Закон Иркутской области от 07.07.2015 № 57-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Обобщественном контроле в Иркутской области

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

1.Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»)регулирует отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроляза деятельностью органов государственной власти Иркутской области, государственныхорганизаций Иркутской области (далее – органы и организации).

2. Общественный контроль за деятельностьюмировых судей Иркутской области, Уставного Суда Иркутской области, а также задеятельностью, связанной с содержанием детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, оказанием психиатрической помощи, регулируется соответствующимифедеральными законами.

3.Действие настоящего Закона не распространяется на общественные отношения,регулируемые законодательством о выборах и референдумах.

4. Понятия и термины,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных вФедеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

 

Статья 2. Основыобщественного контроля за деятельностью органов и организаций

 

1. Граждане вправеучаствовать в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов иорганизаций (далее – общественный контроль) как лично, так и в составеобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций впорядке, установленном Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» и настоящим Законом.

2. Общественный контрольосуществляется на основе принципов, определенных Федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».

Цели и задачиобщественного контроля определены в Федеральном законе «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».

3. ДеятельностьОбщественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Иркутскойобласти, Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области,общественных советов при исполнительных органах государственной властиИркутской области,  общественныхинспекций, групп общественного контроля, иных организационных структуробщественного контроля (далее – субъекты общественного контроля) в рамкахобщественного контроля осуществляется в порядке, установленном Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и настоящимЗаконом.

 

Статья 3. ОбщественныйСовет при Законодательном Собрании Иркутской области, общественные советы приисполнительных органах государственной власти Иркутской области

 

1. Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области,общественные советы при исполнительных органах государственной власти Иркутскойобласти выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществленииобщественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законамиИркутской области и иными нормативными правовыми актами Иркутской области,положениями об общественных советах.

2. Положение об Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутскойобласти утверждается правовым актом Законодательного Собрания Иркутскойобласти. Положение об общественном совете при исполнительном органе государственнойвласти Иркутской области утверждается правовым актом исполнительного органагосударственной власти Иркутской области, при котором образован общественныйсовет.

3. Порядок формирования ОбщественногоСовета при Законодательном Собрании Иркутской области определяетсяЗаконодательным Собранием Иркутской области. Порядок формирования общественныхсоветов при исполнительных органах государственной власти Иркутской областиопределяется Правительством Иркутской области.

4. Общественные советы формируются на конкурсной основе. 

Состав общественного совета, сформированного из числа кандидатур, отобранныхна конкурсной основе, может быть в количестве не менее 5 и не более 15 человек.

5. Общественный Совет приЗаконодательном Собрании Иркутской области формируется на срок полномочийЗаконодательного Собрания Иркутской области. Общественный совет при исполнительноморгане государственной власти Иркутской области формируется на срок,установленный исполнительным органом государственной власти Иркутской области вположении об общественном совете, но не более чем на пять лет.

 

Статья 4. Общественныеинспекции и группы общественного контроля

 

1. Общественные инспекции и группыобщественного контроля могут создаваться в случаях и порядке, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации.

Общественные инспекции и группыобщественного контроля осуществляют общественный контроль в целях содействиясоблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учетаобщественных интересов в отдельных сферах общественных отношений вовзаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления,в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора)или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, вотношении которых осуществляется общественный контроль.

2. Общественныеинспекции и группы общественного контроля осуществляют общественный контроль вцелях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации».

3. Общественныеинспекции и группы общественного контроля по запросам органов, принявшихрешения об их создании, представляют информацию о мероприятиях, проводимыхобщественной инспекцией, группой общественного контроля при осуществлении имиобщественного контроля, а также иную информацию о своей деятельности.

