Постановление Правительства Иркутской области от 03.04.2015 № 114-пп
О комиссии по проверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
3 апреля 2015год Иркутск № 114-пп
О комиссии попроверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Иркутской области
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от24.11.2016 № 759-пп;
Вцелях координации деятельности исполнительных органов государственной властиИркутской области по эффективному расходованию средств областного бюджета,руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутскойобласти
П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Образоватькомиссию по проверке обоснованности закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Иркутской области.
2. УтвердитьПоложение о комиссии по проверке обоснованности закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области (прилагается).
3. Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования.
Губернатор
Иркутскойобласти С.В. Ерощенко
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Иркутской области
от 3 апреля2015 года № 114-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
ОКОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ОБОСНОВАННОСТИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано вцелях обеспечения принципа эффективности использования бюджетных средств,определенного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а такжепредотвращения закупок, которые имеют избыточные потребительские свойства, иопределяет полномочия, порядок деятельности комиссии по проверке обоснованностизакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутскойобласти (далее соответственно – Комиссия, закупки).
Комиссияявляется совещательным органом. Решения, принимаемые Комиссией, носятрекомендательный характер
2. Настоящее Положение распространяетсяна:
1) государственных заказчиков Иркутскойобласти;
2) государственные бюджетные учрежденияИркутской области;
3) государственные автономные учрежденияИркутской области, государственные унитарные предприятия Иркутской области приосуществлении закупок за счет средств областного бюджета на осуществлениекапитальных вложений в объекты государственной собственности Иркутской области;
4) юридических лиц, не являющихсягосударственными или муниципальными учреждениями, государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, в случае реализации инвестиционныхпроектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектовкапитального строительства при осуществлении ими закупок за счет бюджетныхинвестиций, предоставленных в соответствии с законодательством в рамкахдоговоров об участии Иркутской области в собственности субъекта инвестиций.
Лица, указанные в настоящемпункте, при совместном упоминании именуются заказчиками.
3. Комиссия в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутскойобласти и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, а такженастоящим Положением.
Глава 2. ЗАДАЧИИ ФУНКЦИИ КОМИССИИ
4. Задачами Комиссии являютсяповышение эффективности расходования средств областного бюджета приосуществлении закупок, предотвращение закупок, имеющих избыточныепотребительские свойства, координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области по оптимизации расходов областногобюджета.
5. Комиссия в соответствии свозложенными на нее задачами осуществляет рассмотрение вопросов, связанных собоснованностью заявленных заказчиками потребностей в закупках:
1) товаров, работ, услуг с начальной(максимальной) ценой контракта (далее – НМЦК) либо ценой контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), от 100млн. рублей;
2) медицинских изделий, медицинскогооборудования, ортопедических приспособлений с НМЦК от 10 млн. рублей;
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от13.02.2017 № 89-пп)
4) услуг, связанных с научными исследованиями иэкспериментальными разработками, с НМЦК от 10 млн. рублей.
5) финансовых услуг по представлениюкредитных ресурсов для финансирования дефицита областного бюджета с НМЦК от 1млрд. рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от24.11.2016 № 759-пп)
Глава 3. ПОРЯДОКФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
6. Комиссия состоит из председателя Комиссии, двух заместителей (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от17.03.2016 № 139-пп) председателя Комиссии и иных членов Комиссии.
В состав Комиссии входят первыйзаместитель Губернатора Иркутской области – Председатель ПравительстваИркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от24.12.2015 № 672-пп), заместители Губернатора Иркутской области,заместители Председателя Правительства Иркутской области, руководителиисполнительных органов государственной власти Иркутской области, посогласованию руководители иных государственных органов Иркутской области.
Состав Комиссии утверждается распоряжениемПравительства Иркутской области.
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от24.12.2015 № 672-пп)
8. ПредседательКомиссии:
1) определяетместо и время проведения заседаний Комиссии;
2) утверждаетповестку очередного заседания;
3) даетпоручения заместителю председателя Комиссии, членам Комиссии и секретарю Комиссии;
4)проводит заседания Комиссии;
5)подписывает протоколы заседания Комиссии. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от17.03.2016 № 139-пп)
8.1.Полномочия председателя Комиссии, указанные в пункте 8 настоящего Положения, вслучае его отсутствия или по его поручению исполняет один из заместителейпредседателя Комиссии. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от17.03.2016 № 139-пп)
9. СекретарьКомиссии назначается из числа сотрудников министерства по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - министерство поконтрактной системе) ив состав Комиссии не входит.
