Закон Иркутской области от 08.12.2015 № 114-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений вЗакон Иркутской области «Об областном народном обсуждении»

 

 

Статья1

 

Внестив Закон Иркутской области от 19 июля2010 года № 78-ОЗ « Обобластном народном обсуждении» (ВедомостиЗаконодательного Собрания Иркутской области, 2010, № 22, т. 1; 2011, № 36, т.2; 2014, № 14) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующейредакции:

« Статья 2. Общие положения об областномнародном обсуждении

 

1. Областное народное обсуждениеявляется формой непосредственного участия граждан Российской Федерации восуществлении государственной власти области и представляет собой вынесение наобсуждение граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, вустановленном настоящим Законом порядке общественно значимых для населенияобласти вопросов.

2. Результаты областногонародного обсуждения носят рекомендательный характер и могут быть использованыгосударственными органами области и их должностными лицами при принятии имисоответствующих решений.»;

2) часть 6 статьи 5 изложить вследующей редакции:

«6. Вопрос, выносимый наобластное народное обсуждение, должен содержать вопрос и варианты ответа нанего, которыедолжны быть сформулированы четко и ясно, не допуская множественного толкования.Вопрос, выносимый на областное народное обсуждение, должен быть сформулировантаким образом, чтобы участник областного народного обсуждения мог выбратьтолько один из предлагаемых вариантов ответа. Не допускается проведениеобластного народного обсуждения по вопросу, предусматривающему более пятивариантов ответа.»;

3) в части 2 статьи 6 слова«итогового заключения по результатам рассмотрения предложений и (или) мненийучастников» заменить словами «заключения о результатах»;

4)в статье 7:

вчасти 2:

пункт2 признать утратившим силу;

пункт5 изложить в следующей редакции:

«5)регламент публичных слушаний и (или) регламент заочного обсуждения;»;

дополнитьпунктом 5-1 следующего содержания:

«5-1)информация о времени и месте проведения областного народного обсуждения в формепубличных слушаний, адресах, по которым могут быть направлены письменные ответына вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение, предложения и замечанияпо нему при проведении областного народного обсуждения в форме заочногообсуждения;»;

вчасти 3:

абзацвторой признать утратившим силу;

вабзаце пятом слова «проведения публичного слушания» заменить словами «публичныхслушаний и (или) регламента заочного обсуждения»;

в абзаце шестом слова «пункте6» заменить словами «пунктах5-1 и 6»;  

5) пункт 3 статьи 8 изложить вследующей редакции:

«3) граждане Российской Федерации, проживающие натерритории областного народного обсуждения и обладающие активным избирательнымправом на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области,численностью не менее установленной настоящим Законом.»;

6) в статье 9:

часть 1 изложить в следующей редакции: 

«1. Группа граждан Российской Федерации, проживающих на территории областногонародного обсуждения и обладающих активным избирательным правом на выборахдепутатов Законодательного Собрания Иркутской области, может выступать вкачестве инициативной группы по сбору подписей в поддержку проведения областногонародного обсуждения (далее – инициативная группа граждан).

Инициативная группа граждан по проведению областного народного обсужденияна территории Иркутской области, Усть-Ордынского Бурятского округа, районаИркутской области или городского населенного пункта Иркутской областиобразуется в количестве не менее 20 человек; инициативная группа граждан попроведению областного народного обсуждения на территории района в городеИркутской области или сельского населенного пункта Иркутской области образуетсяв количестве не менее десяти человек.»;

абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:

«4. Инициативная группа граждан после проведения общегособрания осуществляет сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающихна территории областного народного обсуждения и обладающих активнымизбирательным правом на выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутскойобласти, в поддержку инициативы проведения областного народного обсуждения.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативыпроведения областного народного обсуждения натерритории Иркутской области, Усть-Ордынского Бурятского округа, районаИркутской области или городского населенного пункта Иркутской области, составляет1 процент от числа участников областного народного обсуждения, зарегистрированныхна территории областного народного обсуждения; количество подписей, котороенеобходимо собрать в поддержку инициативы проведения областного народного обсуждения на территории района в городеИркутской области или сельского населенного пункта Иркутской области,составляет 2 процента от числа участников областного народного обсуждения,зарегистрированных на территории областного народного обсуждения, но не менее20 подписей.»;

в части 5 после слов«Законодательное Собрание Иркутской области» дополнить словами «или ГубернаторуИркутской области», слова «для населения области» исключить;

дополнить частями 6 и 7следующего содержания:

«6. В случае вынесения наобластное народное обсуждение вопроса, связанного с изменением административно-территориальногоустройства области в соответствии с Законом Иркутской области от 21 июня 2010года № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области»,ходатайство о проведении областного народного обсуждения с приложенными к немудокументами направляется Губернатору Иркутской области.

7. В случае вынесения наобластное народное обсуждение вопроса, не указанного в части 6 настоящейстатьи, ходатайство о проведении областного народного обсуждения с приложеннымик нему документами направляется в Законодательное Собрание Иркутской области.»;

7) в статье 10:

наименование после слов «Формыпроведения» дополнить словами «и территория»;

пункт 1 части 1 изложить вследующей редакции:

«1) публичные слушания;»;

дополнить частями 3, 4 следующегосодержания:

«3. В случае вынесения наобластное народное обсуждение вопроса, затрагивающего интересы всех гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории области, территорией областногонародного обсуждения является территория области.

4. В случае вынесения наобластное народное обсуждение вопроса, затрагивающего интересы гражданРоссийской Федерации, проживающих на части территории области, территориейобластного народного обсуждения является территория административно-территориальногообразования (административно-территориальных образований) области, на которойпроживают граждане Российской Федерации, интересы которых затрагивает вопрос,выносимый на областное народное обсуждение.

В случаях, когда на областноенародное обсуждение выносится вопрос об образовании населенного пункта области,не являющемся результатом преобразования административно-территориальныхобразований области, территорией областного народного обсуждения являетсятерритория поселения области, на территории которого предлагается образоватьнаселенный пункт области, а в случаях, когда населенный пункт областипредлагается образовать на территории межселенной территории области –территория межселенной территории.»;

8) в статье 11:

часть 1 изложить в следующейредакции: 

«1. Решение о проведенииобластного народного обсуждения или об отказе в проведении областного народногообсуждения, инициатором которого выступают граждане в соответствии с пунктом 3статьи 8 настоящего Закона, принимает Законодательное Собрание Иркутской областиили Губернатор Иркутской области.

Указанные решения принимаютсяЗаконодательным Собранием Иркутской области на своемочередном заседании, ближайшем после дня поступления ходатайства о проведенииобластного народного обсуждения, Губернатором Иркутской области в течение 30дней после дня поступления ходатайства о проведении областного народногообсуждения.»;

часть 2 изложить в следующейредакции:

«2. Решение о проведенииобластного народного обсуждения, инициатором которого выступает ЗаконодательноеСобрание Иркутской области, Губернатор Иркутской области, принимаетсясоответственно Законодательным Собранием Иркутской области, ГубернаторомИркутской области.»;

дополнить частью 2-1 следующегосодержания:  

«2-1. Решения о проведенииобластного народного обсуждения или об отказе в проведении областного народногообсуждения оформляются соответственно постановлением Законодательного СобранияИркутской области, указом Губернатора Иркутской области.»;

в части 3:

дополнить пунктом 1-1 следующегосодержания:

«1-1) указание на территориюобластного народного обсуждения;»;

пункт 2 изложить в следующейредакции:

«2) формулировки вопроса,выносимого на областное народное обсуждение, и варианты ответа на него;»;

в пункте 4 слова «направленияпредложений и (или) мнений участников областного народного обсуждения» заменитьсловами «выбора варианта ответа, представления предложений и замечаний»;

9) статью 12 изложить в следующейредакции:

«Статья 12. Публичные слушания

 

1. Областное народное обсуждениев форме публичных слушаний проводится путем проведения собрания для обсуждениявопроса, вынесенного на областное народное обсуждение.

В целях обеспечения всемучастникам областногонародного обсуждения равныхвозможностей для участия в публичных слушаниях территория областного народногообсуждения может быть разделена на части. Предельная численность участников областного народногообсуждения ,проживающих на такой части территории областного народного обсуждения,устанавливается регламентом публичных слушаний. В этом случае собраниепроводится на каждой части территории областного народного обсуждения.

2. Публичные слушания проводятсяв помещении, пригодном для размещения у частников областного народного обсуждения . Комиссия областного народногообсуждения не вправе ограничить доступ в помещение участников областного народного обсуждения .

3. В ходе публичных слушаний участникиобластного народного обсуждения могут свободно представлять предложения изамечания по вопросу, вынесенному на областное народное обсуждение. Участникиобластного народного обсуждения вправе задавать вопросы комиссии областного народногообсуждения повопросу, вынесенному на областное народное обсуждение.

Предложения, замечания ивопросы участников областного народного обсуждения, высказанные в ходе публичныхслушаний, подлежат внесению в протокол публичных слушаний, а в случаях, когда публичные слушания проводятся путемпроведения нескольких собраний, – в протокол соответствующего собрания.

4. Участникобластного народного обсуждения на публичных слушаниях вправе ответить навопрос, вынесенный на областное народное обсуждение, путем подачи голоса заодин из вариантов ответа на него. Вопрос, вынесенный на областное народноеобсуждение, ставится на голосование на публичных слушаниях, а в случаях, когдапубличные слушания проводятся путем проведения нескольких собраний, – на каждомиз собраний. Голосование осуществляется по каждому варианту ответа на вопрос,вынесенный на областное народное обсуждение, раздельно.

5. Участник областного народногообсуждения на публичных слушаниях вправе ответить на вопрос, вынесенный наобластное народное обсуждение, путем представления комиссии областногонародного обсуждения ответа на вопрос, вынесенный на областное народноеобсуждение, в письменной форме. Участник областного народного обсуждения на публичныхслушаниях также вправе представить комиссии областного народного обсужденияпредложения и замечания по вопросу, вынесенному на областное народноеобсуждение, в письменной форме. Указанные письменные ответы, предложения изамечания должны содержать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 13настоящего Закона.

Письменные предложения и замечания,представленные в ходе публичных слушаний, подлежат внесению в протоколпубличных слушаний, а в случаях, когда публичные слушания проводятся путемпроведения нескольких собраний, – в протокол соответствующего собрания.Письменные ответы на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение,предложения и замечания по нему, представленные в ходе публичных слушаний, приобщаютсяк протоколу публичных слушаний, а в случаях, когда публичные слушанияпроводятся путем проведения нескольких собраний, – к протоколу соответствующегособрания.

6. Результат публичных слушанийопределяется путем суммирования ответов участников областного народногообсуждения, поданных в ходе публичных слушаний, за каждый вариант ответа навопрос, вынесенный на областное народное обсуждение.

Участник областного народногообсуждения может ответить на вопрос, вынесенный на областное народноеобсуждение, только один раз. Письменный ответ на вопрос, вынесенный наобластное народное обсуждение, поданный в ходе публичных слушаний, учитываетсяпри определении результатов публичных слушаний в случае, если этот участникобластного народного обсуждения не принимал участия в голосовании на публичныхслушаниях.

Результат публичных слушаний подлежитвнесению в протокол публичных слушаний. Если публичные слушания проводятсяпутем проведения нескольких собраний, протокол публичных слушаний составляетсяна основе протоколов всех собраний.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется регламентомпубличных слушаний, утверждаемым комиссией областного народного обсуждения всоответствии с настоящей статьей .»;

10)статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья13. Заочное обсуждение

 

1.Областное народное обсуждение в форме заочного обсуждения проводится путемпредставления участниками областного народного обсуждения комиссии областногонародного обсуждения ответов на вопрос, вынесенный на областное народноеобсуждение, предложений и замечаний по нему. Ответы на вопрос, вынесенный на областноенародное обсуждение, предложения и замечания по нему представляются комиссииобластного народного обсуждения в письменной форме.

2.Письменные ответы на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение,предложения и замечания по нему, представленные в ходе заочного обсуждения,должны содержать следующие сведения о лице, их представившем:

1)фамилия, имя, отчество;

2)год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения);

3)адрес места жительства;

4)вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа,наименование или код органа, выдавшего документ, дату выдачи документа;

5)номер телефона и (или) адрес электронной почты – при наличии.

Письменныеответы на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение, предложения изамечания по нему, представленные в ходе заочного обсуждения, должны бытьзаверены собственноручной подписью участника областного народного обсуждения.

Представлениеписьменных ответов на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение,предложений и замечаний по нему и последующая обработка персональных данныхосуществляются с согласия субъектов персональных данных, полученного всоответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ«О персональных данных». Участник областного народного обсуждения в удостоверениесогласия на обработку своих персональных данных проставляет подпись вписьменном ответе на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение, предложенияхи замечаниях по нему.

3.Результат заочного обсуждения определяется путем суммирования письменныхответов на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение, представленныхучастниками областного народного обсуждения. Суммирование осуществляется покаждому варианту ответа на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение,отдельно.

Результатзаочного обсуждения подлежит внесению в протокол заочного обсуждения.Письменные ответы на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение,предложения и замечания по нему, представленные в ходе заочного обсуждения, приобщаютсяк протоколу заочного обсуждения.

4. Порядок организации ипроведения заочного обсуждения определяется регламентом заочного обсуждения,утверждаемым комиссией областного народного обсуждения в соответствии снастоящей статьей.»;

11) статью 15 изложить вследующей редакции:

«Статья 15. Участники областногонародного обсуждения

 

1.Участниками областного народного обсуждения являются граждане РоссийскойФедерации, проживающие на территории областного народного обсуждения, иобладающие активным избирательным правом на выборах депутатов ЗаконодательногоСобрания Иркутской области на последний день срока проведения областного народногообсуждения.

2.Участники областного народного обсуждения имеют право отвечать на вопрос,вынесенный на областное народное обсуждение, путем выбора одного из вариантовответа на него, представлять свои замечания и предложения, задавать вопросы повопросу, вынесенному на областное народное обсуждение, а также осуществлятьиные действия в соответствии с настоящим Законом.

3.Прямые или косвенные ограничения прав на участие в областном народномобсуждении в зависимости от происхождения, должностного, социального и имущественногоположения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка,отношения к религии, политических или иных взглядов, принадлежности к общественнымобъединениям, рода и характера занятий недопустимы.»;

12)в статье 16:

вабзаце первом части 1 слова «проведения областного народного обсуждения,рассмотрения и обобщения предложений и (или) мнений участников областного народногообсуждения» заменить словами «организации проведения областного народногообсуждения»;

часть 3 изложить в следующейредакции:

«3. В состав комиссии областногонародного обсуждения включаются представители государственных органов области,общественных, образовательных и научных организаций, специалисты и эксперты,обладающие специальными знаниями по вопросу, вынесенному на областное народноеобсуждение.

В случаях, когда областноенародное обсуждение проводится по инициативе граждан в соответствии с пунктом 3статьи 8 настоящего Закона, не менее четырех членов комиссии областногонародного обсуждения назначаются по предложению инициативной группы,предусмотренному частью 3 статьи 9 настоящего Закона.»;

часть 4 признать утратившей силу;

часть 5 изложить в следующейредакции:

«5. Персональный состав комиссииобластного народного обсуждения утверждается органом государственной властиобласти, принявшим решение о проведении областного народного обсуждения, иоформляется соответственно постановлением Законодательного Собрания Иркутскойобласти, указом Губернатора Иркутской области.»;

13) в статье 17:

в части 1:

пункт 2 изложить в следующейредакции:

«2) утверждение регламентапубличных слушаний и (или) регламента заочного обсуждения;»;

в пункте 4 слова «публичногослушания» заменить словами «публичных слушаний»;

дополнить пунктом 4-1 следующегосодержания:

«4-1) составление и подписаниепротокола публичных слушаний и (или) протокола заочного обсуждения;»;

пункт 5 изложить в следующейредакции:

«5) рассмотрение предложений изамечаний, поступивших в ходе областного народного обсуждения;»;

пункт 6 изложить в следующейредакции:

«6) определение результатовобластного народного обсуждения и подготовка заключения о результатахобластного народного обсуждения;»;

в пункте 6 части 3 слова«итоговое заключение по результатам рассмотрения предложений и (или) мненийучастников» заменить словами «заключение о результатах»;

в части 6 слова «итоговогозаключения по результатам рассмотрения предложений и (или) мнений участников»заменить словами «заключения о результатах»;

14) в части 2 статьи 18 слова«итогового заключения по результатам рассмотрения предложений и (или) мненийучастников» заменить словами «заключения о результатах»;

15) статью 19 изложить вследующей редакции:

«Статья 19. Рассмотрениепредложений и замечаний, поступивших в ходе областного народного обсуждения

 

1. Предложения и замечания,поступившие в ходе областного народного обсуждения, рассматриваются комиссиейобластного народного обсуждения не позднее десяти календарных дней после дняокончания срока проведения областного народного обсуждения.