4. Общественные инспекциии группы общественного контроля осуществляют свою деятельность в порядке,установленном регламентом общественной инспекции, группы общественногоконтроля, утверждаемым на первом заседании общественной инспекции, группыобщественного контроля большинством голосов от общего числа лиц, входящих в еесостав, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5. Регламентобщественной инспекции, группы общественного контроля устанавливает порядок:

1) участия лиц, входящихв состав общественной инспекции, группы общественного контроля, в деятельностиобщественной инспекции, группы общественного контроля;

2) проведения заседанийобщественной инспекции, группы общественного контроля и их периодичность;

3) подготовки ирассмотрения вопросов на заседании общественной инспекции, группы общественногоконтроля;

4) принятия и оформлениярешений общественной инспекции, группы общественного контроля;

5) избрания председателяобщественной инспекции, группы общественного контроля, его заместителя;

6) иные вопросывнутренней организации и порядка деятельности общественной инспекции, группыобщественного контроля.

6. Итоговые документы,подготовленные по результатам общественного контроля, и иные решенияобщественной инспекции, группы общественного контроля принимаются на заседанииобщественной инспекции, группы общественного контроля.

 

Статья 5. Общественнаяпроверка

 

1. Организаторамиобщественной проверки в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» могут являться субъектыобщественного контроля.

2. Организаторобщественной проверки принимает решение о проведении общественной проверки втечение пяти календарных дней с момента поступления к нему обращения отинициатора общественной проверки.

3. Организатор общественнойпроверки доводит в письменной форме до сведения руководителя проверяемогооргана или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядкеее проведения и определения результатов не менее чем за три рабочих дня доначала ее проведения.

4. Для проведенияобщественной проверки организатор общественной проверки вправе привлекатьобщественных инспекторов.

Отбор кандидатур длявключения в состав общественных инспекторов осуществляется организаторомобщественной проверки на основании сведений, представленных общественнымиобъединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, а такжена основании сведений, представленных кандидатами, в том числе размещенных имина личных страницах общественных инспекторов в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

При осуществленииобщественной проверки общественные инспекторы имеют права и несут обязанности,предусмотренные Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» и другими федеральными законами.

5. По результатамобщественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ в формеакта общественной проверки, содержание которого должно соответствоватьтребованиям, установленным Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации».

6. Не позднее десятирабочих дней после окончания общественной проверки итоговый документ,подготовленный по результатам общественной проверки, направляется ееорганизатором руководителю проверяемого органа или организации, а также инымзаинтересованным лицам, размещается в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

 

Статья 6. Общественнаяэкспертиза

 

1. Организаторамиобщественной экспертизы в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» могут являться субъектыобщественного контроля.

2. Организаторобщественной экспертизы принимает решение о проведении общественной экспертизыв течение пяти календарных дней с момента поступления к нему обращения отинициатора общественной экспертизы.

3. Организаторобщественной экспертизы вправе направить в установленном порядке в органы иорганизации соответствующие запросы о представлении актов, проектов актов,решений, проектов решений, документов, материалов и других дополнительных сведений,необходимых для проведения общественной экспертизы.

В течение пяти рабочихдней со дня поступления соответствующего запроса орган и организация обязаныпередать организатору общественной экспертизы акты, проекты актов, решения,проекты решений, документы, материалы и другие дополнительные сведения,необходимые для проведения общественной экспертизы.

4. По результатамобщественной экспертизы ее организатор подготавливает итоговый документ в формезаключения общественной экспертизы, содержание которого должно соответствоватьтребованиям, установленным Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации».

5. Не позднее трехрабочих дней после окончания общественной экспертизы итоговый документ,подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется ееорганизатором на рассмотрение в соответствующие органы и организации иобнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

 

Статья 7. Общественныеобсуждения

 

1. Общественноеобсуждение общественно значимых для Иркутской области вопросов, а такжепроектов решений органов и организаций может проводиться по инициативесубъектов общественного контроля, а также органов и организаций.

2. Организаторамиобщественного обсуждения могут являться Общественная палата Иркутской области,общественные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля ииные субъекты общественного контроля.

3. Организаторобщественного обсуждения принимает решение о проведении общественногообсуждения в течение семи календарных дней с момента поступления к немуобращения от инициаторов общественного обсуждения, указанных в части 1 настоящейстатьи.

4. Организаторобщественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» обнародует информацию о вопросе,выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определенияего результатов не менее чем за десять календарных дней до начала общественногообсуждения, в том числе размещает в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

5. Организаторобщественного обсуждения не позднее чем за пять календарных дней до началаобщественного обсуждения обязан письменно уведомить о проведении общественногообсуждения Общественную палату Иркутской области, общественные советы, органили организацию, проект решения которых вынесен на общественное обсуждение илив компетенции которых находится решение вопроса, вынесенного на общественноеобсуждение.

6. Со дня обнародованияинформации, указанной в части 4 настоящей статьи, участники общественногообсуждения вправе направлять организатору общественного обсуждения своизамечания и предложения по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение.

7. По результатамобщественного обсуждения его организатор подготавливает итоговый документ вформе протокола общественного обсуждения, который не позднее десяти рабочихдней после окончания общественного обсуждения направляется его организатором нарассмотрение в соответствующие органы и организации и обнародуется всоответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

 

Статья 8. Случаи учетаорганами и организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся витоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля

 

1. Предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных порезультатам общественного контроля и направленных органам и организациям,подлежат обязательному учету указанными органами и организациями приосуществлении их деятельности в случаях, если указанные итоговые документы содержат:

1) указания на нарушениеорганом или организацией прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных организаций и иных некоммерческих организаций;

2) указания на фактыкоррупции в органе или организации;

3) предложения пообеспечению открытости деятельности органов или организаций;

4) предложения поповышению качества оказываемых органом или организацией государственных услуг.

2. Указанные в части 1настоящей статьи предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговыхдокументах, подготовленных по результатам общественного контроля, не подлежатучету органами и организациями в случаях, если:

1) они противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации;

2) их реализация неотносится к компетенции органов и организаций.

 

Статья9. Посещение субъектами общественного контроля органов и организаций

 

1.Субъекты общественного контроля вправе посещать органы и организации в случаепроведения ими общественной проверки или общественного мониторинга.

2.Посещение органов и организаций осуществляется лицом (лицами), представляющим (представляющими)субъект общественного контроля, на основании направления организатораобщественной проверки, общественного мониторинга.

3.Направление, указанное в части 2 настоящей статьи, должно содержать следующиесведения:

1) наименованиеорганизатора общественной проверки;

2) фамилия, имя,отчество лица (лиц), направленного (направленных) для посещения органа илиорганизации;

3) наименование,местонахождение органа или организации, посещение которых осуществляется;

4) цель, задачипосещения;

5) дата и времяпосещения;

6) перечень документов,которые орган или организация должны будут представить лицу (лицам),представляющему (представляющим) субъект общественного контроля, необходимыхдля достижения заявленных целей и задач.

4. Организаторобщественной проверки, общественного мониторинга уведомляет орган илиорганизацию о планируемом посещении не позднее чем за два рабочих дня до датыпосещения.

5. Посещение органов иорганизаций может осуществляться только в часы работы органов и организаций ине должно препятствовать осуществлению их деятельности.

6. ПосещениеЗаконодательного Собрания Иркутской области субъектами общественного контроляосуществляется в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутскойобласти.

Посещение ПравительстваИркутской области субъектами общественного контроля осуществляется всоответствии с Регламентом Правительства Иркутской области.

Посещение иныхисполнительных органов государственной власти Иркутской области субъектамиобщественного контроля осуществляется в соответствии с нормативными правовымиактами, регулирующими порядок деятельности указанных органов.

7. По результатампосещения органов или организаций лицами, посещавшими органы или организации понаправлению, указанному в части 2 настоящей статьи, составляется отчет,содержание которого определяется организатором общественной проверки,общественного мониторинга.

 

Статья 10. Информационноеобеспечение общественного контроля

 

В целях обеспеченияпубличности и открытости общественного контроля и общественного обсуждения егорезультатов субъекты общественного контроля вправе направлять итоговыедокументы, подготовленные по результатам общественного контроля, для ихразмещения на официальном портале Иркутской области в порядке, установленномПравительством Иркутской области.

 

Статья 11. Вступление всилу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять календарныхдней после дня его официального опубликования.

 

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораИркутской области

С.В. Ерощенко

 

г. Иркутск

7 июля 2015 года

№ 57-ОЗ