Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 456-пп

Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие образования" на 2014-2018 годы

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ" НА 2014-2018 ГОДЫ

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

24 октября 2013 года                                                                № 456-пп

Иркутск

 

 

Об утверждении государственной программы Иркутскойобласти "Развитие образования" на 2014-2018 годы

 

(В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от26.02.2014 № 89-пп;

 от25.03.2014 № 166-пп;

 от27.06.2014 № 299-пп)

 

В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядкепринятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и ихформирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутскойобласти от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясь статьей 67 УставаИркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н ОВ Л Я Е Т:

1. Утвердитьгосударственную программу Иркутской области "Развитие образования" на2014 - 2018 годы (прилагается).

2. Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Иркутской области                                                                  С.В. Ерощенко

 

 

Утвержденапостановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 456-пп

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ" на 2014-2018 годы

Иркутск, 2013 год

ПАСПОРТГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ" на2014-2018 годы

(далее -государственная программа)

 

 

 

Наименование государственной программы

Развитие образования

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство образования Иркутской области

Соисполнители государственной программы

министерство образования Иркутской области

Участники государственной программы

министерство здравоохранения Иркутской области

  министерство имущественных отношений Иркутской области

  министерство культуры и архивов Иркутской области

  министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области

  министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

  министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Цель государственной программы

Повышение доступности качественного образования, обеспечение его соответствия потребностям социально-экономического развития

Задачи государственной программы

1.  Обеспечение высокого качества подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

  2.Обеспечение доступности современного качественного дошкольного, общего и дополнительного образования.

  3.Обеспечение организационных,информационных и научно-методических условий предоставленияобразования.

Сроки реализации государственной программы

2014-2018 годы

Целевые показатели государственной программы

1.Доля выпускников общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций.

  2. Охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет услугами муниципальных дошкольных образовательных организаций.

  3. Удельный вес численности населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет.

  4. Удовлетворенность населения качеством общего образования, профессионального образования.

  5. Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов консолидированного бюджета на общее образование.

Подпрограммы государственной программы

1. "Дошкольное, общее и дополнительное образование" на 2014-2018 годы (приложение 1 к государственной программе).

  2."Развитие профессионального образования" на 2014-2018 годы (приложение 2 к государственной программе).

  3. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования" на 2014-2018 годы (приложение 3 к государственной программе).

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет: 174 106 043,1 тыс. рублей, из них:

  за счет средств федерального бюджета -92 614,5 тыс. рублей,

  за счет средств областного бюджета - 173 851 762,4 тыс. рублей,

  за счет средств местных бюджетов - 161 666,2 тыс. рублей,

  в том числе по годам:

  за счет средств федерального бюджета

  2014 год - 30 773,9 тыс. рублей,

  2015 год - 30 920,3 тыс. рублей,

  2016 год - 30 920,3 тыс. рублей,

  за счет средств областного бюджета 2014 год - 31 638 114,9 тыс. рублей,

  2015 год - 33 644 063,1 тыс. рублей,

  2016 год - 36 083 263,9 тыс. рублей,

  2017 год - 36 209 316,7тыс. рублей,

  2018 год - 36 277 003,8 тыс. рублей,

  за счет средств местных бюджетов

  2014 год - 49 817,4 тыс. рублей,

  2015 год - 26 716,4  тыс. рублей,

  2016 год - 14 236,4  тыс. рублей,

  2017 год - 35 186,2  тыс. рублей,

  2018 год - 35 709,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные  результаты реализации государственной программы

1.  Доля выпускников общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций - 5,1  %.

  2.  Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов консолидированного бюджета на общее образование - 10  %.

  3.  Охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет услугами муниципальных дошкольных образовательных организаций - 63,2  %.

  4.  Удельный вес численности населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет - 99,4  %.  5.  Удовлетворенность населения качеством общего образования, профессионального образования, - 71  % от числа опрошенных.

 

 

 Раздел 1. Характеристика текущего состояниясферы реализации государственной программы

 

Общие тенденциив динамике изменения численности населения Иркутской области в целомсоответствуют тенденциям, сложившимся в последние 10 лет в России.

Согласно Всероссийскойпереписи населения 2010 года, в Иркутской области 2428,7 тысячи человекпроживают постоянно, еще 10,5 тысячи человек - временно. Для Иркутской областихарактерен высокий уровень урбанизации: на долю городского населения приходится78,8%, сельского 21,2% (по России – соответственно 73,0% и 27,0%). Втрудоспособном возрасте находится 63,3% жителей Иркутской области, моложетрудоспособного – 18,6%, старше трудоспособного – 18,1%. Средний возрастжителей Иркутской области – 36,36 (по России – 38,77).

Численность населенияИркутской области на 01.01.2012 года, составляет 2424,4 тысячи человек.Численность населения Иркутской области за последние пять лет снизилась за счетоттока молодого трудоспособного населения в центральные регионы страны.

Система образованиянаходится под общим влиянием социально-экономической и демографической ситуациив регионе.

1. Количествовыпускников школ постоянно сокращается:

1) в2008 г. - на базе 9 классов выпуск составляет 26195 тыс. человек, на базе 11классов - 22254 тыс. человек;

2) в2009 г. на базе 9 классов выпуск составляет 23702 тыс. человек, на базе 11классов - 16061 тыс. человек;

3) в2010 г. на базе 9 классов выпуск составляет 26571 тыс. человек, на базе 11классов - 15573 тыс. человек;

4) в2011 г. на базе 9 классов выпуск составляет 26317 тыс. человек, на базе 11классов - 11288 тыс. человек;

5) в2012 г. на базе 9 классов выпуск составляет 24971 тыс. человек, на базе 11классов - 16061 тыс. человек;

5) в2013 г. на базе 9 классов выпуск составляет 24048 тыс. человек, на базе 11классов - 12970 тыс. человек.

2. Системаобразования Иркутской области представлена развитой сетью организаций различныхтипов и видов:

1) дошкольныеобразовательные организации - 975;

2) общеобразовательныеорганизации - 933, из них:

начальные школы- 65;

основные школы- 113;

средние школы- 634 (23 школы с классами углубленного обучения, 18 лицеев и 14 гимназий);

3) вечерние(сменные) общеобразовательные организации - 26;

4) организациидополнительного образования детей (клубы, студии, станции, спортивные школы,музеи) - 122 (из них 3 - областных);

5) образовательныеорганизации для детей, нуждающихся в особой заботе государства, - 65, из них:

детские дома- 19;

кадетские школы-интернаты- 2;

специальные (коррекционные)школы, школы-интернаты - 34;

школы длядетей с девиантным поведением - 1;

общеобразовательные школы-интернатыдля детей-сирот - 3;

школы-интернаты длядетей-инвалидов - 4;

санаторные школыинтернаты - 2;

6) учрежденияначального профессионального образования - 23;

7) учреждениясреднего профессионального образования - 40;

8) организациидополнительного профессионального образования - 2.

В общеобразовательныхорганизациях Иркутской области работает более 22,5 тыс. учителей. Повышаетсяуровень обеспеченности педагогическими кадрами общеобразовательных организаций(2010-2011 учебный год - 99,1%, 2011 - 2012 учебный год - 99,4%).

Более 50%учителей Иркутской области имеют возраст старше 35 лет, когда накопленныйпедагогический опыт позволяет более уверенно выходить на инновационный поиск ирешение задач развития образования. Однако наблюдается определенноенесоответствие в соотношении числа учителей до 25 лет и учителей пенсионноговозраста (6% и 19,2%). Учителей с педагогическим стажем до 5 лет - 11%, приэтом в городских школах таких учителей 9%, в сельских - 13%, до 10 лет - 20% и23% соответственно, 10 - 20 лет - 28% и 24%. Повышается образовательный уровеньучителей школ. Высшее образование имеют 15439 человек, или 72,9% (2008 - 2009учебный год - 71,4%). Успешно прошли аттестацию и получили высшую, I и IIквалификационные категории 72% учителей. Гендерный состав педагогов Иркутскойобласти характеризуется следующими соотношениями: 90,4% женщин и 9,6% мужчин.

В настоящеевремя рыночные механизмы в системе образования, начиная от системы управленияоплатой труда до механизмов бюджетирования образовательных организаций,находятся на первом этапе развития. Вместе с тем активно внедряются механизмы,способствующие развитию экономической самостоятельности образовательныхорганизаций, и последовательно реализуется принцип экономической автономии. В 2013г. в статусе автономных учреждений - 7 муниципальных образовательныхучреждений, бюджетных учреждений - 524, казенных учреждений - 458 .

Для системыобразования Иркутской области характерны следующие особенности:

В подсистемедошкольного образования:

1. Демографическиепроцессы в Иркутской области характеризуются стабильной тенденцией к ростудетского населения, максимальный прирост ожидается к 2015 году и к 2018 годудостигнет показателя в 270746 детей (в сравнении с 2012 годом на 7,3%).

2. Сетьдействующих дошкольных образовательных организаций не удовлетворяет потребностьнаселения Иркутской области в определении в них детей, и как следствие, не вполной мере обеспечивает государственные гарантии доступности дошкольногообразования.

3. Нарегистрационном учете для устройства в дошкольные образовательные организации ввозрасте от 1,5 до 7 лет состоит 74,242 тысячи детей, в том числе 19,065 тысячидетей - в возрасте от 3 до 7 лет. В сравнении с аналогичным периодом прошлогогода отмечается тенденция снижения очередности на 6%.

В подсистемеобщего образования:

1. Наметиласьтенденция незначительного увеличения контингента в общеобразовательныхучреждениях: в 2010-2011 учебном году 269001 чел., в 2011-2012 - 269823 чел., в2012-2013 – 270102 чел.

2. Эффективностьиспользования имеющихся ресурсов все еще недостаточна. Так, в Иркутской областив среднем на одного учителя приходится 13,2 обучающихся, при установленномфедеральном нормативе 15.

3. Качественныепоказатели освоения государственных образовательных стандартов не соответствуютзапросам. Из 13882 выпускников 2013 года, сдававших единый государственныйэкзамен, подтвердили освоение общеобразовательных программ по русскому языку96,15% (в 2012 году -94,67%), средний тестовый балл –60,73; по математике такихвыпускников 85,09% (в 2009 году –83,74%), средний балл –44,2, что вышеобластного, но ниже среднего результата 2009 года по России.

4. Количествообучающихся, перешедших на обучение по федеральным государственнымобразовательным стандартам в 2011-2012 учебном году составило 62346 чел., в2012-2013 - 90650 чел., 2013-2014 – 105056 чел.

В подсистемедополнительного образования детей:

1. Происходитнезначительное снижение охвата школьников услугами учреждений дополнительногообразования: в 2012 г. он составил 46% (в 2011 г. -46,2%), при этом в городскихокругах и городских поселениях - 53,4%, в сельских поселениях - 27,9%.

2. Наиболеевостребованными и преобладающими в деятельности организаций дополнительногообразования детей из реализуемых семи направлений являются следующие:художественное творчество (31,8%) и спортивное (26,1%). В то время как поостальным направлениям охват детей составляет: в техническом творчестве - 7,9%,спортивно-техническом - 2,9%, эколого-биологическом - 8,8%, туристско-краеведческом- 11,8%, культурологическом - 2,8%, прочие - 7,9%.

В подсистемеобразовательных организаций для детей, нуждающихся в особой заботе государства:

1. Стабильнорастет в Иркутской области количество детей данной категории. В образовательныхучреждениях для детей, нуждающихся в государственной поддержке, в 2011 - 2012году воспитывалось и обучалось5519 детей, в том числе 4366 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

2. Анализрезультатов проведенных в 2009 - 2012 гг. мониторинговых исследований"Подготовкавоспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни" показал, чтотолько 49% воспитанников имеют средний уровень подготовки к самостоятельнойжизни, 47% - средний уровень социально-правовой компетентности, 39% - среднийуровень профессионально-трудовой готовности.

