ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

23 декабря 2013года                 Иркутск               № 611-пп

 

 

Об утверждении Положения о порядке осуществленияведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от12.02.2018 № 90-пп;

 от12.08.2019 г. № 618-пп)

 

Всоответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьей 67Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Положение о порядке осуществления ведомственного контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Иркутской области(прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года, за исключениемподпункта 3 пункта 4 Положения о порядке осуществления ведомственного контроляза соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Иркутской области, утвержденного пунктом 1настоящего постановления, который вступает в силу с 1 января 2016 года(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от19.08.2015 № 414-пп).

 

 

Губернатор

Иркутскойобласти                                                                           С.В. Ерощенко

 

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Иркутской области

от 23 декабря 2013 года № 611-пп

 

 

Положение

о порядке осуществления ведомственногоконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области

 

Глава1. Общие положения

 

1.Настоящее Положение в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Федеральный закон № 44-ФЗ) устанавливает порядок осуществления ведомственногоконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее -ведомственный контроль) исполнительными органами государственной властиИркутской области в отношении подведомственных им заказчиков.

2.Положение разработано в целях повышения эффективности, результативностиосуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Иркутской области (далее - закупка), обеспечения гласности и прозрачностиосуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений всфере закупок.

3.Органами, уполномоченными осуществлять ведомственный контроль, являютсяисполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющиеподведомственных заказчиков (далее - органы ведомственного контроля).

4.Предметом проверки является соблюдение подведомственными заказчиками в процессеосуществления ими деятельности требований законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в томчисле:

1)исполнения подведомственными заказчиками установленных законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактнойсистеме в сфере закупок обязанностей по планированию,обоснованию (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 618-пп) и осуществлению закупок;

2) правильностиопределения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен едиництовара, работы, услуги, максимального значения цены контракта, обоснованияобъекта и (или) объектов закупки, способа определения поставщика (подрядчика,исполнителя); (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 12.08.2019 г. № 618-пп )

3)соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

4)соблюдения предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительнойсистемы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта;

5)соблюдения осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций;

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 618-пп)

7)соответствия поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиямконтрактов, достижения целей закупки, а также целевого использования поставленныхтоваров, результатов выполненных работ и оказанных услуг;

8)соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок;

9)соответствия закупаемой продукции ожидаемым результатам реализациигосударственных программ Иркутской области (иных документов стратегическогопланирования Иркутской области), в целом, в том числе в части объема закупаемойпродукции, соответствия планов-графиков закупок планам мероприятий насоответствующий год по реализации государственных программ Иркутской области(иных документов стратегического планирования Иркутской области), в рамкахкоторых они осуществляются; (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от19.08.2015 № 414-пп)

10) непревышение объема финансового обеспечения, включенного впланы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок,утвержденным и доведенным до заказчика;

11) соответствие информации об идентификационных кодах закупок инепревышении объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок,содержащиеся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок,протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условияхпроектов контрактов, направляемых в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ сиспользованием единой информационной системы участникам закупок, с которымизаключаются контракты, а также содержащиеся в предусмотренных Федеральнымзаконом № 44-ФЗ информации и документах, не подлежащих в соответствии сФедеральным законом № 44-ФЗ формированию и размещению в единой информационнойсистеме в сфере закупок; (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 12.08.2019 г. № 618-пп )

12) применения подведомственными заказчиками мер ответственности исовершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта;

13) своевременности, полноты и достоверности отражения в документахбухгалтерского учета сведений о поставленном товаре, выполненной работе (еерезультате) или оказанной услуге. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от 19.08.2015 № 414-пп )

 

Глава2. Формы контроля и виды проверок

 

5.Ведомственный контроль осуществляется в формах документарных и (или) выездныхпроверок.

Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения органа ведомственного контроля.

Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения подведомственного заказчика.

6. Взависимости от основания проведения проводятся плановые и внеплановые проверки.