10. СекретарьКомиссии:
1) рассматриваетобращение о согласовании потребности в осуществлении закупки (далее –обращение) на соответствие пункту 12 настоящего Положения, в случаенесоответствия – возвращает его заказчику;
2) запрашивает узаказчика дополнительные сведения, информацию, документы, необходимые длязаседания Комиссии;
3) осуществляетподготовку предоставленных заказчиком обращения, сведений, информации идокументов для рассмотрения на заседании Комиссии;
4) формируетпроект повестки заседания Комиссии и направляет его председателю Комиссии дляутверждения, а в случае его отсутствия или по его поручениюодному из заместителей председателя Комиссии (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от17.03.2016 № 139-пп);
5) извещаетчленов Комиссии, соответствующих заказчиков и главных распорядителей бюджетныхсредств Иркутской области о дате, времени и месте заседания Комиссии;
6)подготавливает протокол заседания Комиссии, подписывает и представляет его дляподписания председателю Комиссии;
7) делаетвыписки из протокола заседания Комиссии и направляет их соответствующемузаказчику и главному распорядителю бюджетных средств Иркутской области.
11. Вцелях осуществления закупки в соответствии с пунктом 5 настоящего Положениязаказчики представляют в министерство по контрактной системе обращение непозднее чем за два месяца до начала определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), за исключением:
случая рассмотрения вопросов, связанных с обоснованностью потребностей взакупке финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов дляфинансирования дефицита областного бюджета, обращение по которомупредставляется не позднее чем за 10 рабочих дней до начала определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);
случаярассмотрения вопросов, связанных с обоснованностью потребностей в закупкетоваров, работ, услуг с НМЦК либо ценой контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), от 100 млн. рублей, в части работ построительству, капитальному ремонту, реконструкции, модернизации и приобретениюобъектов недвижимого имущества в государственную собственность Иркутскойобласти, обращение по которому представляется не позднее чем за 20 рабочих днейдо начала определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от13.02.2017 № 89-пп)
12. Обращениедолжно содержать:
1) наименованиезаказчика;
2) наименованиеи описание объекта закупки (техническое задание);
3) наименованиеспособа определения поставщика;
4) наименованиеметода определения НМЦК и расчет НМЦК;
5) документы,подтверждающие расчет НМЦК;
6) кодклассификации расходов бюджетов (при наличии);
7) пояснительнуюзаписку, содержащую:
наименованиемероприятия государственной программы Российской Федерации (в том числефедеральной целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документастратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации),наименование мероприятия государственной программы Иркутской области (в томчисле ведомственной целевой программы, иного документа стратегического ипрограммно-целевого планирования Иркутской области), или наименование функции(полномочия) заказчика, не предусмотренной указанными программами (приналичии);
обоснование соответствияобъекта закупки целям закупки, соответствующему мероприятию (мероприятиям)государственной программы (ведомственной целевой программы), функциям(полномочиям) заказчика, ожидаемый результат.
13. Обращение,не соответствующее пункту 12 настоящего Положения, Комиссией не рассматриваетсяи возвращается секретарем Комиссии заказчику в течение трех рабочих дней со дняпоступления обращения в министерство по контрактной системе.
14. ЗаседанияКомиссии проводятся по мере поступления обращений всоответствии с утвержденной повесткой (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от17.03.2016 № 139-пп).
15. СекретарьКомиссии, исходя из перечня поступивших от заказчиков обращений, формируетпроект повестки заседания Комиссии и направляет его председателю Комиссии, а в случае его отсутствия или по его поручению одному иззаместителей председателя Комиссии, (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от17.03.2016 № 139-пп) для утверждения и определения даты,времени и места заседания Комиссии.