3. В 12организациях специального образования внедряются пилотные проекты, направленныена обеспечение прав и социальных гарантий детей, оставшихся без попеченияродителей, и подготовку их к самостоятельной жизни и деятельности:"Подготовка воспитанников к проживанию в семье";"Постинтернатная адаптация воспитанников к проживанию в семье";"Дифференцированное обучение и воспитание детей с ограниченнымивозможностями здоровья".

В подсистемеорганизации профессиональной подготовки школьников в том числе (дуальногообразования):

1. Более15% выпускников ежегодно не продолжают обучение в профессиональныхобразовательных организациях. Система профессионального образования Иркутскойобласти находится под влиянием демографического спада. Доля выпускников среднейшколы, поступающих в учреждения начального профессионального образования,стабильна и в среднем за период с 2011 по 2012 год составляет: на базе 9классов - 6,28% от всех выпускников; на базе 11 классов - 25,12%. Между тем в Иркутскойобласти основную потребность рынка труда составляют квалифицированные рабочиекадры.

2. Имеетсяопределенный опыт реализации программ профессиональной подготовки школьников набазе учебно-производственных комбинатов, центров образования, учрежденийдополнительного образования детей, учреждений начального профессиональнообразования и среднего профессионального образования (далее - НПО, СПО),вечерних (сменных) и общеобразовательных школ, но единые подходы к этойпроблеме в Иркутской области не разработаны.

3. ВИркутской области складывается единая слаженная система мониторинга ипрогнозирования структуры подготовки квалифицированных рабочих, специалистов,бакалавров и магистров, служащих в соответствии с требованиями рынка труда. Приэтом, недостаточно отработаны механизмы реагирования системы общего ипрофессионального образования на изменяющиеся требования рынка труда,конкретного работодателя и потребности абитуриентов.

В подсистемедополнительного профессионального образования:

1. Всфере образования Иркутской области программы дополнительного профессиональногообразования реализуют двеорганизации: Институт повышения квалификации иИнститут развития образования Иркутской области.

2. Реализацияпрограмм дополнительного профессионального образования помодульно-накопительной системе осуществляется в рамках двухорганизацийдополнительного профессионального образования и трех ВУЗов, формируются моделивзаимодействия нескольких организаций дополнительного профессиональногообразования и высших учебных заведений.

Развитие системыдополнительного профессионального образования характеризуется противоречиеммежду:

1) содержаниемосновных направлений модернизации региональной системы образования, введениемфедеральных государственных образовательных стандартов и существующимипрограммами повышения квалификации;

2) развитиеминновационной образовательной практики и несовершенством механизмоввзаимодействия организаций системы дополнительного профессиональногообразования;

3) зарождающимисятенденциями сетевого взаимодействия муниципальных систем образования,образовательных организаций, педагогов региона и отсутствием механизмов,регулирующих научно-методическое и информационное обеспечение этого процесса;

4) социальнойзначимостью содержания педагогических инноваций в системепрофессионально-педагогического и дополнительного образования ифрагментарностью, разрозненностью их использования в практике непрерывногопрофессионального образования.

В сфереинформатизации образования:

1. Завершенпервый этап информатизации (компьютеризация) образования - произошло первичноенасыщение общеобразовательных организаций вычислительной техникой. В среднем наодин компьютер в общеобразовательных организациях Иркутской области приходится21,94 человека (средний по России показатель - 20).

2. Врамках ДЦП Иркутской области "Организация предоставления доступа винформационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" образовательнымучреждениям Иркутской области" на 2012-2015 годы в 2012 году на оплатуИнтернет-трафика для муниципальных образований Иркутской областипредусмотрено25 млн. рублей, в 2013 году-75 млн. рублей.

3. ВИркутской области функционирует 17 муниципальных ресурсных центров,обеспечивающих методическое и техническое сопровождение информатизацииобразования.

В среднем13-15% образовательных организаций Иркутской области имеют доступ в Интернет наскорости 512Кб/сек. и выше.

В сфересовершенствования финансово-экономических механизмов развития образования:

В 2012году продолжено развитие механизмов нормативно - подушевого финансированияобразовательных учреждений. Разработаны региональные нормативы финансовогообеспечения образовательной деятельности по предоставлению общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным общеобразовательным программам вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательныхучреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей,нуждающихся в длительном лечении, Иркутской области. Кроме этого, утвержденырегиональные нормативы для учреждений начального профессионального образованияна 2012 год, а также для муниципальных общеобразовательных учреждений.

В целяхфинансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего,основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющихгосударственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учрежденияхв размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ вчасти финансирования расходов на оплату труда педагогических работников,расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средстваобучения, игры, игрушки, расходные материалыразработана методика расчётанормативов для педагогических работников муниципальных общеобразовательныхучреждений и на основании данных нормативов с 1 сентября 2012 года производитсяфинансирование негосударственных учреждений.

В 2012году принят Закон Иркутской области от 11 мая 2012 года № 46-ОЗ "О расчётерегиональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельностимуниципальных образовательных учреждений в Иркутской области", в которыйЗаконом Иркутской области от 16мая 2013 года № 32–ОЗ "О внесении измененийв Закон Иркутской области "О расчете региональных нормативов финансовогообеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательныхучреждений в Иркутской области" были внесены изменения в части увеличениякоэффициента заработной платы.

В подсистемепрофессионального образования:

1. Вцелях оптимизации системы профессиональных образовательных организаций идетпроцесс реорганизации областных государственных учреждений начальногопрофессионального образования путем их слияния и создания учреждений среднегопрофессионального образования; произведено изменение статуса 7 учреждений НПОна статус СПО; переведены в автономные 5 учреждений НПО, 9 учреждений СПО.

2. Общаячисленность педагогических кадров профессиональных образовательных организацийсоставляет 1155 чел., в том числе 959 штатных работников, 196 - совместителей.Высшее образование имеют 862 штатных работника, или 89,9%. Основная частьпреподавателей 59,1% имеет стаж педагогической работы свыше 15 лет, молодыхспециалистов со стажем работы до 5 лет 129 чел., или 13,5%. Высшуюквалификационную категорию имеют 316 педагогов, или 33%, первую - 322 чел., или33,6%, вторую - 194 чел., или 20,2%.

3. Подготовкакадров осуществляется по очной, заочной и вечерней формам обучения по 34специальностям среднего профессионального образования и 97 профессиямначального профессионального образования.

Оптимизация сетипрофессиональных образовательных организаций осуществляется на основекластерного подхода по принципу моно и много профильности на принципахмногоуровневого образования.

На укреплениелабораторно-технической базы учреждений профессионального образования за период2010-2012 годы направлено 25 039 300 рублей.

Одним изприоритетов является расширение спектра профессий и специальностей дляосуществления повышения профессиональной квалификации и переподготовки кадров.С этой целью внесены в государственное задание организаций, являющихсяресурсными центрами, цифры по повышению квалификации мастеров производственногообучения и стажировок педагогов специальных дисциплин профессиональныхобразовательных организаций, подведомственных министерству образованияИркутской области.

Для развитиясети профессиональных образовательных организаций осуществляется построениемодели взаимодействия государственной и корпоративной сетей подготовки рабочихкадров, одним из направлений которых является "Организация и осуществлениесертификации квалификаций выпускников программ ДПО и персонала компаний" исоздания центров оценки сертификации квалификации.

В целяхминимизации потерь трудовых ресурсов, связанных с демографическими причинами, впрофессиональных образовательных организациях осуществляется повышениеквалификации, подготовка и переподготовка незанятого населения. Обучениеведется по 97 программам дополнительного профессионального образования. В 2012году 8574 человек прошли обучение.

В профориентационнойработе в качестве приоритетного направления выделена деятельность по оказаниюсодействия молодежи в планировании и реализации профессиональной карьеры, аименно: сопровождение профессионального выбора, его коррекция с учетомпотребностей рынка труда и тех возможностей обучения, которые предоставляютпрофессиональные образовательные организаций Иркутской области.

В сфереразвития педагогического и инновационного потенциала:

1. Сцелью повышение статуса педагогических работников и позиционирования лучшихдостижений педагогической практики в Иркутской области сложилась региональнаясистема конкурсов, для которой характерным является рост количества направленийпрофессиональной и общественной экспертизы.Для обеспечения организацийобразования кадрами, повышения образовательного уровня педагогов муниципальнымиорганами управления образованием ведется определенная работа. По договорумуниципальных органов управления образованием с высшими учебными заведениями поочной форме обучается 269 студентов, из них поступили в 2012 году 43 человека,окончили ВУЗы 33 человека, приступили к работе 13 человек. По заочной формеобучается 1406 учителей.

2. Врамках реализации мероприятий, направленных на создание и развитие эффективнойкадровой политики в регионе, повышение социального статуса педагогическихработников образовательных организаций Иркутской области и их финансовойподдержки в Иркутской области на протяжении ряда лет реализуются положения овосьми профессиональных педагогических конкурсах в 2013 году 710 работниковобластных государственных и муниципальных образовательных учреждений получилипремии Губернатора Иркутской области в сумме от25,0 до 250,0 тыс. руб.; общаясумма областного бюджета, направленная на грантовую поддержку педагоговсоставила в 2013 году 32,5 млн. руб. (2011 г. - 3 конкурса – 460 чел. сталипобедителями, общая сумма финансовой поддержки – 27,5 млн. руб., 2012 г. – 9конкурсов, победителей – 660 чел. на сумму 32,5 млн. руб.)

Вышеизложенное позволяетсделать следующие выводы:

Первое десятилетиеXXI века явилось периодом формирования условий, обеспечивающих инновационноеразвитие системы образования Иркутской области. Во многом это стало возможнымблагодаря целенаправленной политике Иркутской области, направленной в эти годына стабилизацию социально-экономической сферы.

В то жевремя в сфере образования Иркутской области сохраняются нерешенными проблемы,препятствующие удовлетворению требованиям принятого курса на инновационное,социально ориентированное развитие.

К общесистемнымпроблемам сферы образования Иркутской области относятся следующие:

1. Проблемаобеспечения оптимального уровня качества образования.

Недостаточный ростуровня качества образования в регионе определяется тремя составляющими:

1) качествоусловий:

а) существующаясеть образовательных организаций (номенклатура, структура, правовое положениеобразовательных организаций) не обеспечивает доступности качественногообразования, прав граждан на выбор образовательной организации,соответствующего их запросам;

б) нормативно-правовоеобеспечение в полной мере не отвечает современным требованиям инновационногоразвития системы образования;

в) дополнительноеобразование слабо интегрировано с общим образованием с точки зрения единствацелей в условиях введения федеральных государственных образовательныхстандартов и механизмов их реализации;

г) наблюдаетсянедостаточная согласованность перечня предоставляемых в регионе образовательныхуслуг и требований рынка труда;

д) кадровыйпотенциал системы общего образования не готов к проектированию и реализацииосновных образовательных программ, обеспечивающих достижение результатов, соответствующихтребованиям ФГОС;

е) ворганизациях общего образования не сформирована информационно-образовательнаясреда, обеспечивающая реализацию основных образовательных программ всоответствии с требованиями ФГОС;

ж) инфраструктураобщеобразовательных организаций не в полной мере обеспечивает организациювнеурочной деятельности учащихся, включенной ФГОС в основную образовательнуюпрограмму;

з) учебно-материальнаябаза 15% школ и 69% организаций дополнительного образования детей несоответствует требованиям ФГОС;

и) 20%школ и 44% организаций дополнительного образования детей нуждаются вкапитальном ремонте зданий;

к) ворганизациях образования недостаточными темпами создается универсальнаябезбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;

л) финансово-экономическиеусловия реализации основных образовательных программ не в полной мереобеспечивают государственные гарантии прав граждан на получение бесплатногообщедоступного качественного общего образования, возможность исполнениятребований новых стандартов;

2) качествопроцесса:

а) вобразовательном процессе недостаточно используются современныеинформационно-коммуникационные, личностно ориентированные,проектно-исследовательские технологии, системно-деятельностный подход, обеспечивающиеформирование компетентностей;

б) дополнительноепрофессиональное образование характеризуется отраслевой разрозненностью,отсутствием эффективных устойчивых прямых и обратных связей с образовательнойсферой региона и сферой потребления;

в) сохраняетсянеравный доступ к качественным образовательным услугам, прежде всего,дошкольного образования, в том числе детей и молодежи с ограниченнымивозможностями здоровья. Факторами, во многом определяющими это неравенство,являются как коммерциализация образования, так и территориальные характеристикиобразовательной сети в Иркутской области;

г) отсутствуютмеханизмы стимулирования кооперации и интеграции профессиональныхобразовательных организацийс организациями общего образования в целяхреализации программ профессиональной подготовки школьников. Не создана системавовлечения предприятий и организаций в процесс подготовки профессиональныхкадров;

д) несформирована система объективного критериально-ориентированного оцениваниярезультатов образования;

3) качестворезультата:

а) удовлетворенностьнаселения качеством образования менее 65%;

б) долявыпускников, подтвердивших освоение общеобразовательных программ по русскомуязыку, - 96,15%, по математике -85,09%, что ниже средних результатов по России;

в) неполучили аттестат о среднем (полном) общем образовании 501 выпускник (5,5%);

г) из 23тысяч выпускников 9 классов не справились с работой по русскому языку 6%, поматематике - 9%;

д) отчисленыиз организаций образования до завершения основного общего образования - 0,03%,до завершения среднего (полного) общего образования - 0,05% от общегоколичества обучающихся.

