Постановление Правительства Иркутской области от 02.09.2015 № 439-пп
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
2сентября 2015 года Иркутск № 439-пп
Об утверждении Положения о предоставлении субсидийза счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов всвязи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от10.02.2016 № 66-пп;
Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутскойобласти
П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Установить,что в Иркутской области за счет средств областного бюджета на соответствующийфинансовый год и на плановый период осуществляется возмещение недополученных доходов (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от10.02.2016 № 66-пп) в связи с оказаниемуслуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод.
2.Утвердить Положение о предоставлении субсидий за счет средств областногобюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг всфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод (прилагается).
3.Признать утратившими силу:
1)постановление Правительства Иркутской области от 31января 2011 года № 20-пп «Об утверждении Положения о предоставлениисубсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- иводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»;
2)постановление Правительства Иркутской области от 26сентября 2013 года № 402-пп «О внесении изменений в Положение опредоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещениянедополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-,тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»;
3)постановление Правительства Иркутской области от 7 июля2014 года № 328-пп «О внесении изменений в Положение о предоставлениисубсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- иводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»;
4)пункт 10 постановления Правительства Иркутской области от 22 июня2015 года № 307-пп «О внесении изменений в отдельные правовые актыИркутской области в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».
4. Правовые акты министерства жилищной политики, энергетики итранспорта Иркутской области, предусмотренные подпунктами 1,6, 8, 10, 13 пункта 6, пунктами 8, 11, 15, 20 Положения о предоставлениисубсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- иводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод , утвержденного пунктом 2 настоящего постановления, подлежат изданию в течение 15рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
5.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования, за исключением положений, для которых настоящимпунктом установлены иные сроки вступления их в силу.
Положенияподпункта 2 пункта 6 Положения о предоставлении субсидий за счет средствобластного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи соказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведенияи очистки сточных вод, утвержденного пунктом 2 настоящего постановления, вчасти использования юридическими лицами типовых уставов вступают в силу с29 декабря 2015 года.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Иркутской области С.В. Ерощенко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Иркутской области
от 2 сентября 2015 года № 439-пп
Положение
о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещениянедополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-,тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
1. Настоящее Положениеразработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и устанавливает условия и порядок предоставления субсидий за счетсредств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи соказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведенияи очистки сточных вод (далее – субсидии), категории (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 857-пп).
В настоящем Положении термин «теплоснабжение» используется в значениитермина «отопление».
2.Недополученные доходы, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения,определяются как произведение объема предоставленных населению коммунальныхуслуг на разницу между установленнымидля юридического лица (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальногопредпринимателя (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от10.02.2016 № 66-пп) тарифами на коммунальные услуги и установленнымитарифами на соответствующие коммунальные услуги для населения (далее –недополученные доходы).
3. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий являетсяминистерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области(далее - Министерство).
Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до Министерства на цели, указанные в пункте 1настоящего Положения. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской областиот19.07.2017 № 466-пп)
4. Право на получение субсидий имеют юридические лица (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальныепредприниматели, оказывающие услуги в сфере электро-, газо-, тепло- иводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод населению на территорииИркутской области по ценам (тарифам), установленным решениями уполномоченныхорганов в области регулирования цен (тарифов) (далее – Получатели).