16. Не позднеечем за пять рабочих дней, а в случае рассмотрениявопросов, связанных с обоснованностью потребностей в закупке финансовых услугпо предоставлению кредитных ресурсов для финансирования дефицита областногобюджета, в закупке товаров, работ, услуг с НМЦК либо ценой контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), от 100млн. рублей, в части работ по строительству, капитальному ремонту,реконструкции, модернизации и приобретению объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Иркутской области, (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от17.09.2015 № 472-пп) до дня заседания Комиссии, секретарь Комиссиинаправляет:
1) утвержденнуюповестку заседания Комиссии, а также необходимые материалы - председателю, заместителям (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от17.03.2016 № 139-пп) председателя и иным членам Комиссии;
2) уведомление одате, времени и месте заседания Комиссии - заказчикам, обращения которыхвключены в повестку заседания Комиссии, а также соответствующим главнымраспорядителям бюджетных средств Иркутской области.
17. Заседаниепроводит председатель Комиссии, а в его отсутствие или по его поручению – один из заместителей (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от17.03.2016 № 139-пп) председателя Комиссии.
Заседаниеявляется правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числалиц, входящих в состав Комиссии.
18. Комиссиярассматривает каждое обращение на предмет:
1)обоснованности заявленной потребности в товарах, работах, услугах, а такжецелесообразности закупки;
2)соответствия планируемой закупки мероприятию (мероприятиям) соответствующейгосударственной программы (ведомственной целевой программы), функциям(полномочиям) заказчика, ожидаемому результату;
3)обоснованности технического задания, расчета НМЦК.
19.Уполномоченный представитель заказчика при рассмотрении его обращения, а такжепредставитель соответствующего главного распорядителя бюджетных средствИркутской области:
1) присутствуетна заседаниях Комиссии;
2) даетпояснения, касающиеся обоснования заявленных потребностей;
3) предоставляетдополнительные информацию и (или) документы, связанные с планируемой закупкой.
На заседаниеКомиссии могут быть приглашены специалисты, эксперты для анализа заявленныхпотребностей.
20. Решенияпринимаются на заседании Комиссии простым большинством голосов от общего числаприсутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.
При равенствеголосов право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии, в случае егоотсутствия - заместителю председателя Комиссии,председательствующему на заседании Комиссии (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от17.03.2016 № 139-пп).
21. Порезультатам рассмотрения обращения Комиссия принимает одно из следующихрешений:
1) осогласовании обращения – в случае установления соответствия закупки критериям,указанным в пункте 18 настоящего Положения;
2) осогласовании обращения с учетом изменения закупки – в случаях, измененияплана-графика закупок, установленных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок;
3) об отклоненииобращения – в случае установления несоответствия закупки критериям, указанным впункте 18 настоящего Положения.
22. Результатызаседания Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии (далее –протокол), в котором указываются:
1) дата, время иместо проведения заседания;
2) список членовКомиссии, других лиц, присутствующих на заседании;
3) повестказаседания, фамилии и инициалы докладчиков;
4) результатыголосования по рассмотренным вопросам;
5) решения,принятые по каждому вопросу;
6) обоснованиепринятия решений, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения.
23. Протоколподписывается председателем Комиссии, в случае его отсутствия – заместителемпредседателя Комиссии, председательствующим назаседании Комиссии, (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от17.03.2016 № 139-пп) рабочих дней со дня заседания Комиссии.
24. СекретарьКомиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола:
1) представляетпротокол в министерство по контрактной системе;
2) направляетсоответствующему заказчику и главному распорядителю бюджетных средств Иркутскойобласти выписку из протокола, содержащую информацию о решении, принятом вотношении обращения заказчика.
25.Заказчик вправе внести на повторное рассмотрение обращение, по которому ранеевынесено решение об отклонении обращения, с приложением дополнительногообоснования в порядке, установленном настоящим Положением.
26. Заказчик припринятии Комиссией решений, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 21настоящего Положения, в установленном законодательством порядке не позднее чем за десять календарных дней до дняразмещения извещения об осуществлении соответствующей закупки или направленияприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вноситсоответствующие изменения в планы-графики закупок.
Глава4. ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИКОМИССИИ
27. Организациюработы и подготовку материалов для рассмотрения Комиссией осуществляетминистерство по контрактной системе.
28. Информация одеятельности Комиссии размещается на официальном сайте министерства поконтрактной системе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» втечение пяти рабочих дней после даты проведения заседания Комиссии.
Первыйзаместитель Председателя
ПравительстваИркутской области В.В. Игнатенко