Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 447-пп
Об утверждении государственной программы Иркутской области "Молодежная политика" на 2014-2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 октября 2013 года № 447-пп
Иркутск
Обутверждении государственной программы Иркутской области "Молодежнаяполитика" на 2014-2018 годы
(В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 25.03.2014 № 167-пп ; от16.02.2015 № 55-пп)
В целях обеспечения успешной социализации и эффективнойсамореализации молодежи, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработкегосударственных программ Иркутской области и их формирования и реализации,утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013года № 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердитьгосударственную программу Иркутской области "Молодежная политика" на2014-2018 годы (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования.
Губернатор
Иркутской области С.В.Ерощенко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Иркутской области
от 24 октября 2013 года № 447-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014-2018 ГОДЫ
Иркутск, 2013 год
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014-2018 ГОДЫ
| |
| Наименование государственной программы Государственная программа Иркутской области "Молодежная политика" на 2014- 2018 годы (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Соисполнители государственной программы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Участники государственной программы (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2014 № 523-пп) |
РАЗДЕЛ 1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная молодежнаяполитика - это система мер, направленных на создание правовых, экономических,социальных и организационных условий для становления и развития молодыхграждан, успешной реализации ими своих конституционных прав, участия молодежи всистеме общественных отношений и реализации своего экономического,интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и государства сучетом возрастных особенностей.
Целостная ипоследовательная реализация государственной молодежной политики является важнымусловием успешного развития Иркутской области. Государственная программа"Молодежная политика" (далее - Программа) является логическимпродолжением реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области"Молодежь Иркутской области" на 2011-2013 годы и "Комплексныемеры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропнымивеществами" на 2011-2013 годы. (Утратил силу -Постановление Правительства Иркутской области от25.03.2014 № 167-пп)
Реализация долгосрочнойцелевой программы Иркутской области "Молодежь Иркутской области" на2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от13 октября 2010 года № 252-пп (далее - ДЦП "Молодежь Иркутскойобласти"), позволила достичь следующих результатов:
1. Создание30 центров по работе с молодежью в муниципальных образованиях Иркутскойобласти. Центры открываются на конкурсной основе набазе молодежных общественных объединений в муниципальных образованиях Иркутскойобласти. По результатам конкурса победители получают необходимое оборудование,мебель, оргтехнику, компьютерную технику, методические материалы дляобеспечения деятельности центра. В ходе реализации ДЦП "Молодежь Иркутскойобласти" были открыты:
6 центровпатриотического воспитания молодежи (г. Иркутск, г. Саянск, Шелеховский район,г. Черемхово, г. Усолье-Сибирское, Куйтунский район);
6 центровактивной молодежи (г. Братск, г. Свирск, г. Тулун, г. Иркутск, г. Зима, г.Черемхово);
6 молодежных информационных центров (г. Ангарск, г. Зима, г.Усть-Илимск, г. Братск, г. Саянск, г. Черемхово);
6 центровпо работе с молодой семьей (Иркутский район, г. Ангарск, г. Свирск,г. Братск, Нижнеудинский район, Усольский район);
6 центровпо работе с детьми и молодежью, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (г.Зима, Шелеховский район, г. Черемхово, г. Тулун, г. Иркутск, г. Свирск).
2. Созданиеи техническое обновление интернет-сайтов www.irksportmol.ru, www.profirk.ru.Ежедневное количество обращений на эти сайты в 2012 году составило более 2000.
3. Увеличениебанка данных талантливой молодежи до 7000 человек.
4. Созданиерегиональной системы патриотического воспитания и допризывной подготовкимолодежи в муниципальных образованиях Иркутской области. Деятельностьспециалистов региональной системы направлена на формирование единой системыпатриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи на уровнемуниципального образования. Специалисты региональной системы принимают участиев разработке и реализации муниципальных программ патриотического воспитания,обеспечивают межведомственное взаимодействие в сфере патриотического воспитанияи допризывной подготовки, проводят мероприятия на территории муниципальных образованийИркутской области. В 2012 году в мероприятиях патриотической направленности,проведенных специалистами региональной системы, приняли участие более 400 000молодых людей.
5. Принятиеорганами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской областимуниципальных программ (подпрограмм) патриотического воспитания. В 2011 году ихчисло составило 16, в 2012 году - 37.
6. Созданиесообщества специалистов по профессиональной ориентации. За 2011-2012 годыпрофориентологами в муниципальных образованиях было оказано около 65 000профориентационных услуг для молодежи.
7. Успешнаяреализация проектов и мероприятий, направленных на выявление, поддержку ипродвижение талантливой молодежи способствовала признанию молодежи нашегорегиона на всероссийских и международных конкурсах, соревнованиях. Так, в 2011 году Школа современной хореографии "Шаги"заняла 1 место на X Всероссийском фестивале-конкурсе молодежных коллективовсовременного танца (г. Екатеринбург), на Всероссийской выставкенаучно-технического творчества молодежи "НТТМ-2011" (Москва)Андрюхина Анна получила премию для поддержки талантливой молодежи, Куменко Анна- медаль "За успехи в научно-техническом творчестве", в 2012 годукоманды Иркутской области заняли 1 место в VII Межрегиональном полевом лагереучащихся "Юный спасатель" на территории Сибирскогофедерального округа (г. Чита), 1 место во II-м Всероссийском полевом лагере"Юный водник" (Мордовия), в 2013 году народный коллектив Эстраднаястудия "Театр песни" стал победителем Всероссийского фестиваля"Студенческая весна" и был в числе лучших коллективов РоссийскойФедерации направлен на Международный фестиваль, где также стал лауреатом.
Стоит также отметить, что благодаря успешной реализации ДЦП"Молодежь Иркутской области", Международный молодежный лагерь"Байкал 2020" в 2013 году по решению Экспертно-консультативногосовета по молодежной политике при полномочном представителе ПрезидентаРоссийской Федерации в Сибирском федеральном округе от 12 декабря 2012 года,стал одной из площадок окружного летнего молодежного образовательного форумапод патронажем полномочного представителя Президента Российской Федерации вСибирском федеральном округе. Это позволило не только привлечь большееколичество экспертов федерального уровня, но и увеличить количестворегионов-участников лагеря до 26.
Реализация долгосрочной целевой программы Иркутской области"Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами ипсихотропными веществами" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области от 22 сентября 2010 года № 227-пп (далее - ДЦП"Комплексные меры профилактики"), областной государственнойсоциальной программы "Комплексные меры профилактики злоупотреблениянаркотическими средствами и психотропными веществами" на 2008-2010 годы,утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 19сентября 2007 года № 34/17/3-СЗ, позволила достичь следующихрезультатов:
1. Обеспечитькомплексный подход и межведомственное взаимодействие в решении проблемы.
2. Сформироватьпрофессиональное сообщество специалистов по профилактике наркомании на уровнерегиональных специалистов муниципальных образований Иркутской области. Дляповышения качества профилактических мероприятий, в 2011-2013 годах натерритории региона был проведено 62 семинара для 2871 социальных педагога,специалистов, занимающихся профилактикой наркомании в муниципальныхобразованиях Иркутской области, организована работа по привлечению кпрофилактической работе 20827 родителей.
3. Обеспечитьпоследовательность, преемственность действий по профилактике наркомании средиведомств и учреждений Иркутской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области. С 2012 года в рамках реализацииДЦП "Комплексные меры профилактики" внедрена электронная системамониторинга наркоситуации, которая ведется во всех муниципальных образованияхИркутской области. Электронная система мониторинга размещена наИнтернет-ресурсе www.№arkostop.irkutsk.ru
Профилактический паспорт,с одной стороны, позволяет провести срез ситуации на территории, выявитьскрытые процессы или намечающиеся тенденции, изучить состояние и динамикунаркоситуации, ее отдельные составляющие, например, наркорынок, заболеваемость,в том числе по районам, преступность, связанную с незаконным оборотомнаркотиков, а с другой - обозначить конкретные проблемы территорий передрегиональной властью. В целом мониторинг наркоситуации позволяет выстроитьединую политику взаимодействия регионального и муниципального уровней.
4. Вовлечьобщественные организации в реализацию мероприятий по профилактике наркомании.Поддержаны 9 программ в рамках областного конкурса программ по организациизанятости подростков и молодежи по месту жительства.
5. Сформироватьпозицию гражданского общества по отношению к проблеме наркомании черезреализацию информационно-пропагандистской кампании в СМИ. За период действияДЦП "Комплексные меры профилактики" изготовлено 195732 экземпляраразличной полиграфической продукции (информационные буклеты, календари, плакаты,флай-карты и др.), данная полиграфическая продукция была передана вмуниципальные образования Иркутской области и кабинеты профилактикисоциально-негативных явлений. Обеспечено 500000 прокатов видеороликовантинаркотической направленности, распространено 300000 экземпляров печатнойпродукции на железнодорожных билетах, через кассы железнодорожных билетов, на6000 приподъездных стендах жилых домо г. Иркутска размещалась информация оработе телефона горячей линии по проблемам наркозависимости.
6. Обеспечитьмассовый охват различных целевых групп профилактическими мероприятиями. Запериод действия ДЦП "Комплексные меры профилактики" силамиспециалистов региональной системы проведено 15704 профилактических мероприятияантинаркотической направленности в 42 муниципальных образованиях Иркутскойобласти для 698343 человек различной целевой категории.
Благодаря деятельностирегиональных специалистов в 42 муниципальных образованиях Иркутской области вовзаимодействии с другими субъектами профилактики на местном уровне широкоераспространение получили технологии первичной профилактики. Это традиционныекультурно-массовые мероприятия, развитие массового молодежного спорта, а такжеспециальные игры и тренинги, лекции, интерактивные мероприятия, направленные наразвитие личностного потенциала подростков, коммуникативных навыков, навыковсамоменеджмента, целеполагания, планирования собственного будущего. Сохраняютсяи такие формы профилактических мероприятий, как открытые уроки с участиемспециалистов - наркологов, психологов, психиатров, медицинского психолога.Проводились уроки профилактики, беседы, профилактические тренинги и десантысреди образовательных организаций.
7. Увеличитьколичество кабинетов профилактики социально-негативных явлений с 50 до 63кабинетов на базе высших и средних профессиональных учебных заведений Иркутскойобласти. В рамках деятельности кабинетов профилактики проведено 4966профилактических мероприятия для 192617 студентов.
8. Сцелью подготовки волонтеров по профилактике наркомании и других социально -негативных явлений, развития добровольческого движения в образовательныхорганизациях, расположенных на территории Иркутской области, ОГКУ"ЦПН" подготовлено 1878 добровольцев по профилактике наркомании.Развитие добровольческого движения - одно из приоритетных направлений работы вИркутской области. Включение студентов в волонтерскую деятельностьспособствует, с одной стороны, развитию у молодежи социальной активности, сдругой, референтность мнения сверстников и значимость общения в молодежной средеусиливает эффективность работы по профилактике негативных явлений.
Результаты эффективностипредпринятых мер представлены в таблице.