2. Проблеманедостаточной эффективности кадровой политики.

В Иркутскойобласти управления кадровыми ресурсами системы образования Иркутской областивыявляются:

1) низкиетемпы обновления педагогических кадров, большая доля преподавателей пенсионноговозраста (2011 г. -24,8%, 2012 г. –26,2%). Практически на всех уровняхобразовательной системы среди преподавателей преобладают женщины (в среднем90,0% женщин и 10,0% мужчин);

2) недостаточныйуровень профессиональной компетентности педагогических работников (в 2009 г.доля учителей, не имеющих квалификационной категории, составила 20,3%, в 2010г. - 19,4%);

3) системадополнительного профессионального образования отстает от инновационнойобразовательной практики и не соответствует задачам введения и реализации ФГОС.

3. Проблеманедостаточной эффективности использования имеющихся ресурсов(материально-технических, информационно-технических, финансовых).

Для системыобразования Иркутской области в контексте эффективности использования имеющихсяресурсов характерны:

1) негибкаясистема управления образовательнымиорганизациями;

2) необеспеченностьподсистемы дошкольного образования человеческими и материально-техническимиресурсами, необходимыми для адекватного удовлетворения потребностей населения вобразовательных услугах;

3) отсутствиезаинтересованности регионального бизнес-сообщества в софинансированиипрофессионального образования, в том числе и профессиональной подготовкишкольников.

Очевидно, чтобез радикальных изменений системы образования Иркутской области, без приданияей должного качества и эффективности, гибкости и динамичности, без обеспеченияее соответствия рынку труда невозможно перейти в режим инновационного развитиярегиона.

С цельюснижения остроты указанных проблем министерством образования Иркутской областиразработана государственная программа, предусматривающая созданиеорганизационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечениедоступности качественного образования. Финансовые средства, предусмотренные нареализацию государственной программы, направляются на:

1. Реализациюправа каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающееравные стартовые условия для полноценного физического и психического развитиядетей как основы их успешного обучения в школе.

2. Обеспечениедоступности качественного образования на основе введения и реализациифедеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) новогопоколения.

3. Формированиенеобходимых условий и механизмов повышения эффективности профессиональногообразования, гибко реагирующего на потребности регионального рынка труда.

4. Насыщениесоциальной сферы Иркутской области высококвалифицированными, конкурентоспособнымикадрами, готовыми к инновационной деятельности.

5. Обеспечениеустойчивого развития системы дополнительного профессионального образования всоответствии с изменениями нормативно-правовой базы, запросами социальныхпартнеров, потребителей образовательных услуг, с учетом отечественного имеждународного опыта реализации концепции непрерывного образования.

6. Созданиеусловий, обеспечивающих развитие мотивации личности к познанию и творчеству,реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, в том числесовместно с организациями общего образования в интересах личности, общества,государства.

 

Раздел 2.Цель и задачи государственной программы, целевые показатели государственнойпрограммы, сроки реализации

 

Целью государственнойпрограммы является повышение доступности качественного образования, обеспечениеего соответствия потребностям социально-экономического развития.

Дляреализация поставленнойцели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечениедоступности современного качественного дошкольного, общего и дополнительногообразования.

2. Обеспечениевысокого качества подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

3. Обеспечениеорганизационных, информационных и научно-методических условий предоставленияобразования.

Целевыми показателями,характеризующими достижение цели государственной программы являются:

1. Долявыпускников общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственныйэкзамен по обязательным предметам, в общей численности выпускниковобщеобразовательных организаций.

2. Охватдетей в возрасте от 1,5 до 7 лет услугами муниципальных дошкольныхобразовательных организаций.

3. Удельныйвес численности населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием,в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет.

4. Удовлетворенностьнаселения качеством общего образования, профессионального образования.

5. Долянеэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходовконсолидированного бюджета на общее образование.

Значение целевыхпоказателей отражены в приложении 4 (прилагается).

Сроки реализациигосударственной программы: 2014 -2018 годы.

 

 Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм

 

Цели изадачи государственной программы сформулированы на основе Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1662-р) с учетом изменений, произошедших в системе образования, принятых впоследние годы программ и мер по развитию системы образования.

Государственная программавключает в себя три подпрограммы, содержащие основные мероприятия, направленныена решение поставленных задач, а также - на реализацию указов ПрезидентаРоссийской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации.

В рамкахгосударственной программы будут реализованы следующие подпрограммы:

подпрограмма "Дошкольное,общее и дополнительное образование" на 2014-2018 годы;

подпрограмма "Развитиепрофессионального образования" на 2014-2018 годы;

подпрограмма "Обеспечениереализации государственной программы и прочие мероприятия в областиобразования" на 2014-2018 годы.

Включение перечисленныхподпрограмм в государственную программуобусловлено особенностями структурысистемы образования и ключевыми задачами, связанными с обеспечением повышениякачества образования.

В подпрограмме"Дошкольное, общее и дополнительное образование" на 2014 - 2018 годысосредоточены мероприятия по развитию дошкольного, общего и дополнительногообразования детей, направленные на обеспечение доступности и модернизациикачественного дошкольного и общего образования, модернизацию общегообразования, создание современной инфраструктуры дополнительного образованиядетей.

В даннуюподпрограмму включены следующие ведомственные целевые программы (далее - ВЦП) иосновные мероприятия:

1. ВЦП"Дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта";

2. ВЦП"Одаренные дети";

3. ВЦП"Повышение эффективности образовательных систем, обеспечивающихсовременное качество общего образования";

4. ВЦП"Повышение эффективности систем дошкольного образования Иркутскойобласти";

5. ВЦП"Организация дополнительного образования детей в сфере культуры";

6. ВЦП"Развитие организаций для детей, нуждающихся в государственнойподдержке";

7. ВЦП"Развитие системы дополнительного образования детей";

8. ВЦП"Развитие системы психолого-педагогической и медико-социальнойпомощи";

9. основноемероприятие "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутскойобласти при реализации дополнительных образовательных программ";

10. основноемероприятие "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутскойобласти при реализации дошкольных образовательных программ";

11. основноемероприятие "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутскойобласти при реализации общеобразовательных (начального общего, основногообщего, среднего общего образования) программ";

12. основноемероприятие "Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Иркутской области и муниципальной собственности сферы образованияна территориях, не относящихся к сельской местности";

13. основноемероприятие "Совершенствование организации питания в общеобразовательныхорганизациях";

14. основноемероприятие "Безопасность школьных перевозок";

15. основноемероприятие "Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Иркутской области и муниципальной собственности сферы образованияна территориях, относящихся к сельской местности".

Мероприятия пообеспечению модернизации структуры, развитию инфраструктуры, содержанию иповышению эффективности управления профессиональным образованием включены вподпрограмму "Развитие профессионального образования" на 2014-2018годы.

В даннуюподпрограмму включены следующие ведомственные целевые программы и основныемероприятия:

1. ВЦП"Модернизация профессионального образования";

2. ВЦП"Организация среднего и дополнительного профессионального образования всфере культуры";

3. ВЦП"Предоставление профессионального образования и повышение квалификацииспециалистов в области гражданской обороны";

4. ВЦП"Предоставление профессионального образования инвалидам";

5. ВЦП"Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовкиработников образования Иркутской области";

6. ВЦП"Среднее и дополнительное профессиональное образование в сфере физическойкультуры, спорта и молодежной политики";

7. основноемероприятие "Среднее профессиональное образование в сферездравоохранения".

Подпрограмма "Обеспечениереализации государственной программы и прочие мероприятия в областиобразования" на 2014-2018 годы направлена на обеспечение высокого качествауправления процессами развития образования через вовлечение профессионалов иобщественности в реализацию мероприятий государственной программы, без чего ееуспех невозможен.

В подпрограммувключены следующие ведомственные целевые программы и основные мероприятия:

1. ВЦП"Развитие региональной системы оценки качества образования Иркутскойобласти";

2. Основноемероприятие "Создание единой информационно-образовательной среды";

3. Основноемероприятие "Государственная политика в сфере образования".

Перечень ВЦПи основных мероприятий государственной программы приведен в приложении 5 кгосударственной программе.

 

 Раздел 4. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными образовательными организациями Иркутской области

 

Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуггосударственными образовательными организациями Иркутской области отражен вприложении 6 в разрезе Подпрограмм:

Подпрограмма "Дошкольное,общее и дополнительное образование".

ВЦП "Повышениеэффективности систем дошкольного образования Иркутской области".

1. Реализацияобразовательных программ дошкольного образования для детей с ограниченнымивозможностями здоровья в государственных образовательных организациях Иркутскойобласти.

ВЦП "Повышениеэффективности образовательных систем, обеспечивающих современное качествообщего образования".

1. Дистанционноеобучение детей - инвалидов по образовательным программам начального общего,основного общего, среднего общего образования.

2. Реализацияобразовательных программ начального и основного общего образования вгосударственных образовательных организациях Иркутской области.

3. Реализацияобразовательных программ основного общего образования для детей, нуждающихся вдлительном лечении, в государственных организациях Иркутской области,осуществляющих обучение.

4. Реализацияобразовательных программ среднего общего образования в государственныхобразовательных организациях Иркутской области.

ВЦП "Развитиесистемы дополнительного образования детей".

1. Реализациядополнительных образовательных программ.

2. Реализациядополнительных образовательных программ в сфере культуры для одаренных детей.

ВЦП "Развитиесистемы психолого-педагогической и медико-социальной помощи".

1. Комплекснаядиагностика уровня психического развития детей с проблемами в обучении,определение их образовательного маршрута и сопровождение.

2. Оказаниедетям и их родителям (лицам, их заменяющим) экстреннойконсультативно-психологической помощи по детскому телефону доверия.

3. Оказаниепомощи специалистам государственных образовательных организаций Иркутскойобласти по вопросам социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

4. Осуществлениеиндивидуальной педагогической, психологической, социальной, медицинской июридической помощи детям, индивидуально-ориентированная и групповаякоррекционно-развивающая работа.

5. Осуществлениекомплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождениянесовершеннолетних с аддиктивным поведением в государственных образовательныхорганизациях Иркутской области.

6. Осуществлениемедико-социальной, психолого-коррекционной и социально-реабилитационной помощидетям и подросткам "группы риска", имеющим проблемы школьной исоциальной адаптации.

7. Подготовкаопекунов (попечителей), а также кандидатов из лиц, выразивших желание взятьребенка на воспитание.