5. Предоставление субсидий осуществляется при соблюденииПолучателем следующих условий:
1) наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения;
2) эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры,необходимых для производства (реализации) коммунальных ресурсов (далее –объекты коммунальной инфраструктуры), в соответствии с законодательством;
3) наличие у Получателя подтвержденных недополученныхдоходов в соответствующем году;
4) представление в Министерство документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящего Положения, не позднее 1 ноября года, в которомпредоставляются субсидии;
5) наличие письменного согласия Получателя на осуществлениеМинистерством и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;
6) отсутствие фактов нецелевого и неэффективногоиспользования ранее предоставленных из областного бюджета субсидий;
7) Получатель не является иностранным и российскимюридическим лицом, указанным в пункте 15 статьи 241 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, на первое число месяца, в котором Получатель представляетв Министерство документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения (дляюридических лиц);
8) отсутствие факта получения средств из областного бюджетана основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1настоящего Положения, на первое число месяца, в котором Получатель представляетв Министерство документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
9) наличие письменного обязательства Получателя включить вдоговоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств посоглашению о предоставлении субсидии (далее – соглашение), согласие лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (заисключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участиемтаких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), наосуществление Министерством и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 857-пп)
6. Для получения субсидии Получатель представляет следующие документы:
1) заявка на предоставление субсидии, содержащая согласиеПолучателя на осуществление Министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий, а также информацию о том, что Получатель соответствуетусловиям, предусмотренным подпунктами 3, 8 пункта 5 настоящего Положения, поформе, установленной правовым актом Министерства (далее – заявка); (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
2) копия учредительных документов (за исключением типового устава,утвержденного уполномоченным государственным органом) – для юридического лица;
3)копия документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица илиуполномоченного им лица;
3-1) документы, подтверждающие распределение долей в уставномкапитале (для акционерных обществ). Указанные документы представляются ссоблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «Оперсональных данных»; (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской областиот29.12.2016 № 845-пп)
4)копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от10.02.2016 № 66-пп);
5)копия документов,удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя Получателя, –в случае обращения с заявлением представителя Получателя;
6)справка-описание объектов коммунальной инфраструктуры по форме, установленнойправовым актом Министерства;
7) копии документов, подтверждающих право Получателя на эксплуатациюобъектов коммунальной инфраструктуры, с указанием их полного наименования,реквизитов, срока действия и предмета;
8) реестр заключенных с потребителями договоров ресурсоснабженияпо форме, установленной правовым актом Министерства;
9) письменная гарантия о заключении и представлении втечение 10 календарных дней со дня подписания соглашения (Исключен -Постановление Правительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
10) расчет размера недополученных доходов по форме, установленнойправовым актом Министерства;
11) копия документов, подтверждающих расчет размера недополученныхдоходов;
12) справка налоговогооргана об открытых (закрытых) счетах, выданная не ранее, чем за 30 календарныхдней до даты представления документов,предусмотренных настоящим пунктом ;
(Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
15)письменное обязательство включить в договоры (соглашения), заключенные в целяхисполнения обязательств по соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения обязательств по соглашению (за исключением государственных(муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ сучастием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидии, составленное в произвольной форме; (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 857-пп)
7. Получатель вправепо собственному усмотрению представить в Министерство следующие документы:
1) выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц, выданная напервое число месяца, в котором Получатель представляет в Министерстводокументы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп);
2)выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,выданная не ранее, чем за 30 календарных дней до дня представления документов, предусмотренных пунктом 6настоящего Положения;
3) копии документов, подтверждающих право Получателя на эксплуатациюобъектов коммунальной инфраструктуры, прошедших государственную регистрацию вуполномоченных органах (в случае, если требование о государственной регистрацииустановлено законодательством);
(Утратил силу - ПостановлениеПравительства Иркутской области от10.02.2016 № 66-пп)
8. Заявки регистрируются Министерством в течение 1 рабочего дня,следующего за днем их поступления, в журнале «Учет заявок на предоставлениесубсидии», составленном по форме, установленной правовым актом Министерства.
(Утратил силу - ПостановлениеПравительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
10. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматриваетуказанную заявку и документы, предусмотренные пунктами 6, 7 настоящего Положения, и принимает решение о предоставлениисубсидий или об отказе в предоставлении субсидий.
11. Министерство на основании расчетов размеранедополученных доходов подготавливает сводный расчет размера недополученныхдоходов, составленный по форме, установленной правовым актом Министерства, инаправляет его для согласования в уполномоченный орган исполнительной властиИркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее– уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.
Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дняпоступления сводного расчета размера недополученных доходов:
1) проверяет сводный расчет размера недополученных доходовна предмет соответствия указанных в нем тарифов установленным тарифам накоммунальные услуги и непревышения объемовкоммунальных услуг, учтенных при тарифном регулировании в отношении Получателя;
2) по результатам проверки:
в случае соответствия тарифов, указанных в сводном расчетеразмера недополученных доходов, установленным тарифам на коммунальные услуги и непревышения объемов коммунальных услуг, учтенных притарифном регулировании в отношении Получателя, – согласовывает сводный расчетразмера недополученных доходов;
в случае отсутствия в уполномоченном органесведений об объемах коммунальных услуг, оказываемых Получателем населению, –согласовывает сводный расчет размера недополученных доходов в частисоответствия указанных в данном расчете тарифов установленным тарифам накоммунальные услуги;
в случае отсутствия установленных в отношении Получателятарифов на коммунальные услуги – отказывает в согласовании сводного расчетаразмера недополученных доходов. (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от10.02.2016 № 66-пп)
12. Вслучае если в ходе проверки расчетов размера недополученных доходовустановлено, что данные расчеты не соответствуют требованиям, предусмотреннымпунктом 11 настоящего Положения, они подлежат исключению при определенииМинистерством размера субсидии. В этом случае Министерством принимается решениео предоставлении субсидии в размере, уменьшенном на величину указанныхнедополученных доходов.
13. Решение о предоставлении субсидии, в том числе решение,предусмотренное пунктом 12 настоящего Положения, или решение об отказе впредоставлении субсидии принимается Министерством в письменной форме идоводится до сведения Получателя не позднее 3 рабочих дней со дня его принятияпутем направления почтового отправления с уведомлением о вручении и (или) по электронномуадресу, указанному в заявке.
В случае принятия решения о предоставлении субсидииМинистерство одновременно с ним направляет Получателю проект соглашения всоответствии с типовой формой, установленной правовым актом министерства финансовИркутской области, в двух экземплярах. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
14.Основаниями отказа в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствие Получателя категориям (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от10.02.2016 № 66-пп) условиям, предусмотренными пунктами 4, 5 настоящего Положения;
2) недостоверность представленной Получателем информации; (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
3) отказ уполномоченного органа в согласовании сводного расчетаразмера недополученных доходов. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от10.02.2016 № 66-пп)
4) непредставление (представление не в полном объеме) документов,предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
14-1. Общий объем предоставляемой Получателю субсидии (C)определяется Министерством на основании расчета размера недополученных доходовпо формуле:
где :
Viн –предоставляемый населению объем i коммунальной услуги, определенный в сводном расчетеразмера недополученных доходов;
Tiэо – тарифна i коммунальную услугу, установленный для Получателя;
Tiн – тарифна i коммунальную услугу для населения;
n –количество видов коммунальных услуг;
i – вид коммунальной услуги.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
15. Министерство заключает соглашение с Получателем втечение 10 рабочих дней со дня представления Получателем в Министерствоподписанного проекта соглашения в двух экземплярах.
16. При заключении соглашения из общего объема субсидии исключаютсясуммы:
1) расходов на приобретение и доставкутопливно-энергетических ресурсов для оказания услуг в сфере электро-, тепло- игорячего водоснабжения, подлежащих возмещению за счет средств областногобюджета в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 10июля 2014 года № 336-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий засчет средств областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения)затрат, связанных с приобретением и доставкой топливно-энергетических ресурсовдля оказания услуг в сфере электро-, тепло- и горячего водоснабжения»;
2) разницы между фактически предоставленной субсидией ифактически сложившимися недополученными доходами (далее – разница припредоставлении субсидий) отчетных финансовых лет, подлежащей (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 857-пп) возврату Получателем в областной бюджет.