 

Глава 3. Основания проведения ипорядок организации плановых и внеплановых проверок

 

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.

Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок,утверждаемого руководителем органа ведомственного контроля в срок до 20 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок.

8.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение одного года со дня:

1)государственной регистрации подведомственного заказчика;

2)окончания проведения последней плановой проверки подведомственного заказчика.

9.План проверок должен содержать следующие сведения:

1)наименование органа ведомственного контроля;

2)наименование, ИНН, адрес местонахождения подведомственного заказчика, вотношении которого принято решение о проведении проверки;

3)период (месяц) начала проведения проверки.

10.Ежегодный план проведения проверок размещается на официальном сайте органаведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведенияплановых проверок.

11.Орган ведомственного контроля издает правовой акт о проведении плановойпроверки подведомственного заказчика не позднее чем за семь рабочих дней доначала ее проведения.

12.О проведении плановой проверки подведомственный заказчик уведомляется непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направленияправового акта органа ведомственного контроля о проведении плановой проверкизаказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным (с отметкой овручении), либо посредством факсимильной связи, либо по электронной почте. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от19.08.2015 № 414-пп)

13.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1)неустранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в сроки,установленные в акте проверки; (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от19.08.2015 № 414-пп)

2)распоряжение руководителя органа ведомственного контроля, изданное всоответствии с поручениями первого заместителя Губернатора Иркутской области –Председателя Правительства Иркутской области, первогозаместителя Председателя Правительства Иркутской области, (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от19.08.2015 № 414-пп) прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов РоссийскойФедерации;

3) получение информации о признаках нарушения законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок, в том числе:

заявления, сообщения физического лица, юридического лица либоосуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединенияюридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок;

обнаружение органом ведомственного контроля в сфере закупокпризнаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

информации от органов государственной власти Иркутской области ииных государственных органов Иркутской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области;

сообщение средства массовой информации, в котором указывается наналичие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от12.08.2019 г. № 618-пп)

14. Приналичии основания для проведения внеплановой проверки органом ведомственногоконтроля издается правовой акт о проведении внеплановой проверки не позднее чемза семь рабочих дней до начала ее проведения.

15.О проведении внеплановой проверки подведомственный заказчик уведомляется непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направленияправового акта органа ведомственного контроля о проведении внеплановой проверкизаказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным (с отметкой овручении), либо посредством факсимильной связи, либо по электронной почте. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от19.08.2015 № 414-пп)

 

Глава4. Срок и порядок проведения проверок

 

16. Срокпроведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Положением, включаявремя, необходимое на составление и подписание акта проверки, не можетпревышать двадцать рабочих дней.

17.В случаях, связанных с необходимостью проведения экспертизы, на основаниимотивированного письменного предложения должностных лиц, уполномоченных напроведение проверки (далее - Инспекция) правовым актом органа ведомственногоконтроля срок проведения проверки продлевается, но не более чем на двадцатьрабочих дней.

18.Проверка проводится на основании правового акта органа ведомственного контроляо проведении проверки и только теми должностными лицами, которые указаны вправовом акте органа ведомственного контроля о проведении проверки.

Выезднаяпроверка проводится при предъявлении служебного удостоверения и копии правовогоакта органа ведомственного контроля о проведении проверки, заверенной печатью.

19.Правовой акт органа ведомственного контроля о проведении проверки долженсодержать:

1)фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Инспекции, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

2)наименование подведомственного заказчика, в отношении которого проводитсяпроверка;

3)указание на форму контроля и вид проверки;

4)предмет проверки;

5)правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты,требования которых подлежат проверке;

6)дату начала и окончания проведения проверки.

20.В состав Инспекции должно входить не менее трех должностных лиц органаведомственного контроля (далее - члены Инспекции).