8. Психолого-педагогическоеконсультирование для выявления уровня физической и психической зависимости отпсихоактивных веществ (ПАВ) и определения физического состояниянесовершеннолетних.

ВЦП "Развитиеорганизаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке".

1. Обеспечениегосударственных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

2. Реализацияобразовательных программ начального и основного общего образования вгосударственных специальных (коррекционных) образовательных организацияхИркутской области.

3. Реализацияобразовательных программ среднего общего образования в государственныхспециальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области.

ВЦП "Организациядополнительного образования детей в сфере культуры".

1. Реализациядополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в областиискусств.

2. Реализацияобщеразвивающих программ в области искусств.

ВЦП "Дополнительноеобразование в сфере физической культуры и спорта".

1. Реализацияпрограмм дополнительного образования детям в государственных образовательныхорганизациях спортивной направленности.

Подпрограмма "Развитиепрофессионального образования".

ВЦП "Модернизацияпрофессионального образования".

1. Реализацияобразовательных программ среднего профессионального образования,профессиональной подготовки.

ВЦП "Развитиесистемы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работниковобразования Иркутской области".

1. Повышениеквалификации работников организаций, реализующих программы повышенияквалификации и профессиональной переподготовки.

2. Реализациядополнительных профессиональных образовательных программ (повышениеквалификации) в объеме 108-144 часов.

3. Реализациядополнительных профессиональных образовательных программ (повышениеквалификации) в объеме 72-108 часов.

4. Реализациядополнительных профессиональных образовательных программ (повышениеквалификации) в объеме до 72 часов.

5. Реализациядополнительных профессиональных образовательных программ (профессиональнаяпереподготовка) в объеме свыше 500 часов.

6. Реализациядополнительных профессиональных программ (повышения квалификации) вдистанционной форме.

ВЦП "Организациясреднего и дополнительного профессионального образования в сферекультуры".

1. Реализацияобразовательных программ дополнительного профессионального образования поповышению квалификации и переподготовке специалистов в сфере культуры.

2. Реализацияобразовательных программ среднего профессионального образования (программподготовки специалистов среднего звена) в сфере культуры.

ВЦП "Предоставлениепрофессионального образования инвалидам".

1. Реализацияпрограмм подготовки квалифицированных рабочих (служащих), программ подготовкиспециалистов среднего звена, программ профессиональной подготовки по профессиямрабочих, должностям служащих, дополнительных профессиональных программ.

2. Социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг по организации оздоровленияи отдыха детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся вреабилитационных услугах в образовательных организациях, находящихся в веденииминистерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Основное мероприятие"Среднее профессиональное образование в сфере здравоохранения".

1. Последипломнаяподготовка работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

2. Реализацияпрофессиональных образовательных программ среднего профессиональногообразования в сфере здравоохранения.

ВЦП "Предоставлениепрофессионального образования и повышение квалификации специалистов в областигражданской обороны".

1. Подготовкаи обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

ВЦП "Среднееи дополнительное профессиональное образование в сфере физической культуры,спорта и молодежной политики".

1. Реализацияпрограмм по предоставлению среднего общего образования в организациях,подведомственных министерству по физической культуре, спорту и молодежнойполитике Иркутской области.

2. Реализацияпрограмм по предоставлению среднего профессионального образования с компонентомдополнительного образования физкультурно-спортивной направленности повышенногоуровня в училищах олимпийского резерва.

 

 Раздел 5. Анализ рисков реализациигосударственной программы и описание мер управления рисками реализациигосударственной программы

 

К основнымрискам реализации государственной программы относятся:

финансово-экономические риски- недофинансирование мероприятий государственной программы, в том числе - состороны муниципалитетов, образовательных организаций;

нормативные правовыериски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов,внесение существенных изменений в федеральный закон "Об образовании вРоссийской Федерации", влияющих на мероприятия государственной программы;

организационные иуправленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамкахгосударственной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала,неадекватность системы мониторинга реализации государственной программы,отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски,связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности иполитических партий и движений целям и реализации государственной программы;

риски, связанныес муниципальными особенностями, - недостаточное финансирование со сторонымуниципальных образований Иркутской области необходимых для достиженияпоставленных целей государственной программы мероприятий, а также непониманиемуниципальными органами управления задач и приоритетов развития образования.

Финансово-экономические рискисвязаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которыхпредполагается софинансирование деятельности по достижению целейгосударственной программы. Минимизация этих рисков возможна через заключениедоговоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целейгосударственной программы, через институционализацию механизмовсофинансирования.

Нормативные риски.В государственной программе заложены, в том числе, мероприятия, направленные наизменения в системе образования, заложенные в федеральном законе"Обобразовании в Российской Федерации". Изменение положений федеральногозакона "Об образовании в Российской Федерации", мероприятия покоторым отражены в государственной программе, потребуют внесениясоответствующих изменений в государственную программу, что повлияет навыполнение мероприятий и достижение целей.

Устранение (минимизация)рисков связано с качеством планирования реализации государственной программы,обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимыхизменений.

Организационные иуправленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческийпотенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новымиинструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализациигосударственной программы, несогласованности действий основного исполнителя иучастников государственной программы, низкому качеству реализации программныхмероприятий на территориальном уровне и уровне образовательных организаций.Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органапо реализации государственной программы и обеспечения постоянного иоперативного мониторинга (в том числе социологического) реализациигосударственной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировкипрограммы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения рискаявляется проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системыобразования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до началареализации государственной программы.

Социальные рискимогут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям,связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей,задач и планируемых в рамках государственной программы результатов, с ошибкамив реализации мероприятий государственной программы, с планированием,недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного рискавозможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждениюцелей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещенияхода и результатов реализации государственной программы. Важно такжедемонстрировать достижения реализации государственной программы и формироватьгруппы лидеров.

Риски, связанныес региональными особенностями. Существующие различия муниципальных образованийИркутской области обуславливают разный уровень финансовых и управленческихвозможностей муниципалитетов по реализации мероприятий государственнойпрограммы. Ситуация может быть усугублена проблемами, связанными снедостаточной межуровневой координацией органов исполнительной власти,осуществляющих управление в сфере образования, недостаточным пониманием задачгосударственной политики. Снижение риска недостаточного финансирования возможнопри обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств региональногобюджета и необходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета,а также привлечения внебюджетных источников. Устранение риска недостаточноймежуровневой координации органов исполнительной власти, осуществляющихуправление в сфере образования, возможно через информационное обеспечение,операционное сопровождение реализации государственной программы, включающеемониторинг реализации государственной программы и оперативное консультированиевсех ее исполнителей.

 

 Раздел 6. Ресурсное обеспечениегосударственной программы

 

Финансирование государственнойпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета всоответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, также планируется привлечение ксофинансированию средств федерального и местных бюджетов.

Общий объемфинансирования мероприятий государственной программы составляет: 174 106 043,1тыс. рублей, из них:

за счетсредств федерального бюджета -92 614,5 тыс. рублей,

за счетсредств областного бюджета - 173 851 762,4 тыс. рублей,

за счетсредств местных бюджетов - 161 666,2 тыс. рублей,

в томчисле по годам:

за счетсредств федерального бюджета:

2014 год- 30 773,9 тыс. рублей,

2015 год- 30 920,3 тыс. рублей,

2016 год- 30 920,3 тыс. рублей,

за счетсредств областного бюджета:

2014 год- 31 638 114,9 тыс. рублей,

2015 год- 33 644 063,1 тыс. рублей,

2016 год- 36 083 263,9 тыс. рублей,

2017 год- 36 209 316,7 тыс. рублей,

2018 год- 36 277 003,8 тыс. рублей,

за счетсредств местных бюджетов:

2014 год- 49 817,4 тыс. рублей,

2015 год- 26 716,4 тыс. рублей,

2016 год- 14 236,4 тыс. рублей,

2017 год- 35 186,2 тыс. рублей,

2018 год- 35 709,8 тыс. рублей.

В ходереализации государственной программы отдельные ее мероприятия могут уточняться,а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходовобластного бюджета на текущий финансовый год.

Требуемые направленияи объемы финансирования государственной программы приведены в приложениях 7, 8(прилагаются).

 

 Раздел 7. ожидаемые конечные результатыреализации государственной программы

 

В результатереализации государственной программы планируется достижение следующихпоказателей:

1. Долявыпускников общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственныйэкзамен по обязательным предметам, в общей численности выпускниковобщеобразовательных организаций - 5,1 %.

2. Доля неэффективныхрасходов в сфере общего образования в общем объеме расходов консолидированногобюджета на общее образование - 10 %.

3. Охватдетей в возрасте от 1,5 до 7 лет услугами муниципальных дошкольныхобразовательных организаций - 63,2 %.

4. Удельныйвес численности населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного образованием,в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет - 99,4 %.

5. Удовлетворенностьнаселения качеством общего образования, профессионального образования, - 71 %от числа опрошенных.

 

 

Министр образования

 Иркутской области                                                              В.С. Басюк

 

 

 

Приложение1 к государственной программе Иркутской области "Развитиеобразования" на 2014-2018 годы

 

 

 ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ "ДОШКОЛЬНОЕ, ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ" НА2014-2018 ГОДЫ

 

 

 

Наименование государственной программы

"Развитие образования" на 2014-2018 годы

Наименование подпрограммы

"Дошкольное, общее и дополнительное образование" на 2014-2018 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство образования Иркутской области

Участники подпрограммы

Министерство образования Иркутской области;

 Министерство культуры и архивов Иркутской области,

  Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области

  Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Цель подпрограммы

Обеспечение доступности современного качественного дошкольного, общего и дополнительного образования

Задачи подпрограммы

1.  Выявление и поддержка талантливых детей.

  2.  Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализации дополнительных  образовательных программ.

  3.  Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализации дошкольных  образовательных программ.

  4.  Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализации общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего общего образования) программ.

  5.  Организация дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

  6.  Организация предоставления доступного и качественного дополнительного образования детей.

  7.  Организация предоставления доступного и качественного дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта.

  8.  Организация предоставления доступного и качественного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях.

  9.  Организация предоставления доступного и качественного общего образования в государственных образовательных организациях.

  10.  Организация предоставления эффективной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и их родителям (лицам, их заменяющим).

  11.  Организация эффективной системы специального (коррекционного) образования.

  12.  Совершенствование организации питания в общеобразовательных организациях.

  13.  Создание условий для обеспечения безопасности школьных перевозок и равного доступа к качественному образованию обучающихся.

  14.  Удовлетворение потребности в строительстве образовательных организаций на территориях, не относящихся к сельской местности Иркутской области.

  15.  Удовлетворение потребности в строительстве организаций образования в сельской местности Иркутской области.

Сроки реализации подпрограммы

2014-2018 годы

Целевые показатели подпрограммы

1. Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ.

  2. Удельный вес численности обучающихся в государственных образовательных организациях Иркутской области, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.

  3. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.

  4. Удельный вес численности руководителей организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей.

  5. Удельный вес детей, получивших государственную поддержку в общей численности детей, нуждающихся в государственной поддержке.

  6. Соотношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей  и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

  7. Соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольного образования и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

  8. Соотношение средней заработной платы педагогических работников общего образования и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

  9. Охват детей программами дошкольного образования.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

1.  Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализации дополнительных образовательных программ.

  2.  Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализации дошкольных образовательных программ.

  3.  Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализации общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего общего образования) программ.

  4.  Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности сферы образования на территориях, не относящихся к сельской местности.

  5.  Совершенствование организации питания в общеобразовательных организациях.

  6.   Безопасность школьных перевозок.

  7.  Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности сферы образования на территориях, относящихся к сельской местности.

Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы

1. Повышение эффективности систем дошкольного образования Иркутской области.

  2. Повышение эффективности образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования

  3. Развитие системы дополнительного образования детей.

  4. Развитие системы психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

  5.Одаренные дети.

  6. Развитие организаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке.

  7. Организация дополнительного образования детей в сфере культуры.