17. Предоставление субсидий осуществляется ежеквартально наосновании соглашения и договора банковского счета после представленияПолучателем ежеквартального отчета, предварительного годового отчета,предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, путем перечисления денежныхсредств с лицевого счета Министерства на расчетные счета Получателей, открытыев кредитных организациях, в течение 10 рабочих дней после принятия Министерствомрешения о перечислении субсидии, но не позднее 10 числа месяца, следующего замесяцем представления ежеквартального отчета (при представлении ежеквартальногоотчета) и не позднее 30 декабря текущего финансового года (при представлениипредварительного годового отчета). (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от19.07.2017 № 466-пп)
18. В случае если в период после дня заключения соглашения и до дняпредставления Получателем предварительного годового отчета, предусмотренногопунктом 20 настоящего Положения, у Получателя произошло изменение тарифа накоммунальные услуги и (или) изменение объема оказываемых коммунальных услуг,Получатель письменно уведомляет об этом Министерство в срок, не превышающий 15календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств, и представляет вуказанный срок, но не позднее срока, установленного в подпункте 2 пункта 5настоящего Положения, повторно заявку и следующие документы:
1) документы, предусмотренные подпунктами 10, 11 пункта 6 настоящегоПоложения – в случае изменения тарифа на коммунальные услуги;
2) документы, предусмотренные подпунктами 6 - 8, 10, 11 пункта 6настоящего Положения – в случае изменения объема оказываемых коммунальныхуслуг.
19. Министерство рассматривает представленные Получателем заявки идокументы, указанные в пункте 18 настоящего Положения, в порядке,предусмотренном пунктами 10 – 12, 14 настоящего Положения, и принимает решениео предоставлении субсидии в пересчитанном размере и заключении с Получателемдополнительного соглашения к соглашению или об отказе в предоставлении субсидиив пересчитанном размере.
20. Получатели представляют в Министерство ежеквартальные (за первый квартал, полугодие, 9 месяцев) (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп), предварительный годовой и уточненный годовойотчеты о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах всфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод.
Ежеквартальные отчеты представляются ежеквартально в срок до 15 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, предварительный годовой отчетпредставляется до 15 ноября (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от19.07.2017 № 466-пп) текущего финансового года, уточненный годовойотчет – до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом. Отчетыпредставляются по форме, установленной правовым актом Министерства.
Подотчетным кварталом в настоящем пункте понимается квартал, предшествующийтекущему кварталу.
21. После представления Получателями уточненного годового отчета ипроверки его Министерством:
1)в случае предоставления субсидий в размере, превышающем фактически недополученныедоходы, Получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня представления уточненного годового отчета (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 857-пп);
2) в случае предоставления субсидий в размере меньшем, чем размерфактически недополученных доходов, разница подлежит перечислению из областногобюджета в следующем финансовом году путем заключения отдельного соглашения.
22. В случае нарушения Получателем условий предоставлениясубсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органамигосударственного финансового контроля, Министерство направляет Получателютребование о возврате полученной субсидии. Субсидии подлежат возврату вобластной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующеготребования.
В случае невозврата разницы при предоставлении субсидий (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 857-пп) Министерство направляет Получателю в срок до 1 июлятекущего финансового года требование о возврате остатков субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году, с указанием срока возврата, которыйне может превышать 10 рабочих дней со дня направления указанного требования.
В случае невыполнения Получателем требования о возвратеполученной субсидии (разницы при предоставлении субсидий) и невозможностиисключения суммы разницы при предоставлении субсидий (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от21.12.2017 № 857-пп) отчетных финансовых лет в соответствии с подпунктом 2пункта 16 настоящего Положения Министерство осуществляет списание средств,подлежащих возврату в областной бюджет, в соответствии с договором банковскогосчета.
В случае выявления фактов прекращения Получателемдеятельности по оказанию субсидируемых коммунальных услуг соответствующего видаМинистерство в течение 30 рабочих дней со дня выявления таких фактов направляетПолучателю требование о досрочном прекращении действия соглашения водностороннем порядке. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от19.07.2017 № 466-пп)
23. Министерство ежегодно в срок до 25 апреля года, следующего заотчетным, представляет в министерство финансов Иркутской области информацию офактически сложившихся за отчетный финансовый год недополученных доходах всвязи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод и размерах субсидий, предоставленныхПолучателям в отчетном финансовом году.
24. Министерство и органы государственного финансового контроляосуществляют обязательную проверку соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидий Получателями в соответствии сзаконодательством.
Исполняющий обязанности министра
жилищной политики , энергетики и
транспорта Иркутской области И.Н. Носков