2. Комиссией областного народногообсуждения не рассматриваются предложения и замечания, поступившие в ходеобластного народного обсуждения, если указанные предложения или замечания:

1) не относятся к вопросу,вынесенному на областное народное обсуждение;

2) представлены лицами, неявляющимися участниками областного народного обсуждения;

3) поступили ранее дня началасрока проведения областного народного обсуждения или после дня окончанияуказанного срока.

3. По результатам рассмотренияпредложений и замечаний, поступивших в ходе областного народного обсуждения,комиссия областного народного обсуждения формирует рекомендации государственныморганам области с целью учесть указанные предложения и замечания либоотказывает в учете указанных предложений и замечаний.»;

16) статью 20 изложить вследующей редакции:

«Статья 20. Определениерезультатов областного народного обсуждения

 

1. Результаты областногонародного обсуждения определяются путем суммирования ответов на вопрос,вынесенный на областное народное обсуждение, поданных за каждый вариант ответана него .

2. При определении результатовобластного народного обсуждения не учитываются ответы на вопрос, вынесенный на областноенародное обсуждение, поданные в ходе областного народного обсуждения, если:

1) они представлены лицами, неявляющимися участниками областного народного обсуждения;

2) они поступили ранее дня началасрока проведения областного народного обсуждения или после дня окончанияуказанного срока;

3) из них не явствует ответ навопрос, вынесенный на областное народное обсуждение, либо они содержат вариантответа, не предусмотренный вопросом, вынесенным на областное народноеобсуждение;

4) они содержат не все сведения,предусмотренные частью 2 статьи 13 настоящего Закона, – в случаях, когда ответына вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение, представлены вписьменной форме.

3. Результаты областногонародного обсуждения определяются на основании протокола публичных слушаний и(или) протокола заочного обсуждения в соответствии с частью 6 статьи 12 и частью3 статьи 13 настоящего Закона.»;

17) статью 21 изложить вследующей редакции:

«Статья 21. Заключение орезультатах областного народного обсуждения

 

1. Заключение о результатахобластного народного обсуждения утверждается комиссией областного народного обсужденияне позднее 20 календарных дней после дня окончания срока проведения областногонародного обсуждения.

2. Заключение о результатахобластного народного обсуждения должно содержать:

1) формулировки вопроса,вынесенного на областное народное обсуждение, и варианты ответа на него,сведения о территории областного народного обсуждения и сроке проведенияобластного народного обсуждения;

2) результаты областногонародного обсуждения с указанием количества ответов, поданных за каждыйвариант ответа на вопрос, вынесенный на областное народное обсуждение, а такжеколичество ответов , которыене были учтены при определении результатов областного народного обсуждения;

3) рекомендации государственныморганам области с целью учесть предложения и замечания, поступившие в ходеобластного народного обсуждения;

4) сведения о количествепредложений и замечаний, поступивших в ходе областного народного обсуждения, вучете которых было отказано комиссией областного народного обсуждения.

3. К заключению о результатахобластного народного обсуждения прилагаются результаты экспертиз, опросовобщественного мнения, социологических исследований в случае их проведения повопросу, вынесенному на областное народное обсуждение.

4. Заключение о результатахобластного народного обсуждения направляется в орган государственной властиобласти, принявший решение о проведении областного народного обсуждения, непозднее трех календарных дней со дня его утверждения.

5. Заключение о результатахобластного народного обсуждения не позднее десяти календарных дней со дня егоутверждения подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовойинформации и (или) сетевом издании, учрежденных органами государственной властиобласти для обнародования (официального опубликования) правовых актов органовгосударственной власти области, иной официальной информации, а такжеразмещается на официальном портале области и официальном сайте органагосударственной власти области, принявшего решение о проведении областногонародного обсуждения (при его наличии).».

 

Статья2

 

Настоящий Закон вступает в силучерез десять календарных дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Иркутской области

С.Г. Левченко

 

г.Иркутск

8 декабря 2015 года

№ 114-ОЗ