  8. Дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет: 151 514 860,7 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 151 353 404,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

  2014 год - 27 458 597,0 тыс. рублей,

  2015 год - 29 258 225,8 тыс. рублей,

  2016 год - 31 226 616,4 тыс. рублей,

  2017 год - 31 671 139,1 тыс. рублей,

  2018 год - 31 738 826,2 тыс. рублей.

  за счет средств местных бюджетов - 161 456,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

  2014 год - 49 775,4 тыс. рублей,

  2015 год - 26 674,4 тыс. рублей,

  2016 год - 14 194,4 тыс. рублей,

  2017 год - 35 144,2 тыс. рублей,

  2018 год - 35 667,8 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1.  Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ - 1,58  %.

  2.  Соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольного образования и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации - 70  %.

  3.  Соотношение средней заработной платы педагогических работников общего образования и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации - 100  %.

  4.  Соотношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей  и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации - 100  %.

  5.  Охват детей программами дошкольного образования - 67,1  %.

  6.  Удельный вес детей, получивших государственную поддержку в общей численности детей, нуждающихся в государственной поддержке - 100  %.

  7.  Удельный вес численности обучающихся в государственных образовательных организациях Иркутской области, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся. - 90  %.

  8.  Удельный вес численности руководителей организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей - 100  %.  9.  Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций - 24  %.

 

 

 Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы целевыепоказатели, сроки реализации

 

Цель подпрограммы:обеспечение доступности современного качественного дошкольного, общего и дополнительногообразования.

Достижение поставленнойцели обеспечивается посредством решения следующих задач:

1. Выявлениеи поддержка талантливых детей.

2. Оказаниеподдержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализациидополнительных образовательных программ.

3. Оказаниеподдержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализациидошкольных образовательных программ.

4. Оказаниеподдержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализацииобщеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего общегообразования) программ.

5. Организациядополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

6. Организацияпредоставления доступного и качественного дополнительного образования детей.

7. Организацияпредоставления доступного и качественного дополнительного образования детей всфере физической культуры и спорта.

8. Организацияпредоставления доступного и качественного дошкольного образования в дошкольныхобразовательных организациях.

9. Организацияпредоставления доступного и качественного общего образования в государственныхобразовательных организациях.

10. Организацияпредоставления эффективной психолого-педагогической и медико-социальной помощидетям и их родителям (лицам, их заменяющим).

11. Организацияэффективной системы специального (коррекционного) образования.

12. Совершенствованиеорганизации питания в общеобразовательных организациях.

13. Созданиеусловий для обеспечения безопасности школьных перевозок и равного доступа ккачественному образованию обучающихся.

14. Удовлетворениепотребности в строительстве образовательных организаций на территориях, неотносящихся к сельской местности Иркутской области.

15. Удовлетворениепотребности в строительстве организаций образования в сельской местностиИркутской области.

Перечень целевыхпоказателей, характеризующих достижение цели и решение задач подпрограммы:

1. Отношениесреднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатамиЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшимирезультатами ЕГЭ.

2. Удельныйвес численности обучающихся в государственных образовательных организацияхИркутской области, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии сосновными современными требованиями, в общей численности обучающихся.

3. Удельныйвес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителейобщеобразовательных организаций.

4. Удельныйвес численности руководителей организаций дошкольного, общего и дополнительногообразования детей, прошедших в течение последних трех лет повышениеквалификации или профессиональную переподготовку, в общей численностируководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образованиядетей.

5. Удельныйвес детей, получивших государственную поддержку в общей численности детей,нуждающихся в государственной поддержке.

6. Соотношениесредней заработной платы педагогических работников организаций дополнительногообразования детей и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

7. Соотношениесредней заработной платы педагогических работников дошкольного образования исредней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

8. Соотношениесредней заработной платы педагогических работников общего образования и среднейзаработной платы в субъекте Российской Федерации.

9. Охватдетей программами дошкольного образования.

Сроки реализацииподпрограммы: 2014 - 2018 годы.

 

 Раздел 2. Ведомственные целевые программы иосновные мероприятия подпрограммы

 

В составподпрограммы входят ведомственные целевые программы:

1. ВЦП"Повышение эффективности систем дошкольного образования Иркутскойобласти".

Цель: организацияпредоставления доступного и качественного дошкольного образования в дошкольныхобразовательных организациях.

Программа направленана создание дополнительных мест дошкольного образования, развитие вариативныхформ получения дошкольного образования, посредством реализации мероприятий помодернизации региональной системы дошкольного образования.

Реализация программыпозволит обеспечить высокое качество услуг дошкольного образования.

2. ВЦП"Повышение эффективности образовательных систем, обеспечивающихсовременное качество общего образования".

Цель: организацияпредоставления доступного и качественного общего образования в государственныхобразовательных организациях.

Программа направленана создание условий для повышения эффективности системы общего образованияИркутской области и уровня удовлетворенности населения услугами общегообразования, обеспечения равных возможностей для современного качественногообразования и позитивной социализации обучающихся через реализацию основныхзадач:

- формированиесети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступнаселения к услугам общего образования;

- обновлениесостава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации истимулирования педагогов образовательных организаций к повышению качестваработы и непрерывному профессиональному развитию;

- созданиев общеобразовательных организациях обучающихся полноценным здоровым питанием;

- созданиеусловий для обеспечения безопасности школьных перевозок.

3. ВЦП"Развитие системы дополнительного образования детей" разработана вцелях эффективного функционирования областных государственных образовательныхорганизаций дополнительного образования детей, развития ихматериально-технической базы, становления областных организаций дополнительногообразования детей как региональных методических центров.

4. ВЦП"Развитие системы психолого-педагогической и медико-социальнойпомощи".

Цель: организацияпредоставления эффективной психолого-педагогической и медико-социальной помощидетям и их родителям (лицам, их заменяющим), специалистам, работающим с детьми,попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Одним изосновных направлений реализации данной программы является профилактикаотклоняющегося поведения несовершеннолетних, в том числе: первичная и вторичнаяпрофилактика употребления ПАВ, профилактика суицидального поведения,профилактика жестокого обращения с детьми, профилактика детской преступности.

5. ВЦП"Одаренные дети".

Цель: выявлениеи поддержка талантливых детей.

Программа направленана:

- развитиесистемы поиска, выявление, поддержку и сопровождение талантливых и одаренныхдетей обучающихся в образовательных организациях Иркутской области;

- увеличениечисла детей, участвующих в мероприятиях различного уровня и получившихпризнание на федеральном уровне.

6. ВЦП"Развитие организаций для детей, нуждающихся в государственнойподдержке".

Цель: организацияэффективной системы специального (коррекционного) образования.

Программа направленана:

- психологическуюреабилитацию и социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;

- созданиевоспитательно-образовательной среды, способствующей социализации детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, их духовно-нравственному,эстетическому и физическому развитию, формированию системы жизненных ценностейу воспитанников;

- созданиеусловий для формирования социальной компетентности воспитанников при подготовкеих к самостоятельной жизни.

7. ВЦП"Организация дополнительного образования детей в сфере культуры"разработана в целях создания эффективной системы воспитания и повышениядуховного уровня детей Иркутской области и направлена на выявление и поддержкуодаренных детей, создание условий для их художественного образования иэстетического воспитания, приобретение ими знаний, умений и навыков в областивыбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления ихподготовки к поступлению в образовательные организации, реализующиепрофессиональные образовательные программы в области искусств.

8. ВЦП"Дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта".

Цель:организация предоставления доступного и качественного дополнительногообразования детей в сфере физической культуры и спорта.

Разработка даннойпрограммы позволит повысить уровень развития дополнительного образования детейкак сферы, предоставляющей возможности выбора культурно-образовательных,развивающих программ, обеспечивающих полезную занятость и саморазвитиеобучающихся.

Подпрограмма включаетосновные мероприятия:

1. Основноемероприятие "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутскойобласти при реализации дополнительных образовательных программ" направленона развитие муниципальных систем дополнительного образования.

2. Основноемероприятие "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутскойобласти при реализации дошкольных образовательных программ" направлено намодернизацию регионально-муниципальной системы дошкольного образования.

3. Основноемероприятие "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутскойобласти при реализации общеобразовательных (начального общего, основногообщего, среднего общего образования) программ" направлено на развитиемуниципальных систем общего образования.

4. Основноемероприятие "Совершенствование организации питания в общеобразовательныхорганизациях" направлено на создание в общеобразовательных организацияхусловий для организации и обеспечения полноценным, здоровым питаниемобучающихся.

5. Основноемероприятия "Безопасность школьных перевозок" направлено на созданиеусловий для обеспечения безопасности школьных перевозок и равного доступа ккачественному образованию обучающихся.

6. Основноемероприятие "Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Иркутской области и муниципальной собственности сферы образованияна территориях, не относящихся к сельской местности" направлено насовершенствование инфраструктуры образовательных организаций посредством вводановых зданий и сооружений с учетом современных требований, предъявляемых кобразовательному процессу.

7. Основноемероприятие "Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Иркутской области и муниципальной собственности сферы образованияна территориях, относящихся к сельской местности".

Перечень мероприятийПодпрограммы представлен в приложении5 к государственной программе.

 

 Раздел 4. Меры государственного регулирования

 

Меры государственногорегулирования определены нормативно-правовыми актами Иркутской области:

- ЗаконИркутской области от 11.12.2012 № 139-оз (ред. от 30.04.2013) "Обобластном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

- ПостановлениеЗаконодательного собрания Иркутской области от 25 июня 2008 года № 44/52-ЗС"Об областной государственной целевой программе поддержки и развитияучреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014годы";

- РаспоряженияПравительства Иркутской области от 26 февраля 2013 года 55-рп "Обутверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения вотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образованияи науки";

- ЗаконИркутской области от 17.12.2008 № 126-оз (ред. от 09.11.2012) "Осоциальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан вИркутской области" (принят Постановлением Законодательного СобранияИркутской области от 05.12.2008 № 4/6-ЗС);

- ЗаконИркутской области от 17.12.2008 г. № 112-оз "О потребительской корзине вИркутской области" (принят Постановлением Законодательного СобранияИркутской области от 15.12.2008 № 5/13-ЗС);

- ЗаконИркутской области от 23.10.2006 № 63-оз (ред. от 12.10.2012) "О социальнойподдержке в Иркутской области семей, имеющих детей" (принят ПостановлениемЗаконодательного Собрания Иркутской области от 04.10.2006 № 24/13-ЗС);

- ЗаконИркутской области от 08.10.2007 № 76-оз (ред. от 08.06.2010) "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными областными государственнымиполномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным ималоимущим семьям" (принят Постановлением Законодательного СобранияИркутской области от 19.09.2007 № 34/10а-ЗС);

- Постановлениеглавы Администрации Иркутской области от 26.06.1998 г. № 55-пг (с изм. от05.08.2011) "Об установлении предельного размера наценок для предприятийобщественного питания при учреждениях образования";

- ПостановлениеПравительства Иркутской области от 20.02.2013 г. № 50-пп "О Порядкепредоставления в 2013 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам вцелях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктовпитания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области";

- ПостановлениеПравительства Иркутской области от 01.08.2011 г. № 211-пп (ред. от 07.12.2012)"Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в Иркутскойобласти отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей";

- ПостановлениеПравительства Иркутской области от 22.09.2011 № 274/1-пп "Об утверждениидолгосрочной целевой программы Иркутской области "Совершенствованиеорганизации школьного питания в общеобразовательных организациях, расположенныхна территории Иркутской области" на 2012 - 2014 годы";

- ЗаконИркутской области от 09.10.2008 г. № 82-ОЗ "Об оплате труда работниковгосударственных учреждений Иркутской области";

- Соглашениеот 01.12.2010 г. № 74/ОЗ "Об обеспечении деятельности на территорииИркутской области детского телефона доверия (службы экстренной психологическойпомощи) с единым общероссийским телефонным номером.