Таблица 1
Результаты эффективности предпринятых мер за последние 7 лет
| | | | | | |
| № п./п | Название индикатора, показателя | Единица измерения | 2006 год | 2012 год | Темп роста (снижения) |
| 1. | Количество лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" | чел. | 1094 | 573 | - 47,6% |
| 2. | Количество лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом "наркомания"
| чел. | 13220 | 10043 | -24,0% |
| 3. | Количество случаев смерти от отравления наркотическими средствами | случ. | 271 | 87 | -67,9% |
| 4. | Количество лиц, признанных негодными к военной службе в связи с употреблением наркотических средств | чел. | 191 | 11 | -94,2% |
| 5. | Количество специалистов, прошедших обучение на семинарах и тренингах | чел. | 372 | 1488 | +299% |
| 6. | Количество учащихся в средних специальных и высших профессиональных учебных заведениях, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений | чел. | - | 74536 | +100% |
Вместе стем, ситуция в сфере молодежной политики в Иркутской области характеризуетсярядом негативных факторов и тенденций.
1. Недостаточнаясоциальная и гражданская активность молодежи, иждивенческая и пассивнаяпозиция, отсутствие у молодежи навыков командной работы, самоуправления,самоорганизации, нежелание молодежи брать ответственность за существующуюситуацию в обществе, свое поведение. Решение этих проблем планируется черезреализацию ведомственной целевой программы "Выявление, поддержка иобеспечение самореализации талантливой и социально-активной молодежи".
2. Несмотряна предпринимаемые меры, в Иркутской области сохраняются негативные тенденции всфере незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ:Иркутская область входит в двадцатку нарконеблагополучных регионов РоссийскойФедерации. Уровень наркотизации населения Иркутской области последниенесколько лет является сравнительно высоким: наркотизация населенияобласти почти в два раза превышает среднероссийский уровень. В 2011 году поуровню наркопотребления Иркутская область находилась на 12-ом месте поРоссийской Федерации и на 5-ом месте по Сибирскому федеральному округу. Решениеданных вопросов связано с реализацией подпрограммы "Комплексные мерыпрофилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропнымивеществами".
3. Низкийуровень профессионального самоопределения молодежи и, как следствие, большоеколичество молодых специалистов, имеющих невостребованную специальность, илиспециальность, не соответствующую складу и типу личности человека, нераскрывающую потенциал личности. По данным социологического исследования врамках государственного доклада "Молодежь Иркутской области" в 2012году, 51,9% молодых людей работают не по специальности. В то же время напредприятиях Иркутской области, особенно в прозводственной сфере, наблюдаетсянехватка специалистов. Вопросы развития профессиональной ориентации молодежи,поддержки временной и сезонной молодежной занятости будут решаться черезреализацию ведомственной целевой программы "Обеспечение занятости ипрофессиональное становление молодежи", а также основного мероприятия"Оказание поддержки молодежи для профессиональной ориентации".
4. Снижениев молодежной среде ценностного отношения к семье и браку, что приводит кзначительному росту разводов среди молодых супружеских пар. В среднем на 1000браков в Иркутской области приходится 684 развода. В целях поддержки молодойсемьи, оказания психолого-педагогической, правовой, консультационной помощимолодым семьям, формирования у молодежи позитивного отношения к институту семьиразработана ведомственная целевая программа "Поддержка молодых семей,формирование позитивного отношения к институту семьи".
5. Социальнаяизолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации,отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовуюдеятельность. Мероприятия, направленные на работу смолодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, включены в ведомственнуюцелевую программу "Интеграция в общество молодых людей, оказавшихся втрудной жизненной ситуации".
6. Низкийуровень развития инфраструктуры молодежной политики, доступности и качествауслуг в сфере молодежной политики. Только в 5 муниципальных образованияхИркутской области (г. Черемхово, г. Свирск, г. Братск, Усть-Илимский, Усольскийрайоны) действуют муниципальные учреждения по работе с молодежью. В то же времяв Красноярском крае учреждения по работе с молодежью работают в 71,4%муниципалитетов. На уровне муниципальных образований Иркутской области недостаточноэффективно реализуются стратегические задачи государственной молодежнойполитики в связи с несформированной кадровой политикой отрасли, неразвитойматериально-технической базой, нехваткой финансирования сферы молодежнойполитики. Молодежные и детские объединения, обладая высоким потенциаломсоциализации и самореализации молодежи, также не всегда имеют необходимые дляэтого ресурсы. Кроме того, доступность услуг (работ) в сфере молодежнойполитики затрудняется низкой информированностью молодежи о проектах,реализуемых в сфере молодежной политики, как областного, так и федеральногоуровня. Для решения этих задач разработана подпрограмма "Государственнаямолодежная политика", а также основное мероприятие "Оказаниеподдержки муниципальным образованиям Иркутской области в реализации программ поработе с детьми и молодежью".
7. Недостаточнаяподготовленность молодежи к службе в Вооруженных Силах, в том числе попоказателям здоровья, физического развития, психологической готовностидействовать в сложных ситуациях, а также негативное отношение молодых людей кслужбе в армии. Следует отметить, что не во всех муниципальных образованияхИркутской области уделяется достаточно внимания координации действийобщественных объединений и органов местного самоуправления в работе попатриотическому воспитанию. Наблюдается недостаточное материально-техническогооснащение организаций, участвующих в патриотическом воспитании молодежиИркутской области. Устаревшая материально-техническая база или ее отсутствие впатриотических объединениях, клубах, центрах снижает эффективность подготовкимолодых граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, атакже интерес к изучению истории России, Иркутской области. Кроме того,средства массовой информации мало отражают вопросы патриотического идуховно-нравственного воспитания. На решение данных вопросов направленареализация ведомственной целевой программы "Патриотическое воспитаниеграждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи".
8. Ростнационалистических настроений в обществе на фоне сложных миграционныхпроцессов, низкий уровень этнокультурной компетентности населения,недостаточное представление о культуре, менталитете, нормах поведения,ослабление внимания к вопросам интернационального воспитания. От того,насколько будет высок уровень терпимости и взаимоуважения, зависит успешностьформирования здорового гражданского общества. Подпрограмма "Комплексныемеры профилактики экстремистских проявлений" направлена на внедрение всоциальную практику установок толерантного сознания, совершенствование системыпрофилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждениексенофобных проявлений в молодежной среде.
Важнейшие приоритетыгосударственной молодежной политики на федеральном уровне отражены в следующихнормативных правовых актах:
Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р;
Стратегия государственноймолодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года №1760-р;
Подпрограмма "Вовлечениемолодежи в социальную практику" государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 792-р.
Согласно указаннымдокументам, важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, ростаблагосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений являетсяэффективная государственная молодежная политика.
На территорииИркутской области действует Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года №109-оз "О государственной молодежной политике в Иркутской области",который определяет общие цели, задачи, принципы, основные направления областнойгосударственной молодежной политики в Иркутской области и формы поддержкимолодежи. Функции по управлению в области формирования и реализации областнойгосударственной молодежной политики возложены на министерство по физическойкультуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Решение задачнастоящей Программы соответствует задаче 4 "Создание благоприятных условийдля жизни и занятости молодежи на территории Иркутской области" - цели 1Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-оз.
РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Цель Программы- обеспечение успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
Достижение целиПрограммы предполагается за счет решения следующих задач:
1. Качественноеразвитие потенциала и воспитание молодежи.
2. Совершенствованиесистемы патриотического и гражданско-патриотического воспитания и допризывнойподготовки молодежи.
3.Повышение эффективностиреализации государственной молодежной политики.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.03.2014 № 167-пп)
5. Сокращениемасштабов немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ,формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблениюнаркотиков и существенное снижение спроса на них.
Программа реализуетсяв один этап. Сроки реализации Программы - 2014-2018 годы.
Планируемые целевыепоказатели Программы:
1. Численностьмолодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий государственной молодежнойполитики.
2. Удельныйвес численности молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежныхобщественных объединений, в общей численности молодежи.
3. Удельныйвес безработной молодежи в общем числе молодежи.
4. Миграционныйотток молодежи в общей численности молодежи.
Сведения о составе изначениях целевых показателей государственной программы приводятся в Приложении6* к Программе.________________* Приложение 6 не приводится. - Примечание изготовителябазы данных.
5. Количество молодежи с впервые установленным диагнозом"Наркомания". (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от24.10.2014 № 523-пп)
РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
Подпрограммы Программыотражают приоритетные направления государственной молодежной политики иопределяют сферы первоочередного инвестирования государственных ресурсов вмолодежную политику Иркутской области. Подпрограммы соответствуют задачамПрограммы.
Программа состоитиз следующих подпрограмм:
Подпрограмма 1"Качественное развитие потенциала и воспитание молодежи" на 2014-2018годы.
Цель Подпрограммы1: качественное развитие потенциала и воспитание молодежи. Подпрограммавключает в себя следующие ведомственные целевые программы и основныемероприятия:
ведомственная целеваяпрограмма 1.1. "Выявление, поддержка и обеспечение самореализацииталантливой и социально-активной молодежи";
ведомственная целеваяпрограмма 1.2. "Обеспечение занятости и профессиональное становлениемолодежи";
ведомственная целеваяпрограмма 1.3. "Поддержка молодых семей, формирование позитивногоотношения к институту семьи";
ведомственная целеваяпрограмма 1.4. "Интеграция в общество молодых людей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации";
основное мероприятие1.1. "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области вреализации программ по работе с детьми и молодежью".
Подпрограмма 2"Патриотическое воспитание молодежи" на 2014-2018 годы.
Цель Подпрограммы2: совершенствование системы патриотического и гражданско-патриотическоговоспитания и допризывной подготовки молодежи в Иркутской области. Подпрограммавключает следующие ведомственные целевые программы:
ведомственная целеваяпрограмма 2.1. "Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области идопризывная подготовка молодежи";
ведомственная целеваяпрограмма 2.2. "Гражданско-патриотическое воспитание учащихся".
Подпрограмма 3"Государственная молодежная политика" на 2014-2018 годы.
Данная подпрограмманаправлена на обеспечение реализации государственной программы. ЦельПодпрограммы 3: повышение эффективности реализации государственной молодежнойполитики. Подпрограмма включает следующее основное мероприятие:
основное мероприятие3.1. "Государственная молодежная политика".
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.03.2014 № 167-пп)
Подпрограмма 5"Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами ипсихотропными веществами" на 2014-2018 годы.
Цель Подпрограммы5: сокращение масштабов немедицинского потребления наркотических и психотропныхвеществ, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблениюнаркотиков и существенное снижение спроса на них. Подпрограмма включаетследующие основные мероприятия:
основное мероприятие5.1. "Содействие развитию системы раннего выявления незаконныхпотребителей наркотиков";
основное мероприятие5.2. "Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскомупотреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотическойпропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативныхпоследствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности заучастие в их незаконном обороте";
основное мероприятие5.3. "Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактикесоциально-негативных явлений";
основное мероприятие5.4. "Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактикесоциально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территорииИркутской области";
основное мероприятие5.5. "Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактикесоциально-негативных явлений для лиц, попавших в трудную жизненнуюситуацию";
основное мероприятие5.6. "Формирование профессионального сообщества специалистов попрофилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотическойпрофилактической деятельности в сфере физической культуры, спорта и молодежнойполитики";
основное мероприятие5.7. "Формирование профессионального сообщества специалистов попрофилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотическойпрофилактической деятельности в сфере образования";
основное мероприятие5.8. "Формирование профессионального сообщества специалистов попрофилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотическойпрофилактической деятельности в социальной сфере";
основное мероприятие5.9. "Создание целостной системы реабилитации наркозависимых: медицинскойреабилитации, социально-медицинской реабилитации";
основное мероприятие5.10. "Содействие созданию целостной системы медицинской реабилитациинаркозависимых";
основное мероприятие5.11. "Уничтожение дикорастущей конопли в муниципальных образованияхИркутской области";
основное мероприятие5.12. "Анализ состояния процессов и явлений в сфере оборота наркотиков иих прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту,профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальнойреабилитации больных наркоманией".
