УКАЗ Губернатора Иркутской области от 04.08.2011 № 200-уг
Об утверждении Положения о проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ
4 августа 2011 года Иркутск № 200-уг
Об утверждении Положения о проведении оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округови муниципальных районов Иркутской области
(В редакции УКАЗ ГубернатораИркутской области от 19.12.2011№ 376-уг;
В соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализацииУказа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Обоценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления" (В редакции УКАЗГубернатора Иркутской области от 07.06.2013№ 187-уг) ,руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение опроведении оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов имуниципальных районов Иркутской области.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Губернатора Иркутскойобласти от 4мая 2009 года № 127-п "Об утверждении Положения о проведении оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округови муниципальных районов Иркутской области";
2) указ Губернатора Иркутской области от3 декабря 2009 года № 271/211-уг "О внесении изменений в Положение опроведении оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов имуниципальных районов Иркутской области";
3) указ Губернатора Иркутской области от 21сентября 2010 года № 291-уг "О внесении изменений в Положение о проведении оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округови муниципальных районов Иркутской области".
3. Настоящий указ вступает в силу через10 дней после его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
ГубернатораИркутской области И.Е. Хоменко
Утверждено
указом Губернатора
Иркутской области
от 4 августа 2011 г. № 200-уг
Положение
о проведении оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Иркутскойобласти
Глава 1.
Общие положения
1.Настоящее Положение регулирует отдельные вопросы, связанные с проведением оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Иркутской области (далее - органы местногосамоуправления).
2.Организационное, информационно-техническое обеспечение проведенияоценки эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется министерством экономического развитияИркутской области (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от22.01.2013 № 6-уг ) (далее - Министерство).
3.Основными целями проведения оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления являются:
1)повышение заинтересованности органов местного самоуправления в эффективномразвитии местного самоуправления, стимулирование инициативы в развитииэкономического потенциала муниципальных образований Иркутской области (далее -муниципальное образование) в установленном порядке;
2)повышение инвестиционной привлекательности и доходности территориймуниципальных образований; (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от31.10.2013 № 414-уг )
3)формирование в муниципальных образованиях комфортных условий для проживаниялюдей;
4)укрепление сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления иисполнительных органов государственной власти Иркутской области в установленномпорядке.
4.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводитсяежегодно за предыдущий год. Отчетными периодами для проведения оценкиэффективности органов местного самоуправления являются три (В редакции УКАЗГубернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг ) предыдущих календарных года, прогнознымипериодами - три последующих календарных года.
Глава 2.
Текстовая часть, формат, структура и порядок подготовкидоклада главы местной администрации муниципального образования (городскогоокруга, муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и ихпланируемых значениях на 3-летний период и другие вопросы, связанные с егорассмотрением
5. Соответствующие органы местногосамоуправления при подготовке докладов о достигнутых значениях показателей дляоценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетныйгод и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклад)руководствуются типовой формой доклада главместных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутыхзначениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года№ 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов" иподпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления (далее - постановлениеПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317) (В редакцииУКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг ) (далее- Типовая форма доклада) (Исключен -УКАЗ Губернатора Иркутской области от22.01.2013 № 6-уг ) . В целях обеспечения проведениясоответствующего экспертного анализа при подготовке Докладов учитываютсяположения пункта 19 настоящего Положения (В редакцииУКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг ) . При предоставлении показателей,характеризующих расходные обязательства муниципальных районов Иркутскойобласти, используется консолидированный бюджет.
6.Оценке подлежат Доклады, представленные в соответствии с настоящим Положением.
7. КДокладам прилагаются:
1)текстовая часть доклада с мероприятиями, проводимыми органами местногосамоуправления по улучшению достигнутых значений показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления, форма которойутверждается приказом Министерства;
2)сопроводительное письмо главы местной администрации муниципального образования(городского округа, муниципального района) (далее - глава местнойадминистрации).
Каждыйдокумент (включая табличный материал), прилагаемый к сопроводительному письму,удостоверяется подписью главы местной администрации либо уполномоченного им вустановленном порядке лица.
Приподготовке Доклада не допускается изменение наименований и размерностипоказателей, установленных Типовой формой доклада. (В редакции УКАЗ ГубернатораИркутской области от 07.06.2013№ 187-уг)
8.Основным источником информации при подготовке Доклада являются официальныестатистические данные. В случае их отсутствия показатели рассчитываютсяорганами местного самоуправления самостоятельно, о чем делается соответствующаяотметка в графе "Примечание".