 

 Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансирование подпрограммыбудет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии сЗаконом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, также планируется привлечение средств местных бюджетов.

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы составляет: 151 514 860,7 тыс. рублей,из них за счет средств областного бюджета - 151 353 404,5 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014 год- 27 458 597,0 тыс. рублей,

2015 год- 29 258 225,8 тыс. рублей,

2016 год- 31 226 616,4 тыс. рублей,

2017 год- 31 671 139,1 тыс. рублей,

2018 год- 31 738 826,2 тыс. рублей,

за счетсредств местных бюджетов - 161 456,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год- 49 775,4 тыс. рублей,

2015 год- 26 674,4 тыс. рублей,

2016 год- 14 194,4 тыс. рублей,

2017 год- 35 144,2 тыс. рублей,

2018 год- 35 667,8 тыс. рублей.

В ходереализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы ихфинансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областногобюджета на текущий финансовый год.

Требуемые направленияи объемы финансирования подпрограммы приведены в приложениях 7,8 (прилагаются).

 

 Раздел 6. Прогоноз сводных показателейгосударственных заданий

 

Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуггосударственными образовательными организациями Иркутской области отражен вприложении 6 в разрезе ВЦП (прилагается):

ВЦП "Повышениеэффективности систем дошкольного образования Иркутской области".

1. Реализацияобразовательных программ дошкольного образования для детей с ограниченнымивозможностями здоровья в государственных образовательных организациях Иркутскойобласти.

ВЦП "Повышениеэффективности образовательных систем, обеспечивающих современное качествообщего образования".

1. Реализацияобразовательных программ начального и основного общего образования в областныхгосударственных образовательных организациях Иркутской области.

2. Реализацияобразовательных программ среднего общего образования в государственныхобразовательных организациях Иркутской области.

3. Реализацияобразовательных программ основного общего образования для детей, нуждающихся вдлительном лечении, в государственных образовательных организациях Иркутскойобласти.

4. Дистанционноеобучение детей-инвалидов по образовательным программам начального общего,основного общего, среднего общего образования.

ВЦП "Развитиесистемы дополнительного образования детей".

1. Реализациядополнительных образовательных программ.

2. Реализациядополнительных образовательных программ в сфере культуры для одаренных детей.

ВЦП "Развитиесистемы психолого-педагогической и медико-социальной помощи".

1. Комплекснаядиагностика уровня психического развития детей с проблемами в обучении,определение их образовательного маршрута и сопровождение.

2. Осуществлениеиндивидуальной педагогической, психологической, социальной, медицинской июридической помощи детям, индивидуально-ориентированная и групповаякоррекционно-развивающая работа.

3. Оказаниепомощи специалистам государственных образовательных организаций Иркутскойобласти по вопросам социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

4. Оказаниедетям и их родителям (лицам, их заменяющим) экстреннойконсультативно-психологической помощи по детскому телефону доверия.

5. Подготовкаопекунов (попечителей), а также кандидатов из лиц, выразивших желание взятьребенка на воспитание.

6. Осуществлениемедико-социальной, психолого-коррекционной и социально-реабилитационной помощидетям и подросткам "группы риска", имеющим проблемы школьной исоциальной адаптации.

7. Осуществлениекомплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождениянесовершеннолетних с аддиктивным поведением в государственных образовательныхорганизациях Иркутской области.

8. Психолого-педагогическоеконсультирование для выявления уровня физической и психической зависимости отпсихоактивных веществ (ПАВ) и определения физического состояния несовершеннолетних.

ВЦП "Развитиеорганизаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке".

1. Реализацияобразовательных программ начального и основного общего образования вгосударственных специальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутскойобласти.

2. Реализацияобразовательных программ среднего общего образования в государственныхспециальных (коррекционных) образовательных организациях Иркутской области.

3. Обеспечениегосударственных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.

ВЦП "Организациядополнительного образования детей в сфере культуры".

3. Реализациядополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в областиискусств.

4. Реализацияобщеразвивающих программ в области искусств.

ВЦП "Дополнительноеобразование в сфере физической культуры и спорта".

1. Реализацияпрограмм дополнительного образования детям в государственных образовательныхорганизациях спортивной направленности.

 

 Раздел 7. Сведения об участии муниципальныхобразований Иркутской области в реализации подпрограммы

 

1. Врамках основного мероприятия "Оказание поддержки муниципальнымобразованиям Иркутской области при реализации дошкольных образовательныхпрограмм" осуществляется предоставление субвенций местным бюджетамИркутской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях (далее - субвенции на финансированиедошкольных образовательных организаций) на финансирование расходов на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), всоответствии с нормативами, утвержденными законодательством.

Методика расчетанормативов расходов на финансовое обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организацияхутверждается в соответствии с законодательством.

Распределение субвенцийна финансирование дошкольных образовательных организаций между муниципальнымиобразованиями и порядок предоставления субвенций на финансирование дошкольныхобразовательных организаций утверждается Законом Иркутской области об областномбюджете.

2. Врамках основного мероприятия "Оказание поддержки муниципальнымобразованиям Иркутской области при реализации общеобразовательных (начальногообщего, основного общего, среднего общего образования) программ" осуществляетсяпредоставление местным бюджетам Иркутской области субвенций на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях (далее - субвенций на финансирование общеобразовательныхорганизаций) на финансирование расходов на оплату труда, приобретение учебникови учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами,утвержденными Законом Иркутской области от 11 мая 2012 года № 46-оз "Орасчете региональных нормативов финансового обеспечения образовательнойдеятельности муниципальных образовательных учреждений в Иркутскойобласти".

Распределение субвенцийна финансирование общеобразовательных организаций между муниципальнымиобразованиями и порядок предоставления субвенций на финансированиеобщеобразовательных организаций утверждается Законом Иркутской области обобластном бюджете.

3. Всоответствии с основными мероприятиями: "Осуществление бюджетныхинвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области имуниципальной собственности сферы образования на территориях, не относящихся ксельской местности", "Осуществление бюджетных инвестиций в объектыгосударственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности сферыобразования на территориях, относящихся к сельской местности", критериямиотбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидийместным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования мероприятий построительству, реконструкции, капитальному ремонту образовательных организацийи приобретению зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детямдошкольного возраста, в соответствии с действующим законодательством (далее -субсидии), является наличие потребности в строительстве, реконструкции,капитальном ремонте образовательных организаций и приобретении зданий,пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста.

Условиями дляпредоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт образовательных организаций иприобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детямдошкольного возраста, являются:

наличие положительныхзаключений государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации(в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным), а также заключений о достоверностиопределения сметной стоимости объекта на текущий финансовый год и плановыйпериод;

наличие муниципальныхпрограмм поддержки и развития дошкольных образовательных организаций (дляобъектов строительства, реконструкции, капитального ремонта дошкольныхобразовательных организаций, приобретения зданий, пригодных для оказанияобразовательных услуг детям дошкольного возраста);

открытие дополнительныхмест в дошкольных образовательных организациях в результате проведенныхмероприятий с целью снижения очередности в дошкольные образовательныеорганизации (для приобретения зданий, пригодных для оказания образовательныхуслуг детям дошкольного возраста);

соблюдение уровнясофинансирования расходов за счет средств местных бюджетов.

Перечень объектовстроительства, реконструкции и капитального ремонта образовательныхорганизаций, а также подлежащих приобретению зданий, пригодных для оказанияобразовательных услуг детям дошкольного возраста (далее - перечень), ежегодно,в срок до 1 мая текущего финансового года, определяется министерствомстроительства, дорожного хозяйства Иркутской области на основании вышеуказанныхусловий.

Распределение субсидийиз областного бюджета местным бюджетам Иркутской области на приобретениезданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольноговозраста, будет устанавливаться по результатам включения зданий, подлежащихприобретению, в перечень путем внесения соответствующих изменений в настоящуюгосударственную программу в установленном порядке.

Механизм реализацииосновных мероприятий:

1) вцелях организации взаимодействия с муниципальными образованиями Иркутскойобласти - участниками мероприятий, а также координации и контроля за ходомисполнения основных мероприятий министерство строительства, дорожного хозяйстваИркутской области (далее – Министерство) заключает соглашения о предоставлениисубсидий в рамках реализации основных мероприятий с муниципальнымиобразованиями Иркутской области.

Указанное соглашениев обязательном порядке содержит следующие пункты:

Целевые показателиреализации основных мероприятий и сроки их реализации на территориимуниципального образования Иркутской области;

Источники иобъемы финансирования основных мероприятий;

Сроки иформы предоставления отчетности о ходе реализации основных мероприятий.

Субсидии предоставляютсяместным бюджетам Иркутской области в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных в установленном законодательством порядке до исполнителя основныхмероприятий на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета.

Перечень документов,необходимых для получения указанных субсидий, определяется Министерство.

2) приразработке основных мероприятий, финансируемых за счет средств местных иобластного бюджетов, в части предоставления из областного бюджета субсидийместным бюджетам (строительство, реконструкция, капитальный ремонтобразовательных организаций), уровень софинансирования расходов за счет средствместных бюджетов устанавливается в соответствии со статьей 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации:

для муниципальныхобразований Иркутской области, попадающих под действие пункта 2 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5 % от общегообъема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия (строительство,реконструкция, капитальный ремонт образовательных организаций) длямуниципального образования Иркутской области;

для муниципальныхобразований Иркутской области, попадающих под действие пункта 3 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5 % от общегообъема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия (строительство,реконструкция, капитальный ремонт образовательных организаций) длямуниципального образования Иркутской области;

для муниципальныхобразований Иркутской области, попадающих под действие пункта 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3 % от общегообъема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия (строительство,реконструкция, капитальный ремонт образовательных организаций) длямуниципального образования Иркутской области;

для муниципальныхобразований Иркутской области, не попадающих под действие пунктов 2, 3, 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 20 % отобщего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия(строительство, реконструкция, капитальный ремонт образовательных организаций)для муниципального образования Иркутской области.

При разработкеосновных мероприятий, финансируемых за счет средств местных и областного бюджетов,в части предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам(приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детямдошкольного возраста), уровень софинансирования расходов за счет средствместных бюджетов устанавливается в соответствии со статьей 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации:

для муниципальныхобразований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 2 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 35% от общегообъема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия (приобретение зданий,пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста) длямуниципального образования Иркутской области;

для муниципальныхобразований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 0,5% от общегообъема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия (приобретение зданий,пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста) длямуниципального образования Иркутской области;

для муниципальныхобразований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 0,3% от общегообъема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия (приобретение зданий,пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста) длямуниципального образования Иркутской области;

для муниципальныхобразований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 50% отобщего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия (приобретениезданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольноговозраста) для муниципального образования Иркутской области.

Перечень муниципальныхобразований Иркутской области, реализующих мероприятия подпрограммы, суказанием объема софинансирования приведен в приложении 1 к подпрограмме(прилагается).

 

 Раздел 8. Сведения об участии частных образовательныхорганизаций в реализации подпрограммы

 

1. Порядокопределения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджетав целях обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего,основного общего и среднего общего образования в имеющих государственнуюаккредитацию частных общеобразовательных организациях в Иркутской областиустанавливается Правительством Иркутской области.

2. Порядокопределения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджетачастным дошкольным образовательным организациям, расположенным на территорииИркутской области на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)устанавливается Правительством Иркутской области.

 

 

 

Приложение 1

 к подпрограмме "Дошкольное,

 общее и дополнительное образование"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙСОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯНА ТЕРРИТОРИЯХ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВМЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(Ед. изм.тыс.руб.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование муниципального образования

Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов

 

 

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Итого

1.

Муниципальное образование "Заларинский район"

3447,2

3447,2

3447,2

3447,2

3447,2

17236,0

 

Итого:

3447,2

3447,2

3447,2

3447,2

3447,2

17236,0

 

 

ПЕРЕЧЕНЬМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙСОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯНА ТЕРРИТОРИЯХ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХБЮДЖЕТОВ

(Ед. изм.тыс.руб.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование муниципального образования

Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов

 

 

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Итого

1.