Перечень ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий отражен в приложении 7 к Программе.
РАЗДЕЛ 4. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области в рамкахПрограммы представлен в приложении 8 к Программе.
РАЗДЕЛ 5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
При реализацииПрограммы необходимо учитывать возможные риски:
финансово-экономические риски- недофинансирование мероприятий Программы, в том числе сокращениефинансирования мероприятий по работе с молодежью в муниципальных образованияхИркутской области, что повлечет за собой снижение численности молодежи,вовлеченной в реализацию мероприятий государственной молодежной политики;
нормативные правовыериски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов,внесение существенных изменений в федеральное законодательство. Так, в случае принятия законопроекта "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" о совершенствованииправового механизма побуждения лиц, страдающих наркотической зависимостью клечению наркомании, а также комплексной реабилитации и ресоциализации, судбудет наделен правом возложения на лиц, больных наркоманией, дополнительнойобязанности пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитациюлибо курс профилактических процедур. При принятии данного законопроектаколичество наркозависимых, проходящих лечение и реабилитацию, может увеличитьсяв десятки раз, что потребует, в свою очередь, привлечения дополнительныхресурсов. Ужесточение законодательства о детских и молодежныхобщественных объединениях может привести к снижению их численности и сокращениюколичества молодежи, вовлеченной в их деятельность;
организационные иуправленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамкахПрограммы, недостаточная подготовка специалистов по работе с молодежью,неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроковреализации мероприятий. Серьезным риском является сокращение органами местногосамоуправления специалистов по работе с молодежью в муниципальных образованияхИркутской области, низкий уровень подготовки специалистоврегиональных систем профилактики наркомании и патриотического воспитанияи допризывной подготовки молодежи, или их отсутствие в муниципалитетах;
социальные риски, связанные с недостаточной активностью иинформированностью молодежи. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от25.03.2014 № 167-пп)
Для предотвращенияи минимизации указанных рисков в рамках Программы предусмотрен ряд мер.
Для поддержкимуниципальных программ по работе с молодежью и стимулирования выделения средствмуниципальных бюджетов органами местного самоуправления будет реализованоосновное мероприятие "Оказание поддержки муниципальным образованиямИркутской области в реализации программ по работе с детьми и молодежью". Врамках подпрограмм "Качественное развитие потенциала и воспитаниемолодежи" и "Патриотическое воспитание молодежи" продолжитсяпрактика проведения областных конкурсов программ по открытию центров по работес молодежью в муниципальных образованиях Иркутской области. В рамкахподпрограмм "Патриотическое воспитание молодежи" и "Комплексныемеры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропнымивеществами" будет продолжена работа региональных специалистов попатриотическому воспитанию и профилактике наркомании соответственно. В рамкахведомственной целевой программы "Обеспечение занятости и профессиональноестановление молодежи" предусмотрено мероприятие "Содействиедеятельности кабинетов (центров) профориентации в муниципальных образованияхИркутской области".
Устранение организационно-управленческихрисков возможно за счет организации координационных органов по реализацииподпрограмм Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (втом числе социологического) реализации Программы и ее подпрограмм, а также засчет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга. Важнымсредством снижения риска является проведение методических семинаров дляспециалистов, работающих с молодежью, в том числе для региональныхспециалистов, действующих в рамках государственной программы, а также изданиеметодических материалов по вопросам молодежной политики, по вопросампатриотического воспитания.
Для повышенияинформированности молодежи о реализации государственной программы ивозможностях участия в мероприятиях и проектах молодежной политикипредусмотрены мероприятия, направленные на работу со средствами массовойинформации, техническое обновление и хостинг интернет-сайтов, изданиеполиграфической, раздаточной продукции, а также видео- и аудиоматериалов сдальнейшим их прокатом.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.03.2014 № 167-пп)
Кроме того, для получения обратной связи и анализа процессов,происходящих в молодежной среде, предусмотрены подготовка и издание ежегодногогосударственного доклада "Молодежь Иркутской области", проведениесоциологических опросов молодежи и экспертного сообщества по наиболееактуальным вопросам молодежной политики. Это позволит оперативноотслеживать реакцию населения на реализуемые проекты и корректироватьмероприятия Программы.
РАЗДЕЛ 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период и за средств бюджетовмуниципальных образований Иркутской области.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от24.10.2014 № 523-пп)
Прогнозная (справочная)оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источниковфинансирования представлена в приложении 10 к Программе.
РАЗДЕЛ 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программыпозволит:
увеличить численностьмолодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий государственной молодежнойполитики до 260 000 (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от25.03.2014 № 167-пп) человек в 2018 году;
увеличить удельныйвес численности молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежныхобщественных объединений, в общей численности молодежи, до 8,4 %;
снизить удельныйвес безработной молодежи в общем числе молодежи до 1,1 %;
снизить миграционныйотток молодежи из региона в общей численности молодежи до 0,25%;
создать условиядля успешной социализации и эффективной самореализации молодежи в Иркутскойобласти;
снизить количество молодежи с впервые установленнымдиагнозом "Наркомания" до 520 человек. (Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от24.10.2014 № 523-пп)
Министр по физической культуре,
спорту и молодежной политике
Иркутской области П.В.Никитин
Приложение 1
к государственной программе Иркутской
области "Молодежная политика"
на 2014-2018 годы
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ "КАЧЕСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА И ВОСПИТАНИЕ МОЛОДЕЖИ"НА 2014-2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА" НА2014-2018 ГОДЫ
| |
| Наименование государственной программы "Молодежная политика" на 2014-2018 годы |
| Наименование подпрограммы "Качественное развитие потенциала и воспитание молодежи" на 2014-2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Участники подпрограммы государственной программы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; |
| Цель подпрограммы государственной программы Качественное развитие потенциала и воспитание молодежи |
| Задачи подпрограммы государственной программы 1. Обеспечение занятости молодежи, развитие предпринимательской активности, оптимизация качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи, поддержка практики предоставления сезонных и временных работ для молодежи. 2. Обеспечение интеграции в общество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 3. Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в реализации программ по работе с детьми и молодежью. 4. Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи. 5. Стимулирование инновационной деятельности молодых людей, реализация научно-технического и творческого потенциала молодежи, подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении. |
| Сроки реализации подпрограммы государственной программы 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы государственной программы 1. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. 2. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. |
| Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы государственной программы 1.1. Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в реализации программ по работе с детьми и молодежью. |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы государственной программы 1.1. Выявление, поддержка и обеспечение самореализации талантливой и социально-активной молодежи. 1.2. Обеспечение занятости и профессиональное становление молодежи. 1.3. Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи. 1.4. Интеграция в общество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Общий объем финансирования составляет 86480,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21835,0 тыс. рублей; 2015 год - 13880,8 тыс. рублей; 2016 год - 17319,4 тыс. рублей; 2017 год - 16785,2 тыс. рублей; 2018 год - 16660,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 84560,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21435,0 тыс. рублей; 2015 год - 13560,8 тыс. рублей; 2016 год - 16919,4 тыс. рублей; 2017 год - 16385,2 тыс. рублей; 2018 год - 16260,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 1920,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 400,0 тыс. рублей; 2015 год - 320,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей; 2017 год - 400,0 тыс. рублей; 2018 год - 400,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 24.10.2014 № 523-пп) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы 1. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 2,85 %. 2. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 5,2 %. |
РАЗДЕЛ 1.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью Подпрограммы"Качественное развитие потенциала и воспитание молодежи" на 2014-2018годы (далее - Подпрограмма) является качественное развитие потенциала ивоспитание молодежи.
Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечениезанятости молодежи, развитие предпринимательской активности, оптимизациякачества профессионального ориентирования и профессиональной подготовкимолодежи, поддержка практики предоставления сезонных и временных работ длямолодежи.
2. Обеспечениеинтеграции в общество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3. Оказаниеподдержки муниципальным образованиям Иркутской области в реализации программ поработе с детьми и молодежью.
4. Поддержкамолодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационнойпомощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения кинституту семьи.
5. Стимулированиеинновационной деятельности молодых людей, реализация научно-технического итворческого потенциала молодежи, подготовка молодежи к участию вобщественно-политической жизни страны, государственной деятельности иуправлении.
Целевыми показателямиПодпрограммы являются:
1. Удельныйвес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие вдобровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до30 лет.
2. Удельныйвес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных вреализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфереподдержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до30 лет.
Сроки реализацииПодпрограммы: 2014-2018 годы
Сведения осоставе и значениях целевых показателей Подпрограммы приведены в приложении 6 кгосударственной программе Иркутской области "Молодежная политика" на2014-2018 годы (далее - Программа).
РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ИОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма включает в себя ведомственные целевые программы иосновные мероприятия, направленные на реализацию основных направленийгосударственной молодежной политики: поддержку талантливой молодежи; вовлечениемолодежи в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь региона;содействие занятости молодежи, в том числе временной и сезонной занятости;содействие экономической самостоятельности и предпринимательской деятельностимолодежи; поддержка молодой семьи; работа с молодежью, оказавшейся в труднойжизненной ситуации.
Это следующиеведомственные целевые программы и основные мероприятия:
1. Ведомственнаяцелевая программа 1.1. "Выявление, поддержка и обеспечение самореализацииталантливой и социально-активной молодежи".
Целью даннойпрограммы является стимулирование инновационной деятельности молодых людей,реализация научно-технического и творческого потенциала молодежи, подготовкамолодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственнойдеятельности и управлении.
2. Ведомственнаяцелевая программа 1.2. "Обеспечение занятости и профессиональноестановление молодежи".
Целью даннойпрограммы является обеспечение занятости молодежи, развитие предпринимательскойактивности, оптимизация качества профессионального ориентирования ипрофессиональной подготовки молодежи, поддержка практики предоставлениясезонных и временных работ для молодежи.
3. Ведомственнаяцелевая программа 1.3. "Поддержка молодых семей, формирование позитивногоотношения к институту семьи".
Целью даннойпрограммы является поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической,правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежипозитивного отношения к институту семьи.
4. Ведомственнаяцелевая программа 1.4. "Интеграция в общество молодых людей, оказавшихся втрудной жизненной ситуации".
Целью даннойпрограммы является обеспечение интеграции в общество молодых людей, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации.
5. Основноемероприятие 1.1. "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутскойобласти в реализации программ по работе с детьми и молодежью".
Целью основногомероприятия является оказание поддержки работы с детьми и молодежью вмуниципальных образованиях Иркутской области.
Перечень ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий отражен в приложении 7 к Программе.
РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахПодпрограммы реализация мер государственного регулирования, направленных надостижение цели и задач Подпрограммы, не предусмотрена.
РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование Подпрограммыосуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от23.10.2014 № 516-пп)
Подробное описаниересурсного обеспечения Подпрограммы указано в приложении 9 к Программе.
