Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 437-пп
Об утверждении государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014-2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
24 октября 2013года № 437-пп
Иркутск
Об утверждении государственной программы Иркутской области"Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от26.02.2014 № 91-пп;
Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Положением опорядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутскойобласти и их формирования и реализации, утвержденным постановлениемПравительства Иркутской области от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутскойобласти
П О С Т А Н ОВ Л Я Е Т:
1. Утвердить государственную программу Иркутской области"Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу через десятькалендарных дней после его официального опубликования.
| Губернатор Иркутской области | С.В. Ерощенко |
Утверждена
постановлением Правительства
Иркутской области
от 24 октября 2013 года№ 437-пп
Государственнаяпрограмма Иркутской области
"Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018годы
Паспорт
государственной программы Иркутской области
"Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Соисполнители государственной программы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области |
| Участники государственной программы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; министерство транспорта Иркутской области; министерство имущественных отношений Иркутской области |
| Цель государственной программы | Повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации |
| Задачи государственной программы | повышение качества и доступности социального обслуживания населения в Иркутской области; обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан; создание условий для сохранения здоровья и развития детей; повышение качества жизни семей с детьми, создание комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечение дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста; поддержка и стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области для решения и профилактики социально-экономических проблем региона, развития и укрепления гражданского общества; обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Иркутской области, преодоление социальной разобщенности в обществе |
| Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели государственной программы | доля граждан, получивших меры социальной поддержки от общего количества получателей мер социальной поддержки, средства на выплату которых предусмотрены законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп), составит 100% на весь период реализации с 2014 по 2018 годы; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения к 2018 году составит 99,4%; доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей составит 47,8% к 2018 году; доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных учреждениях всех типов к 2018 году составит 3,5%; удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в общем числе детей от 4 до 18 лет достигнет к 2018 году 65,7%. |
Раздел1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
Социальнаяподдержка граждан представляет собой систему правовых, экономических,организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориямнаселения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, мерысоциальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральнымзаконодательством, законодательством субъектов Российской Федерации,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Государственнаяполитика Российской Федерации в области социальной поддержки гражданформируется в соответствии с положениями КонституцииРоссийской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерацииобеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства идетства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб,устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальнойзащиты. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координациявопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита,включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации.
Потребностьграждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия рядаобъективных факторов:
носящихмеждународный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличениепродолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность,безработица, преступность, наркомания) и экологических факторов (загрязнениеокружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);
носящихнациональный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономическогоразвития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов,условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификацииработников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических(трудовая мотивация) и иных факторов;
носящихрегиональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов,территориальных различий уровней развития производительных сил и социальнойинфраструктуры и пр.;
носящихлокальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайныхситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные ивременные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.
Действующаясистема социальной поддержки граждан в Иркутской области базируется на рядепринципиальных положений, в том числе:
добровольностьпредоставления мер социальной поддержки;
безусловнаягарантированность исполнения принятых государством обязательств попредоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня иухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономическойситуации, в том числе путем систематической индексации расходов с учетомдинамики показателей инфляции.
В последниегоды в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системысоциальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальнойподдержки, совершенствуется ее организация, укрепляетсяматериально-техническая, информационная и кадровая база.
Реализуютсямеры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из нихявляются расширение возможностей использования средств материнского (семейного)капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетомдинамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождениитретьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет.
В Иркутскойобласти действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживанияпожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексноймодернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения,применяются новые социальные технологии.
Важнейшимикачественными характеристиками современной системы социальной поддержки гражданв Иркутской области являются следующие.
1.Распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданмежду Российской Федерацией и Иркутской областью, между различными органамигосударственной власти, а также государственными внебюджетными фондами.
2. Финансированиемер социальной поддержки граждан за счет средств федерального бюджета, бюджетаИркутской области, местных бюджетов и/или бюджетов государственных внебюджетныхфондов.
3.Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержкигражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законногопредставителя в письменной или электронной форме в уполномоченный органгосударственной власти/орган местного самоуправления о предоставлении мерсоциальной поддержки.
4.Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан,учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:
-категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданампредоставляются:
а) с учетомособых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники ВеликойОтечественной войны, ветераны труда),
б) в связи споследствиями политических репрессий, участием в преодолении последствийрадиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица,подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС),
в) в связи спопаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством,безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних. малообеспеченностью,отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативнымипоследствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов,катастроф природного и техногенного характера (беженцы, вынужденныепереселенцы) и другими причинами;
г) в связи снеобходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулированиерождаемости, получение образования, привлечение специалистов к работе вопределенных отраслях и регионах (медицинские и фармацевтические работники,проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках(поселках городского типа), лица, работающие в организациях, финансируемых изфедерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и др.);
- адресныйподход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо отих категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетомих экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставленияежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг и др.
5. Дифференциацияформ социальной поддержки граждан, с учетом особенностей контингентовполучателей, предусматривающая:
предоставлениемер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат,материнского (семейного) капитала (МСК), социальных доплат к пенсиям, субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат,выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме идр.;
предоставлениемер социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха иоздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания гражданпожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного местажительства и занятий, беженцев и вынужденных переселенцев, безнадзорных ибеспризорных детей и т.п.;
предоставлениемер социальной поддержки в натуральной форме - обеспечение жильем за счетбюджетных средств; предоставление набора социальных услуг (обеспечениенеобходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера),предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки насанаторно-курортное лечение, предоставление проездных документов длябесплатного проезда на городском пассажирском и на пригородном железнодорожномтранспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно),обеспечение топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами и др.;
предоставление мер социальной поддержки в форме льгот - оплата вразмере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп) внеочередное обслуживание учреждениями связи,культурно-просветительными и спортивно-оздоровительными учреждениями,предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания; внеочередной прием вучреждения социального обслуживания; преимущество при вступлении в жилищные,жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические идачные некоммерческие объединения граждан; внеочередная установка квартирноготелефона и пр.
6.Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной поддержки -постоянная, на определенный срок, либо разовая.
Важнейшейколичественной характеристикой современной системы социальной поддержки гражданв Иркутской области является значительное количество категорий и число граждан,которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной и натуральнойформе. Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержкибыли предоставлены в денежной и натуральной форме, по состоянию на 1 августа2013 года составляло 650 021 человек.
Социальнаяподдержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путемпредоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в труднойжизненной ситуации - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми,детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, детям и др.
Так, в 2012году было обслужено 165 311 граждан, из них:
встационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов - 4 432чел.
в комплексныхцентрах социального обслуживания населения - 68 261 чел., в том числе:
социальныеуслуги на дому получили 11 606 пожилых людей и инвалидов;
срочнаясоциальная помощь оказана 54 958 гражданам;
услуги в видеорганизации дневного пребывания оказаны 974 людям пожилого возраста;
временныйприют предоставлен 506 гражданам, не имеющим определенного места жительства;
реабилитационныеуслуги оказаны 217 пожилым людям;
организованотдых и оздоровление для 39 478 детей;
социальнымобслуживанием путем приобретения путевок в летние лагеря, подведомственныеучреждениям социального обслуживания, охвачено 1 155 несовершеннолетних;
по телефонудоверия принято 51 699 звонков от несовершеннолетних;
услуги впрофессиональном техническом училище для инвалидов оказаны 266 гражданам.
Несмотря напринятые на региональном уровне решения по расширению перечня мер и улучшениюусловий социальной поддержки граждан, результаты функционирования системысоциальной поддержки граждан оказываются недостаточно высокими, в связи с чемнеобходимо решение поставленных задач программно-целевым методом.
Раздел 2. Цели изадачи государственной программы, целевые показатели государственной программы,сроки реализации
Цельюгосударственной программы является повышение эффективности и усиление адреснойнаправленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся втрудной жизненной ситуации.
Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) повышениекачества и доступности социального обслуживания населения в Иркутской области;
2)обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки ипопечительства Иркутской области;
3)предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориямграждан;
4) созданиеусловий для сохранения здоровья и развития детей;
5) повышениекачества жизни семей с детьми путем создания комплексных условий дляблагополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детствуобщественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности;
6) повышениеэффективности мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилоговозраста;
7) поддержкаи стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Иркутской области;
8)обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Иркутскойобласти, преодоление социальной разобщенности в обществе.
Оценкадостижения цели государственной программы производится посредством следующихцелевых показателей:
1) Доля граждан, получивших меры социальной поддержки от общегоколичества получателей мер социальной поддержки, средства на выплату которыхпредусмотрены законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп).
Прогнозируемоеувеличение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализациимероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамкахсовершенствования областного законодательства, адресного подхода, основанногона оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан, так и при предоставлении социальных услуг.
Определяетсякак отношение численности граждан, получивших меры социальной поддержки вИркутской области за год, к численности граждан, имеющих на это право иобратившихся за получением мер социальной поддержки в Иркутской области затекущий финансовый год.
2) Доляграждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживаниянаселения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг вучреждения социального обслуживания населения.
Показательпозволяет характеризовать и оценивать результаты реализации на территорииИркутской области долгосрочной социальной политики Российской Федерации в частиреализации мероприятий по удовлетворению потребностей нуждающихся жителейрегиона, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов,семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий, в получениисоциальных услуг в стационарных, полустационарных и нестационарных учрежденияхсоциального обслуживания Иркутской области.
Определяетсякак отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учрежденияхсоциального обслуживания населения за год, к численности граждан, обратившихсяза получением социальной услуги в учреждения социального обслуживаниянаселения.
3) Доля детейиз семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумаот общей численности детей.
Показательхарактеризует уровень бедности детей в отчетном году в Иркутской области.
Показательпозволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых вИркутской области, направленных на снижение уровня бедности детей.
Определяетсякак отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Иркутской области вотчетном году, к общей численности детей, проживающих в области в отчетномгоду.
Снижениезначений показателя в период реализации государственной программыобеспечивается за счет реализации мероприятий, направленных на повышениеуровней социально-экономического развития региона, мероприятий по материальнойподдержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексациисоциальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки,дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет бюджетовразличного уровня, а также с учетом индексации государственных пособий,выплачиваемых семьям с детьми.
Показательопределяется по формуле:
B/Ax100%,
где:
А - общаячисленность детей, проживающих в Иркутской области, человек;
В -численность детей из семей с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в Иркутской области, человек.
4) Долядетей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку(попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся вгосударственных (муниципальных учреждениях всех типов;
Всоответствии с пунктом 6 Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" данный показатель внесен в перечень показателей для оценки эффективности деятельностиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Показательхарактеризует состояние дел в сфере профилактики социального сиротства,отражает результаты реализации мероприятий по профилактике семейногонеблагополучия и защите прав несовершеннолетних на территории региона.
Источникомисходных данных является форма № 103-РИК"Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей", утвержденная приказомФедеральной службы государственной статистики от 14 января 2013 года № 12"Об утверждении статистического инструментария для организацииМинистерством образования и науки Российской Федерации федеральногостатистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений".
5) Удельныйвес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в общемчисле детей от 4 до 18 лет.
Данныйпоказатель позволяет оценить конечные результаты реализации государственнойпрограммы с позиций обеспечения роста количества детей и подростков Иркутскойобласти, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в возрасте от 4 до 18лет, снижения уровня заболеваний среди них, возможности осуществлятьоздоровление детей в течение круглого года в санаторно-оздоровительныхучреждениях.
Показательопределяется на основе данных территориального органа федеральной службыгосударственной статистики по Иркутской области о численности населения вмуниципальных образованиях Иркутской области по полу и возрасту (статистическийбюллетень) путем соизмерения с количеством оздоровленных детей и подростков,которое определяется исходя из количества приобретаемых путевок и отчетовмуниципальных образований Иркутской области на очередной год.
Государственнаяпрограмма реализуется в период 2014 - 2018 годы.
Сведения осоставе и значениях целевых показателей представлены в приложении9 к государственной программе (прилагается).
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм
Подпрограммыгосударственной программы выделены исходя из содержания и с учетом спецификимеханизмов, применяемых для решения определенных задач.
Государственнаяпрограмма включает 8 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексепризвана обеспечить достижение цели государственной программы и решениепрограммных задач.
Решениезадач, связанных с повышением качества и доступности социального обслуживаниянаселения в Иркутской области, предусмотрено подпрограммой1 "Социальное обслуживание населения" на 2014 - 2018годы.
Решение задачпо обеспечению условий деятельности в сфере социального развития, опеки ипопечительства Иркутской области будет осуществляться в рамках подпрограммы 2 "Обеспечение условий деятельности всфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области" на2014 - 2018 годы.
Решениезадач, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и социальных услуготдельным категориям граждан, будет осуществляться в рамках подпрограммы3 "Социальная поддержка населения Иркутской области" на2014 - 2018 годы.
Решениезадач, связанных с созданием условий для сохранения здоровья и развития детей,предусмотрено подпрограммой 4 "Развитие системыотдыха и оздоровления детей в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы.
Решение задачпо повышению качества жизни семей с детьми путем создания комплексных условийдля благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детствуобщественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности предусмотрено подпрограммой 5 "Дети Приангарья" на 2014 - 2018годы.
Задача поповышению эффективности мер по улучшению положения и качества жизни гражданпожилого возраста будет решаться в рамках подпрограммы6 "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы.
Решениезадач, связанных с поддержкой и стимулированием деятельности социальноориентированных некоммерческих организаций для решения и профилактикисоциально-экономических проблем региона, развития и укрепления гражданскогообщества в Иркутской области, предусмотрено подпрограммой7 "Государственная региональная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 -2015 годы.
Решениезадач, связанных с обеспечением доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения в Иркутской области будет осуществляться в рамках подпрограммы8 "Доступная среда для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения" на 2014 - 2016 годы.
Подпрограммыгосударственной программы реализуются за счет входящих в их составведомственных целевых программ и основных мероприятий. Перечень ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий государственной программы представлен вприложении 10 к государственной программе (прилагается).