9.В срок до 1 апреля текущего года Министерство размещает на официальном сайтеПравительства Иркутской области Типовую форму доклада, (Исключен - УКАЗГубернатора Иркутской области от22.01.2013 № 6-уг ) форму текстовойчасти доклада (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от 07.06.2013№ 187-уг ) и другие материалы по вопросам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
10.В срок до 1 мая текущего года главы местных администраций представляют вПравительство Иркутской области Доклады, путем направления их в Министерство набумажном носителе и в электронном виде в формате MS Office Excel, и размещают их на своих официальных сайтах в сети"Интернет" (при их наличии).
11.В срок до 20 мая текущего года Министерство размещает на официальном сайтеПравительства Иркутской области поступившие в установленном порядке Доклады.
12.В срок до 1 июня текущего года Министерство проверяет полноту и правильностьоформления материалов, представленных органами местного самоуправления, инаправляет их в исполнительные органы государственной власти Иркутской областии самостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области, осуществляющие функции всоответствующих сферах (далее - ответственные органы).
13.В срок до 15 июля текущего года ответственные органы проводят анализпоказателей. При наличии расхождений между данными, содержащимися в Докладах, истатистическими данными, ответственные органы информируют органы местногосамоуправления об уточнении соответствующих показателей (далее - уточненныепоказатели). Органы местного самоуправления во время проведения экспертизынаправляют уточненные показатели в ответственные органы.
14.После проведения указанного в пункте 13 настоящего Положения анализа,ответственные органы письменно информируют о его результатах Министерство инаправляют в электронном и бумажном виде уточненные показатели. Всрок до 1 сентября органы местного самоуправления при наличии уточненных сответственными органами значений показателей направляют обновленные Доклады вМинистерство для их размещения на официальном сайтеПравительства Иркутской области.
15. В срок до 1 октября текущего годаМинистерство организует техническую обработку уточненных показателей (при ихналичии) и проведение расчетов для определения результатов оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления, на основе которых формирует сводныйдоклад Иркутской области о результатах мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления (далее - Сводный Доклад), и размещает его наофициальном сайте Министерства.
16.В срок до 25 октября (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от19.12.2011 № 376-уг ) текущего года Министерство обеспечиваетрассмотрение экспертной группой результатов оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления.
Глава 3.
Порядок и критерии проведенияэкспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления
17.В целях проведения экспертного анализа муниципальные образования подразделяютсяна 4 группы согласно приложению к настоящему Положению в зависимости отсуществующего потенциала и уровня социально-экономического развития, бюджетнойобеспеченности и доходности.
17.1. Целью экспертного анализа являетсяпроведение экспертизы мер, осуществляемых органами местного самоуправления поулучшению достигнутых значений показателей оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления. (Дополнен -УКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг )
18.Для проведения экспертного анализа (Исключен - УКАЗ Губернатора Иркутскойобласти от07.06.2013 № 187-уг ) формируется экспертная группа, составкоторой утверждается распоряжением Губернатора Иркутской области, а порядок еедеятельности - приказом Министерства.
19. При проведенииэкспертного анализа учитываются мероприятия, проводимые органами местногосамоуправления по улучшению достигнутых значений показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления и направленные навыполнение ими своих полномочий, указанные в текстовой части доклада. (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг )
20.Для проведения экспертного анализа Министерство направляет в экспертную группурезультаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,Сводный доклад и перечень мероприятий, проводимых органами местногосамоуправления по улучшению достигнутых значений показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления. (В редакции УКАЗГубернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг )
21. Влияние экспертного анализа надостигнутые расчетные результаты ограничивается не более чем 20 процентамимаксимально возможного уровня эффективности, рассчитанного в соответствии с разделом II Методических рекомендаций о выделении (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг ) за счет бюджетных ассигнований избюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям вцелях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 (В редакцииУКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг ) .
21.1. Методика подведенияитогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправленияпо установленным в пункте 24 настоящего Положения номинациям утверждаетсяприказом Министерства. (Дополнен - УКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг )
22.Экспертная группа подводит итоги оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления инаправляет соответствующую информацию в Министерство.
23.В срок до 30 октября текущего года Министерство осуществляет подготовку проектараспоряжения Губернатора Иркутской области об итогах оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления .
Глава 4.
Поощрение достижения наилучших значений показателейдеятельности
органов местного самоуправления
24.В целях поощрения достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления вобластном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования (далее - бюджетныеассигнования) на предоставление межбюджетных трансфертов в установленномпорядке. Бюджетные ассигнования предоставляются органам местного самоуправленияза достижение наилучших значений показателей вследующих номинациях (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг ) :
1)комплексное социально-экономическое развитие,
2)повышение инвестиционной привлекательности территорий, которое оценивается всоответствии с перечнем рекомендуемых показателей, используемых для определенияразмера межбюджетных трансфертов, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317. (В редакции УКАЗГубернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг )
24.1. По каждой номинации, установленной в пункте24 настоящего Положения, определяется по одному победителю в каждой из 4-хгрупп муниципальных образований.