Муниципальное образование  "Чунский район"

1520,0

1520,0

1520,0

1520,0

1520,0

7600,0

 

Итого:

1520,0

1520,0

1520,0

1520,0

1520,0

7600,0

 

 

ПЕРЕЧЕНЬМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЯ"БЕЗОПАСНОСТЬ ШКОЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(Ед. изм.тыс.руб.)

 

 

 

 

 

 

№ п/п

Наименование муниципального образования

Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов

 

 

2014 год

2015 год

Итого

1

2

4

5

6

1.

Муниципальное образование

  "Казачинско-Ленский район"

52,0

52,0

104,0

2.

Ольхонское районное муниципальное образование

17,8

17,8

35,6

3.

Муниципальное образование

  "Качугский район"

120,0

150,0

270,0

4.

Муниципальное образование

  "Заларинский район"

34,7

62,5

97,2

5.

Муниципальное образование

  "Катангский район"

0

50,0

50,0

6.

Усть-Кутское муниципальное образование, муниципальный район

50,0

0

50,0

7.

Муниципальное образование

  "Усть-Удинский район"

100,0

100,0

200,0

8.

Муниципальное образование

  "Тайшетский район"

25,0

25,0

50,0

9.

Черемховское районное муниципальное образование

60,0

60,0

120,0

10.

Муниципальное образование

  "Нукутский район"

77,0

0

77,0

11.

Шелеховский муниципальный район

50,0

50,0

100,0

12.

Усольское районное муниципальное образование

616,0

913,0

1529,0

13.

Муниципальное образование

  "Аларский район"

100,0

0

100,0

14.

Муниципальное образование

  "Эхирит-Булагатский район"

100,0

100,0

200,0

15.

Муниципальное образование

  "Баяндаевский район"

150,0

150,0

300,0

16.

Муниципальное образование

  "Боханский район"

116,8

87,6

204,4

17.

Иркутское районное муниципальное образование

151,4

151,4

302,8

 

Итого:

1820,7

1969,3

3790,0

 

 

ПЕРЕЧЕНЬМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХОРГАНИЗАЦИЯХ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(Ед. изм.тыс.руб.)

 

 

 

 

 

№ п/п

Наименование муниципального образования

Предполагаемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов

 

 

2014 год

Итого

1.

Муниципальное образование города Усолье-Сибирское

1500,0

1500,0

2.

Муниципальное образование "город Черемхово"

950,0

950,0

3.

Муниципальное образование "Жигаловский район"

375,0

375,0

4.

Иркутское районное муниципальное образование

8450,0

8450,0

5.

Муниципальное образование Куйтунский район

1000,0

1000,0

6.

Муниципальное образование "Нижнеилимский район"

2355,0

2355,0

7.

Ольхонское районное муниципальное образование

600,0

600,0

8.

Муниципальное образование Слюдянский район

500,0

500,0

9.

Усть-Кутское муниципальное образование

1710,0

1710,0

10.

Черемховское районное муниципальное образование

600,0

600,0

 

Итого

18 040,0

18 040,0

 

 

 

Приложение 2

 к государственной программе

 Иркутской области "Развитиеобразования" на 2014-2018 годы

 

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ" НА 2014-2018 ГОДЫ

 

 

 

Наименование государственной программы

"Развитие образования" на 2014 - 2018 годы

Наименование подпрограммы

"Развитие профессионального образования" на 2014 - 2018 годы

Ответственный исполнитель п одпрограммы

Министерство образования Иркутской области

Участники подпрограммы

Министерство образования Иркутской области

  Министерство культуры и архивов Иркутской области

  Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области

  Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

  Министерство имущественных отношений Иркутской области

  Министерство здравоохранения Иркутской области

Цель подпрограммы

Обеспечение высокого качества подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Задачи подпрограммы

1.  Обеспечение условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования инвалидами в Иркутской области.

  2.  Организация предоставления качественного профессионального образования.

  3.  Организация предоставления качественного профессионального образования специалистов в области гражданской обороны.

  4.  Организация предоставления качественного среднего и дополнительного профессионального образования в области физической культуры, спорта.

  5.  Организация предоставления качественного среднего профессионального образования в сфере здравоохранения.

  6.  Организация среднего и дополнительного профессионального образования в сфере культуры.

  7.  Развитие системы дополнительного профессионального образования.

Сроки реализации подпрограммы

2014-2018 годы

Целевые показатели подпрограммы

1. Доля выпускников государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, получивших дипломы о  среднем профессиональном образовании, от общего количества выпускников  среднего профессионального образования Иркутской области.

  2. Численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета Иркутской области.

  3. Доля преподавателей государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области со стажем работы до 5 лет в общей численности преподавателей государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области.

  4. Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей профессиональных образовательных организаций Иркутской области к средней заработной плате в экономике Иркутской области.

  5. Доля государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Среднее профессиональное образование в сфере здравоохранения.

Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы

1.  Модернизация профессионального образования.

  2.  Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Иркутской области.

  3.  Организация среднего и дополнительного профессионального образования в сфере культуры.

  4.  Среднее и дополнительное профессиональное образование в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

  5.  Предоставление профессионального образования инвалидам.

  6.  Предоставление профессионального образования и повышение квалификации специалистов в области  гражданской обороны.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет: 19 851 204,3 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 19 851 204,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

  2014 год - 3 670 684,3  тыс. рублей,

  2015 год - 3 849 900,1  тыс. рублей,

  2016 год - 4 322 519,9  тыс. рублей,

  2017 год - 4 004 050,0  тыс. рублей,

  2018 год - 4 004 050,0тыс. рублей.

Ожидаемые конечные  результаты реализации подпрограммы

1.  Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области к средней заработной плате в экономике Иркутской области - 100%.

  2.  Доля выпускников государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, получивших дипломы о среднем профессиональном образовании, от общего количества выпускников среднего профессионального образования Иркутской области - 98,5 %.

  3.  Доля преподавателей государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области со стажем работы до 5 лет в общей численности преподавателе й государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области - 13%.

  4.  Доля государственных профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья - 39,5%.  5.  Численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета Иркутской области - 11331 чел.

 

 

 Раздел 1. Цели и задачи подпрограммы, целевыепоказатели подпрограммы, срок реализации

 

Целью Подпрограммыявляется - обеспечение высокого качества подготовки и переподготовкипрофессиональных кадров.

Для достиженияпоставленной цели требуется решение следующих задач:

Обеспечение условийдля реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права наполучение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образованияинвалидами в Иркутской области.

Организация предоставлениякачественного профессионального образования.

Организация предоставлениякачественного профессионального образования специалистов в области гражданскойобороны.

Организация предоставлениякачественного среднего и дополнительного профессионального образования вобласти физической культуры, спорта.

Организация предоставлениякачественного среднего профессионального образования в сфере здравоохранения.

Организация среднегои дополнительного профессионального образования в сфере культуры.

Развитие системыдополнительного профессионального образования.

Целевыми показателями,характеризующими достижение цели Подпрограммы являются:

1. Долявыпускников государственных профессиональных образовательных организацийИркутской области, получивших дипломы о среднем профессиональном образовании,от общего количества выпускников среднего профессионального образованияИркутской области.

2. Численностьвыпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программамсреднего профессионального образования за счет средств бюджета Иркутскойобласти.

3. Доляпреподавателей государственных профессиональных образовательных организацийИркутской области со стажем работы до 5 лет в общей численности преподавателейгосударственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области.

4. Отношениесреднемесячной заработной платы преподавателей профессиональных образовательныхорганизаций к средней заработной плате в экономике Иркутской области.

5. Долягосударственных профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособленыдля обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Срок реализацииподпрограммы: 2014-2018 годы.

 

 Раздел 2. Ведомственные целевые программы иосновные мероприятия подпрограммы

 

Подпрограмма включаетв себя ведомственные целевые программы и основные мероприятия, направленные нарешение поставленных задач.

В подпрограммувключены следующие ВЦП и основные мероприятия:

1. ВЦП"Модернизация профессионального образования".

Цель: организацияпредоставления качественного профессионального образования.

2. ВЦП"Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовкиработников образования Иркутской области".

Цель: развитиесистемы дополнительного профессионального образования.

3. ВЦП"Организация среднего и дополнительного профессионального образования всфере культуры".

Цель: организацияпредоставления качественного профессионального образования в сфере культуры.

4. ВЦП"Среднее и дополнительное профессиональное образование в сфере физическойкультуры, спорта и молодежной политики".

Цель: организацияпредоставления качественного среднего и дополнительного профессиональногообразования в области физической культуры, спорта.

5. ВЦП"Предоставление профессионального образования инвалидам".

Цель: обеспечениеусловий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права наполучение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образованияинвалидами в Иркутской области.

Разработанная ВЦПпредставляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступностикачественного профессионального образования инвалидов, в максимальной степенисоответствующего требованиям социально-экономического развития Иркутскойобласти.

6. ВЦП"Предоставление профессионального образования и повышение квалификацииспециалистов в области гражданской обороны".

Цель: организацияпредоставления качественного профессионального образования специалистов вобласти гражданской обороны.

7. Основноемероприятие "Среднее профессиональное образование в сферездравоохранения".

Цель: организацияпредоставления качественного среднего профессионального образования в сферездравоохранения.

Выделение ВЦПи основных мероприятий обусловлено решением профессиональных задач инаправлений деятельности профессионального образования.

 

 Раздел 3. Меры государственного регулирования,направленные на достижение цели и задач подпрограммы

 

Меры государственногорегулирования определены следующими нормативными правовыми актами Иркутскойобласти:

1) приказминистерства образования Иркутской области от 19.07.2012 № 24-мпр "Обутверждении Положения о порядке установления имеющим государственнуюаккредитацию государственным образовательным учреждениям среднегопрофессионального образования Иркутской области контрольных цифр приема граждандля обучения за счет средств областного бюджета";

2) постановлениеПравительства Иркутской области от 31.12.2010 № 348-пп (ред. от 20.05.2013)"О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации" (вместе с "Порядком формирования государственного заданияна оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями Иркутскойобласти и финансового обеспечения выполнения государственного задания иопределения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономнымучреждениям Иркутской области на возмещение нормативных затрат, связанных соказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг(выполнением работ), и на иные цели", "Порядком формирования иведения сводного и отраслевых реестров государственных услуг (работ) Иркутскойобласти", "Порядком проведения ежегодной оценки потребности воказании государственных услуг (выполнении работ)".

 

 Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансирование подпрограммыбудет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии сзаконом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы составляет: 19 851 204,3 тыс. рублей,из них за счет средств областного бюджета - 19 851 204,3 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014 год- 3 670 684,3 тыс. рублей,

2015 год- 3 849 900,1 тыс. рублей,

2016 год- 4 322 519,9 тыс. рублей,

2017 год- 4 004 050,0 тыс. рублей,

2018 год- 4 004 050,0тыс. рублей.

В ходереализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы ихфинансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областногобюджета на текущий финансовый год.

Требуемые направленияи объемы финансирования подпрограммы приведены в приложениях 7,8 (прилагаются).

 

 Раздел 5. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными образовательными организациями Иркутской области

 

Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуггосударственными образовательными организациями Иркутской области отражен вприложении 3 в разрезе ведомственных целевых программ:

ВЦП "Модернизацияпрофессионального образования".

1. Реализацияобразовательных программ среднего профессионального образования,профессиональной подготовки.

ВЦП "Развитиесистемы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работниковобразования Иркутской области".

1. Реализациядополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации)в объеме до 72 часов.

2. Реализациядополнительных профессиональных образовательных программ (повышениеквалификации) в объеме 72-108 часов.

3. Реализациядополнительных профессиональных образовательных программ (повышениеквалификации) в объеме 108-144 часов.

4. Реализациядополнительных профессиональных образовательных программ (профессиональнаяпереподготовка) в объеме свыше 500 часов.