Раздел 4. Прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области
В рамкахгосударственной программы предусматривается выполнение государственных заданийна оказание государственных услуг (выполнение работ) по следующимподпрограммам:
Подпрограмма 1. "Социальное обслуживаниенаселения" на 2014 - 2018 годы - по следующим мероприятиям:
социальноеобслуживание в виде предоставления временного приюта отдельным категориямграждан, в том числе несовершеннолетним;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг по организации оздоровленияи отдыха детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся вреабилитационных услугах;
социальноеобслуживание в детском доме-интернате для умственно отсталых детей;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам, детям сограниченными возможностями здоровья;
стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в том чиселстрадающих психическими хроническими заболеваниями;
срочноесоциальное обслуживание, социальное обслуживание на дому;
социальноеобслуживание в виде организации дневного пребывания граждан пожилого возраста иинвалидов, в виде оказания реабилитационных услуг гражданам пожилого возраста;
социальноеобслуживание в виде оказания консультативной помощи;
предоставлениеработникам государственных учреждений Иркутской области, находящихся в веденииминистерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области,компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение всанаторно-курортных организациях, расположенных на территории Иркутскойобласти;
организацияработы по обеспечению отдыха и оздоровления детей;
реализациядополнительных профессиональных программ (курсы повышения квалификации) дляспециалистов системы социальной защиты населения.
Подпрограмма 4. "Развитие системы отдыха иоздоровления детей в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы - по следующиммероприятиям:
организацияотдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области путем приобретения ипредоставления путевок в оздоровительные учреждения, компенсации частистоимости путевки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, атакже содержание областных государственных учреждений министерства, оказывающихуслуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
организация отдыхаи оздоровления детей в рамках полномочий министерства образования Иркутскойобласти путем приобретения и предоставления путевок в оздоровительныеучреждения, проведение профильных смен;
организацияотдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства культуры и архивовИркутской области путем приобретения и предоставления путевок в оздоровительныеучреждения, проведение конкурсов воспитательных программ обеспечения отдыха иоздоровления детей;
организацияотдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства по физическойкультуре, спорту и молодежной политике Иркутской области путем приобретения ипредоставления путевок.
Прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области представленв приложении 11 кгосударственной программе (прилагается).
Раздел 5. Анализрисков реализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы
На основеанализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственнойпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.
Экономическиеи финансовые риски связаны с возможными колебаниями в экономике, которые могутпривести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средствбюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисковможет привести к недофинансированию запланированных мероприятий всехподпрограмм, что осложнит оказание социальной поддержки гражданам и как, следствие,к росту социальной напряженности в обществе.
В рамкахгосударственной программы минимизация указанного риска возможна:
на основесовершенствования нормативного правового регулирования сферы социальнойподдержки граждан;
путемсовершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорийграждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также вформе услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости;
на основепривлечения к реализации мероприятий государственной программы средствфедерального и местных бюджетов, а также иных источников финансирования.
Социальныериски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан,отсутствием необходимых для реализации государственной программы научных исследованийи разработок. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация мер,направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечениев сферу социального обслуживания молодых кадров и реализация дополнительныхпрофессиональных программ (курсы повышения квалификации) для специалистовсистемы социальной защиты населения.
Политическиериски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятиисвоевременных эффективных управленческих решений. Существенное влияние этих рисковна ход реализации государственной программы не ожидается.
Информационныериски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетнойи прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализациигосударственной программы.
С цельюуправления информационными рисками в ходе реализации государственной программыбудет проводиться работа, направленная на:
использованиестатистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода ирезультатов реализации государственной программы, а также совершенствованиеформ регионального статистического наблюдения в сфере реализациигосударственной программы, в целях повышения их полноты и информационнойполезности;
выявление иидентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметровреализации социальной политики (социально - экономических и финансовыхпоказателей);
мониторинг иоценку исполнения целевых показателей государственной программы, выявлениефакторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдутсобытия, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализациигосударственной программы).
Раздел 6. Ресурсноеобеспечение государственной программы
Общий объемфинансирования государственной программы составляет 95 241 924,3 тыс.руб., из них:
2014 год -19 170 255,7 тыс. руб.;
2015 год -19 860 784,4 тыс. руб.;
2016 год -21 068 898,2 тыс. руб.;
2017 год -17 570 993,0 тыс. руб.;
2018 год -17 570 993,0 тыс. руб.
Объем финансирования за счет средств областного бюджетасоставляет 83 589 159,4 тыс. руб., из них:
2014 год - 15 316 721,3 тыс. руб.;
2015 год - 15 996 870,4 тыс. руб.;
2016 год - 17 156 592,9 тыс. руб.;
2017 год -17 559 487,4 тыс. руб.;
2018 год -17 559 487,4 тыс. руб.
Объем финансирования за счет средств федерального бюджета(прогноз) составляет 11 523 689,7 тыс. руб., из них:
2014 год - 3 806 424,8 тыс. руб.;
2015 год - 3 816 465,2 тыс. руб.;
2016 год - 3 900 799,7 тыс. руб.
Объемфинансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет129 075,2 тыс. руб., из них:
2014 год -47 109,6 тыс. руб.;
2015 год -47 448,8 тыс. руб.;
2016 год -11 505,6 тыс. руб.;
2017 год -11 505,6 тыс. руб.;
2018 год -11 505,6 тыс. руб.
Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета представлено в приложении 12 кгосударственной программе (прилагается).
Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программыза счет всех источников финансирования представлена в приложении13 к государственной программе (прилагается).
Раздел 7. Ожидаемыеконечные результаты реализации государственной программы
В результатереализации государственной программы ожидается достижение следующихрезультатов:
доля граждан, получивших меры социальной поддержки от общего количестваполучателей мер социальной поддержки, средства на выплату которых предусмотренызаконом о бюджете на текущий финансовый год, составит 100% на весь периодреализации с 2014 по 2018 годы;
доля граждан,получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения,в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениясоциального обслуживания населения к 2018 году составит 99,3%;
доля детей изсемей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумаот общей численности детей составит 48% к 2018 году;
доля детей,оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (вприемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), всемейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных(муниципальных учреждениях всех типов к 2018 году составит 3,6%;
удельный весдетей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в общемчисле детей от 4 до 18 лет достигнет к 2018 году 65,7%.
| Заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области | А.С. Макаров |
Приложение1
кгосударственной программе
Иркутскойобласти "Социальная
поддержканаселения"
на 2014 -2018 годы
Паспорт
подпрограммы 1 "Социальное обслуживание населения"на 2014 - 2018 годы государственной программы Иркутской области"Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы |
| Наименование подпрограммы | "Социальное обслуживание населения" на 2014 - 2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Участники подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
| Цель подпрограммы | Повышение качества и доступности социального обслуживания населения в Иркутской области |
| Задачи подпрограммы | 1) повышение качества социального обслуживания населения в учреждениях Иркутской области, 2) осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области сферы социального обслуживания населения на территориях, относящихся к сельской местности, 3) повышение квалификации для специалистов системы социальной защиты населения, 4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области сферы социального обслуживания населения на территориях, не относящихся к сельской местности. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1) соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе; 2) очередь на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания; 3) темп роста удельного веса детей из числа воспитанников специализированных учреждений (отделений) несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, устроенных в семейные формы жизнеустройства, от общего количества несовершеннолетних, получивших социальные услуги в виде предоставления временного приюта; 4) темп роста удельного веса семей и детей, находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги в виде оказания консультативной помощи, от общего количества семей и детей, состоящих на учете в Банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; 5) удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; 6) динамика вводимых мест в учреждениях социального обслуживания Иркутской области; 7) доля лиц, получивших государственные свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации, от общего числа обучающихся. |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области сферы социального обслуживания населения на территориях, относящихся к сельской местности; повышение квалификации для специалистов системы социальной защиты населения; осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Иркутской области сферы социального обслуживания населения на территориях, не относящихся к сельской местности. |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственная целевая программа Иркутской области "Социальное обслуживание населения Иркутской области" на 2014 - 2018 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 22 310 978,3 тыс. руб., из них: 2014 год - 3 744 290,0 тыс. руб.; 2015 год - 4 162 609,9 тыс. руб.; 2016 год - 4 806 414,2 тыс. руб.; 2017 год - 4 798 832,1 тыс. руб.; 2018 год - 4 798 832,1 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1) соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе 2) очередь на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания к 2018 году не превысит 728 человек; 3) темп роста удельного веса детей из числа воспитанников специализированных учреждений (отделений) несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, устроенных в семейные формы жизнеустройства, от общего количества несовершеннолетних, получивших социальные услуги в виде предоставления временного приюта к 2018 году достигнет 45%; 4) темп роста удельного веса семей и детей, находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги в виде оказания консультативной помощи, от общего количества семей и детей, состоящих на учете в Банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении к 2018 году достигнет 95%; 5) удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий к 2018 году снизится до 0%; 6) динамика вводимых мест в учреждениях социального обслуживания Иркутской области к 2018 году составит 15%; 7) поддержание доли лиц, получивших государственные свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации, от общего числа обучающихся к 2018 году на уровне 100%. |
В целяхобеспечения эффективного решения проблем граждан, нуждающихся в поддержкегосударства, необходимо повышать качество предоставления социальных услуг вучреждениях социального обслуживания.
По состояниюна 1 октября 2012 года в Иркутской области проживало 487,2 тыс. гражданпожилого возраста, на 28 декабря 2012 года - 233 763 инвалидов, в томчисле детей-инвалидов (13 208 человек).
Предоставлениесоциальной поддержки и социальных услуг осуществляется областнымигосударственными учреждениями социального обслуживания в стационарной,нестационарной и полустационарной форме. Ежегодно социальные услуги получаютболее 100 тыс. человек.
В целяхосуществления социального обслуживания граждан, проживающих в Иркутскойобласти, по состоянию на 1 июля 2013 года действовало 83 государственныхучреждения социального обслуживания Иркутской области, подведомственныхминистерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, втом числе оказывающих социальные услуги, в том числе:
- 29стационарных учреждений на 5 326 стационарных мест, из которых:
8стационарных учреждений социального обслуживания психоневрологического профиля(далее - психоневрологические интернаты) для граждан старше 18 лет на 1718мест;
4 детскихдома-интерната для умственно-отсталых детей от 4 до 18 лет на 1 001 место;
15домов-интернатов для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа, в томчисле 1 геронтологический центр и 1 специальный дом-интернат на 2 094мест;
2 реабилитационныхцентра для детей и подростков с ограниченными возможностями на 370 стационарныхмест, один из которых имеет в своей структуре полустационарное отделение на 80мест;
- 1профессиональное училище-интернат для инвалидов, в которое ежегодно на обучениепоступают 150 учащихся;
- 26комплексных учреждений, из которых 5 имеют в своей структуре стационарные и 3 -полустационарные отделения на 143 и 84 места соответственно.
Современнаядемографическая ситуация в Иркутской области, как и в целом по РоссийскойФедерации, характеризуется динамичным увеличением доли граждан пожилоговозраста. Старение населения имеет довольно устойчивый характер. В общемсоставе населения области доля граждан пожилого возраста увеличилась с 16,7% в2002 году до 20,1% в 2012 году, что ниже среднероссийского показателя на 2,6%(в России граждан старше трудоспособного возраста 22,7%).
В Иркутскойобласти в настоящее время проживает 487,2 тыс. граждан пожилого возраста.Средняя продолжительность жизни составляет 65,9 лет, что на 4,4 года нижесреднероссийского показателя.
В период с1991 года, когда сложилась крайне нестабильная социально-экономическая ситуациякак в целом в Российской Федерации, так и в Иркутской области, в регионеактивно начала развиваться сеть учреждений, предоставляющих социальные услугинаселению. К 2008 году действовало 103 учреждения социального обслуживания, втом числе 52 - предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста иинвалидам: 27 стационарных и 25 - нестационарных.
В 2012 годуначалась работа по оптимизации деятельности учреждений, в результате которой кначалу 2013 года система социального обслуживания населения, сочетающаяразличные типы учреждений, предоставляющих различные виды и формы социальныхуслуг, включает 83 областных учреждения, в том числе 51 - предоставляющиегосударственные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам (23стационарных и 28 нестационарных), из которых 3 - автономные, 48 - бюджетные.
С неуклоннымростом численности населения пенсионного возраста возрастает необходимостьоказания большего объема социальных услуг.
Припроведении анализа сложившейся очередности для устройства граждан настационарное социальное обслуживание можно сделать вывод, что на территорииИркутской области наблюдается тенденция роста числа психоневрологическихзаболеваний. Лица, страдающие расстройствами психического характера, не всегдаспособны жить самостоятельно, и даже в семьях, в силу того, что нуждаются вспециализированных услугах в соответствии с состоянием здоровья.
За последние10 лет очередность для приема на социальное обслуживание в психоневрологическиеинтернаты увеличилась более чем в 3,3 раза: со 183 человек в 2001 году до 607человек на 1 января 2013 года.
Такаяситуация сложилась из-за того, что на территории Иркутской области более 10 летне осуществлялось строительство новых учреждений, а также жилых корпусов всуществующих психоневрологических интернатах.
Единственнымрешением проблемы в части устройства граждан с психоневрологическимизаболеваниями на стационарное обслуживание, является строительство натерритории области новых объектов социального обслуживания, а именностроительство (реконструкция) жилых корпусов психоневрологического интерната вселе Пуляево Тайшетского района.
Строительстводополнительного корпуса на базе Пуляевского психоневрологического интерната (на117 мест) позволит не только привести в соответствие норматив площади спальногоместа на одного проживающего к требованиям действующего законодательства, темсамым повысив качество предоставляемых социальных услуг, но и снизитьочередность для приема граждан на социальное обслуживание впсихоневрологические интернаты.
Кроме того, всвязи со строительством второй очереди ОГБУ СО РЦ "Сосновая горка" ивводом в эксплуатацию спального корпуса № 2 на 100 мест, значительноувеличивается объем хозяйственно-бытовых сточных вод, что превышает мощностьочистных сооружений в два раза (фактический объем стоков составляет 110 куб. м/сутки).
Дляобеспечения жизнедеятельности данного объекта необходимо строительство второйочереди очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод ОГБУ СО РЦ"Сосновая горка", мощностью 75 куб. м/сутки (расширение до 150 куб.м/сутки).
Насовременном этапе развития общества государство предъявляет определенныетребования к качеству предоставления государственных услуг, в том числеучреждениями социального обслуживания. В 2013 году значительно изменилисьтребования к квалификации социальных работников учреждений социальногообслуживания. В соответствии с существующими нормативными актами по вопросамкачества социального обслуживания (Федеральный закон Российской Федерации № 195 от 10 декабря1995 года "Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации"; Национальный стандарт РФ ГОСТ Р52888-2007 "Социальное обслуживаниенаселения. Требования к персоналу учреждений социальногообслуживания"; Национальный стандарт ГОСТ Р52142-2003. Социальноеобслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения;Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р52497-2005 "Социальноеобслуживание населения. Система качества учреждений социальногообслуживания"; Приказ Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации № 287 от 1 июля 2013 года "Ометодических рекомендациях по разработке органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателейэффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных)учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников повидам учреждений и основным категориям работников) работники учреждений,предоставляющих социальные услуги должны проходить повышение квалификации вобъеме не менее 72 часов один раз в 3 - 5 лет.
Всоответствии с планом мероприятий ("дорожная карта") не менее 30%работников отрасли должны ежегодно повышать квалификацию. В настоящее времяежегодно в соответствии с государственным заданием в Учебно-методическом центреповышали свою квалификацию около 350 работников социальной сферы. В 2013 году всоответствии с государственным заданием планируется обучение 350 работников, иеще 400 работников отдаленных территорий пройдут квалификацию сверхгосударственного задания. В 2014 году планируется обучить на курсах повышенияквалификации в соответствии с государственным заданием - 350 работниковучреждений социального обслуживания и 500 работников сверх государственногозадания, иными формами повышения квалификации планируется охватить 1000работников учреждений социального обслуживания, доведя процент работников учрежденийсоциального обслуживания, повышающих свою квалификацию, до требуемого уровня.
Решениеданных проблем, носящих межведомственный характер, наиболее целесообразноосуществить в рамках программно-целевого подхода к управлению и реализациисоответствующей подпрограммы государственной программы Иркутской области.
Раздел 1. Цели изадачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Цельюподпрограммы является повышение качества и доступности социального обслуживаниянаселения в Иркутской области. Выделение данной цели обусловлено актуальностьюпоставленных проблем. Достижение поставленной цели возможно посредством решенияследующих приоритетных задач:
1) повышениекачества социального обслуживания населения в учреждениях Иркутской области;
2)осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственностиИркутской области сферы социального обслуживания населения на территориях,относящихся к сельской местности;
3) повышениеквалификации для специалистов системы социальной защиты населения;
4)осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственностиИркутской области сферы социального обслуживания населения на территориях, неотносящихся к сельской местности
Целевыепоказатели подпрограммы:
1)соотношение средней заработной платы социальных работников учрежденийсоциального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе;
2) очередь наполучение места в стационарных учреждениях социального обслуживания;
3) темп ростаудельного веса детей из числа воспитанников специализированных учреждений(отделений) несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,устроенных в семейные формы жизнеустройства, от общего количестванесовершеннолетних, получивших социальные услуги в виде предоставления временногоприюта;
4) темп ростаудельного веса семей и детей, находящихся в социально опасном положении,получивших социальные услуги в виде оказания консультативной помощи, от общегоколичества семей и детей, состоящих на учете в Банке данных Иркутской области осемьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
5) удельныйвес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилоговозраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительстваи занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии,ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц безопределенного места жительства и занятий;
6) динамикавводимых мест в учреждениях социального обслуживания Иркутской области;
7) доля лиц,получивших государственные свидетельства о прохождении курсов повышенияквалификации, от общего числа обучающихся.
Сведения осоставе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).
Срокреализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 2.Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
В рамкахподпрограммы планируется реализация ведомственной целевой программы Иркутскойобласти "Социальное обслуживание населения Иркутской области" на 2014- 2018 годы (далее - ВЦП), а также трех основных мероприятий:
1)осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственностиИркутской области сферы социального обслуживания населения на территориях,относящихся к сельской местности;
2) повышениеквалификации для специалистов системы социальной защиты населения;
3)осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственностиИркутской области сферы социального обслуживания населения на территориях, неотносящихся к сельской местности.
Включение ВЦПв подпрограмму обусловлено актуальностью поставленных целей и задач. Основноевнимание при разработке ВЦП уделено минимизации финансовых затрат на достижениесоциального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.ВЦП предусмотрен в 2014 - 2018 годах комплекс мероприятий, направленный наобеспечение условий социального обслуживания граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, в областных государственных учреждениях социальногообслуживания, таких как:
социальноеобслуживание в виде предоставления временного приюта несовершеннолетним;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг по организации оздоровленияи отдыха детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся вреабилитационных услугах;
социальноеобслуживание в детском доме-интернате для умственно отсталых детей;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам, детям сограниченными возможностями здоровья;
стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;
стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающихпсихическими хроническими заболеваниями;
социальноеобслуживание в виде предоставления временного приюта отдельным категориямграждан;
срочноесоциальное обслуживание;
социальноеобслуживание на дому;
социальноеобслуживание в виде организации дневного пребывания граждан пожилого возраста иинвалидов;
социальноеобслуживание в виде оказания консультативной помощи;
организацияработы по обеспечению отдыха и оздоровления детей.
ВЦПпредусмотрены также следующие мероприятия:
проведениекапитального и текущего ремонта государственных учреждений социальногообслуживания Иркутской области, а также проектно-изыскательских работ,разработка и утверждение проектно-сметной документации для проведенияуказанного ремонта;
укреплениематериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания Иркутской области;
монтаж системвидеонаблюдения в учреждениях социального обслуживания;
компенсациярасходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использованияотпуска и обратно, компенсация расходов, связанных с переездом из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с расторжениемтрудового договора (служебного контракта) для лиц, проживающих в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в организациях, финансируемыхиз областного бюджета, органах государственной власти Иркутской области, иныхгосударственных органах Иркутской области, их территориальных подразделениях,расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Основноемероприятие "Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Иркутской области сферы социального обслуживания населения натерриториях, относящихся к сельской местности" включает в себя реализациюследующего мероприятия:
строительствокорпуса № 8 на 117 человек для проживания психохроников в Пуляевском ПНДИТайшетского района Иркутской области.
Основноемероприятие "Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Иркутской области сферы социального обслуживания населения натерриториях, не относящихся к сельской местности" включает в себяреализацию следующего мероприятия:
проектно-изыскательскиеработы объектов социального обслуживания населения областной собственности.
Объектыстроительства (реконструкции) подлежат включению в подпрограмму на текущийфинансовый год, а также плановый период при условии наличия проектно-сметнойдокументации и положительного заключения ГАУИО "Ирэкспертиза".
В рамкахосновного мероприятия "Повышение квалификации для специалистов системысоциальной защиты населения" предусмотрено осуществление мероприятия"Повышение квалификации для специалистов системы социальной защитынаселения".
Переченьведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представленв приложении 10 к государственной программе (прилагается).
Раздел 3. Мерыгосударственного регулирования, направленные на достижение цели и задачподпрограммы
Государственноерегулирование сферы социального обслуживания осуществляется путем разработки иреализации нормативных правовых актов в целях решения проблем граждан,нуждающихся в поддержке государства.
На достижениецели и задач подпрограммы направлены следующие нормативные правовые актыИркутской области, устанавливающие меры государственного регулирования.
В соответствиис Законом Иркутской области от 4 декабря 2008 года № 102-оз"О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях и работающих в организациях, финансируемых изобластного бюджета" предоставляются:
компенсациярасходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использованияотпуска и обратно;
компенсациярасходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей в связи с расторжением трудового договора (служебного контракта) длялиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях иработающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, органахгосударственной власти Иркутской области, иных государственных органах Иркутскойобласти, их территориальных подразделениях, расположенных в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях.
Всоответствии с Приказом министерства экономическогоразвития и промышленности Иркутской области от 14 июня 2012 года № 25-мпр"Об утверждении сводного реестра государственных услуг (работ) Иркутскойобласти" предоставляются следующие меры государственной поддержки:
социальноеобслуживание в виде предоставления временного приюта несовершеннолетним;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг по организации оздоровленияи отдыха детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся вреабилитационных услугах;
социальноеобслуживание в детском доме-интернате для умственно отсталых детей;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам, детям сограниченными возможностями здоровья;
стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;
стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающихпсихическими хроническими заболеваниями;
социальноеобслуживание в виде предоставления временного приюта отдельным категориямграждан;
срочноесоциальное обслуживание;
социальноеобслуживание на дому;
социальноеобслуживание в виде организации дневного пребывания граждан пожилого возраста иинвалидов;
социальноеобслуживание в виде оказания консультативной помощи;
организацияработы по обеспечению отдыха и оздоровления детей.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объемфинансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет22 310 978,3 тыс. руб., из них:
2014 год -3 744 290,0 тыс. руб.;
2015 год -4 162 609,9 тыс. руб.;
2016 год -4 806 414,2 тыс. руб.;
2017 год -4 798 832,1 тыс. руб.;
2018 год -4 798 832,1 тыс. руб.
Объемфинансирования ВЦП составляет 22 205 158,1 тыс. руб. за счет средствобластного бюджета, из них:
2014 год -3 705 042,8 тыс. руб.;
2015 год -4 142 695,3 тыс. руб.;
2016 год -4 785 806,7 тыс. руб.;
2017 год -4 785 806,6 тыс. руб.;
2018 год -4 785 806,6 тыс. руб.
Объемфинансирования основного мероприятия "Осуществление бюджетных инвестиций вобъекты государственной собственности Иркутской области сферы социальногообслуживания населения на территориях, относящихся к сельской местности"составляет 22 746,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета на 2014 -2016 годы, в том числе:
2014 год -7 582,0 тыс. руб.;
2015 год -7 582,0 тыс. руб.;
2016 год -7 582,0 тыс. руб.;
Объемфинансирования основного мероприятия "Повышение квалификации для специалистовсистемы социальной защиты населения" составляет 63 074,2 тыс. руб. засчет средств областного бюджета, в том числе:
2014 год -11 665,2 тыс. руб.;
2015 год -12 332,6 тыс. руб.;
2016 год -13 025,5 тыс. руб.;
2017 год -13 025,5 тыс. руб.;
2018 год - 13 025,5тыс. руб.
Объемфинансирования основного мероприятия "Осуществление бюджетных инвестиций вобъекты государственной собственности Иркутской области сферы социальногообслуживания населения на территориях, не относящихся к сельскойместности" составляет 20 000 тыс. руб. за счет средств областного бюджетана 2014 год.
Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджетапредставлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается).
Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всехисточников финансирования представлена в приложении13 к государственной программе (прилагается).
Раздел 5. Прогнозсводных показателей государственных заданий
В рамкахподпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) по следующим мероприятиям:
социальноеобслуживание в виде предоставления временного приюта несовершеннолетним;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг по организации оздоровленияи отдыха детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся вреабилитационных услугах;
социальноеобслуживание в детском доме-интернате для умственно отсталых детей;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг детям-инвалидам, детям сограниченными возможностями здоровья;
стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;
стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающихпсихическими хроническими заболеваниями;
социальноеобслуживание в виде предоставления временного приюта отдельным категориямграждан;
срочноесоциальное обслуживание;
социальноеобслуживание на дому;
социальноеобслуживание в виде организации дневного пребывания граждан пожилого возраста иинвалидов;
социальноеобслуживание в виде оказания консультативной помощи;
социальноеобслуживание в виде оказания реабилитационных услуг гражданам пожилоговозраста;
организацияработы по обеспечению отдыха и оздоровления детей;
повышениеквалификации для специалистов системы социальной защиты населения.
Реализациямероприятий позволит ежегодно обеспечить достижение следующих показателейгосударственных заданий:
количествонесовершеннолетних, получивших социальные услуги в виде предоставлениявременного приюта - 4000 чел.;
количестводетей, которым оказаны реабилитационные услуги по организации оздоровления иотдыха - 1000 чел.;
количестводетей-инвалидов, получивших социальные услуги детском доме-интернате дляумственно отсталых детей, - 1000 чел.;
количествограждан, получивших социальную услугу, - 5000 чел.;
количествограждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги встационарных условиях, - 2094 чел.;
количествограждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническимизаболеваниями, получивших социальные услуги в стационарных условиях, - 1718чел.;
количествограждан, получивших социальные услуги в виде предоставления временного приюта,- 394 чел.;
количествограждан, получивших срочные социальные услуги, - 48390 чел.;
количествограждан, получивших социальные услуги на дому, - 10493 чел.;
количествограждан, получивших социальные услуги в виде организации дневного пребывания, -875 чел.;
количествограждан, получивших консультативную помощь, - 53000 чел.;
количествограждан пожилого возраста, получивших реабилитационные услуги, - 220 чел.;
количествопринятых заявлений на получение путевки - 31899 чел.;
количествослушателей - 350 чел.
Прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области в рамкахподпрограммы представлен в приложении 11 кгосударственной программе (прилагается).
Раздел 6. Объемыфинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
Финансированиемероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.
Раздел 7. Сведенияоб участии муниципальных образований Иркутской области в реализацииподпрограммы
Муниципальныеобразования Иркутской области в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 8. Сведенияоб участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Государственныевнебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 9. Сведенияоб участии организаций в реализации подпрограммы
Государственныеунитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области,общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы неучаствуют.
Приложение 2
к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения"
на 2014 - 2018 годы
Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение условий деятельности в сфересоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области" на 2014 -2018 годы
государственной программы Иркутской области "Социальнаяподдержка населения" на 2014 - 2018 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы |
| Наименование подпрограммы | "Обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области" на 2014 - 2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Участники подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; |
| Цель подпрограммы | Обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Задача подпрограммы | Обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1) доля аттестованных государственных служащих министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от общего количества, подлежащего аттестации; 2) фактический уровень материально-технического обеспечения от имеющейся потребности; 3) доля использованных бюджетных средств от объема средств, утвержденных Законом Иркутской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период. |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Обеспечение условий деятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | - |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 5 460 869,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1 085 152,7 тыс. руб.; 2015 год - 1 093 097,4 тыс. руб.; 2016 год - 1 094 206,3 тыс. руб.; 2017 год - 1 094 206,3 тыс. руб.; 2018 год - 1 094 206,3 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1) поддержание доли аттестованных государственных служащих министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от общего количества, подлежащего аттестации, к 2018 году на уровне 100%; 2) увеличение фактического уровня материально-технического обеспечения от имеющейся потребности к 2018 году до 75%; 3) поддержание доли использованных бюджетных средств от объема средств, утвержденных Законом Иркутской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год и плановый период, к 2018 году на уровне 100%. |
Министерствосоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области являетсяисполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики, а также поуправлению в области социального развития, включая социальную защиту отдельныхкатегорий граждан и социальное обслуживание населения, опеку и попечительство,нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг вустановленной сфере деятельности на территории Иркутской области.
Министерствоосуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальныеподразделения (управления) министерства, обладающие правами юридического лица.
Задачамиминистерства являются:
1) выработкаи реализация областной государственной политики в области социального развития,опеки и попечительства;
2)нормативное правовое регулирование в области социального развития, опеки ипопечительства;
3) социальнаязащита отдельных категорий граждан;
4) социальноеобслуживание населения;
5) укреплениесистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) оказаниесодействия отдельным категориям граждан в реализации права на жилище;
7)осуществление деятельности по опеке и попечительству;
8)осуществление деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц,нуждающихся в установлении над ними патронажа по состоянию здоровья, и иныхлиц.
Необходимостьобеспечения условий деятельности министерства, содержания его учрежденийподтверждает целесообразность разработки и реализации настоящей подпрограммы.
Раздел 1. Цель изадачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Цельюподпрограммы является обеспечение условий деятельности министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области.
Длядостижения поставленной цели необходимо решить задачу обеспечения условийдеятельности в сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутскойобласти.
В качествецелевых показателей подпрограммы выделяются следующие:
1) доляаттестованных государственных служащих министерства социального развития, опекии попечительства Иркутской области от общего количества, подлежащегоаттестации;
2)фактический уровень материально-технического обеспечения от имеющейсяпотребности;
3) доляиспользованных бюджетных средств от объема средств, утвержденных ЗакономИркутской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый годи плановый период.
Сведения осоставе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).
Срокиреализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.
Раздел 2.Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
В составподпрограммы входит основное мероприятие "Обеспечение условий деятельностив сфере социального развития, опеки и попечительства Иркутской области".
Целесообразностьвключения данного мероприятия обусловлена необходимостью создания условий дляэффективной деятельности министерства социального развития, опеки ипопечительства Иркутской области, в том числе путем комплексного обеспеченияресурсами (финансовыми, трудовыми, материальными).
В рамках основногомероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:
1)обеспечение условий деятельности министерства социального развития, опеки ипопечительства Иркутской области;
2)обеспечение условий деятельности территориальных управлений министерствасоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области;
3)автоматизация процессов управления отраслью.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении10 к государственной программе (прилагается).
Раздел 3. Мерыгосударственного регулирования, направленные на достижение цели и задачподпрограммы
В рамкахподпрограммы реализация мер государственного регулирования не предусмотрена.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объемфинансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет5 460 869,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год -1 085 152,7 тыс. руб.;
2015 год -1 093 097,4 тыс. руб.;
2016 год -1 094 206,3 тыс. руб.;
2017 год -1 094 206,3 тыс. руб.;
2018 год -1 094 206,3 тыс. руб.
Объем финансированияв разрезе мероприятий:
1)Обеспечение условий деятельности министерства социального развития, опеки ипопечительства Иркутской области - 977 628,6 тыс. руб., в том числе: 2014год - 194 069,1 тыс. руб., 2015 год - 195 791,7 тыс. руб., 2016 год -195 922,6 тыс. руб., 2017 год - 195 922,6 тыс. руб., 2018 год -195 922,6 тыс. руб.
2)Обеспечение условий деятельности территориальных управлений министерствасоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области -4 471 878,3 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 889 102,4 тыс.руб., 2015 год - 894 959,5 тыс. руб., 2016 год - 895 938,8 тыс. руб.,2017 год - 895 938,8 тыс. руб., 2018 год - 895 938,8 тыс. руб.
3)Автоматизация процессов управления отраслью - 11 362,1 тыс. руб., в томчисле: 2014 год - 1 981,2 тыс. руб., 2015 год - 2 346,2 тыс. руб.,2016 год - 2 344,9 тыс. руб., 2017 год - 2 344,9 тыс. руб., 2018 год- 2 344,9 тыс. руб.
Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджетапредставлено в приложении 12 к государственнойпрограмме (прилагается).
Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всехисточников финансирования представлена в приложении13 к государственной программе (прилагается).
Раздел 5. Прогнозсводных показателей государственных заданий
Оказание(выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственныхуслуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.
Раздел 6. Объемыфинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
Мероприятийпо привлечению финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджетане предусмотрено.
Раздел 7. Сведенияоб участии муниципальных образований Иркутской области в реализацииподпрограммы
Муниципальныеобразования Иркутской области в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 8. Сведенияоб участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Государственныевнебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 9. Сведенияоб участии организаций в реализации подпрограммы
Государственныеунитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области,общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы неучаствуют.
Приложение 3
к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения"
на 2014 - 2018 годы
Паспорт
подпрограммы 3"Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2014 - 2018годы
государственнойпрограммы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014- 2018 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы |
| Наименование подпрограммы | "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2014 - 2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Участники подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области |
| Цель подпрограммы | Предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан |
| Задачи подпрограммы | 1) обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области; 3) оказание социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Иркутской области, общинам коренных малочисленных народов Иркутской области. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1) удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан в Иркутской области, имеющих на это право и обратившихся за получением мер социальной поддержки; 2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме. |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1) обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области; 3) оказание социальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народов Иркутской области, общинам коренных малочисленных народов Иркутской области. |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | - |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 36 380 803,1 тыс. руб., из них: 2014 год - 7 601 968,0 тыс. руб. 2015 год - 7 707 937,3 тыс. руб. 2016 год - 8 319 902,2 тыс. руб. 2017 год - 6 375 497,8 тыс. руб. 2018 год - 6 375 497,8 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 30 593 441,7 тыс. руб., из них: 2014 год - 5 713 349,6 тыс. руб. 2015 год - 5 769 167,2 тыс. руб. 2016 год - 6 359 929,3 тыс. руб. 2017 год - 6 375 497,8 тыс. руб. 2018 год - 6 375 497,8 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 5 787 361,4 тыс. руб., из них: 2014 год - 1 888 618,4 тыс. руб. 2015 год - 1 938 770,1 тыс. руб. 2016 год - 1 959 972,9 тыс.руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1) поддержание удельного веса граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан в Иркутской области, имеющих на это право и обратившихся за получением мер социальной поддержки, к 2018 году на уровне 100%; 2) поддержание уровня предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме к 2018 году на уровне 100%. |
На протяжениипоследних лет в Иркутской области численность получателей мер социальнойподдержки растет, в том числе за счет расширения категорий и численностиреципиентов, определенных нормативными правовыми актами Иркутской области и областнымипрограммами.
| Численность граждан, получающих регулярную денежную выплату | По состоянию на 1 января 2006 года | По состоянию на 1 января 2013 года | Рост показателя, % |
| Всего, чел. | 433053 | 498893 | 115 |
| в том числе по категориям граждан, отнесенным к компетенции: | | | |
| Российской Федерации | 225942 | 261663 | 115,8 |
| Иркутской области, всего, | 207111 | 237230 | 114,5 |
| в том числе: | | | |
| ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года | 197779 | 170444 | х |
| проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны | 1782 | 2350 | х |
| реабилитированные лица и лица признанные пострадавшими от политических репрессий | 7550 | 6436 | х |
| неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовой пенсии по старости | 0 | 57121 | х |
| другим категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации | 0 | 879 | х |
К нимотносятся пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям, неработающиепенсионеры с продолжительным трудовым стажем, пенсионеры, удостоенные почетныхзваний СССР, РСФСР, Российской Федерации в сфере физкультуры и спорта, лица,удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги, граждане,получающие пенсию за выслугу лет, замещавшие должности государственнойгражданской службы Иркутской области. Численность получателей мер социальной поддержкив денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориямнаселения, возросла к 2012 году по сравнению с 2006 годом на 14,5%.
Расходыобластного бюджета на выполнение взятых обязательств ежегодно возрастают. Приэтом численность граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, несокращается. Согласно статистическим данным, доля населения Иркутской области сденежными доходами ниже величины прожиточного минимумасоставила в 2011 году 19,3% и возросла по сравнению с 2008 годом на 2,5%. ПоРоссии данный показатель оценивается на уровне 15,4%. По уровню бедностиИркутская область на 4-м месте после Кемеровской, Томской, Новосибирскойобластей среди регионов Сибирского федерального округа.
По состояниюна 1 января 2013 года численность ветеранов Великой Отечественной войнысоставляет 36731 человек. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условийпоставлено после 1 марта 2005 года 6805 ветеранов Великой Отечественной войны.Из них 6605 - реализовали свое право на улучшение жилищных условий, непредоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем 200 ветеранамВеликой Отечественной войны.
Численностьотдельных категорий ветеранов, членов их семей, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ворганах местного самоуправления до 1 января 2005 года, - 1559 человек, из них:1211 человек - инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов; 348 человек - инвалидыбоевых действий, ветераны боевых действий, семьи погибших (умерших) военнослужащих.
Всоответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ"О ветеранах", от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территорииИркутской области приняты Закон Иркутскойобласти от 4 апреля 2008 года № 6-оз "Об отдельных вопросахпредоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан в Иркутской области", Положениео порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориямграждан в Иркутской области, утвержденное приказомминистерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от21 декабря 2010 года № 335-мпр.
Решениепроблемы улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан требуетпланомерного, поэтапного достижения поставленных задач. В данном случаеиспользование программно-целевого метода представляется наиболеецелесообразным.
Соглашением между Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области,утвержденным распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2009 года № 2100-р, Правительству Иркутской областипереданы полномочия Российской Федерации по предоставлению отдельным категориямграждан, включенным в федеральный регистр и не отказавшимся от социальных услугв соответствии с Федеральным законом "Огосударственной социальной помощи",
1) приналичии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение,осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний,
2)бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Вместе с тем,субвенции из федерального бюджета, перечисляемые бюджету Иркутской области вразмере, установленном в соответствии с методикой,утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1118, составляют 20,6 % отпотребности: в 2012 году на выполнение вышеуказанных федеральных полномочийперечислено из федерального бюджета 109 435,4 тыс. рублей при потребности529 347,68 тыс. рублей. В связи с систематическим недофинансированиемданных социальных услуг численность граждан, сохраняющих право на получениесанаторно-курортного лечения, увеличивается.
Уровеньобеспечения потребности граждан в путевках на санаторно-курортное лечение всвязи с недофинансированием данной меры социальной поддержки остаетсяневысоким: в 2012 году приобретено 3 862 путевки, обеспеченосанаторно-курортным лечением 6 712 человек, что составляет 28% от общегоколичества граждан, поставленных на учет для получения санаторно-курортной путевки,в том числе детей-инвалидов 840 человек или 32,5% от общего числадетей-инвалидов, поставленных на учет для получения санаторно-курортнойпутевки.
Решениепроблемы требует выполнения Правительством Российской Федерации взятыхрасходных обязательств, а также повышения эффективности использования субвенцийиз федерального бюджета на выполнение федеральных полномочий. В данном случаеиспользование программно-целевого метода представляется наиболеецелесообразным.
Всоответствии со статьей 17 Закона РоссийскойФедерации от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательномстраховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"инвалидам, получившим транспортные средства в соответствии с медицинскимипоказаниями, выплачивается компенсация в размере 50 % оплаты страховой премии.В 2012 году 129 инвалидам выплачена данная компенсация.
По состояниюна 1 марта 2013 года в Иркутской области проживает 234 921 человек,являющихся получателями мер социальной поддержки в соответствии с ЗаконамиИркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз"О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутскойобласти", от 17 декабря 2008 года № 120-оз"О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области", от 17 декабря 2008 года № 128-оз "О ежемесячнойденежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области".
Одним изспособов решения проблемы сохранения и планомерного повышения уровня и качестважизни данной категории граждан, является поддержание реальных доходов гражданза счет предоставления установленных мер социальной поддержки.
Даннаяподпрограмма включает систему мер, нацеленных на повышение уровняблагосостояния и качества жизни граждан старшего поколения.
В настоящеевремя в Иркутской области проживает:
1) граждан,удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Иркутской области",- 81 человек;
2) граждан,которым присвоен знак отличия "За заслуги перед Иркутской областью",-111 человек.
Статьями 9, 11 и 39 Закона Иркутскойобласти от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ "О наградах Иркутской области ипочетных званиях Иркутской области" утверждены право, порядок назначения ивыплаты единовременного денежного поощрения и ежемесячной денежной выплатыданной категории граждан.
Подпрограммойпредусмотрено предоставление лицам, удостоенным почетного звания "Почетныйгражданин Иркутской области, и лицам, которым присвоен знак отличия "Зазаслуги перед Иркутской областью", права на дополнительные гарантии,направленные на повышение уровня жизни.
В Иркутскойобласти пенсионерам из числа государственных гражданских служащих области,имеющих стаж областной гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугулет, предоставлены дополнительные гарантии в виде ежемесячной выплаты пенсии завыслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет.
В настоящеевремя в Иркутской области проживает 665 пенсионеров, являющимися получателямиежемесячной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии за выслугулет, из них:
1) лица, замешавшиедолжности государственной гражданской службы Иркутской области - 643 человек;
2) лица,замешавшие государственные должности области - 22 человека.
Законом Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 152-оз"О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственнойгражданской службы Иркутской области", ЗакономИркутской области от 13 декабря 2010 года № 125-ОЗ "О государственныхдолжностях Иркутской области", Указом ГубернатораИркутской области от 11 октября 2011 года № 273-уг "Об утвержденииПоложения о порядке назначения, индексации и выплаты ежемесячных доплат ктрудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности лицам, замещавшимгосударственные должности Иркутской области" приказомдепартамента социальной защиты населения Иркутской области от 14 апреля 2008года № 293-дпр "Об утверждении Положения о порядке назначения,перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам,замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутскойобласти", утвержден порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
Дляисполнения указанных нормативно-правовых актов разработана подпрограмма"Социальная поддержка населения Иркутской области" государственнойпрограммы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014- 2018 годы.
Всоответствии с Законом Иркутской области от 17декабря 2008 года № 108-оз "О физической культуре и спорте в Иркутскойобласти" предусмотрено предоставление социальной выплаты неработающимпенсионерам в Иркутской области, проработавшим в сфере физической культуре иимеющим почетные звания. Подпрограммой предусмотрено решение данного вопроса вотношении 22 неработающих пенсионеров, работавшим в сфере физической культуры испорта и имеющим почетные звания СССР, РСФСР, Российской Федерации.
Подпрограммапредусматривает решение проблемы улучшения жилищных условий работниковобластных государственных учреждений и творческих работников - членовобщественных организаций, осуществляющих деятельность в области культуры иискусства области (далее - творческие работники). В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 8сентября 2011 года № 265-пп "Об утверждении Положения о предоставленииотдельным категориям граждан в Иркутской области социальной выплаты наприобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета"утвержден порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилогопомещения работникам областных учреждений и творческим работникам области.
На 1 января2013 года общая численность работников областных государственных учреждений итворческих работников составляет 46039 человек, из которых нуждаются вулучшении жилищных условий 4396. Реализовали свое право на улучшение жилищныхусловий, путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилогопомещения 49 человек.
Дляпредоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем необходимопривлечение дополнительных средств из областного бюджета.
Решениепроблемы улучшения жилищных условий работников областных учреждений итворческих работников требует планомерного, поэтапного достижения поставленныхзадач. В данном случае использование программно-целевого метода представляетсянаиболее целесообразным.
Современнаядемографическая ситуация в Иркутской области, как и в целом по Российской Федерации,характеризуется динамичным увеличением доли лиц пожилого возраста. Начиная с1995 года доля пожилых граждан в составе населения Российской Федерациипревышает 22%. В Иркутской области этот показатель составляет 20,1%.
Ученыевыделяют характерные проблемы пожилых людей в современном российском обществе:сниженный уровень здоровья, неустойчивое материальное положение, одиночество. Снеуклонным ростом численности населения пенсионного возраста возрастаетнеобходимость оказания большего объема социальных услуг, которые позволятоказать социальную поддержку гражданам пожилого возраста, осуществлятьпрофилактику ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения.В силу возраста большинство пожилых людей имеют ослабленное зрение, что значительноснижает качество их жизни. Так, ежегодно в проведении операции по заменехрусталика нуждаются более 500 граждан.
Проведениереабилитации и лечения позволит существенно улучшить здоровье пожилых людей ибудет способствовать увеличению продолжительности их жизни.
В Иркутскойобласти существует потребность оказания адресной социальной поддержки напроведение лечения граждан трудоспособного возраста. Так, ежегодно более 70ларингэктомированных онкологических пациентов, не имеющих инвалидности,нуждаются в приобретении голосовых протезов. Успешная реабилитация позволяетбольному вернуться в привычную социальную среду, к нормальной трудовойдеятельности, уменьшить психотравмирующие послеоперационные факторы. В целяхулучшения качества жизни, сохранения трудоспособности, функциональнойреабилитации этих граждан, предотвращения инвалидности необходимо проводить ихлечение.
Кроме того, вИркутской области растет численность больных злокачественными опухолями. Впериод с 2001 по 2010 годы заболеваемость выросла с 267,6 до 383,4 человек на100000 населения. Так, государственное бюджетное учреждение здравоохранения"Областной онкологический центр" является единственным базовымучреждением, оказывающим в полном объеме квалифицированную консультативно-лечебнуюпомощь больным злокачественными новообразованиями, предопухолевыми идоброкачественными образованиями с использованием современных медицинскихтехнологий.
Дляподдержания уровня жизни граждан, имеющих низкий уровень дохода и, какследствие, снижения социальной напряженности в Иркутской области действоваладолгосрочная целевая программа Иркутской области"Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2009 - 2013годы", утвержденная постановлениемПравительства Иркутской области от 1 июня 2009 года № 190-пп, на реализациюкоторой из бюджета Иркутской области было выделено 86 535,0 тыс. руб. Врезультате реализованных мероприятий задачи и цели, поставленные в программе,были достигнуты. Поддержку получили более 27000 граждан, в том числе более 1500граждан предоставлена помощь в виде организации лечебно-оздоровительныхмероприятий, приобретения технических средств реабилитации, оплаты проезда кместу лечения и обратно.
Основныенаправления подпрограммы сформированы с учетом задач, поставленных вГосударственной программе Российской Федерации"Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, требующихчеткого определения приоритетов и целей использования средств, обеспеченияисполнения социальных обязательств с учетом повышения адресности и качествапредоставления социальной поддержки населения, а также в Программесоциально- экономического развития Иркутской области на2011 - 2015 годы, утвержденной ЗакономИркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, направленной на повышениекачества жизни отдельных категорий граждан в Иркутской области, в том численаходящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания им адресной социальнойподдержки и адресной материальной (социальной) помощи.
В целяхреализации положений Законов Иркутской области необходимо продолжить реализациюкомплекса мероприятий по социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий; ветеранов труда; тружениковтыла; неработающих пенсионеров, усилить роль бюджета в повышении уровня ихжизни на долгосрочную перспективу.
Одной изцелей подпрограммы является реализация прав лиц, замещавших должностигосударственной гражданской службы области, и государственные должности области,на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством,повышение уровня их жизни.
Подпрограммныемероприятия направлены на решение следующих основных задач:
назначениепенсии за выслугу лет и доплата к пенсии лицам, имеющим право на ее получение иобратившимся с заявлением о ее назначении;
выплатапенсии за выслугу лет и доплата к пенсии за выслугу лет лицам, лиц, замещавшихдолжности государственной гражданской службы области, и государственныедолжности области.
Также в связис передачей медицинских учреждений Иркутской области в ведение министерстваздравоохранения Иркутской области в 2013 году прекращает свое действие рядмуниципальных целевых программ, в мероприятиях которых была предусмотренаоплата проезда к месту лечения и обратно больных с хроническими заболеваниями,проживающих в отдаленных территориях Иркутской области, нуждающихся в оказанииспециализированной медицинской помощи в областных государственных учрежденияхздравоохранения: Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническаябольница, Иркутская государственная областная детская клиническая больница.Отсутствие своевременного лечения приводит к прогрессированию заболеваний,увеличению показателя смертности. Данные категории жителей области в связи сотдаленностью территорий, в которых они проживают, социальными условиями ивысокой стоимостью проезда нуждаются в мерах социальной поддержки в виде оплатыпроезда к месту лечения и обратно.
Дляобеспечения эффективного решения проблем граждан, нуждающихся в поддержке государства,необходимо повышать качество предоставления социальных услуг, мер социальнойподдержки, апробировать и внедрять новые формы и методы работы, что возможнопутем рассмотрения и обсуждения актуальных проблем, освещения и распространенияположительного опыта работы в данном направлении на семинарах, конференциях,конкурсах, коллегиях, спартакиадах. С целью привлечения молодых специалистовдля трудоустройства в учреждения социального обслуживания в сельской местностинеобходимо оказать им материальную поддержку.
Согласностатистическим данным, численность населения со среднедушевыми доходами,незначительно превышающими установленную величину прожиточного минимума врасчете на душу населения, в целом по Российской Федерации и Иркутской областив течение нескольких лет стабильно уменьшается. Данная группа населения всоответствии с действующим законодательством не относится к категориималоимущих, однако низкий уровень доходов не позволяет этим гражданамсамостоятельно решать возникающие проблемы, выходить из сложившейся труднойжизненной ситуации. Статистика обращаемости жителей Иркутской области,находящихся в трудной жизненной ситуации, за материальной помощью вминистерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области(далее - министерство соцразвития), территориальные подразделения (управления)министерства соцразвития, областные государственные учреждения социальногообслуживания показывает, что основными причинами обращений являются: потерякормильца, длительная потеря трудоспособности в связи с болезнью, необходимостьвосстановления ущерба, понесенного в результате стихийных бедствий,чрезвычайных ситуаций, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств,дорогостоящего лечения.
Поэтомусуществует острая потребность социальной поддержки граждан, имеющих низкийуровень дохода, в виде оказания адресной материальной помощи с учетомконкретной трудной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса,состава семьи, дохода и т.д.
Все указанныевыше проблемы являются факторами снижения уровня и качества жизни граждан и ихсоциальной дезадаптации. Отсутствие адресной социальной поддержки со стороныгосударства граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повлечет такиенегативные последствия, как ухудшение состояния здоровья, рост смертности поотдельным видам заболеваний, социальную дезадаптацию, снижение качества жизниотдельных категорий населения и, как следствие, рост социальной напряженности врегионе.
Одним изспособов решения проблем по снижению уровня и качества жизни граждан, ихсоциальной дезадаптации является поддержание реальных доходов граждан за счеторганизации предоставления мер социальной поддержки, таких как оказаниеадресной материальной помощи, оплата проезда, необходимого лечения, обеспечениетехническими средствами реабилитации.
РоссийскаяФедерация является социальным государством, политика которого направлена насоздание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.В связи с этим к стратегическим целям развития страны относятся повышениеблагосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного иустойчивого экономического роста.
Подпрограммаявляется инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходоворганов исполнительной власти области к реализации эффективных мер посоциальной поддержке и улучшению положения отдельных категорий граждан,нуждающихся в поддержке со стороны государства.
В связи свышеизложенным необходим комплекс мер по социальной поддержке жителей Иркутскойобласти, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, чтообуславливает актуальность и целесообразность реализации подпрограммы.
Использованиепрограммно-целевого метода с четким определением приоритетов, ожидаемогоэффекта и индикаторов достижения цели наиболее целесообразно, т.к. позволитскоординировать действия исполнительных органов государственной власти идолжностных лиц, участвующих в реализации подпрограммы, для достиженияпоставленной стратегической цели, обеспечить адресный характер предоставлениясоциальных услуг, социальной помощи, учитывающий как доходы, так и особенностиразличных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иныхвидах социальной поддержки, направить бюджетные средства в пользу особонуждающихся граждан.
Результатреализации подпрограммы - внедрение в практику государственно-общественныхотношений действенных комплексных механизмов управления процессами,обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке иреализации стратегических и тактических решений, которые определяютдолгосрочное развитие Иркутской области и способствуют достижению целей Программы социально-экономического развития Иркутскойобласти на 2011 - 2015 годы, утвержденной ЗакономИркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ.
Вероятными последствиямиотказа от использования программно-целевого метода при решении вопросовулучшения положения граждан могут стать: разрозненные усилия органовисполнительной власти, снижение их ответственности, несистемное решение стоящихперед государством задач в этой области, распыление бюджетных средств,незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решениясуществующих проблем.
Прииспользовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные снедостатками управления подпрограммой. Риски, связанные с управлениемподпрограммой, в значительной степени определяются координацией действийгосударственного заказчика, ответственного исполнителя подпрограммы и ееучастников.
Недостаточныйучет результатов анализа хода реализации подпрограммы может существенноповлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, чтоприведет к несогласованности действий, направленных на реализацию основныхмероприятий подпрограммы.
Раздел 1. Цель изадачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Цельюподпрограммы является предоставление мер социальной поддержки и социальныхуслуг отдельным категориям граждан.
В процесседостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1)обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуготдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области;
2)обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг отдельнымкатегориям граждан в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутскойобласти;
3) оказаниесоциальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народовИркутской области, общинам коренных малочисленных народов Иркутской области.
Целевыепоказатели подпрограммы:
1) удельныйвес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности гражданв Иркутской области, имеющих на это право и обратившихся за получением мерсоциальной поддержки;
2) уровеньпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям гражданам вденежной форме.
В ходеисполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров иежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденцийдемографического и социально-экономического развития Иркутской области.
Сведения осоставе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).
Срокиреализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
Раздел 2.Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Ведомственныецелевые программы в состав подпрограммы не входят.
В рамкахреализации подпрограммы планируется осуществление следующих основныхмероприятий:
1)обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуготдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области;
2)обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социальных услуготдельным категориям граждан в рамках полномочий министерства здравоохраненияИркутской области;
3) оказаниесоциальной поддержки гражданам из числа коренных малочисленных народовИркутской области, общинам коренных малочисленных народов Иркутской области.
Основныемероприятия были сгруппированы по отраслевому признаку.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10к государственной программе (прилагается).
Раздел 3. Меры государственногорегулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы
Меры государственногорегулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы, включают всебя:
1) реализацию мероприятийподпрограммы в соответствии с нормативными правовыми актами;
2) принятие участникамиподпрограммы нормативных правовых актов в целях реализации мероприятийподпрограммы.
1. Реализация мероприятийподпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовымиактами Иркутской области:
1) Законами Иркутской области:
от 30 ноября 2007 года № 115-оз"О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников,проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) иработающих в муниципальных организациях здравоохранения, а также муниципальныхобразовательных организациях";
от 10 декабря 2007 года № 116-оз"О наделении органов местного самоуправления областными государственнымиполномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг";
от 29 декабря 2007 года № 152-оз"О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственнойгражданской службы Иркутской области";
от 4 апреля 2008 года № 6-оз"Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки пообеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области";
от 18 июля 2008 года № 48-оз"О ежемесячной доплате к пенсии по государственному пенсионномуобеспечению военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, ставшиминвалидами вследствие военной травмы";
от 18 июля 2008 года № 49-оз"О ежемесячной доплате к трудовой пенсии отдельным категориямграждан";
от 18 июля 2008 года № 50-оз"О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры,проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) иработающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательныхорганизациях";
от 7 октября 2008 года № 67-оз"О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями отдельныхкатегорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "Ореабилитации жертв политических репрессий";
от 17 декабря 2008 года № 105-оз"О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутскойобласти";
от 17 декабря 2008 года № 106-оз"О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинскойпомощи в Иркутской области";
от 17 декабря 2008 года № 113-оз"О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления иосвещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутскойобласти";
от 17 декабря 2008 года № 116-оз"О мерах социальной поддержки отдельных категорий работниковгосударственных учреждений Иркутской области";
от 17 декабря 2008 года № 120-оз"О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области";
от 17 декабря 2008 года № 128-оз"О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутскойобласти";
от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ"О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан вИркутской области";
от 13 декабря 2010 года № 125-ОЗ"О государственных должностях Иркутской области";
от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ"О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области";
от 15 июля 2013 года № 66-ОЗ"О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутскойобласти, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детейВеликой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области";
2) указом Губернатора Иркутскойобласти от 22 ноября 2012 года № 373-уг "О премиях Губернатора Иркутскойобласти в 2013 - 2015 годах работникам государственных учреждений социальногообслуживания Иркутской области за высокие достижения в профессиональнойдеятельности";
3) постановлениями администрацииИркутской области:
от 7 марта 2008 года № 46-па"Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнованийрезервного фонда Правительства Иркутской области";
от 12 августа 2008 года № 232-па"О ежегодных мероприятиях в Иркутской области";
4) постановлениями ПравительстваИркутской области:
от 8 декабря 2009 года №353/132-пп "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставлениясоциальной выплаты отдельным категориям неработающих пенсионеров, работавших всфере физической культуры и проживающих в Иркутской области";
от 7 июля 2011 года № 179-пп"Об установлении льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортомобщего пользования в пригородном сообщении и предоставлении субсидий";
от 8 сентября 2011 года № 265-пп"Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан вИркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счетсредств областного бюджета";
от 12 марта 2013 года № 81-пп"О бесплатном проезде отдельных категорий граждан в Иркутской области в2013 - 2015 годах";
от 18 ноября 2013 года № 521-пп"Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта вИркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальнойподдержки которых относится к ведению Российской Федерации и Иркутскойобласти";
5) иными нормативными правовымиактами, регулирующими вопросы социальной поддержки населения.
2. В целях реализации мероприятийподпрограммы в течение 1 полугодия 2014 года необходимо принятие нормативныхправовых актов министерства социального развития, опеки и попечительстваИркутской области, регулирующих:
порядок оказания адреснойматериальной помощи в натуральном и денежном выражении гражданам, находящимся втрудной жизненной ситуации, связанной с потерей кормильца, длительным лечениеми (или) дорогостоящим лечением, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, стихийныхбедствий, гражданам, нуждающимся в приобретении предметов первой необходимости,а также порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;
порядок организации обеспечениябесплатного проезда детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, инвалидов исопровождающих лиц инвалидов I группы к месту лечения и обратно в медицинскиеорганизации государственной системы здравоохранения Иркутской области;
порядок организации поддержкиинвалидов путем оплаты стоимости офтальмологических услуг;
порядок организации приобретения,доставки и выдачи инвалидам технических средств реабилитации в соответствии синдивидуальными программами реабилитации или медицинским заключением, не включенныхв федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средствреабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам;
порядок предоставления мерсоциальной поддержки малообеспеченным гражданам, пенсионерам, получающим пенсиюпо старости, в виде организации их офтальмологического лечения с полнымкомплексом услуг;
порядок реализации основногомероприятия "Оказание социальной поддержки гражданам из числа коренныхмалочисленных народов, общинам коренных малочисленных народов Иркутскойобласти" на 2014 - 2018 годы.
Для достижения цели и задачподпрограммы органы государственной власти Иркутской области в соответствии сих компетенцией принимают иные нормативные правовые акты, направленные нареализацию мероприятий подпрограммы. (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от18.03.2014 № 129-пп)
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на весь срок реализациисоставляет 36 380 803,1 тыс. руб., из них:
2014 год - 7 601 968,0 тыс. руб.
2015 год - 7 707 937,3 тыс. руб.
2016 год - 8 319 902,2 тыс. руб.
2017 год -6 375 497,8 тыс. руб.
2018 год -6 375 497,8 тыс. руб.
Объем финансирования за счет средств областного бюджетасоставляет 30 593 441,7 тыс. руб., из них:
2014 год - 5 713 349,6 тыс. руб.
2015 год - 5 769 167,2 тыс. руб.
2016 год - 6 359 929,3 тыс. руб.
2017 год -6 375 497,8 тыс. руб.
2018 год -6 375 497,8 тыс. руб.
Объем финансированияза счет средств федерального бюджета составляет 5 787 361,4 тыс.руб., из них:
2014 год -1 888 618,4 тыс. руб.
2015 год -1 938 770,1 тыс. руб.
2016 год -1 959 972,9 тыс.руб.
Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджетапредставлено в приложении 12к государственной программе (прилагается).
Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всехисточников финансирования представлена в приложении 13к государственной программе (прилагается).
Раздел 5. Прогнозсводных показателей государственных заданий
Оказание(выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственныхуслуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.
Раздел 6. Объемыфинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
Всоответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" на реализацию федеральныхполномочий министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутскойобласти предусматриваются средства федерального бюджета.
Объемфинансирования за счет средств федерального бюджета составляет5 787 361,4 тыс. руб., из них:
2014 год -1 888 618,4 тыс. руб.
2015 год -1 938 770,1 тыс. руб.
2016 год -1 959 972,9 тыс. руб.
Раздел 7. Сведенияоб участии муниципальных образований Иркутской области в реализацииподпрограммы
На основании Закона Иркутской области от 10 декабря 2007 года № 116-оз"О наделении органов местного самоуправления областными государственнымиполномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг" (далее - Закон № 116-оз), органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями по предоставлениюгражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Финансовоеобеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета.
Способрасчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий,а также перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемыхполномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг, определены Законом № 116-оз.
Распределениесубвенций между муниципальными образованиями утверждается Законом Иркутскойобласти об областном бюджете.
Субсидии наоплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг, утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761.
Размерсубсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартовстоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативнойплощади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из региональногостандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональныестандарты). В Иркутской области размеры региональных стандартов ежегодноутверждаются Постановлением Правительства Иркутской области.
Выплатасубсидий гражданам осуществляется согласно Положениюо порядке перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением ПравительстваИркутской области от 20 июля 2009 года № 227/6-пп.
Раздел 8. Сведенияоб участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Государственныевнебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 9. Сведенияоб участии организаций в реализации подпрограммы
Государственныеунитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области,общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы неучаствуют.
Приложение 4
к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения"
на 2014 - 2018 годы
Паспорт
подпрограммы 4"Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области" на2014 - 2018 годы
государственнойпрограммы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014- 2018 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы |
| Наименование подпрограммы | "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области" на 2014 - 2018 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области |
| Участники подпрограммы | Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. |
| Цель подпрограммы | Создание условий для сохранения здоровья и развития детей |
| Задачи подпрограммы | 1) укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 2) организация отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 3) совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 4) укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства образования Иркутской области; 5) организация отдыха и оздоровления детей, повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства образования Иркутской области; 6) организация отдыха и оздоровления одаренных детей в сфере культуры; 7) организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в полномочиях министерства здравоохранения Иркутской области; 8) организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в полномочиях министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | Количество детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления. |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1) укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 2) организация отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 3) совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 4) укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства образования Иркутской области; 5) организация отдыха и оздоровления детей, повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства образования Иркутской области; 6) проведение творческих смен и семинаров при организации отдыха и оздоровления одаренных детей; 7) организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области; 8) организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в полномочиях министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области. |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | - |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 2 743 448,3 тыс. руб., из них: 2014 год - 632 849,9 тыс. руб.; 2015 год - 526 649,6 тыс. руб.; 2016 год - 526 649,6 тыс. руб.; 2017 год - 528 649,6 тыс. руб.; 2018 год - 528 649,6 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 2 579 720,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 515 144,0 тыс. руб.; 2015 год - 515 144,0 тыс. руб.; 2016 год - 515 144,0 тыс. руб.; 2017 год - 517 144,0 тыс. руб.; 2018 год - 517 144,0 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 106 200,3 тыс. руб. на 2014 год. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 57 528,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 11 505,6 тыс. руб.; 2015 год - 11 505,6 тыс. руб.; 2016 год - 11 505,6 тыс. руб.; 2017 год - 11 505,6 тыс. руб.; 2018 год - 11 505,6 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Количество детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в 2014 - 2018 годах составит 260 000 человек ежегодно. |
Насовременном этапе общественного и экономического развития все большее влияниена темпы научно-технического и социально-экономического прогресса оказываетспособность государства и общества обеспечивать развитие и реализациючеловеческого потенциала граждан. При формировании региональной социальнойполитики Иркутской области необходимо учитывать показатели качества жизни иуровня человеческого развития территории. Основной целью социальной политикиявляется повышение уровня и качества жизни населения и создание условий дляразвития человеческого потенциала на основе повышения эффективностифункционирования систем социальной сферы, здравоохранения, образования,культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг. Качество жизнинаселения характеризуется развитием человеческого потенциала, зависящего вчисле прочих критериев от состояния здоровья граждан.
Организацияотдыха и оздоровления детей является одной из составляющих государственнойсоциальной политики в отношении семьи и детей. Сохранение и укрепление здоровьядетей - это стратегическая задача государства, а детский отдых являетсявозможностью полноценного укрепления здоровья. Проведение детскойоздоровительной кампании, нацеленной на укрепление здоровья несовершеннолетних,организацию их досуга, является важным направлением социальной политикиИркутской области, на решение которой должны быть ориентированы организаторыдетского отдыха.
Коздоровительным учреждениям, оказывающим услуги по отдыху и оздоровлению детей,предъявляется ряд требований:
своевременнаяподготовка к началу сезона, соответствие установленному уровнюсанитарно-эпидемиологического благополучия;
укомплектованностьнадлежащим технологическим оборудованием, медицинскими и педагогическимикадрами, оснащенность медицинских кабинетов необходимым медицинскимоборудованием и лекарственными препаратами, бесперебойная работа системводоснабжения и канализации;
осведомленностьо проведении обязательных медицинских осмотров персонала оздоровительныхучреждений, а также детей, направляемых в оздоровительные учреждения;
общаязаболеваемость и травматизм детей в оздоровительных учреждениях не должнапревышать показатели прошлых периодов;
обеспечениеучреждениями охраны общественного порядка, в том числе при движенииорганизованных автомобильных колонн, перевозящих детей к местам отдыха иобратно, организация сопровождения детей, проведение обучающих семинаров дляпедагогического персонала;
проведениеактивной информационной работы по освещению детской оздоровительной кампании.
Принятиеподпрограммы позволит улучшить качество предоставляемых услуг, организовать безопасныйотдых детей. Реализация оздоровительных мероприятий подпрограммы позволитснизить количество детей, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения и вподразделениях по делам несовершеннолетних, улучшить условия проживания детей встационарных загородных детских оздоровительных лагерях в соответствии стребованиями санитарно-эпидемиологических правил, а также увеличить показателиоздоровительного эффекта в регионе.
По состояниюна 1 января 2012 года в Иркутской области проживает свыше 524,7 тысяч детей. Надолю детей приходится более 20,64 % от общей численности населения. Мерысоциальной поддержки в Иркутской области получают свыше 216,2 тысяч детей.
Сохранение иулучшение здоровья населения Иркутской области - первостепенное направлениеполитики. В центре внимания - вопросы материнства и детства, развития ивоспитания подрастающего поколения.
В настоящеевремя в Иркутской области наиболее значимыми и требующими решения являютсязадачи организации и обеспечения полноценного качественного и безопасногоотдыха и оздоровления детей, укрепление материально-технической базыоздоровительных учреждений.
Министерствомсоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области, какуполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской областипо организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, утвержден реестрдетских санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичногодействия, детских оздоровительных лагерей Иркутской области (далее -оздоровительные учреждения).
В реестрвключены 937 организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе 19санаторно-курортных учреждений, 71 загородный оздоровительный лагерь. В периодлетней оздоровительной кампании открыты 766 лагерей с дневным пребываниемдетей, что позволяет ежегодно обеспечить отдых и оздоровление более 53 тысячдетей. Около 4 тысяч детей ежегодно отдыхают в 39 лагерях труда и отдыха, свыше10 тысяч детей - в 42 палаточных лагерях. Ежегодно всеми формами оздоровления иотдыха охватываются около 260 тысяч детей Иркутской области.
Анализситуации в летних оздоровительных учреждениях позволил выявить основныепроблемы, возникающие при проведении летних оздоровительных кампаний. Особенноактуальными остаются вопросы, связанные с материально-технической базойлагерей:
ветхостькорпусов 60-х годов постройки, ни разу не подвергавшихся капитальному ремонту,многие лагеря в летнем исполнении (дощатые), без отопительных систем,функционируют только в летний период, не имеют возможности организовать отдыхдетей в каникулярное время в холодный период года;
ветхостьводопроводных и канализационных систем, систем вентиляции;
ненадлежащеесанитарно-гигиеническое состояние пищеблоков, их неоснащенность современнымтехнологическим оборудованием: отсутствие полного набора производственных цехов,недостаточная оснащенность холодильным и технологическим оборудованием,кухонным инвентарем;
отсутствиеотопления в основных функциональных помещениях;
отсутствиебазы для организации оздоровительных процедур.
Решениесуществующих проблем по материально-технической базе возможно через реализациюподпрограммы, направленной, в числе прочего, на улучшениематериально-технической базы детских оздоровительных учреждений.
Основнымипроблемами системы отдыха и оздоровления в Иркутской области остаются:
несоответствиематериально-технической базы оздоровительных лагерей современным требованиямсанитарно-эпидемиологической безопасности по организации отдыха и оздоровлениядетей;
нехваткаквалифицированных специалистов по вопросам организации детского отдыха и оздоровления.
Несмотря нато, что с 2012 года на территории Иркутской области реализуется долгосрочнаяцелевая программа "Организация иобеспечение круглогодичного отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на2012 - 2014 годы", утвержденная постановлениемПравительства Иркутской области от 22 сентября 2011 года № 272/1-пп,(далее - Программа) острыми остаются вопросы оснащения оздоровительныхучреждений.
Особоговнимания требует вопрос организации безбарьерной среды для детей сограниченными возможностями. В основном социальная политика государства вотношении таких детей строится на основе медицинской модели и нацелена на то,чтобы помочь ребёнку выжить. Однако необходимо создавать ещё и условия дляполноценной жизни детей. Важно вводить детей с ограниченными возможностями всоциальную среду и обеспечивать условия для общения с их здоровымисверстниками. В числе прочего необходимо создать детям надлежащие условиядля активного, полноценного, достойного отдыха, условия для повышения качестваих жизни и их полноценной интеграции в общество.
Созданиюбезбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями должнаспособствовать единая государственная политика, соответствующая законодательнаябаза, а кроме того реализация субъектами Российской Федерации, муниципальнымиобразованиями мероприятий в рамках соответствующих целевых программ.Формирование универсальной безбарьерной среды в целях обеспечения отдыха иоздоровления детей с ограниченными возможностями должно включать:
оснащениеоздоровительных учреждений специальными средствами и конструкциями для детей сограниченными возможностями различных категорий (детей с нарушениями слуха изрения, маломобильных детей): пандусами, специальными перилами, информационнымитабличками, системами звукового оповещения;
монтажоборудования, позволяющего создать для детей систему безопасности на случайнеобходимости попасть в помещение, позвать на помощь: тревожная кнопка, кнопкавызова, звуковой маяк.
Структураотдыха и оздоровления детей требует значительной реорганизации. Необходимостимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха и оздоровления детей,разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы.
Выделяемое избюджетов муниципальных образований Иркутской области финансирование недостаточнодля обеспечения организации безопасного отдыха и оздоровления детей. В связи сотсутствием в большинстве муниципальных образований Иркутской областиоздоровительных лагерей у детей не имеется возможности оздоровления по местужительства. Значительные средства областного и федерального бюджетов тратятсяна проезд детей к месту отдыха и обратно.
Достигнутая врамках реализации Программы положительнаядинамика не вызывает сомнений. Очевидна необходимость продолжать работу в этомнаправлении.
Стратегияподпрограммы заключается в обеспечении формирования целостной, непрерывной,развивающей системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков,которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых иоздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированиюздорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждениюбезнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Раздел 1. Цель изадачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Цельюподпрограммы является создание условий для сохранения здоровья и развитиядетей.
Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) укреплениематериально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организацииотдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области;
2)организация отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерствасоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области;
3)совершенствование кадрового и информационно-методического обеспеченияорганизации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерствасоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области;
4) укреплениематериально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организацииотдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства образованияИркутской области;
5)организация отдыха и оздоровления детей, повышение качества услуг,предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, совершенствованиекадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха иоздоровления детей в рамках полномочий министерства образования Иркутскойобласти;
6)организация отдыха и оздоровления одаренных детей в сфере культуры;
7)организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового иинформационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детейв рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области;
8)организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового иинформационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детейв рамках полномочий министерства по физической культуре, спорта и молодежнойполитике Иркутской области.
В качествецелевого показателя подпрограммы определено количество детей и подростков ввозрасте от 4 до 18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления.
Сведения осоставе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).
Подпрограммареализуется в период с 2014 по 2018 годы в один этап.
Раздел 2.Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Ведомственныецелевые программы в состав подпрограммы не входят.
В составподпрограммы входят следующие основные мероприятия:
1) укреплениематериально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организацииотдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области;
2) организацияотдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области;
3)совершенствование кадрового и информационно-методического обеспеченияорганизации отдыха и оздоровления детей в рамках полномочий министерствасоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области;
4) укреплениематериально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организацииотдыха и оздоровления детей, в рамках полномочий министерства образования Иркутскойобласти;
5)организация отдыха и оздоровления детей, повышение качества услуг,предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, совершенствованиекадрового обеспечения организации отдыха и оздоровления детей в рамкахполномочий министерства образования Иркутской области;
6) проведениетворческих смен и семинаров при организации отдыха и оздоровления одаренныхдетей;
7)организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового иинформационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детейв рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области;
8)организация отдыха и оздоровления детей, совершенствование кадрового иинформационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детейв полномочиях министерства по физической культуре, спорта и молодежной политикеИркутской области.
В целяхисполнения указанных основных мероприятий будет реализован комплексмероприятий, в том числе приобретение детских оздоровительных путевок, оплатастоимости проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации к местуотдыха и обратно, проведение капитальных и текущих ремонтов детскихоздоровительных учреждений, обучение специалистов координирующих проведениелетней оздоровительной кампании.
Укреплениематериально-технической базы областных государственных оздоровительныхучреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей,осуществляется в соответствии с перечнем учреждений, имеющих право на участие вмероприятии подпрограммы "Проведение ремонтных работ областныхгосударственных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха,оздоровления и занятости детей" (приложение 1 кподпрограмме (прилагается)).
Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении10 к государственной программе (прилагается).
Раздел 3. Мерыгосударственного регулирования, направленные на достижение цели и задачподпрограммы
Вопросорганизации отдыха и оздоровления детей является одним из приоритетных дляПравительства Иркутской области, так как от здоровья и активности подрастающегопоколения зависит благополучие общества.
Основаниямидля разработки подпрограммы являются:
Конституция Российской Федерации
Федеральныйзакон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"
Федеральныйзакон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 года № 121-ОЗ"Об отдельных вопросах организации обеспечения отдыха и оздоровления детейв Иркутской области".
В сферереализации подпрограммы приняты и успешно реализуются правовые акты Иркутскойобласти, регулирующие проведение детской оздоровительной кампании, в частности:
постановление Правительства Иркутской области от 9 февраля2011 года № 28-пп "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровлениядетей в Иркутской области";
постановление Правительства Иркутской области от 27 марта2012 года № 95-пп "Об утверждении Положения о порядке и условияхобеспечения детей путевками в организации, обеспечивающие отдых и оздоровлениедетей, и проезда к месту отдыха и обратно";
постановление Правительства Иркутской области от 30 марта2012 года № 114-пп "Об установлении максимального размера компенсациичасти стоимости путевки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровлениедетей и утверждении положения о порядке предоставлении компенсации частистоимости путевки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровлениедетей".
Меры государственного регулирования, направленные на достижениецели и задач подпрограммы, включают в себя реализацию мероприятий подпрограммыв соответствии с нормативными правовыми актами.
Для достижения цели и задач подпрограммы органыгосударственной власти Иркутской области в соответствии с их компетенциейпринимают нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятийподпрограммы. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от18.03.2014 № 129-пп)
Раздел 4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемфинансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет2 743 448,3 тыс. руб., из них:
2014 год -632 849,9 тыс. руб.;
2015 год -526 649,6 тыс. руб.;
2016 год -526 649,6 тыс. руб.;
2017 год -528 649,6 тыс. руб.;
2018 год -528 649,6 тыс. руб.
Объемфинансирования за счет средств областного бюджета составляет2 579 720,0 тыс. руб., из них:
2014 год -515 144,0 тыс. руб.;
2015 год -515 144,0 тыс. руб.;
2016 год -515 144,0 тыс. руб.;
2017 год -517 144,0 тыс. руб.;
2018 год -517 144,0 тыс. руб.
Объемфинансирования за счет средств федерального бюджета составляет 106 200,3тыс. руб. на 2014 год.
Объемфинансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет57 528,0 тыс. руб., из них:
2014 год -11 505,6 тыс. руб.;
2015 год -11 505,6 тыс. руб.;
2016 год -11 505,6 тыс. руб.;
2017 год -11 505,6 тыс. руб.;
2018 год -11 505,6 тыс. руб.
Объемыфинансирования в разрезе соисполнителей подпрограммы:
1) министерствосоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области -2 386 106,3 тыс. руб., в том числе:
за счетсредств областного бюджета - 2 222 378,0 тыс. руб.;
за счетсредств федерального бюджета - 106 200,3 тыс. руб.;
за счетсредств местных бюджетов - 57 528,0 тыс. руб.;
2)министерство образования Иркутской области - 283 372,0 тыс. руб. за счетсредств областного бюджета;
3)министерство здравоохранения Иркутской области - 19 240,0 тыс. руб. засчет средств областного бюджета;
4)министерство культуры и архивов Иркутской области - 19 130,0 тыс. руб. засчет средств областного бюджета;
5)министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутскойобласти - 35 600,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.
Возможнопривлечение финансовых средств из других источников, не противоречащеезаконодательству.
Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджетапредставлено в приложении 12к государственной программе (прилагается).
Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всехисточников финансирования представлена в приложении 13к государственной программе (прилагается).
Раздел 5. Прогнозсводных показателей государственных заданий
Выполнениегосударственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) осуществляетсяучреждениями в рамках следующих мероприятий:
организацияотдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации(приобретение путевок), организация к проезду к месту отдыха и обратно длядетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем приобретения ипредоставления путевок в оздоровительные учреждения;
организацияотдыха и оздоровления детей, чьи родители (законные представители) являютсяработниками бюджетных организаций, финансируемых за счет бюджетов всех уровней;а также детей, чьи родители (законные представители) являются работниками иныхорганизаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственностипутем приобретения и предоставления путевок в оздоровительные учреждения;
содержаниеобластных государственных учреждений министерства социального развития, опеки ипопечительства Иркутской области, оказывающих услуги по организации отдыха,оздоровления и занятости детей;
предоставлениекомпенсации части стоимости путевки в организации, обеспечивающие отдых иоздоровление детей;
организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, находящихся в областных государственныхобразовательных организациях (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 18.03.2014 № 129-пп);
организацияотдыха и оздоровления детей путем проведения профильных смен;
организацияотдыха и оздоровления одаренных детей, в том числе детей - участников детскихтворческих семинаров, коллективов, победителей областных, всероссийских конкурсов,фестивалей и выставок путем приобретения и предоставления путевок воздоровительные учреждения;
проведениеконкурсов воспитательных программ обеспечения отдыха и оздоровления детей;организация отдыха и оздоровления в детских санаториях и санаторных иоздоровительных лагерях круглогодичного действия детей-инвалидов и детей схроническими заболеваниями путем приобретения и предоставления путевок.
Реализациямероприятий позволит ежегодно обеспечить достижение следующих показателейгосударственных заданий:
организацияработы по обеспечению отдыха и оздоровления в отношении 12 300 детей,находящихся в трудной жизненной ситуации;
организацияработы по обеспечению отдыха и оздоровления в отношении 18 500 детей, чьиродители (законные представители) являются работниками бюджетных организаций;
финансированиесодержания 5 областных государственных учреждений министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области, оказывающих услуги поорганизации отдыха, оздоровления и занятости детей;
компенсациючасти стоимости путевки получат 60 человек;
объемпредоставленных услуг отдыха и оздоровления детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, находящимся в областных государственныхобразовательных организациях, и социально активным детям составит 21 168человеко-день;
будутпроведены 5 профильных смен;
261 одаренныйребенок будет охвачен отдыхом и оздоровлением;
10 творческихработников примут участие в реализации воспитательных программ;
199детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями будут оказаны услуги поорганизации отдыха и оздоровления в детских санаториях и санаторных иоздоровительных лагерях круглогодичного действия.
Прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области в рамкахподпрограммы представлен в приложении 11к государственной программе (прилагается).
Раздел 6. Объемыфинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета
Ежегодно изсредств федерального бюджета выделяются денежные средства в форме субсидии нареализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей,находящихся в трудной жизненной ситуации.
На реализациюданных мероприятий в 2014 году за счет средств федерального бюджетапредусмотрено 106 200,3 тыс. руб.
Субсидияявляется источником финансового обеспечения расходов на оплату (полную иличастичную) стоимости:
а) путевокдля детей в организации отдыха детей и их оздоровления, включающих питание;
б) питаниядетей в организованных органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации или органами местного самоуправления детских оздоровительных лагеряхс дневным пребыванием детей;
в) проезда намеждугородном транспорте организованных групп детей к местам отдыха и обратно.
Условиямипредоставления субсидии являются:
а) наличие вбюджете Иркутской области бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства Иркутской области по финансовому обеспечению мероприятий попроведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, в объеме 93 976,5 тыс. руб.;
б) наличиенормативного правового акта Иркутской области, устанавливающего уполномоченныйорган исполнительной власти Иркутской области по организации и проведениюоздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
в) наличиенормативного правового акта Иркутской области, устанавливающего расходноеобязательство Иркутской области по финансовому обеспечению мероприятий попроведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненнойситуации;
г)обязательство Иркутской области по обеспечению соответствия значенияпоказателя, устанавливаемого нормативным правовым актом Иркутской области,значению показателя результативности предоставления субсидии.
