Закон Иркутской области от 15.10.2015 № 81-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке ипроведению всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

 

(Вредакции Закона Иркутской области от 13.07.2016 № 63-ОЗ)

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Предметомрегулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделениемсогласно приложению 1 к настоящему Закону органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области (далее – органы местногосамоуправления) отдельными государственными полномочиями по подготовке ипроведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее –сельскохозяйственная перепись) на территории соответствующих муниципальныхобразований Иркутской области (далее – государственные полномочия).

 

Статья2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления

 

Органыместного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1)обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сборсведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листови иных документов сельскохозяйственной переписи;

2)предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работылиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи,хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, атакже предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

 

Статья3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийвправе:

1)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение положений, установленныхсоответствующими федеральными законами и законами Иркутской области;

2)обращаться в исполнительный орган государственной власти Иркутской области,уполномоченный Правительством Иркутской области (далее – уполномоченный орган),за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственныхполномочий;

3)в установленном порядке запрашивать и получать от физических и юридических лицинформацию и документы, необходимые для осуществления государственныхполномочий;

4)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования Иркутской области.

2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийобязаны:

1)осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством;

2)определить ответственных за осуществление государственных полномочийдолжностных лиц органов местного самоуправления;

3)не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий, а такженецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средствИркутской области на осуществление государственных полномочий;

4)обеспечивать эффективное использование финансовых средств, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

5)исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписанияуполномоченного органа об устранении нарушений требований федеральных законов изаконов Иркутской области по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами органов местного самоуправлениягосударственных полномочий;

6)своевременно представлять в уполномоченный орган материалы, документы,отчетность об осуществлении государственных полномочий, в том числе орасходовании финансовых средств, предоставленных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий, а также материальных ресурсов, предоставленныхза счет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий.

3.В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны возвратить Иркутской области неиспользованные финансовыесредства, предоставленные из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные засчет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий.

 

Статья4. Полномочия Губернатора Иркутской области, права и обязанности органовгосударственной власти Иркутской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий

 

1.Губернатор Иркутской области:

1)издает методические и инструктивные документы об осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий;

2)осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;

3)утверждает порядок представления и форму отчета об осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий и отчета о расходованиифинансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, а также материальных ресурсов, предоставленных засчет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий, иустанавливает периодичность их представления;

4)в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий вносит в Законодательное СобраниеИркутской области проект закона Иркутской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий.

2.Уполномоченный орган вправе в установленном порядке:

1)принимать в пределах предоставленных полномочий нормативные правовые акты повопросам осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий;

2)запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий;

3)давать письменные предписания по устранению нарушений требований федеральныхзаконов и законов Иркутской области по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами органов местного самоуправлениягосударственных полномочий;

4)отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий.

3.Уполномоченный орган обязан:

1)оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществленииими государственных полномочий;

2)представлять органам местного самоуправления и должностным лицам органовместного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы,необходимые для осуществления государственных полномочий;

3)осуществлять в пределах предоставленных полномочий контроль за исполнениеморганами местного самоуправления государственных полномочий.

4.Иные органы государственной власти Иркутской области при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляют права иисполняют обязанности в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.

 

Статья5. Материальное обеспечение государственных полномочий

 

1.В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащихпередаче материальных ресурсов определяется исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлениюгосударственной собственностью Иркутской области.

Указанныйперечень формируется при необходимости такого предоставления материальныхресурсов исполнительным органом государственной власти Иркутской области,осуществляющим функции по управлению государственной собственностью Иркутскойобласти, в соответствии с предложениями органов местного самоуправления.

2.В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованиемматериальных ресурсов, предоставленных органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный органгосударственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлениюгосударственной собственностью Иркутской области.

Вцелях осуществления указанного контроля исполнительный орган государственнойвласти Иркутской области, осуществляющий функции по управлению государственнойсобственностью Иркутской области, вправе осуществлять полномочия,предусмотренные настоящим Законом для уполномоченного органа.

 

Статья6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

 

1.Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета.

Указанныесубвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутскойобласти.

2.Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, предусматриваются в законе Иркутскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

 

Статья7. Методика расчета нормативов для определения объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий

 

Расчетнормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамиз областного бюджета для осуществления государственных полномочий,производится в соответствии с методикой, приведенной в приложении 2 кнастоящему Закону.

 

Статья8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий

 

1.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправленияпредставляют в уполномоченный орган:

1)отчет об осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий и отчет о расходовании финансовых средств, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий, а такжематериальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области наосуществление государственных полномочий, – по форме и в сроки, установленныеГубернатором Иркутской области;

2)иные данные, необходимые для контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий.

2.Уполномоченный орган ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляет в исполнительный орган государственной властиИркутской области, осуществляющий функции по управлению областными финансами,сводный отчет об использовании финансовых средств, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий.