5. Реализациядополнительных профессиональных программ (повышение квалификации) вдистанционной форме.

6. Повышениеквалификации работников организаций, реализующих программы повышенияквалификации и профессиональной переподготовки.

ВЦП "Организациясреднего и дополнительного профессионального образования в сферекультуры".

1. Реализацияобразовательных программ среднего профессионального образования (программподготовки специалистов среднего звена) в сфере культуры.

2. Реализацияобразовательных программ дополнительного профессионального образования поповышению квалификации и переподготовке специалистов в сфере культуры.

ВЦП "Предоставлениепрофессионального образования инвалидам".

1. Реализацияпрограмм подготовки квалифицированных рабочих (служащих), программ подготовкиспециалистов среднего звена, программ профессиональной подготовки по профессиямрабочих, должностям служащих, дополнительных профессиональных программ.

2.Социальное обслуживаниев виде оказания реабилитационных услуг по организации оздоровления и отдыхадетей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в реабилитационныхуслугах в образовательных организациях, находящихся в ведении министерствасоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Основное мероприятие"Среднее профессиональное образование в сфере здравоохранения".

1. Последипломнаяподготовка работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

2. Реализацияпрофессиональных образовательных программ среднего профессиональногообразования в сфере здравоохранения.

ВЦП "Предоставлениепрофессионального образования и повышение квалификации специалистов в областигражданской обороны".

1. Подготовкаи обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

ВЦП "Среднееи дополнительное профессиональное образование в сфере физической культуры,спорта и молодежной политики".

1. Реализацияпрограмм по предоставлению среднего общего образования в организациях,подведомственных министерству по физической культуре, спорту и молодежнойполитике Иркутской области.

2. Реализацияпрограмм по предоставлению среднего профессионального образования с компонентомдополнительного образования физкультурно-спортивной направленности повышенногоуровня в училищах олимпийского резерва.

 

 

 

Приложение 3

 к государственной программе

 Иркутской области "Развитиеобразования" на 2014-2018 годы

 

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ" НА2014-2018 ГОДЫ

 

 

 

Наименование государственной программы

"Развитие образования" на 2014 - 2018 годы

Наименование подпрограммы

"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования" на 2014 - 2018 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство образования Иркутской области

Участники подпрограммы

нет

Цель подпрограммы

Обеспечение организационных,

  информационных и научно-методических условий предоставления образования

Задачи подпрограммы

1.Обеспечение интеграции образовательных организаций в единую информационно-образовательную среду.

  2.Осуществление эффективной

  государственной политики, контроля и надзора сфере образования.

  3.Развитие системы информационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования.

Сроки реализации подпрограммы

2014-2018 годы

Целевые показатели подпрограммы

1. Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов в сфере образования.   2. Доля государственных образовательных организаций Иркутской области, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе государственных образовательных организаций Иркутской области. 3. Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования.

  4. Доля государственных образовательных организаций Иркутской области, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели) в общем числе государственных образовательных организаций Иркутской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

1.  Создание единой информационно-образовательной среды.

  2.  Государственная политика в сфере образования.

Перечень ведомственных целевые программы, входящих в состав подпрограммы

Развитие региональной системы оценки качества образования Иркутской области.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет: 2 739 978,1 тыс. рублей, из них:

  за счет средств федерального бюджета -

  92 614,5 тыс. рублей,

  за счет средств областного бюджета - 2 647 153,6 тыс. рублей,

  за счет средств местных бюджетов - 210,0 тыс. рублей,

  в том числе по годам:

  за счет средств федерального бюджета:

  2014 год - 30 773,9 тыс. рублей,

  2015 год - 30 920,3 тыс. рублей,

  2016 год - 30 920,3 тыс. рублей,

  за счет средств областного бюджета:

  2014 год - 508 833,6 тыс. рублей,

  2015 год - 535 937,2 тыс. рублей,

  2016 год - 534 127,6 тыс. рублей,

  2017 год - 534 127,6 тыс. рублей,

  2018 год - 534 127,6 тыс. рублей,

  за счет средств местных бюджетов:

  2014 год - 42,0 тыс. рублей,

  2015 год - 42,0  тыс. рублей,

  2016 год - 42,0  тыс. рублей,

  2017 год - 42,0  тыс. рублей,

  2018 год - 42,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные  результаты реализации подпрограммы

1. Доля государственных образовательных организаций Иркутской области, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели) в общем числе государственных образовательных организаций Иркутской области - 100%.

  2. Доля государственных образовательных организаций Иркутской области, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе государственных образовательных организаций Иркутской области - 1 00%.  3. Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов в сфере образования - 96%.    3. Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования - 5.

 

 

 Раздел 1. Цели и задачи подпрограммы, целевыепоказатели подпрограммы, срок реализации

 

Целью подпрограммыявляется - обеспечение организационных, информационных и научно-методическихусловий предоставления образования.

Для достиженияпоставленной цели требуется решение следующих задач подпрограммы:

1. Обеспечениеинтеграции образовательных организаций в единую информационно-образовательнуюсреду.

2. Осуществлениеэффективной государственной политики, контроля и надзора в сфере образования.

3. Развитиесистемы информационно-методического и экспертно-аналитического обеспеченияоценочных процедур, определяющих качественный уровень состояния образования.

Целевым показателямиподпрограммы являются:

1. Удельныйвес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов,к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронныхинструктивно-методических и научно-методических ресурсов в сфере образования.

2. Долягосударственных образовательных организаций Иркутской области, обеспечивающихпредоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельностина официальных сайтах, в общем числе государственных образовательныхорганизаций Иркутской области.

3. Числоуровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качестваобразования.

4. Долягосударственных образовательных организаций Иркутской области, в которыхсозданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители,работодатели) в общем числе государственных образовательных организаций Иркутскойобласти.

Срок реализацииподпрограммы: 2014-2018 годы.

 

 Раздел 2. Ведомственные целевые программы иосновные мероприятия подпрограммы

 

Подпрограмма включаетв себя ведомственную целевую программу и основные мероприятия.

1. Основноемероприятие "Создание единой информационно-образовательной среды".

Цель основногомероприятия: обеспечение интеграции образовательных организаций в единуюинформационно-образовательную среду.

2. Основноемероприятие подпрограммы "Государственная политика в сфере образования".

Цель основногомероприятия: осуществление эффективной государственной политики, контроля инадзора в сфере образования.

Мероприятия основногомероприятия полностью обеспечивают его качественное выполнение ирезультативность реализации и направлены:

- наразработку нормативно-правовых, концептуальных стратегий развития образованияИркутской области;

- формированиебюджетной политики в сфере образования;

- ресурсноеобеспечение качества образования;

- координациюи контроль качества образования;

- социальнуюподдержку специалистов и обучающихся системы образования Иркутской области,нуждающихся в ней.

Подобная комплекснаядеятельность, предусмотренная в процессе реализации основного мероприятия"Государственная политика в сфере образования", обеспечивает выполнениеподпрограммы, подкрепляет ее цель и основные целевые показатели.

3. ВЦП"Развитие региональной системы оценки качества образования Иркутскойобласти".

Цель ВЦП:Развитие системы информационно-методического и экспертно-аналитическогообеспечения оценочных процедур, определяющих качественный уровень состоянияобразования.

Мероприятия ВЦПобеспечивают:

- совершенствованиепроцедур оценки качества образования;

-автоматизацию различныхоценочных процедур, проводимых относительно специалистов системы образования иобучающихся;

-развитие комплекснойсистемы оценки качества образования в Иркутской области;

- своевременнуюразработку, коррекцию нормативно-правовой базы оценки качества образования.

Данная ВЦПподдерживает целеполагание подпрограммы в части организации научно-методическихусловий предоставления качественного образования, так как оценка качестваобразования является частью комплексных научно-методических условий организациии предоставления качественного образования с позиции современных требований.

Целеполагание ВЦПполностью направлено на реализацию основной цели подпрограммы в частиинформационно-методического и экспертно-аналитического сопровожденияобразования. Выделение ВЦП и основных мероприятий обусловлено ключевымизадачами подпрограммы.

 

 Раздел 3. Меры государственного регулирования,направленные на достижение цели и задач подпрограммы

 

Меры государственногорегулирования определены следующими нормативными правовыми актами:

1) постановлениеПравительства Иркутской области от 29.12.2009 № 391/170-пп "О министерствеобразования Иркутской области";

2) постановлениеПравительства Иркутской области от 01.12.2011 № 353-пп "О службе поконтролю и надзору в сфере образования Иркутской области";

3) ЗаконИркутской области от 04.04.2008 № 2-оз "Об отдельных вопросахгосударственной гражданской службы Иркутской области";

4) ЗаконИркутской области от 17.12.2008 № 126-оз "О социальной поддержке в сфереобразования отдельных категорий граждан в Иркутской области";

5) ЗаконИркутской области от 17.12.2008 № 107-оз "Об отдельных мерах социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутскойобласти";

6) постановлениеПравительства Иркутской области от 09.07.2012 № 382-пп "Об утвержденииПоложения об обеспечении бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также о размере и порядке предоставления денежнойкомпенсации стоимости проезда";

7) постановлениеПравительства Иркутской области от 04.07.2012 № 369-пп "Об утвержденииПоложения о материальном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, - выпускников имеющих государственную аккредитацию образовательныхучреждений, обучавшихся за счет средств областного бюджета или местныхбюджетов, а также размере и порядке предоставления денежной компенсации";

8) постановлениеПравительства Иркутской области от 05.04.2012 № 154-пп "Об утвержденииПоложения о порядке выплаты ежегодного пособия на приобретение учебнойлитературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей";

9) Законоб областном бюджете на текущий год и плановый период;

10) Федеральныйзакон от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющейвред их здоровью и развитию";

11) ЗаконИркутской области от 05.03.2010 № 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детейот факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное,психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области".

 

 Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Финансирование подпрограммыбудет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии сзаконом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период, а также за счет средств федерального бюджета, на осуществлениепереданных полномочий Российской Федерации по государственному контролю в сфереобразования.

Кроме того,планируется привлечение к софинансированию средств федерального и местныхбюджетов.

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы составляет: 2 739 978,1 тыс. рублей, изних:

за счетсредств федерального бюджета - 92 614,5 тыс. рублей,

за счетсредств областного бюджета - 2 647 153,6 тыс. рублей,

за счетсредств местных бюджетов - 210,0 тыс. рублей,

в томчисле по годам:

за счетсредств федерального бюджета:

2014 год- 30 773,9 тыс. рублей,

2015 год- 30 920,3 тыс. рублей,

2016 год- 30 920,3 тыс. рублей,

за счетсредств областного бюджета:

2014 год- 508 833,6 тыс. рублей,

2015 год- 535 937,2 тыс. рублей,

2016 год- 534 127,6 тыс. рублей,

2017 год- 534 127,6 тыс. рублей,

2018 год- 534 127,6 тыс. рублей,

за счетсредств местных бюджетов:

2014 год- 42,0 тыс. рублей,

2015 год- 42,0 тыс. рублей,

2016 год- 42,0 тыс. рублей,

2017 год- 42,0 тыс. рублей,

2018 год- 42,0 тыс. рублей.

В ходереализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы ихфинансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областногобюджета на текущий финансовый год.

Требуемые направленияи объемы финансирования подпрограммы приведены в приложениях 7, 8(прилагаются).

 

 Раздел 5. Сведения об участии муниципальныхобразований в реализации подпрограммы

 

Перечень муниципальныхобразований Иркутской области, реализующих мероприятия подпрограммы за счетсредств местных бюджетов в 2014 - 2018 годах, с указанием предполагаемогообъема софинансирования, приведен в приложении 1 к подпрограмме (прилагается).

 

 

 

Приложение 1

 к подпрограмме "Обеспечение реализации

 государственной программы и прочие мероприятияв области образования"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ "СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙИНФОРМАЦИОННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ"