Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 439-пп

Уровень преступностив Иркутской области в расчете на 10 тыс. населения в 2012 году составил 239,9преступления (по России: 166,2; по Сибирскому федеральному округу (далее -СФО): 208,6). Остается высоким удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений(16304; удельный вес: 27%; по России: 24,8%; по СФО: 24,5%).

На территорииИркутской области по итогам прошедшего года снизилось число убийств и покушенийна убийство (503; - 9,5%). В общем объеме деяний против личности значительныйобщественный резонанс имеют факты похищения человека и незаконного лишениясвободы. В 2012 году число преступлений указанной категории сократилось почтивдвое (-40%) и составило 18 фактов. В течение отчетного периодазарегистрировано 22 преступления экстремистской направленности (-95,8%). Несовершено ни одного преступления террористического характера (-100%).

Снижены результатыпо выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (659; - 24%).

Выявлено 78фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств. С использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств в Иркутской области совершено 292 преступления.

Правоохранительными органамивыявлено 3817 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств, психотропных и сильнодействующих веществ, из которых 2933 - тяжких иособо тяжких (+3%). Из незаконного оборота изъято 1 474,6 кг наркотическихсредств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, из нихсотрудниками органов внутренних дел - 703,7 кг.

В 2012году на территории Иркутской области в общественных местах и на улицахсовершено 20200 преступлений (+39%; по СФО: +7,6%; по России: +12,4%). Удельныйвес данной категории преступлений составил 33,6%.

Вместе стем, оснащение органов внутренних дел в Иркутской области остается на низкомуровне. Особо остро стоит вопрос обеспечения подразделений участковыхуполномоченных полиции и сотрудников патрульно-постовой службы. Так, службаучастковых уполномоченных полиции обеспечена средствами связи на 54% отустановленных норм, оргтехникой - на 21,9%, автотранспортом - на 59%;подразделения патрульно-постовой службы полиции обеспечены средствами связи на85% от установленных норм, автотранспортом - на 93%.

В 2012 годуорганами внутренних дел служебная деятельность осуществлялась в условияхреформирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее- МВД России). В целом правоохранительным органам удалось сохранить контрольнад криминальной обстановкой в Иркутской области. Повышение уровнявзаимодействия органов внутренних дел с Правительством Иркутской области, в томчисле в рамках программ профилактической направленности, позволило вопределенной мере стабилизировать криминальную обстановку на территорииИркутской области и добиться положительных результатов в профилактикепреступлений и иных правонарушений по отдельным направлениям деятельности.

За отчетныйпериод 2012 года на территории Иркутской области зарегистрировано 60109 (+ 2,8%) преступлений (по России: -4,3%; по СФО: -2,7%).

Увеличилось количествопреступлений, связанных с посягательствами на собственность. Так за 2012 год вИркутской области зарегистрировано 36303 преступления данной категории, в ихчисле 28071 кража (+ 8 %), 2381 факт мошенничества (+19,8%), 5021 грабеж (-4%),739 разбоев (-10%) и 91 факт вымогательства (-27%).

Число погибшихот преступных посягательств сократилось на 4% (с 1209 до 1157).

Зафиксировано снижение(-17%) числа преступлений, совершенных иностранными гражданами (206), при этомболее 87% из них приходится на долю граждан государств - участников СодружестваНезависимых Государств (180; -14%).

В 2012году в отношении иностранных граждан, а также лиц без гражданства совершено на9% преступлений больше, чем за 2011 год (171).

Особое местов реализации государственной системы профилактики правонарушений отводитсяпредупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В 2012году доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве преступлений,совершенных несовершеннолетними, сократилась и составила 22% (2011 г. - 30,9%).При этом 30% подростков - участников преступлений совершили их в группах попредварительному сговору. Каждое седьмое преступление совершено подростками всостоянии алкогольного опьянения (255), каждое пятое - ранее совершавшимипреступления и иные правонарушения (358).

В целяхоперативного реагирования на негативное развитие криминальной ситуацииуделялось внимание вопросам технического оснащения подразделений, задействованныхв обеспечении общественного порядка. В 2012 году было подписано постановлениеПравительства Иркутской области об утверждении долгосрочной целевой программыИркутской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений вИркутской области на 2012-2015 годы - "Безопасныйгород-2015". Общий объем финансирования (с учетомизменений, внесенных в ноябре 2012 года на сумму 3,6 млн. рублей) составляет 90234,2 млн. рублей (2012 год – 3 900,7 тыс. рублей; 2013 год – 31 095,5 тыс.рублей; 2014 год – 27 349 тыс. рублей; 2015 год – 27 889 тыс. рублей).

По состоянию на 31 декабря 2012 года профинансировано иосвоено 3,9 млн. рублей (2,5 млн. рублей - автотранспорт, 500 тыс. рублей –сдача оружия, 900 тыс. рублей – проектно-сметная документацияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город").

Посредством использованиятехнических средств аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород" в 2012 году получена информация о 72665 административныхправонарушениях. Обнаружено 28 автотранспортных средств и 33 лица, находящихсяв розыске.

Либерализация законодательства,массовое применение условной меры наказания и амнистия оказывают своенеоднозначное влияние на состояние преступности в Иркутской области.

В 2012-2013годах прогнозировалось существенное изменение структуры преступности,увеличение преступлений имущественного характера, тяжких преступлений в сфересемейно-бытовых отношений, что также требует дальнейшего совершенствованиясистемы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступнымпроявлениям.

Остро стоитпроблема предупреждения алкоголизма, которая оказывает негативное влияние насостояние общественного порядка и безопасность граждан. Практически каждоетретье преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения.

Складывающаяся криминогенная обстановка на территории городов диктуетнеобходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния накриминальную среду с целью ограничения ее роли в социально-экономическихпроцессах, создания совершенной нормативно-правовой базы для борьбы спреступностью, осуществления мер по оснащению правоохранительных органов,внедрения современных технических средств.

Анализ криминогенной обстановки позволяет сделать вывод, что вслучае непринятия дополнительных мер в вопросах противодействия преступностикриминальная ситуация на территории Иркутской области претерпит негативныеизменения, а именно:

возможна дальнейшаяконсолидация преступных группировок (особенно тех, которые сформированы наэтнической основе), в результате чего можно ожидать проникновение криминальныхструктур в отдельные секторы экономики, такие как топливно-энергетическийкомплекс, лесная отрасль, оптово-розничная торговля, малое и среднеепредпринимательство;

возможно повышениетяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения,включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общегочисла жертв противоправных действий.

Необходимо отметить,что разработка и реализация государственной программы обусловлена такимиосновными причинами, как:

социально-экономической остротойпроблемы обеспечения безопасности граждан и противодействия преступнымпроявлениям;

межотраслевым имежведомственным характером проблемы.

РАЗДЕЛ 2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