоб по фактамнарушения должностными лицами министерства прав и законных интересов граждан июридических лиц.

Раздел. V.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)МИНИСТЕРСТВА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

126. Граждане,организации (далее – заинтересованные лица) вправе обжаловать в досудебном(внесудебном) порядке действия (бездействие), решения, принимаемые в ходеисполнения государственной функции, соответственно в вышестоящий органгосударственной власти, вышестоящему должностному лицу министерства.

127.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия(бездействие), решения, принимаемые министерством либо его должностными лицамив ходе исполнения государственной функции, нарушающие права и свободы граждан иорганизаций.

128.Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой (претензией) (далее - жалоба),в том числе в следующих случаях:

1)проведение проверки в отсутствие оснований;

2)нарушение срока уведомления о проведении проверки;

3)нарушение сроков и времени проведения проверок;

4)требование документов, не относящихся в предмету проверки;

5)непредставление акта проверки;

6)нарушение прав лицензиата при проведении проверки.

129.Жалоба может быть направлена через организации почтовой связи, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес электронной почтыминистерства, а также может быть принята при личном приеме.

130.Жалоба вышестоящему должностному лицу министерства либо в вышестоящий орган государственнойвласти подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной формеи должна содержать:

1)наименование органа, исполняющего государственную функцию, должность илифамилию, имя, отчество должностного лица министерства, решения и действия(бездействие) которого обжалуются;

2)фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительствазаинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о местенахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

3)сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностноголица министерства;

4)доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением идействием (бездействием) должностного лица (лиц) министерства.

131.Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

132.Жалоба подписывается заинтересованным лицом и датируется.

133.Порядок рассмотрения отдельных жалоб:

1)если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица - физического лица либонаименование заинтересованного лица - юридического лица, а также адресэлектронной почты или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаинтересованному лицу, ответ на жалобу не дается;

2)при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а такжечленам его семьи, министр оставляет жалобу без ответа. Лицо, направившеежалобу, уведомляется в течение 7 дней о недопустимости злоупотребления правом;

3)если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается,о чем в течение 7 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу,направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электроннойпочты) поддаются прочтению;

4)если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами,и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министрпринимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении перепискипо данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемыежалобы направлялись в министерство. О данном решении лицо, направившее жалобу,уведомляется в течение 7 дней.

134.Жалоба вышестоящему должностному лицу министерства регистрируется в день еепоступления. Зарегистрированная в установленном порядке жалоба являетсяоснованием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

135.Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводитсядолжностными лицами министерства. В случае, если изложенные в устной жалобефакты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителяюридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальныхслучаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в течение 30календарных дней со дня регистрации.

136.Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации ирассмотрению в установленном порядке.

137.Жалобы рассматриваются сотрудниками, на которых возложены полномочия порассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адресминистерства, в течение 30 календарных дней со дня регистрации. Запрещаетсянаправлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие(бездействие) которого обжалуется.

138.Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресованажалоба заинтересованного лица, является Правительство Иркутской области (664027,г. Иркутск, ул. Ленина, 1а).

Вышестоящимдолжностным лицом министерства, которому может быть адресована жалобазаинтересованного лица, является министр.

139.Заинтересованное лицо имеет право:

1)знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, еслиэто не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы идокументы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральнымзаконодательством тайну;

2)получать информацию и документы в ходе рассмотрения жалобы, необходимые дляобоснования и рассмотрения жалобы. Информация представляется в течение 10рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса;

3)получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефонамминистерства, а также письменную информацию по своему письменному запросу опредоставлении информации.

140.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения,осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции,министерство принимает одно из следующих решений:

1)удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;

2)отказывает в удовлетворении жалобы.

141.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу вписьменной форме и (или) по его желанию в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (обращения).

142.Информирование заинтересованных лиц о порядке подачи и рассмотрения жалобыосуществляется через сайт министерства, должностными лицами министерства потелефонам министерства.

143.Юридическим фактом завершения досудебного (внесудебного) обжалования являетсярегистрация в день подписания министром письменного ответа заинтересованномулицу, содержащего решение по результатам рассмотрения жалобы.

144.Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решений, действия(бездействие) должностных лиц министерства в ходе исполнения государственнойфункции в судебном порядке в установленные законодательством РоссийскойФедерации сроки.

ЗаместительПредседателя

ПравительстваИркутской области                                                  В.Ф. Вобликова

____________________________________________________________________

Блок-схему см.«Прикрепленные файлы»