Прогнозная (справочная)оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источниковфинансирования приведена в приложении 10 к Программе.
Выполнение работ, оказание услуг, предусмотренныхмероприятиями Подпрограммы, осуществляется на основании государственныхконтрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, предоставлениясубсидий юридическим лицам (общественные объединения, действующие на территорииИркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области).
РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями отражен в приложении 8.
РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В рамкахПодпрограммы не предусмотрено финансирование из федерального бюджета.
РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахосновного мероприятия Подпрограммы предполагается предоставление субсидийбюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализациюмуниципальных программ по работе с детьми и молодежью.
Предоставление субсидийиз областного бюджета местным бюджетам осуществляется по итогам конкурсамуниципальных программ по работе с детьми и молодежью (далее - конкурс).Положение о проведении конкурса утверждается нормативным правовым актомПравительства Иркутской области.
Критерием отборамуниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидийявляется наличие статуса победителя конкурсного отбора.
Критериями оценкипрограмм являются:
1. Суммафинансирования муниципальной программы по работе с молодежьюиз местного бюджета на одного гражданина в возрасте от 14 до 30 лет,проживающего на территории муниципального образования Иркутской области.
2. Количествонаправлений по работе с молодежью, представленных в муниципальной программе, изследующих направлений:
- поддержкаталантливой и социально-активной молодежи;
- содействиезанятости молодежи;
- развитиепредпринимательской активности молодежи;
- поддержкамолодой семьи;
- интеграцияв общество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- инновационноеразвитие молодежи;
- гражданско-патриотическоевоспитание и допризывная подготовка молодежи;
- профилактикаэкстремистских проявлений в молодежной среде;
- развитиесистемы детского и молодежного отдыха.
3. Эффективностьмер, направленных на работу с молодежью.
4. Приростмолодежи, участвующей в мероприятиях муниципальной программы по сравнению спредыдущим отчетным периодом.
Победителями конкурсастановятся 4 муниципальных образования, по одному из каждой группымуниципальных образований, набравших наибольшее количество суммарных баллов покритериям оценки программ. Группы муниципальных образований утверждаютсяположением о проведении конкурса.
Субсидии бюджетаммуниципальных образований Иркутской области предоставляются при соблюденииследующих условий:
наличие действующеймуниципальной программы по работе с детьми и молодежью;
наличие бюджетныхассигнований в местном бюджете муниципального образования Иркутской области нафинансирование муниципальной программы по работе с детьми и молодежью в размерене менее размера предоставляемой субсидии из областного бюджета;
наличие обязательства муниципального образования Иркутскойобласти осуществить финансирование за счет средств местного бюджетамуниципального образования муниципальной программы в объеме не менее указанногов программе на момент подачи заявки, обеспечить внесение изменений в программув части увеличения расходов на ее реализацию в размере предоставляемойсубсидии, а также обеспечить достижение по результатам реализации программы указанныхв заявке значений показателей.
Распределение субсидийосуществляется между муниципальными образованиями Иркутской области -победителями конкурса.
Размер субсидииустанавливается на текущий финансовый год исходя из объемов финансированияосновного мероприятия в соответствии с положением о проведении конкурса,утвержденным нормативно правовым актом Правительства Иркутской области.
Методика расчетасубсидии:
где
A -размер субсидии для муниципального образования - победителя конкурса;
S -объем финансирования основного мероприятия Подпрограммы на текущий финансовыйгод.
Распределение субсидий между муниципальными образованиямиИркутской области на реализацию муниципальных программ по работе с детьми имолодежью в 2014 году представлено в приложении к Подпрограмме. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от28.05.2014 № 257-пп)
РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
В рамкахподпрограммы участие государственных внебюджетных фондов не предполагается.
РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Государственные унитарныепредприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные,научные и иные организации в реализации мероприятий Подпрограммы участия непринимают.
Приложение
кподпрограмме "Качественное развитие
потенциалаи воспитание молодежи"
на2014 - 2018 годы
Распределениесубсидий
междумуниципальными образованиями Иркутской области
нареализацию муниципальных программ по работе с детьми и молодежью в 2014 году
| Муниципальное образование Иркутской области | Размер субсидии |
|
| Шелеховский район | 100 000 рублей |
|
| Муниципальное образование "город Черемхово" | 100 000 рублей |
|
| Зиминское районное муниципальное образование | 100 000 рублей |
|
| Муниципальное образование "Жигаловский район" | 100 000 рублей | ". |
(Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от28.05.2014 № 257-пп)
Приложение 2
к государственной программе Иркутской
области "Молодежная политика"
на 2014-2018 годы
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ МОЛОДЕЖИ" НА 2014-2018 ГОДЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014-2018 ГОДЫ
| |
| Наименование государственной программы "Молодежная политика" на 2014-2018 годы |
| Наименование подпрограммы "Патриотическое воспитание молодежи" на 2014-2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Участники подпрограммы государственной программы министерство образования Иркутской области; министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. |
| Цель подпрограммы государственной программы Совершенствование системы патриотического и гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Иркутской области. |
| Задачи подпрограммы государственной программы 1. Гражданско-патриотическое воспитание учащихся. 2. Совершенствование системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Иркутской области. |
| Сроки реализации подпрограммы государственной программы 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы государственной программы Доля молодых граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы государственной программы 2.1. Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи. 2.2. Гражданско - патриотическое воспитание учащихся. |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 49329,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10575,9 тыс. рублей; 2015 год - 9580,0 тыс. рублей; 2016 год - 9313,2 тыс. рублей; 2017 год - 9930,2 тыс. рублей; 2018 год - 9930,2 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 24.10.2014 № 523-пп) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы Доля молодых граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров - 1,6 % |
РАЗДЕЛ 1.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью подпрограммы"Патриотическое воспитание молодежи" на 2014-2018 годы государственнойпрограммы "Молодежная политика" на 2014-2018 годы (далеесоответственно - Подпрограмма, Программа) является cовершенствованиесистемы патриотического и гражданско-патриотического воспитания и допризывнойподготовки молодежи в Иркутской области.
Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Гражданско-патриотическоевоспитание учащихся.
2. Совершенствованиесистемы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи вИркутской области.
Целевой показательПодпрограммы - доля молодых граждан, регулярно участвующих в работепатриотических объединений, клубов, центров.
Сроки реализацииПодпрограммы: 2014-2018 годы
Сведения осоставе и значениях целевых показателей указаны в приложении 6 к Программе.
РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ИОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма включаетв себя следующие ведомственные целевые программы:
1. Ведомственнаяцелевая программа 2.1. "Патриотическое воспитание граждан в Иркутскойобласти и допризывная подготовка молодежи".
Целью даннойпрограммы является совершенствование системы патриотического игражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи вИркутской области.
2. Ведомственнаяцелевая программа 2.2. "Гражданско - патриотическоевоспитание учащихся".
Целью даннойпрограммы является гражданско-патриотическое воспитание учащихся.
Выделение основныхмероприятий в рамках подпрограммы не планируется.
Перечень ведомственныхцелевых программ отражен в приложении 7 к Программе.
РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахПодпрограммы реализация мер государственного регулирования, направленных надостижение цели и задач Подпрограммы, не предусмотрена.
РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование Подпрограммыосуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от23.10.2014 № 516-пп)
Прогнозная (справочная)оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источниковфинансирования приведена в приложении 10 к Программе.
Выполнение работ, оказание услуг, предусмотренныхмероприятиями подпрограммы, осуществляется на основании государственныхконтрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном законодательствомо размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных или муниципальных нужд, предоставления субсидий юридическимлицам (общественные объединения, действующие на территории Иркутской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области).
РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями отражен в приложении 8 кПрограмме.
РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В рамкахПодпрограммы не предусмотрено финансирование из федерального бюджета.
РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахПодпрограммы не предполагается выделение межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований Иркутской области.
РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
В рамкахПодпрограммы участие государственных внебюджетных фондов не предполагается.
РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Организации вреализации мероприятий Подпрограммы участия не принимают.
РАЗДЕЛ 10. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙПОДПРОГРАММЫ
Управление реализациейПодпрограммы в целом осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы,которым является министерство по физической культуре, спорту и молодежнойполитике Иркутской области.
Ответственный исполнительПодпрограммы:
несет ответственностьза достижение целевых показателей Подпрограммы, а также за достижение ожидаемыхконечных результатов ее реализации;
осуществляет распределениепредельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и наплановый период по основным мероприятиям Подпрограммы;
разрабатывает иплан мероприятий реализации Подпрограммы;
разрабатывает ипредставляет ответственному исполнителю государственной программы отчеты ореализации Подпрограммы.
Участником Подпрограммыявляется министерство образования Иркутской области. Участник Подпрограммы:
несет ответственностьза достижение целевых показателей ведомственной целевой программы "Гражданско - патриотическое воспитание учащихся" (далее- ведомственная целевая программа);
осуществляет распределениепредельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период по мероприятиям, входящим в ведомственную целевую программу;
формирует предложенияпо внесению изменений в Подпрограмму, план мероприятий, направляет ихответственному исполнителю Подпрограммы;
представляет ответственномуисполнителю Подпрограммы информацию о внесении изменений в ведомственнуюцелевую программу;
разрабатывает ипредставляет ответственному исполнителю Подпрограммы отчеты о реализации ведомственнойцелевой программы: ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
Ответственный исполнительПодпрограммы несет ответственность за разработку и реализацию Подпрограммы вцелом, осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы пореализации мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованиюбюджетных средств.
Ответственный исполнительПодпрограммы совместно с ответственным исполнителем Программы формирует ипредставляет в Межведомственную рабочую группу и Бюджетную комиссию:
ежеквартально, до25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об исполнениимероприятий Подпрограммы (далее - ежеквартальный отчет) нарастающим итогом сначала года;
ежегодно, непозднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет обисполнении мероприятий Подпрограммы (далее - годовой отчет).
Приложение 3
к государственной программе Иркутской
области "Молодежная политика"
на 2014-2018 годы
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014-2018 ГОДЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014-2018 ГОДЫ
| |
| Наименование государственной программы "Молодежная политика" на 2014-2018 годы |
| Наименование подпрограммы "Государственная молодежная политика" на 2014-2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Участники подпрограммы государственной программы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; |
| Цель подпрограммы государственной программы Повышение эффективности реализации государственной молодежной политики |
| Задачи подпрограммы государственной программы Повышение эффективности реализации государственной молодежной политики |
| Сроки реализации подпрограммы государственной программы 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы государственной программы 1. Доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике проекты и программы, от общего числа молодежи. 2. Доля расходов Министерства и подведомственных учреждений (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2014 № 523-пп) на реализацию целевых программ по молодежной политике, признанных неэффективными - 0 %. |
РАЗДЕЛ 1.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью Подпрограммы"Государственная молодежная политика" на 2014-2018 годы (далее -Подпрограмма) является повышение эффективности реализации государственноймолодежной политики.
Целевыми показателямиПодпрограммы являются:
1. Доля молодыхлюдей, вовлеченных в реализуемые министерством по физической культуре, спорту имолодежной политике Иркутской области проекты и программы, от общего числамолодежи.
2. Долярасходов министерства и подведомственных учреждений (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от24.10.2014 № 523-пп) на реализацию целевых программ по молодежнойполитике, признанных неэффективными.
Сроки реализацииПодпрограммы: 2014-2018 годы.
Сведения осоставе и значениях целевых показателей указаны в приложении 6 кгосударственной программе Иркутской области "Молодежная политика" на2014-2018 годы (далее - Программа).
РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ИОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма направленана обеспечение реализации государственной программы Иркутской области"Молодежная политика" на 2014-2018 годы и включает в себя основноемероприятие "Государственная молодежная политика", целью которогоявляется повышение эффективности реализации государственной молодежнойполитики.
В основноемероприятие вошли мероприятия, направленные на обеспечение деятельностиобластных государственных учреждений в сфере молодежной политики; оказаниеконсультационных и иных услуг молодежи; создание единого молодежногоинформационного пространства, исследование процессов, происходящих в молодежнойсреде.
Более подробноеописание основного мероприятия приведено в приложении 7 к Программе.
РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахПодпрограммы реализация мер государственного регулирования, направленных надостижение цели и задач Подпрограммы, не предусмотрена.
РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование Подпрограммыосуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от23.10.2014 № 516-пп)
Прогнозная (справочная)оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всехисточников финансирования приведена в приложении 10 к Программе.
Выполнение работ, оказание услуг, предусмотренныхмероприятиями подпрограммы, осуществляется на основании государственныхконтрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, предоставлениясубсидий юридическим лицам (общественные объединения, действующие на территорииИркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области).
РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области в рамкахПодпрограммы отражен в приложении 8 к Программе.
РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В рамкахПодпрограммы не предусмотрено финансирование из федерального бюджета.
РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Участие муниципальныхобразований Иркутской области в реализации Подпрограммы не предусмотрено.Выделение субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области непредполагается.
РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
В рамкахПодпрограммы участие государственных внебюджетных фондов не предполагается.
РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Организации вреализации мероприятий Подпрограммы участия не принимают.
РАЗДЕЛ 10. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯРЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Управление реализациейПодпрограммы в целом осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы.Ответственным исполнителем Подпрограммы является министерство по физическойкультуре, спорту и молодежной политике Иркутской области
Ответственный исполнительПодпрограммы:
несет ответственностьза достижение целевых показателей Подпрограммы, а также за достижение ожидаемыхконечных результатов ее реализации;
осуществляет распределениепредельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период по основным мероприятиям Подпрограммы;
разрабатывает иплан мероприятий реализации Подпрограммы;
разрабатывает ипредставляет ответственному исполнителю государственной программы отчеты ореализации Подпрограммы.
Ответственный исполнительПодпрограммы несет ответственность за разработку и реализацию Подпрограммы вцелом, осуществляет координацию деятельности участников Подпрограммы пореализации мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованиюбюджетных средств.
Ответственный исполнительПодпрограммы совместно с ответственным исполнителем государственной программыформирует и представляет в Межведомственную рабочую группу и Бюджетнуюкомиссию:
ежеквартально, до25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об исполнениимероприятий государственной программы (далее - ежеквартальный отчет)нарастающим итогом с начала года;
ежегодно, непозднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет обисполнении мероприятий государственной программы (далее - годовой отчет).
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.03.2014 № 167-пп)
Приложение 5
к государственной программе Иркутской
области "Молодежная политика"
на 2014-2018 годы
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИСРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ" НА 2014-2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА" НА 2014-2018 ГОДЫ
| |
| Наименование государственной программы "Молодежная политика" на 2014-2018 годы |
| Наименование подпрограммы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами" на 2014-2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области |
| Участники подпрограммы государственной программы министерство здравоохранения Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство сельского хозяйства Иркутской области; министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. |
| Цель подпрограммы государственной программы Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них |
| Задачи подпрограммы государственной программы 1. Анализ состояния процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. 2. Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области. 3. Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений. 4. Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. 5. Содействие развитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков. 6. Содействие созданию целостной системы медицинской реабилитации наркозависимых. 7. Создание целостной системы реабилитации наркозависимых: медицинской реабилитации, социально-медицинской реабилитации. 8. Уничтожение дикорастущей конопли на территории Иркутской области. 9. Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте. 10. Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в социальной сфере. 11. Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфере образования. 12. Формирование профессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании для повышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики. |
| Сроки реализации подпрограммы государственной программы 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы государственной программы 1. Удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Иркутской области. 2. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 1 года, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию. (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2014 № 523-пп) 4. Удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Иркутской области - 60 %. |
Несмотря напредпринимаемые меры, в Иркутской области сохраняются негативные тенденции всфере незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ:Иркутская область входит в двадцатку нарконеблагополучных регионов РоссийскойФедерации. Уровень наркотизации населения Иркутской области последниенесколько лет является сравнительно высоким: наркотизация населенияобласти почти в два раза превышает среднероссийский уровень. В 2011 году поуровню наркопотребления Иркутская область находилась на 12-ом месте поРоссийской Федерации и на 5-ом месте по Сибирскому федеральному округу.
По итогаммониторинга наркоситуации, проведенного в соответствии с Методикой и порядкомосуществления мониторинга, утвержденной Государственным антинаркотическимкомитетом 18 декабря 2012 года, ситуация, связанная с незаконным оборотомнаркотиков в Иркутской области, в 2012 году оценивается как тяжелая.
Из незаконногооборота в 2012 году правоохранительными органами изъято более
В 2012году осуждено за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, 1822 человека.
Несмотря наусилия силовых структур по противодействию наркоторговле, спрос на наркотическиесредства сохраняется.
По даннымминистерства здравоохранения Иркутской области, в регионе на 1 января 2013 годазарегистрировано 11413 больных с синдромом зависимости от наркотическихсредств, что составило 470,8 человек в расчете на 100 тыс. населения. Посравнению с 2011 годом количество больных наркоманией сократилось на 3,0%: ссиндромом зависимости от наркотических средств в 2011году зарегистрировано 11763 больных наркоманией или 484,3 человек на 100 тыс.населения.
Распространенность наркоманиихарактерна как для городского, так и для сельского населения Иркутской области,но более остро она проявляется в городе, чем на селе, и более отчетливовыявляется среди мужского населения (соотношение составляет 1:7).
Наибольшее количествонаркобольных состоит на учете в Ангарском муниципальном образовании (704,3),муниципальном образовании города Братска (671,9), городе Иркутске (627,6),муниципальном образовании "Слюдянский район" (614,0), муниципальномобразовании "Тайшетский район" (505,6), муниципальном образовании"город Усолье-Сибирское" и Усольском районном муниципальномобразовании (503,8), муниципальном образовании "город Черемхово" иЧеремховском районном муниципальном образовании (488,4).
95,0% зарегистрированныхбольных наркоманией употребляют наркотические средства опийной группы, 3%больных - каннабис, 2% больных употребляют другие наркотики и сочетанияразличных наркотиков. Удельный вес больных с синдромом зависимости отпсихостимуляторов составляет 0,01%.
Уровень наркопотребительстваИркутской области в 2012 году составил 599,2 человек в расчете на 100 тыс.населения, что на 2,1% ниже уровня 2011 года (612,0 человек на 100 тыс.населения).
По даннымФедеральной службы Российской федерации по контролю заоборотом наркотиков, статистические показатели органов здравоохраненияне отражают полной картины уровня наркопотребления. Это связано с высокойлатентностью наркомании. В соответствии с действующей системой учетанаркозависимых лиц, на учет ставятся только добровольно обратившиеся в учрежденияздравоохранения, доля которых невелика.
Для оценкифактического числа лиц, употребляющих наркотики, группой исследователейИнститута экономики Уральского отделения РАН и ННЦ Наркологииразработана методика расчета коэффициентов латентности наркомании. На основанииданного исследования ИАУ 1 Департамента Федеральной службы Российской федерациипо контролю за оборотом наркотиков методом линейнойаппроксимации рассчитаны коэффициенты латентности для субъектов РоссийскойФедерации: коэффициент латентности для Иркутской области составил 5,84, чтониже среднероссийского коэффициента (6,27), однако выше среднего по Сибирскомуфедеральному округу (4,95). Таким образом, с учетом латентности порядка 84,8тысяч жителей области употребляют наркотики или 3499,1 человек на 100 тыс.населения.
В 2012году 89% наркопотребителей составляли лица от 20 до 39 лет. Следует отметить,что последние 2-3 года отмечается увеличение количества лиц старше 50 лет,употребляющих наркотические вещества. Это объясняется повышением доступности икачества оказания медицинской помощи, что позволяет продлить срок жизнинаркозависимых.
В РоссийскойФедерации первичная заболеваемость наркоманией в 2011 году составила 15,3 на100 тыс. населения, в Сибирском федеральном округе - 20,0 на 100 тыс.населения, в Иркутской области - 26,9 на 100 тыс. населения.
В 2012году в регионе впервые зарегистрировано с диагнозом наркомания 573 больных(23,6 человек в расчете на 100 тыс. населения), что на 12,4% ниже показателя2011 года (654 больных или 26,9 человек на 100 тыс. населения).
Значительное количество впервые взятых на диспансерный учетотмечено в муниципальном образовании "Куйтунский район" (51,7)муниципальном образовании "город Тулун" и муниципальном образовании"Тулунский район" (48,1), муниципальном образовании "Нукутскийрайон" (44,7), муниципальном образовании Балаганский район (44,1),муниципальном образовании "Боханский район" (39,6), Зиминскомгородском муниципальном образовании и Зиминском районном муниципальном образовании(37,0), города Иркутска (32,4), муниципальном образовании "Слюдянскийрайон" (32,1), муниципальном образовании Шелеховский район (30,2),муниципальном образовании города Братска (28,3),муниципальном образовании "Братский район" (25,1), муниципальномобразовании Киренский район (25,2).
Показатель распространенностиподростковой наркомании и алкоголизма в Иркутской области в 2012 годусоставляет 215,6 человек на 100 тыс. подростков, что на 115,0 человек нижеуровня 2008 года (в 2008 году уровень подростковой наркомании составлял 330,6на 100 тыс. подростков). Иркутская область входит в десяткунарконеблагополучных регионов страны по уровню подростковой наркомании.
В Иркутскойобласти в 2012 году на учете с диагнозом "употребление наркотиков свредными последствиями" состояло 279 подростков, что составляет 53,2человек на 100 тыс. подростков.
Следует отметить,что в 2006 году уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетнихсоставлял 59,1 случай на 100 тыс. подростков. С 2007 года уровеньзаболеваемости наркоманией среди детей и подростков стал снижаться и составил в2012 году 6,3 на 100 тыс. подростков.
С цельюраннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ министерством образования Иркутской области во взаимодействии с министерствомздравоохранения Иркутской области проводится медицинское тестирование напредмет немедицинского употребления психоактивных веществ обучающихся ввозрасте от 11 до 18 лет: в 2012 году протестировано 5175 человек, выявлено 1%школьников (110 человек). В 1 полугодии 2013 года протестировано 7086школьников, положительный результат получен у 358 человек, что составляет 5%.
Вместе стем, в 2012 году в Иркутской области на учет было поставлено 4 детей иподростков с диагнозом "употребление наркотических средств".
В целом,по данным министерства образования Иркутской области, на учете внаркопостах-постах здоровья на конец 2012 года состоит 7489 человек, из них заустойчивое курение - 6068 человек, за употребление спиртных напитков - 1312человек, за употребление - токсических веществ - 55 человек, за употреблениенаркотических средств - 56 учащихся.
Распространение наркоманиина территории Иркутской области обусловлено целым рядом факторов, основными изкоторых являются:
территориальные особенностирегиона и развитая транспортная инфраструктура (Иркутская область являетсявыгодным передаточным звеном на пути поставок наркотиков с западных государств в восточные регионы страны, а также с восточныхтерриторий на запад страны);
значительное количествомигрантов из наркоопасных государств, которые ввозят в область наркотическиесредства и формируют устойчивую структуру наркопреступности.
засоренность дикорастущейконоплей большинства районов области.
Осложняет наркоситуациюв регионе наличие значительного количества учреждений пенитенциарной системы.На территории области, кроме 26 учреждений ГУФСИН России по Иркутской области,расположено 5 учреждений, относящихся к ГУФСИН России по Красноярскому краю.Из общего количества содержащихся в местах лишения свободы 15%осуждены за наркопреступления.
Влияние наоперативную обстановку оказывает и наличие на территории области объектовлегального оборота наркотиков, разветвлённой аптечной сети, в которой всвободной продаже присутствуют препараты, являющиеся компонентами дляизготовления наркотических средств.
Ухудшает наркоситуациюи наличие на территории региона значительного количества ночных развлекательныхзаведений, мест для проведения досуга, ориентированных на молодёжь.
Кроме этого,факторами, способствующими сохранению сложной наркоситуации в регионе, такжеявляются:
высокий уровень общей заболеваемости наркоманией и низкийуровень обращаемости лиц, употребляющих наркотики, за наркологической помощью(Например, кризисная ситуация по общей заболеваемости наркоманией сложилась вряде территорий: Ангарске (1043,7), Братске (711,28),Братском районе (788,12));
недостаточное длясуществующего уровня наркотизации населения развитие наркологической службыИркутской области (Средний показатель числа психиаторов-наркологов на 100 тыс.населения в Иркутской области ниже, чем в СФО (1,1) и России (1,6) в целом исоставляет 0,7));
недостаточный уровеньразвития социальной инфраструктуры в малых городах и муниципальных районахИркутской области, отвечающей за формирование здоровой досуговой среды средимолодежи;
низкий уровеньроли семьи в воспитании подрастающего поколения, формировании с ранних летсистемы ценностей, ориентированных на здоровый образ жизни;
недостаточная обеспеченностьобразовательных учреждений в муниципальных районах Иркутской областипсихологами, социальными педагогами, школьными инспекторами.
Кроме распространениянаркомании среди населения, в Иркутской области сохраняются негативныетенденции по употреблению населением алкоголя.
Число больныхалкоголизмом, зарегистрированных наркологической службой в 2012 году, составило37087 человек или 1527,0 в расчете на 100 тыс. населения. Это число включаетбольных алкоголизмом и алкогольными психозами.
В 2012году впервые в жизни обратились за наркологической помощью 3845 больныхалкоголизмом.
Показатель первичной заболеваемости алкоголизмом при этомсоставил 158,3 больных на 100 тыс. населения, что выше в 1,6 разасреднероссийского показателя (первичная заболеваемость в РФ - 96,
7 больных на 100 тыс. населения). В Иркутской областиуровень первичной заболеваемости хроническим алкоголизмом в 6,7 раза выше, чемнаркоманиями.
Согласно даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поИркутской области, потребление абсолютного алкоголя (из расчета 100%-ногоэтилового спирта) на душу населения Иркутской области в 2011 году составило
Для оказаниямедицинской помощи больным наркоманией в Иркутской области развернуто 510 коек.
В 2012году лечение в стационаре прошли 1806 больных, что составляет 15,8% от числазарегистрированных с диагнозом "синдром зависимости от наркотическихвеществ" (в 2011 году - 1884 человека, 16% от числа зарегистрированных сдиагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ").
В 2012году госпитализировано 2600 больных алкогольными психозами, 7846 больныхалкоголизмом и 179 лиц, употребляющих алкоголь с вредными последствиями.
С цельюмедико-социальной реабилитации наркозависимых лиц на территории Иркутской областифункционирует 37 реабилитационных центров, из них 3 государственных, 2автономных некоммерческих организации, 1 православный центр, 31 общественная ирелигиозная организация.
Общественные организацииработают по программам, основанным на сочетании трудотерапии и молитвы,медицинская помощь в них не предусмотрена. Информация о деятельностибольшинства общественных организаций, занимающихся реабилитациейнаркозависимых, закрыта. Эффективность реабилитации не известна. Проблемойявляется оценка эффективности программ реабилитации, так как деятельность посоциальной реабилитации не требует лицензирования.
Автономная некоммерческаяорганизация РЦ "Перекресток семи дорог" (город Ангарск) имеетлицензию на оказание медицинской помощи по специальности "Психотерапия".
В Иркутскойобласти действует Душепопечительский православный центр для наркозависимыхимени святителя Иннокентия Иркутского, в котором программа реабилитацииосуществляется не только с участием священнослужителей, но и специалистовмедицинского профиля, психологов и социальных педагогов.
На базе областного наркодиспансера созданы 2 государственныхреабилитационных отделения, 1 амбулаторное реабилитационное отделение, 7кабинетов медико-социальной реабилитации.
В 2012году на 50 стационарных койках отделений медико-социальной реабилитацииобластного наркодиспансера прошли курс реабилитации 115 пациентов, в программуамбулаторной реабилитации вступило 1200 человек, успешно закончили в течениегода 288 пациентов, так как программа рассчитана на длительный период.
Этап ресоциализациии постреабилитационной программы в Иркутской области присутствует лишь вотдельных реабилитационных центрах. На данном этапе решаются вопросыформирования ответственности за свое поведение и здоровый образ жизни,формирования новых поведенческих навыков у наркозависимого, реконструкциисемейных отношений, вовлечения в активную социальную жизнь.
В большинствесвоем наркозависимые, успешно прошедшие реабилитацию, трудоустраиваются приреабилитационных центрах и выполняют функции помощников, старших воспитателей,социальных педагогов. В Иркутской области имеется также практика, когдаруководители реабилитационных центров через службы занятости помогаютнаркозависимым, успешно закончившим реабилитацию,устроиться в организации на рабочие специальности. Однако стоит отметить, чтоофициальная статистика по трудоустройству наркозависимых лиц в регионе неведется. Государственного патронажа над наркозависимыми, прошедшимиреабилитацию, нет.
Отсутствие единойрегиональной системы реабилитации, государственного патроната наднаркозависимыми не позволяет снизить уровень наркотизации населения, а,соответственно, и масштаб наркомании, тем самымзащитив как самих наркопотребителей от губительного пристрастия, так и всенаселение от наркопотребителей.
В этихусловиях требуется наращивание усилий по реализации комплексных,взаимосвязанных, адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту.
Значимость иактуальность организации противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, содной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другойстороны - с выбором и поддержкой инновационных направлений, обеспечивающих позитивныеизменения в наркоситуации на территории Иркутской области.
Практика реализациипредыдущих программ по профилактике наркомании показала, что они являются науровне Иркутской области эффективным инструментом комплексного решения проблем,связанных с профилактикой наркомании.
Одним изключевых положений долгосрочной целевой программы "Комплексные мерыпрофилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропнымивеществами" на 2011 - 2013 годы явилась приоритетность мероприятий,направленных на первичную профилактику наркомании, при одновременном признаниинеобходимости борьбы с наркобизнесом и лечения наркозависимых.
В реализации мер, направленных на профилактику распространениянаркомании и других асоциальных явлений, приняли участие министерство пофизической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области,министерство образования Иркутской области, министерство здравоохраненияИркутской области, министерство сельского хозяйства Иркутской области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (Главноеуправление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области,Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков по Иркутской области, Главное управление министерства внутреннихдел по Иркутской области, общественные объединения и областные государственныеучреждения).
Совместная деятельностьгосударственных органов исполнительной власти Иркутской области, органовместного самоуправления и правоохранительных органов позволила достигнутьследующих положительных результатов:
снижение количествабольных наркоманией за последние 5 лет с 529,0 человек на 100 тыс. населения до470,8 человек на 100 тыс. населения;
сокращение количествалиц, с впервые в жизниустановленным диагнозом "наркомания" за последние 5 лет с 39,4человек на 100 тыс. населения до 23,6 человек на 100 тыс. населения;
снижение числапризывников, употребляющих наркотики с 191 человек в 2006 году до 11 человек в2012 году (в 17 раз);
снижение смертностиот передозировки наркотиками с 530 человек в 2006 году до 87 человек в 2012году (в 6 раз).
В этойсвязи особо актуальной представляется необходимость проведения дальнейшегокомплекса мер профилактики и противодействия незаконному обороту наркотическихсредств на территории Иркутской области, создания программы, продолжающейреализацию мер, доказавших свою эффективность и включающих комплексмероприятий, способствующих развитию системы профилактики наркопотребления,оказания действенной наркологической помощи, эффективной реабилитации иресоциализации наркобольных.
Выполнение мероприятийПодпрограммы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилийорганов власти на региональном и местном уровнях, привлечения негосударственныхструктур, общественных объединений и отдельных граждан.
Актуальность решения проблемы распространения наркомании,крупномасштабность проектов и мероприятий, направленных на решение системныхпроблем противодействия незаконному обороту наркотиков в Иркутской области,определяются Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "Онаркотических средствах и психотропных веществах", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 18 октября 2007 года № 1374 "О дополнительныхмерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров", УказомПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536 "Об Основахстратегического планирования в Российской Федерации", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 09 июня 2010 года № 690 "Об утверждении Стратегиигосударственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020года".
Пунктом 4статьи 41 Федерального закона от 08 января 98 года № 3-ФЗ определено, чтосубъекты Российской Федерации вправе принимать целевые программы, направленныена противодействие незаконному обороту наркотиков.
Согласно статье 11 Закона Иркутской области "Опрофилактике наркомании и токсикомании Иркутской области" от 7 октября2009 года № 62/28-оз, Правительство Иркутской области утверждает областнуюцелевую программу, направленную на создание надежной социальной и правовойзащиты от распространения наркомании и токсикомании в области, координацию иповышение эффективности мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании.
Статьей 8Закона Иркутской области "О профилактике наркомании и токсикоманииИркутской области" от 7 октября 2009 года № 62/28-оз определено, чтофинансирование мероприятий по профилактике наркомании и токсикоманииосуществляется за счет средств областного бюджета, а также из иных источников всоответствии с законодательством.
Программой социально-экономическогоразвития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутскойобласти от 31 декабря 2010 года № 143-оз, особая роль отведена проблемамухудшения здоровья молодежи. В том числе высокие риски для ухудшениядемографической ситуации в Иркутской области представляет рост наркотизации и другихсоциальных негативных явлений в молодежной среде, незаконный оборотнаркотических средств.
С цельюрешения стратегических целей, определенных Программой социально-экономическогоразвития Иркутской области на 2011-2015 годы: повышения качества человеческогопотенциала, повышения устойчивости системы государственного управления, в томчисле достижения высоких показателей правопорядка, Правительством Иркутскойобласти определены основные задачи, которые позволят снизить уровеньнаркотизации населения:
- развитиесистемы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения;
- созданиеблагоприятных условий для жизни и занятости молодежи на территории Иркутскойобласти (формирование негативного отношения в обществе к немедицинскомупотреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотическойпропаганды; повышение уровня осведомленности населения о негативныхпоследствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности заучастие в их незаконном обороте; проведение информационной политики в средствахмассовой информации с целью профилактики социально-негативных явлений;проведение мер по медико-социальной и социальной реабилитации лиц, больныхнаркоманией, в возрасте до 30 лет; ведение банка данных лиц, больныхнаркоманией);
- снижениеуровня преступности и поддержание общественного порядка (противодействиенезаконному сбыту наркотических средств и психотропных веществ в рамкахвзаимодействия с населением при осуществлении мероприятий, направленных навыявление и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с незаконнымоборотом наркотических и психотропных веществ).
Достижение указанныхпрограммных целей и задач возможно за счет применения инструментоворганизационных механизмов:
- разработкаи реализация целевой программы в сфере профилактики социально-негативныхявлений в молодежной среде;
- взаимодействиес федеральными органами государственной власти и органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области.
В соответствии с пунктом 22 Стратегии государственнойантинаркотической политики до 2020 года, система мер по сокращению спроса нанаркотики, направленная на оздоровление населения Российской Федерации путемснижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшениянеблагоприятных социальных последствий их употребления, строится на основеприоритета профилактических мер общественного, административного и медицинскогохарактера и включает в себя:
а) государственнуюсистему профилактики немедицинского потребления наркотиков;
б) наркологическуюмедицинскую помощь;
в) медико-социальнуюреабилитацию больных наркоманией.
В соответствиис Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотическихсредствах и психотропных веществах" профилактическая деятельностьзаконодательно определена как совокупность мероприятий политического,экономического, правового, социального, медицинского, педагогического,культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных напредупреждение возникновения и распространения наркомании.
Профилактика наркоманиидолжна оставаться главной составляющей Подпрограммы, вместе с тем, без лечения,реабилитации и ресоциализации наркозависимых снизить уровень наркопреступностии наркопотребления будет невозможно.
Концепция комплекснойактивной профилактики и реабилитации предлагает в качестве решения проблемыпрофилактики наркомании объединение в единый комплекс образовательных,социальных и медицинских мер.
В силумногогранности решаемой проблемы возникает необходимость дальнейшей координациидействий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,государственных органов исполнительной власти Иркутской области, органовместного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций,что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
Программно-целевой методпланирования деятельности является эффективным механизмом решения проблемынаркомании, он позволяет обеспечить проведение комплекса скоординированныхмероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконномураспространению наркотиков в соответствии с реальными возможностями бюджета.
Программно-целевой методрешения проблемы наркомании позволит:
1) на межведомственном уровне обеспечить согласованноевзаимодействие органов и учреждений, отвечающих за различные аспектыпрофилактики наркомании в рамках своей компетенции в соответствии с ЗакономИркутской области от 7 октября 2009 года № 62/28-оз "О профилактикенаркомании и токсикомании в Иркутской области" (органы и учрежденияобразования, здравоохранения, молодежной политики, социальной защиты населения,правоохранительные органы и др.);
2) на профессиональном уровне обеспечить подготовку,переподготовку специалистов различных профессий, в обязанности которых входятпрофилактика наркомании, формирование приоритета здорового образа жизни, раннеевыявление лиц, допускающих употребление наркотиков, реабилитация наркозависимыхлиц (воспитатели, педагоги, школьные и медицинские психологи, врачи-наркологи,социальные педагоги, специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав, инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних).
Такой подходпозволяет решать задачи не только первичной профилактики, но и вторичной итретичной профилактики, на максимально ранних этапах обеспечить выявлениенаркозависимых и перейти к лечению и реабилитации с последующей профилактикойсрывов и рецедивов.
Кроме того,программно-целевой подход позволяет привлекать к профилактике наркоманииобщественные объединения, родительские и волонтерские движения и определятьформы сотрудничества с ними.
Программно-целевой подходобеспечивает создание правового, ресурсного, организационного, кадрового иметодического обеспечения деятельности по профилактике всех видов химическойзависимости, организацию массовой профилактической работы среди молодежи,прежде всего - в образовательных учреждениях, в местах досуга молодежи,оказания содействия лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи супотреблением наркотических средств и психотропных веществ.
РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Цель Подпрограммы"Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами ипсихотропными веществами" на 2014-2018 годы (далее - Подпрограмма) -Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотических и психотропныхвеществ, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблениюнаркотиков и существенное снижение спроса на них.
Для достиженияцели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) содействиеразвитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков;
2) формированиенегативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в томчисле путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровняосведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потреблениянаркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте;
3) организацияи проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативныхявлений;
4) организацияи проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явленийсреди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области;
5) организацияи проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явленийдля лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;
6) формированиепрофессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании дляповышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сферефизической культуры, спорта и молодежной политики;
7) формированиепрофессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании дляповышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфереобразования;
8) формированиепрофессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании дляповышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности всоциальной сфере;
9) созданиецелостной системы реабилитации наркозависимых: медицинской реабилитации,социально-медицинской реабилитации;
10) содействиесозданию целостной системы медицинской реабилитации наркозависимых;
11) уничтожениедикорастущей конопли на территории Иркутской области;
12) анализсостояния процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, атакже в области противодействия их незаконному обороту, профилактикинемедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитациибольных наркоманией;
Целевыми показателямиПодпрограммы являются:
1) удельныйвес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактикесоциально-негативных явлений, к общей численности молодежи Иркутской области;
2) долябольных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, по отношениюк общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;
3) количестводетей и подростков с впервые установленным диагнозом "Наркомания", в т.ч. состоящих на профилактическом учете;
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от24.10.2014 № 523-пп)
Предполагается, чтореализация мероприятий Подпрограммы также позволит:
1. Развитьсистему раннего выявления лиц, употребляющих наркотические вещества:
1) 100% охват социально-психологическим тестированием(социологическим исследованием, анкетированием) обучающихся старших классов ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность области, направленноена выявление уровня наркотизации;
2) количествообучающихся, прошедших экспертно-диагностическое исследование на предметупотребления наркотических средств от общего числа обучающихся (школьников истудентов) составит 2,6%.
2. Повыситьуровень информированности населения области о последствиях употребленияпсихоактивных веществ, сформировать негативное отношение в обществе кнемедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активнойантинаркотической пропаганды, проведения грамотной информационной политики всредствах массовой информации:
1) количестворазмещенных видеороликов социальной рекламы, пропагандирующейздоровый образ жизни составит ежегодно 50000 прокатов;
2) количестворазмещенных антинаркотических материалов на приподъездных стендах, вэлектропоездах пригородного сообщения, на железнодорожных билетах составит80000 экземпляров ежегодно;
3) количество изготовленной полиграфической продукциисоставит: плакаты 5 серий, методические пособия, информационные буклеты дляподростков и молодежи, специалистов, работающих по профилактике наркомании,родителей - не менее 200000 штук, в том числе в 2014 году - не менее 40000штук, в 2015 году - не менее 40000 штук, в 2016 году - не менее 40000 штук;в 2017 году - не менее 40000 штук, в 2018 году - не менее 40000 штук;
4) организоватьресурсную поддержку сайта по профилактике наркомании и токсикомании,размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",количество посетителей сайта составит не менее 40000 человек ежегодно;
5) изготовить3 обучающих видеофильма, с использованием компьютерной программы и элементамитестирования, направленные на предупреждение употребления наркотических средстви психотропных веществ и распространить среди 300000 подростков и молодежиежегодно.
3. Организоватьи провести комплекс мероприятий по профилактике социально-негативных явленийдля несовершеннолетних, молодежи Иркутской области:
1) удельныйвес численности обучающихся, в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность принявших участие в мероприятиях по профилактикесоциально-негативных явлений, к общей численности, обучающихся, в организациях,осуществляющих образовательную деятельность в Иркутской области, составит 80%за период действия Подпрограммы;
2) ежегоднобудет проведено 6500 профилактических мероприятий силами исполнителейрегиональной системы профилактики наркомании и токсикомании для 250000 человек;
3) подготовить1500 волонтеров по профилактике наркомании и других социально-негативныхявлений из числа подростков и молодежи;
4) провести250000 различных профилактических мероприятий в рамках деятельностиобщественных наркопостов - постов здоровья и вовлечь 60% обучающихся в данныемероприятия;
5) разработатьи издать 15 методических материалов для проведения семинаров и тренингов срединесовершеннолетних и молодежи по предупреждению употребления наркотическихсредств и психотропных веществ;
6) вовлечь85000 студентов в мероприятия антинаркотической направленности в рамкахдеятельности кабинетов профилактики социально-негативных явлений;
7) вовлечь30% детей, подростков, молодежи, занятых в спортивных секциях, творческихстудиях, кружках по интересам.
4. Количествоподростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних,уголовно-исполнительных инспекциях за совершение правонарушений и преступлений,не учащихся и неработающих, принявших участие в мероприятиях по профилактикесоциально-негативных явлений составит 650 подростков "группы риска"за период действия Подпрограммы.
5. Сформироватьпрофессиональное сообщество специалистов по профилактике наркомании дляповышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности:
1) количество специалистов сферы физической культуры, спорта,молодежной политики, образования, социальной защиты, прошедших обучение насеминарах и тренингах составит 9900 человек за период действия Подпрограммы, вт.ч. в 2014 году - 2000 человек, в 2015 году-1950 человек, в 2016 году -2000человек, в 2017 году - 1950 человек, в 2018 году -2000 человек;
2) количествоспециалистов сферы образования, реализующих программы профилактики наркомании ворганизациях, осуществляющие образовательную деятельность составит 600 человекежегодно;
3) доляродителей, принявших участие в различных мероприятиях антинаркотическойнаправленности (в лекциях, семинарах, тренингах, форумах, обсуждениях,конференциях, беседах), по отношению к общему числу родителей составит 76% запериод действия Подпрограммы.
6. Создатьцелостную систему реабилитации наркозависимых: медицинскую реабилитацию,социально-медицинскую реабилитацию, социального и постреабилитационногосопровождения наркозависимых:
1) количествопотребителей наркотических средств и психотропных веществ, участвующих впрограммах комплексной реабилитации и ресоциализации, составит 4450 человек, втом числе в 2014 году - 720 человек, в 2016 году - 780 человек, в 2017 году -850 человек, в 2018 году - 950 человек, в 2018 году -1150 человек;
2) долялиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, из числапотребителей наркотиков, включенных в программы комплексной реабилитации иресоциализации, составит до 15% ежегодно.
3) долябольных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, укоторых составляет не менее 1 года, по отношению к общему числу больныхнаркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, составит 15% за период действияПодпрограммы;
4) количестволиц, обратившихся за консультацией в консультационные мотивационные центры,составит 21600 человек, в том числе в 2014 году -4200 человек, в 2015 году -4200 человек, в 2016 году - 4300 человек, в 2017 году - 4400 человек, в 2018году - 4500 человек;
5) количествоспециалистов в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков,прошедших обучение и курсы повышения квалификации составит 115 человек запериод действия Подпрограммы.