3.В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет обиспользовании финансовых средств, предоставленных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий, и материальных ресурсов,предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществлениегосударственных полномочий, представляется органами местного самоуправления вуполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона Иркутскойобласти о прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

 

Статья9. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий

 

1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляет Губернатор Иркутской области, а также в пределахпредоставленных полномочий уполномоченный орган, исполнительный органгосударственной власти Иркутской области, осуществляющий финансовый контроль.

Иныеорганы государственной власти Иркутской области осуществляют контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий впорядке, определенном федеральным и областным законодательством.

2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляется в следующих формах:

1)проведение проверок деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий;

2)истребование и получение необходимой информации и документов, связанных сосуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовыхактов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3)заслушивание отчетов органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий;

4)анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению имигосударственных полномочий и внесение предложений по совершенствованиюдеятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;

5)иные формы, установленные федеральным и областным законодательством.

 

Статья10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий производится в следующих случаях:

1)существенное изменение условий осуществления государственных полномочий врезультате принятия органами государственной власти Иркутской областинормативного правового акта;

2)повторное нецелевое использование органами местного самоуправления финансовыхсредств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий;

3)нарушение органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации,федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области при осуществлениигосударственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществлениягосударственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий производится в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством.

 

Статья11. Ответственность органов местного самоуправления за осуществлениегосударственных полномочий

 

1.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществлениегосударственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиямИркутской области на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащееосуществление государственных полномочий в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством.

 

Статья12. Срок наделения государственными полномочиями и порядок введения в действиеположений настоящего Закона

 

1.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на 2016год.

2.Положения настоящего Закона вводятся в действие законом Иркутской области обобластном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов приусловии, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенций местнымбюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий.

 

Статья13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем через десятькалендарных дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Иркутской области

С.Г. Левченко

 

г. Иркутск

15 октября 2015 года

№ 81-ОЗ

Приложение1

к Закону Иркутской области

от 15 октября 2015 года

№81-ОЗ

«Онаделении органов местного

самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года»

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 

муниципальных образованийИркутской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года

 

Городскиеокруга:

1. Муниципальное образование «Ангарский городской округ». (Вредакции Закона  Иркутской области от 13.07.2016 № 63-ОЗ)

2.Муниципальное образование города Братска.

3.Зиминское городское муниципальное образование.

4.Город Иркутск.

5.Муниципальное образование «город Саянск».

6.Муниципальное образование «город Свирск».

7.Муниципальное образование – «город Тулун».

8.Муниципальное образование города Усолье-Сибирское.

9.Муниципальное образование город Усть-Илимск.

10.Муниципальное образование «город Черемхово».

 

Муниципальныерайоны:

1. Муниципальноеобразование «Аларский район».

2.Муниципальное образование Балаганский район.

3.Муниципальное образование «Баяндаевский район».

4.Муниципальное образование города Бодайбо и района.

5.Муниципальное образование «Боханский район».

6.Муниципальное образование «Братский район».

7.Муниципальное образование «Жигаловский район».

8.Муниципальное образование «Заларинский район».

9.Зиминское районное муниципальное образование.

10.Иркутское районное муниципальное образование.

11.Муниципальное образование Иркутской области «Казачинско-Ленскийрайон».

12.Муниципальное образование «Катангский район».

13.Муниципальное образование «Качугский район».

14.Муниципальное образование Киренский район.

15.Муниципальное образование Куйтунский район.

16.Муниципальное образование Мамско-Чуйского района.

17.Муниципальное образование «Нижнеилимский район».

18.Муниципальное образование «Нижнеудинский район».

19.Муниципальное образование «Нукутский район».

20.Ольхонское районное муниципальное образование.

21.Муниципальное образование «Осинский район».

22.Муниципальное образование «Слюдянский район».

23.Муниципальное образование «Тайшетский район».

24.Муниципальное образование «Тулунский район».

25.Усольское районное муниципальное образование.

26.Муниципальное образование «Усть-Илимский район».

27.Усть-Кутское муниципальное образование.

28.Районное муниципальное образование «Усть-Удинскийрайон».

29.Черемховское районное муниципальное образование.

30.Чунское районное муниципальное образование.

31.Шелеховский район.

32.Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район».

Приложение2

к ЗаконуИркутской области

от 15 октября 2015года

№ 81-ОЗ

«О наделенииорганов местного

самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года»

 

 

МЕТОДИКА

 

 расчета нормативовдля определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий поподготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

 

Размер субвенции i -му муниципальному району (городскомуокругу) (Р i ) определяетсяпо следующей формуле:

 

             Q

Р i   ₌ К i  х ______  ,

               К

 

где К i – количество привлекаемого переписногоперсонала (переписчики, инструкторы) в i -м муниципальном районе (городскомокруге), человек;

Q – общий размер субвенции, предоставляемой из федеральногобюджета бюджету Иркутской области на осуществление переданных полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года, тыс. рублей;

К– количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) вИркутской области, определяемое Федеральной службой государственной статистики,человек.

Общийобъем субвенций, выделяемых муниципальным районам (городским округам) в 2016году, определяется в пределах бюджетных ассигнований, установленных федеральнымбюджетом на 2016 финансовый год на осуществление переданных органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации полномочий РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года.