В случае, еслиэкспертная группа в ходе проведения экспертного анализа признает работу,проводимую органами местного самоуправления по улучшению достигнутыхпоказателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления всфере комплексного социально-экономического развития, повышения инвестиционной привлекательноститерритории муниципальных образований, недостаточной, экспертная группа вправепринять решение о нецелесообразности определения победителей по любой изноминаций, предусмотренных пунктом 24 настоящего Положения. (Дополнен - УКАЗГубернатора Иркутской области от31.10.2013 № 414-уг )
24.2. Бюджетные ассигнования на предоставлениемежбюджетных трансфертов распределяются между муниципальными образованиями,достигшими наилучших значений показателей, в следующем порядке:
60% бюджетных ассигнований на предоставлениемежбюджетных трансфертов на первую номинацию;
40% бюджетных ассигнований на предоставлениемежбюджетных трансфертов на вторую номинацию.
Объем межбюджетных трансфертов с учетом положенийабзацев второго, третьего настоящего пункта распределяется равными долями междупобедителями в каждой номинации. (Дополнен - УКАЗ Губернатора Иркутской области от07.06.2013 № 187-уг )
При принятии экспертной группой решения онецелесообразности определения победителей по одной из номинаций,предусмотренной пунктом 24 настоящего Положения, межбюджетные трансфертыперераспределяются между победителями по оставшейся номинации, равными долями.(Дополнен - УКАЗ Губернатора Иркутской области от31.10.2013 № 414-уг )
25.Бюджетные ассигнования органами местного самоуправления направляются насоциально-экономическое развитие муниципального образования.
26.Итоги оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления доводятся Министерством до сведенияорганов местного самоуправления, общественности и освещаются в средствахмассовой информации.
ЗаместительПредседателя Правительства
Иркутскойобласти - министр экономического
развития,труда, науки и высшей школы
Иркутскойобласти С.Д.Аникеев
Приложение
к Положению о проведении оценки
эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
Иркутской области
Перечень
группмуниципальных образований Иркутской области
| I группа | II группа |
| 1. Город Иркутск | 1. Усть-Кутское муниципальное образование |
| 2. Муниципальное образование города Братска | 2. Муниципальное образование "Нижнеилимский район" |
| 3. Муниципальное образование город Усть-Илимск | 3. Зиминское городское муниципальное образование |
| 4. Ангарское городское муниципальное образование (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от 03.04.2015 № 70-уг) | 4. Муниципальное образование "Тайшетский район" |
| 5. Муниципальное образование города Усолье-Сибирское | 5. Муниципальное образование города Бодайбо и района |
| 6. Муниципальное образование "город Саянск" | 6. Иркутское районное муниципальное образование |
| 7. Шелеховский район | 7. Муниципальное образование - "город Тулун" |
| | 8. Муниципальное образование "город Черемхово" |
| | 9. Муниципальное образование "Нижнеудинский район" |
| | 10. Муниципальное образование Слюдянский район |
| | 11. Муниципальное образование Киренский район |
| | 12. Муниципальное образование "Катангский район" |
| III группа | IV группа |
| 1. Усольское районное муниципальное образование | 1. Муниципальное образование "Жигаловский район" |
| 2. Муниципальное образование "Братский район" | 2. Муниципальное образование "Аларский район" |
| 3. Муниципальное образование "Усть-Илимский район" | 3. Муниципальное образование Куйтунский район |
| 4. Ольхонское районное муниципальное образование | 4. Муниципальное образование Мамско-Чуйского района |
| 5. Муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район" | 5. Муниципальное образование "город Свирск" |
| 6. Муниципальное образование "Тулунский район" | 6. Муниципальное образование "Нукутский район" |
| 7. Зиминское районное муниципальное образование | 7. Муниципальное образование "Боханский район" |
| 8. Муниципальное образование "Эхирит-Булагатский район" | 8. Муниципальное образование "Качугский район" |
| 9. Черемховское районное муниципальное образование | 9. Муниципальное образование "Баяндаевский район" |
| 10. Муниципальное образование "Заларинский район" | 10. Районное муниципальное образование "Усть-Удинский район" |
| 11. Чунское районное муниципальное образование | 11. Муниципальное образование "Осинский район" |
| | 12. Муниципальное образование Балаганский район |
ЗаместительПредседателя Правительства
Иркутскойобласти - министр экономического
развития,труда, науки и высшей школы
Иркутскойобласти С.Д. Аникеев