Показателемрезультативности предоставления субсидии является доля оздоровленных детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году (впроцентах).
В 2014 году вИркутской области значение показателя результативности предоставления субсидиисоставляет не менее 54 %.
Ежегоднообъем средств федерального бюджета уточняется и корректируется.
Раздел 7. Сведенияоб участии муниципальных образований Иркутской области в реализацииподпрограммы
Ответственнымисполнителем подпрограммы является министерство социального развития, опеки ипопечительства Иркутской области. Подпрограмма реализуется путем координациидеятельности органов государственной власти Иркутской области, органов местногосамоуправления, заинтересованных организаций.
В рамкахреализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований Иркутской области в установленном бюджетнымзаконодательством порядке.
Объем финансированияза счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 57 528,0 тыс. руб.на весь срок реализации подпрограммы, по 11 505,6 тыс. руб. ежегодно на2014 - 2018 годы.
Предоставлениесредств областного бюджета осуществляется при подтверждении факта софинансированиямероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов муниципальныхобразований Иркутской области.
Субсидиибудут предоставляться бюджетам муниципальных образований Иркутской области насофинансирование мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время вцелях:
1. Укрепленияматериально-технической базы, включая приобретение и установкутехнологического, пищевого и медицинского оборудования; реконструкцию,капитальный и текущий ремонты объектов социальной инфраструктуры (зданий,помещений, строений, сооружений, бассейнов); приобретение и установкуоборудования противопожарного извещения; организацию безбарьерного пребываниядетей с ограниченными возможностями в оздоровительных учреждениях; ремонтводопроводных и канализационных сетей муниципальных учреждений, оказывающихуслуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей (за исключениемучреждений круглогодичного действия), с целью улучшения условий отдыха иоздоровления детей.
Субсидиибюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются наконкурсной основе, критерием отбора муниципальных образованиям доляпредоставления субсидий является включение муниципальных оздоровительныхучреждений в перечень муниципальных оздоровительных учреждений (прилагается).
Условиемпредоставление является софинансирование мероприятий подпрограммы за счетсредств местных бюджетов. При определении размера софинансированиямуниципальные образования Иркутской области подразделяются на 4 группы по долепредоставленных межбюджетных трансфертов в соответствии с условиями статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации. Группы ежегодно уточняются(прилагается).
Конкурсныйотбор осуществляет Комиссия. Состав Комиссии утверждается распоряжениемминистерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Принеобходимости к работе Комиссии могут привлекаться на безвозмездной основеэксперты из числа представителей общественных объединений, организаций,исполнительных органов государственной власти Иркутской области и специалисты всфере отдыха и оздоровления детей.
Для участия вконкурсном отборе муниципальные образования Иркутской области ежегодно в срокдо 1 сентября на каждое муниципальное учреждение, оказывающее услуги поорганизации отдыха, оздоровления и занятости детей, представляют в министерствосоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области следующиедокументы:
заявлениеглавы муниципального образования Иркутской области на участие в конкурсномотборе, в котором должен быть отражен размер средств местного бюджета,предусматриваемый на реализацию программного мероприятия;
утвержденнуюмуниципальную программу, предусматривающую реализацию мероприятий по созданиюусловий для отдыха и оздоровления детей;
выписку изрешения представительного органа муниципального образования Иркутской области оместном бюджете, подтверждающую участие в финансировании указанного мероприятиямуниципальной программы;
копииучредительных документов и свидетельства о государственной регистрациисоответствующего муниципального учреждения, оказывающего услуги по организацииотдыха, оздоровления и занятости детей;
проектно-сметнуюдокументацию на ремонтные работы;
пояснительнуюзаписку муниципального учреждения, оказывающего услуги по организации отдыха,оздоровления и занятости детей, о наличии соответствующих действующемузаконодательству медицинских, противопожарных, санитарно-эпидемиологических,кадровых, социально-бытовых, природных, экологических и иных условий,обеспечивающих безопасный и эффективный отдых и оздоровление детей, сприложением копий заключений территориальных отделов Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поИркутской области, отделов государственного пожарного надзора.
Заявление иприлагаемые к нему документы, поступившие позже установленного срока, Комиссиейне рассматриваются.
Представленныедокументы на конкурсный отбор Комиссия рассматривает в течение 20 рабочих днейсо дня их поступления.
Комиссияготовит предложения о победителях конкурсного отбора.
Дляподведения итогов конкурсного отбора используется балльная система. Оценказаявок осуществляется на основании следующих критериев:
| Наименование критерия | Баллы |
| Наличие в соответствии с действующим законодательством следующих условий: противопожарных санитарно-эпидемиологических кадровых социально-бытовых природных и экологических | 2 балла 2 балла 2 балла 2 балла 2 балла |
| Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности | 4 балла |
| Прохождение в установленном порядке добровольной сертификации услуг проживания, питания | 6 баллов |
| Наличие мероприятий, по которым в предшествующие два года с 2012 по 2013 были созданы наиболее безопасные и комфортные условия для отдыха и оздоровления детей: развитие медицинской базы, оборудование пищеблока, ремонт водопроводных и канализационных сетей, оборудование жилых помещений, развитие спортивно-оздоровительной базы, оборудование для организации досуговых форм занятости | сумма средств местного бюджета, израсходованных на каждое мероприятие: до 100 000 рублей - 2 балла; от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4 балла; от 300 001 рубля до 1 000 000 рублей - 6 баллов; от 1 000 001 рублей и более - 10 баллов |
| Объем софинансирования из местного бюджета | от 1% до 10% - 2 балла от 11% до 30% - 4 балла от 31% до 70% - 6 баллов от 71% и более - 10 баллов |
По итоговымбаллам формируется рейтинг заявок. При равенстве общей суммы баллов приоритетотдается участнику, заявка которого была представлена раньше.
В случаеневыполнения победителем конкурсного отбора обязательств по обеспечению услугпо организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей право наполучение средств субсидий переходит к следующему в рейтинге оценок заявокмуниципальному образованию Иркутской области, попавшему в число претендентов наполучение средств субсидий, которое также признается победителем конкурсногоотбора.
Списокпобедителей конкурсного отбора для предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Иркутской области в целях финансовой поддержкимуниципальных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха,оздоровления и занятости детей, утверждается распоряжением министерствасоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Субсидиипредоставляются бюджету муниципального образования Иркутской области всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для министерства социальногоразвития, опеки и попечительства Иркутской области, на основании соглашения,заключенного между министерством социального развития, опеки и попечительстваИркутской области и администрацией муниципального образования Иркутскойобласти.
В сроки,установленные соглашением, администрация муниципального образования Иркутскойобласти представляет аналитический и финансовый отчеты о реализации мероприятийподпрограммы. К итоговому финансовому отчету прилагаются заверенныеруководителем органа местного самоуправления копии следующих документов:
муниципальные контракты, заключенные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп)
платежныепоручения, подтверждающие оплату товаров, работ, услуг за счет средствобластного и местного бюджетов;
акт о приемкевыполненных работ;
счета-фактуры;
товарныенакладные;
документы,подтверждающие учет на балансе оздоровительного учреждения приобретенногооборудования;
акты ввода вэксплуатацию установленного оборудования в установленных законодательствомслучаях;
акты ввода вэксплуатацию объектов в установленных законодательством случаях.
Распределениесубсидий устанавливается по итогам конкурсного отбора путем внесения измененийв настоящую подпрограмму.
2.Софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктовпитания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области.
Указанныесубсидии предоставляются при условии представления органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области документов, подтверждающихнаправление средств местных бюджетов на софинансирование расходов, связанных соплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребываниемдетей, организованных органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области:
а) выписки изсводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии сутвержденным решением о местном бюджете на очередной год, подтверждающейвключение в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований насофинансирование расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктовпитания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местногосамоуправления, не позднее 20 мая текущего финансового года;
б) заявки напредоставление субсидий по форме, утвержденной правовым актом министерства, непозднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования.
Распределениесубсидий осуществляется в соответствии с Методикой распределения на очереднойфинансовый год субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктовпитания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области, применяемой всоответствии с законодательством.
Размерсубсидии в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимостинабора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей (
),организованных органами местного самоуправления, i - му муниципальномуобразованию рассчитывается по следующей формуле:
,
где
- численность детей, подлежащих оздоровлению ворганизованных органами местного самоуправления оздоровительных лагерях сдневным пребыванием детей в i - м муниципальном образовании Иркутской области;
- средняя стоимость набора продуктов питанияна одного ребенка в день в организованных органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области оздоровительных лагерях с дневнымпребыванием детей:
в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях Иркутской области 125 рублей на одного ребенка вдень;
в иных районах Иркутской областисоставляет 111 рублей на одного ребенка в день;
- количество дней пребывания детей, в течениекоторых предоставляется питание;
- доля софинансирования расходов, связанных соплатой стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органамиместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области оздоровительныхлагерях с дневным пребыванием детей за счет средств областного бюджета.
При этом длямуниципальных образований Иркутской области, которые в соответствии с условиямистатьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации подразделяютсяна четыре группы по доле предоставления межбюджетных трансфертов, долясофинансирования расходов составляет:
1 группа(доля межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, < 10% собственныхдоходов местного бюджета) - 80%;
2 группа(доля межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, > 10% собственныхдоходов местного бюджета) - 85%;
3 группа(доля межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, > 30% собственныхдоходов местного бюджета) - 90%;
4 группа(доля межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций, > 70% собственныхдоходов местного бюджета) - 95%.
Дляпредоставления предусмотренных настоящим пунктом субсидий критерием отборамуниципальных образований Иркутской области является наличие на территорияхмуниципальных образований Иркутской области лагерей с дневным пребываниемдетей, организованных органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области.
Министерствосоциального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее -министерство) в течение 5 рабочих дней со дня представления документовпринимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлениисубсидий.
Основаниямидля отказа в предоставлении субсидий являются:
а)несоответствие условиям предоставления субсидий и критериям отбора,установленным подпрограммой;
б)несвоевременное представление документов, указанных в подпрограмме.
В течение 5рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий междуминистерством и администрацией муниципального образования Иркутской областизаключается соглашение, форма которого утверждается правовым актомминистерства.
Органыместного самоуправления в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетныммесяцем, представляют в министерство отчет о расходовании предоставленныхсубсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях сдневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области по форме согласно приложению 4к подпрограмме (прилагается).
Министерствона основании отчетов о расходовании субсидий, представляемых органами местногосамоуправления, ежеквартально не позднее 20 рабочих дней после окончанияквартала формирует и направляет в министерство финансов Иркутской областисводный отчет о расходовании субсидий.
Остатокнеиспользованных в текущем финансовом году субсидий подлежит перечислению вдоход областного бюджета не позднее 20 декабря в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета,указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,определенном министерством финансов Иркутской области.
3. Приобретение материально-технических средств или иногоимущества, выполнение работ, оказание услуг на основании государственныхконтрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2014 № 129-пп).
Приобретенноев рамках подпрограммы имущество поступает в государственную собственность вустановленном законодательством порядке.
Реализацияиных мероприятий подпрограммы осуществляется уполномоченными органамигосударственной власти Иркутской области в пределах их компетенции и вустановленном порядке.
Финансовыйконтроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством.
Муниципальныеобразования вправе участвовать в реализации подпрограммы в формах,установленных законодательством.
Исполнителимероприятий подпрограммы:
1) формируютбюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы вобластной бюджет на соответствующий финансовый год;
2) участвуютв обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы;
3)разрабатывают перечень и ежегодно устанавливают (корректируют) плановыезначения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга иежегодной оценки эффективности реализации подпрограммы;
4) готовятежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятийподпрограммы на очередной финансовый год, предложения по реализацииподпрограммы, уточняют расходы по мероприятиям подпрограммы;
5) организуютразмещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализацииподпрограммы;
6)осуществляют иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Контроль заисполнением подпрограммы осуществляется уполномоченными органамигосударственной власти Иркутской области в пределах их компетенции и вустановленном порядке.
Раздел 8. Сведенияоб участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Государственныевнебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.
Раздел 9. Сведенияоб участии организаций в реализации подпрограммы
Государственныеунитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области,общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы неучаствуют.
Приложение 1
к подпрограмме 4 "Развитие системы отдыха
иоздоровления детей в Иркутской области"
на 2014 -2018 годы государственной программы Иркутской области "Социальнаяподдержка населения" на 2014 - 2018 годы
Перечень
областных государственных оздоровительных учреждений, имеющихправо на участие в мероприятии подпрограммы "Проведение ремонтных работобластных государственных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха,оздоровления и занятости детей"
| № | Наименование оздоровительного учреждения | |
| Областные государственные учреждения министерства образования Иркутской области | ||
| 1 | ОГОУ "Детский дом № 1", загородная оздоровительная база п. Большой Луг | |
| 2 | ОГОУ "Детский дом № 4" г. Шелехова, загородная оздоровительная база "Ромашка" | |
| 3 | ГОУ "Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья "Ручеек "г.Шелехов, загородная база "Черемушки" | |
| 4 | ОГОУ "Школа-интернат с углубленным изучением музыки г.Иркутска", ДОЛ "Юный музыкант" | |
| 5 | ОГОУ для детей-сирот "Детский дом "Гармония", оздоровительный лагерь "Ласточка" | |
| 6 | ОГОУ "Школа-интернат для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья VIII вида г.Киренска", загородная дача л. Старая деревня | |
| 7 | ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Областной детский дом г.Ангарска", база отдыха "Березка" | |
| 8 | ГОУ "Областной детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г.Усть-Кута, загородная база с. Подымахино | |
| 9 | ОГОУ "Школа-интернат № 11" п. Лесогорск, лагерь труда и отдыха "Тимуровец" | |