21.При проведении проверок члены Инспекции, привлекаемые к проведению проверкиэксперты, представители экспертных организаций имеют право:

1) в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственныйдоступ на территорию, в помещения подведомственного заказчика, на фотосъемку,видеозапись, копирование документов;

2) на истребование и получение от подведомственного заказчика впределах предмета проверки необходимых для осуществления проверки сведений идокументов. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.08.2015 № 414-пп )

22. Порезультатам проверки Инспекция составляет акт проверки в двух экземплярах,который подписывается всеми членами Инспекции, а также всеми привлекаемыми кпроведению проверки экспертами, представителями экспертных организаций.

Один экземпляр акта проверки направляется с сопроводительнымписьмом подведомственному заказчику, в отношении которого проведена проверка, всрок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от19.08.2015 № 414-пп)

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от19.08.2015 № 414-пп)

23. Вакте проверки указываются:

1)дата, номер и место составления акта проверки;

2)наименование органа ведомственного контроля;

3)дата и номер правового акта органа ведомственного контроля, на основаниикоторого проводилась проверка;

4)фамилии, имена, отчества и должности членов Инспекции, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

5)наименование, адрес подведомственного заказчика, в отношении которогопроводилась проверка, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителяподведомственного заказчика или уполномоченного им лица, присутствовавшего припроведении проверки;

6)основания, форма контроля и вид проверки;

7)дата, продолжительность и место проведения проверки;

8)сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

(Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от19.08.2015 № 414-пп)

10) срокустранения выявленных нарушений, который устанавливается в зависимости отхарактера выявленных нарушений и не может составлять более одного месяца;

(Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от19.08.2015 № 414-пп)

В актепроверки не допускаются выводы, предложения, факты, не подтвержденныесоответствующими документами.

24. Актпроверки не позднее одного рабочего дня со дня подписания размещается наофициальном сайте органа ведомственного контроля винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

25.При наличии возражений в отношении акта проверки подведомственный заказчик, вотношении которого проведена проверка, в срок, не превышающий десяти рабочихдней со дня его получения, вправе представить письменные возражения по фактам,изложенным в акте проверки.

Орган ведомственного контроля обязан проверить правильность фактов,изложенных в письменных возражениях, и подготовить по ним ответ. Срокподготовки ответа на письменные возражения не может превышать десять рабочихдней со дня получения указанных возражений.

Письменные возражения подведомственного заказчика на акт проверки иответ органа ведомственного контроля на возражения заказчика должны бытьразмещены на официальном сайте органа ведомственного контроля винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее десяти рабочихдней со дня их получения, подписания соответственно. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 19.08.2015 № 414-пп )

 

Глава5. Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки

 

26. Порезультатам проведения проверки руководитель подведомственного заказчика обязанустранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте проверки.

27.Руководитель подведомственного заказчика обязан в течение трех рабочих дней поистечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в акте проверки,представить отчет об устранении выявленных нарушений руководителю органаведомственного контроля. К отчету прилагаются копии документов и материалов,подтверждающих устранение нарушений.

28.В случае неустранения в установленный срок выявленных врезультате проверки нарушений законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, органведомственного контроля в течение семи рабочих дней со дня, установленного дляпредставления отчета об устранении выявленных нарушений, направляет информациюпо результатам проверки в службу государственногофинансового контроля Иркутской области (далее – Служба) (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от18.05.2017 № 319-пп) в целях принятия мерпо фактам указанных нарушений.

29. Вслучае если выявленные нарушения являются административным правонарушением и(или) содержат признаки преступлений орган ведомственного контроля в течениетрех рабочих дней со дня выявления нарушения направляет в уполномоченные органысоответствующую информацию.

30. Орган ведомственного контроля обеспечивает составление инаправление в Службу в соответствии с требованиями, установленными нормативнымправовым актом Службы, отчетности о результатах осуществления им ведомственногоконтроля. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от18.05.2017 № 319-пп)

 

 

Заместительруководителя агентства

погосударственному заказу Иркутской области                            А.Н.Алехина