7. Общаяплощадь уничтоженных очагов произрастания очагов дикорастущей конопли составит
Общая площадьвыявленных очагов произрастания дикорастущей конопли составит
8. Обеспечитьпроведение ежемесячного и ежегодного мониторинга наркоситуации, сформироватьпаспорта наркоситуации 42 муниципальных образований Иркутской области.
Реализация Подпрограммы позволит закрепить положительнуюдинамику по снижению уровня наркотизации населения и обеспечить комплексность врешении проблем наркомании, стоящих перед Иркутской областью, эффективносбалансировать распределение финансовых и иных ресурсов между первичной,вторичной и третичной профилактикой наркомании, уменьшить потери общества отпреступлений, связанных с наркотиками, снизить уровень вовлеченности финансовыхресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степень негативноговоздействия полученных преступным путем финансовых средств наэкономическую и общественно-политическую жизнь в области.
Сроки реализацииПодпрограммы: 2014-2018 годы
Сведения осоставе и значениях целевых показателей указаны в приложении 6 кгосударственной программе "Молодежная политика" на 2014-2018 годы(далее - Программа).
РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ИОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
В Подпрограммепредлагается продолжить работу по противодействию распространения наркомании исконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексногорешения проблемы:
- раннеевыявление потребителей наркотиков, предупреждение распространения наркомании,снижение числа лиц, допустивших первую пробу наркотика;
- формированиемассового нетерпимого отношения в обществе к наркомании и наркопреступности,формирование установок "употреблять наркотики опасно для здоровья,жизни";
- защитатех людей, которые попали в наркозависимость, достижение стойкой ремиссии,успешная ресоциализация, которая обеспечит для пациента высокий уровенькачества жизни и социальной адаптации.
Для достиженияцели Подпрограммы в обозначенной сфере предполагается реализация следующихосновных мероприятий:
5. Содействиеразвитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков.
7 декабря 2013 года вступает в силу Федеральный закон "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации повопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ" от 7 июня 2013 года № 120-ФЗ, в соответствии скоторым с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средстви психотропных веществ в общеобразовательных организациях и профессиональныхобразовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования должны проводитсяпрофилактические медицинские осмотры обучающихся.
Исполнение данногомероприятия Подпрограммы позволит своевременно выявлять несовершеннолетних имолодежь, допускающих употребление наркотических средств, проводитьисследования на наркотические, сильнодействующие и токсические, в том числепсихотропные вещества в организме человека.
6. Формированиенегативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в томчисле путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровняосведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потреблениянаркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте.
Мероприятия направленына повышение информированности населения о вреде наркотических средств ипсихотропных веществ, на повышение доверия к правоохранительным органам.
7. Организацияи проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативныхявлений.
Реализация мероприятийданного раздела предполагает проведение системной работы министерствомобразования Иркутской области в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность, повышение уровня информированности учащихся о вреде употреблениянаркотических средств.
8. Организацияи проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явленийсреди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области.
Мероприятия попрофилактике наркомании и токсикомании будут проводиться министерством пофизической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области средимолодежи, студентов средних профессиональных и высших профессиональных учебныхзаведений, на территории муниципальных образований Иркутской области.
Реализация данногомероприятия предусматривает проведение комплекса профилактических мероприятийна территории 42 муниципальных образований Иркутской области для различныхцелевых групп с помощью исполнителей региональной системы профилактикинаркомании и токсикомании, проведение семинаров и тренингов среди молодежи попрофилактике наркомании, токсикомании, табакокурения.
Внедрение данной профилактической системы подкрепляетсямероприятиями, ориентированными на развитие регионального добровольческогодвижения из числа обучающихся в средних профессиональных и высшихпрофессиональных учебных заведениях, организацию досуга учащихся путемподдержки клубов по месту жительства, проведение профилактических мероприятий вдетских оздоровительных лагерях в период летних каникул, а такжесовершенствование системы кабинетов профилактики в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам среднегопрофессионального и высшего профессионального образования.
9. Организацияи проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явленийдля лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Мероприятия направлены на социальную реабилитацию и адаптациюподростков, проживающих в условиях семейного неблагополучия, состоящих на учетев инспекциях по делам несовершеннолетних, уголовно-исполнительных инспекциях засовершение правонарушений и преступлений, не учащихся и неработающих,посредством обеспечения досуга, организации занятости, проведенияиндивидуальной работы.
10. Формированиепрофессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании дляповышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сферефизической культуры, спорта и молодежной политики.
Мероприятия направленына подготовку специалистов, дальнейшую выработку стратегии противодействиянаркомании, обмен опытом между специалистами, повышение качества проводимыхмероприятий, внедрение новых форм и методов работы по противодействиюраспространения наркомании среди населения Иркутской области.
7. Формированиепрофессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании дляповышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности в сфереобразования.
8. Формированиепрофессионального сообщества специалистов по профилактике наркомании дляповышения эффективности антинаркотической профилактической деятельности всоциальной сфере.
9. Созданиецелостной системы реабилитации наркозависимых: медицинской реабилитации,социально-медицинской реабилитации.
Мероприятия ориентированына реализацию комплекса мероприятий по вторичной и третичной профилактикенаркомании. Предполагается организовать региональную систему социальнойреабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики в немедицинскихцелях.
10. Содействиесозданию целостной системы медицинской реабилитации наркозависимых.
11. Уничтожениедикорастущей конопли в муниципальных образованиях Иркутской области.
Запланировано проведениемероприятий по уничтожению дикорастущей конопли во взаимодействии с органамиместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
12. Анализсостояния процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, атакже в области противодействия их незаконному обороту, профилактикинемедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитациибольных наркоманией.
Мероприятие включаетв себя:
- проведениемониторинга наркоситуации в Иркутской области, формирование паспортовнаркоситуации муниципальных образований Иркутской области;
- формированиебанка данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании;
Ведомственные целевыепрограммы в состав Подпрограммы не входят.
Перечень основныхмероприятий указан в приложении 7 к Программе.
РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахПодпрограммы в целях формирования необходимых инструментов программно-целевогоотраслевого финансирования на региональном уровне планируется разработка иутверждение нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечениеусловий для реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой.
РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование Подпрограммыосуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от23.10.2014 № 516-пп)
Прогнозная (справочная)оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источниковфинансирования приведена в приложении 10 к Программе.
Выполнение работ, оказание услуг, предусмотренныхмероприятиями подпрограммы, осуществляется на основании государственных контрактов(договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, предоставлениясубсидий юридическим лицам (общественные объединения, действующие на территорииИркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области).
РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
В рамкахПодпрограммы оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутскойобласти государственных услуг (работ) не предусмотрено.
РАЗДЕЛ 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В случаеутверждения государственной программы Российской Федерации "Комплекснаяреабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропныхвеществ" возможно получение софинансирования из федерального бюджета приусловии выделения средств из областного бюджета на реализацию следующих мероприятий:
Основное мероприятие5.10. Создание целостной системы реабилитации наркозависимых: медицинскойреабилитации, социально-медицинской реабилитации;
Основное мероприятие5.11. Содействие созданию целостной системы медицинской реабилитациинаркозависимых.
РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В рамкахосновных мероприятий Подпрограммы не предполагается выделение межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области.
РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Государственные внебюджетныефонды в реализации мероприятий Подпрограммы участия не принимают.
РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
В рамках подпрограммыпредполагается предоставление субсидий на конкурсной основе некоммерческиморганизациям, в целях оказания социальных услуг детям и молодежи пореабилитации лиц, больных наркоманией, в соответствии с законодательством.Порядок определения объемов и предоставления указанных субсидий устанавливаетсяПравительством Иркутской области.
Приложение 6
кгосударственной программе
Иркутскойобласти "Молодежная
политика"на 2014 - 2018 годы
Сведения
осоставе и значениях целевых показателей
государственнойпрограммы Иркутской области
| № п/п | Наименование целевого показателя | Ед. изм. | Значения целевых показателей | ||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа "Молодежная политика" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 1 | Миграционный отток молодежи в общей численности молодежи | % | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,29 | 0,27 | 0,26 | 0,25 |
| 2 | Удельный вес безработной молодежи в общем числе молодежи | % | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 |
| 3 | Удельный вес численности молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи | % | 7,9 | 8 | 8 | 8,1 | 8,2 | 8,3 | 8,4 |
| 4 | Численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий государственной молодежной политики | чел. | 258540 | 267000 | 245000 | 250000 | 253000 | 255000 | 260000 |
| 5 | Количество молодежи с впервые установленным диагнозом "Наркомания" | чел. | 573 | 600 | 830 | 750 | 680 | 600 | 520 |
| Подпрограмма "Качественное развитие потенциала и воспитание молодежи" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 6 | Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет | % | 2,34 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,75 | 2,8 | 2,85 |
| 7 | Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет | % | 4,7 | 5 | 5 | 5,1 | 5,1 | 5,2 | 5,2 |
| Ведомственная целевая программа "Выявление, поддержка и обеспечение самореализации талантливой и социально активной молодежи" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 8 | Количество молодежи, входящей в банк данных талантливой молодежи, по результатам участия в мероприятиях молодежной политики | чел. | 6000 | 7000 | 7000 | 7100 | 7400 | 7600 | 7800 |
| 9 | Количество молодежи, принимающей участие в реализации социально-значимых инициатив и проектов | чел. | 12370 | 14330 | 13000 | 12500 | 14000 | 14000 | 14000 |
| Ведомственная целевая программа "Обеспечение занятости и профессиональное становление молодежи" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 10 | Количество молодых людей, получивших услуги по трудоустройству | чел. | 15000 | 20000 | 32000 | 27000 | 28000 | 29000 | 35000 |
| 11 | Количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов | чел. | 3093 | 3098 | 3100 | 2700 | 2800 | 2900 | 3500 |
| Ведомственная целевая программа "Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 12 | Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей | чел. | 1000 | 1500 | 1700 | 1700 | 1700 | 1700 | 1700 |
| Ведомственная целевая программа "Интеграция в общество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 13 | Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, принявших участие в мероприятиях по их интеграции и социализации | % | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Основное мероприятие "Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в реализации программ по работе с детьми и молодежью" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 14 | Количество муниципальных образований, получивших субсидию на реализацию программ по работе с детьми и молодежью из областного бюджета | ед. | | | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 15 | Доля молодых граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров | % | 1 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,45 | 1,5 | 1,6 |
| Ведомственная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Иркутской области и допризывная подготовка молодежи" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 16 | Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях патриотической направленности и допризывной подготовки, по отношению к аналогичному показателю предыдущего года | % | 107,54 | 105,26 | 100,2 | 100,7 | 101 | 102 | 100 |
| Ведомственная целевая программа "Гражданско-патриотическое воспитание учащихся" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 17 | Число обучающихся образовательных организаций Иркутской области, охваченных мероприятиями гражданско-патриотического воспитания | чел. | 237000 | 245000 | 250000 | 250000 | 250000 | 250000 | 250000 |
| Подпрограмма "Государственная молодежная политика" на 2014 - 2018 годы | |||||||||
| 18 | Доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике проекты и программы, от общего числа молодежи | % | 11,07 | 11,7 | |||||