Постановление Правительства Иркутской области от 10.02.2015 № 36-пп
Об утверждении Положения о порядке принятия органами государственной власти Иркутской области решения о признании закрывающимися населенных пунктов (в том числе городов, поселков), находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях...
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 февраля 2015года Иркутск № 36-пп
Обутверждении Положения о порядке принятия органами государственной властиИркутской области решения о признании закрывающимися населенных пунктов (в томчисле городов, поселков), находящихся в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностях и расположенных на территории Иркутской области
Всоответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 211 ФЗ «О жилищныхсубсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 декабря 2013 года № 1146 «Об утверждении Правилсогласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов(в том числе городов, поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на основании решений органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», руководствуясь статьей67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Положение о порядке принятияорганами государственной власти Иркутской области решения о признаниизакрывающимися населенных пунктов (в том числе городов, поселков), находящихсяв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и расположенных натерритории Иркутской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу черездесять календарных дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области С.В.Ерощенко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Иркутской области
от 10 февраля 2015 года № 36-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕПРИНЯТИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЗАКРЫВАЮЩИМИСЯ
НАСЕЛЕННЫХПУНКТОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ГОРОДОВ, ПОСЕЛКОВ),
НАХОДЯЩИХСЯ ВРАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К
НИМ МЕСТНОСТЯХ И РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положениеопределяет порядок принятия органами государственной власти Иркутской областирешения о признании закрывающимися населенных пунктов (в том числе городов,поселков), находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях и расположенных на территории Иркутской области (далее – населенныйпункт).
2. Основаниямидля признания закрывающимся населенного пункта являются обстоятельства,предусмотренные подпунктом «б» пункта 3 Правил согласования с ПравительствомРоссийской Федерации закрытия населенных пунктов (в том числе городов,поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на основании решений органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2013года № 1146 (далее – Правила согласования с Правительством Российской Федерациизакрытия населенных пунктов).
3. Предложение о признаниизакрывающимся населенного пункта может быть выдвинуто следующими органами идолжностными лицами (далее – инициаторы):
1) аппаратом ГубернатораИркутской области и Правительства Иркутской области;
2) совместно представительныморганом муниципального района, городского округа, на территории которого (в томчисле на межселенной территории) расположен предлагаемый к закрытию населенныйпункт, и главой этого муниципального района, городского округа;
3) совместно представительныморганом городского, сельского поселения, на территории которого расположенпредлагаемый к закрытию населенный пункт, и главой этого городского, сельскогопоселения.
4. Решение о выдвижениипредложения о признании закрывающимся населенного пункта оформляется правовымактом аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области,правовыми актами представительного органа, главы соответствующего муниципальногообразования.
В случае,если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»полномочия представительного органа городского, сельского поселенияосуществляются сходом граждан, в качестве правового акта представительногооргана муниципального образования представляется решение соответствующего сходаграждан.
5. Если инициатором являетсяаппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области,решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пунктанаправляется в представительный орган муниципального района, городского округа,на территории которого находится предлагаемый к закрытию населенный пункт, атакже главе указанного муниципального района, городского округа. Если указанныйнаселенный пункт находится на территории поселения, решение о выдвижениипредложения о признании закрывающимся населенного пункта направляется также впредставительный орган и главе соответствующего городского, сельскогопоселения. Представительный орган и глава муниципальногорайона, городского округа, городского, сельского поселения вправе в срок,предложенный инициатором, принять решение о поддержке (об отказе в поддержке)решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта,а также направить в адрес инициатора свои замечания к решению о выдвижениипредложения о признании закрывающимся населенного пункта.
Если инициатором являетсяпредставительный орган муниципального района и предлагаемый к закрытиюнаселенный пункт расположен на территории городского, сельского поселения,решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пунктанаправляется в представительный орган и главе городского, сельского поселения,на территории которого расположен предлагаемый к закрытию населенный пункт.Представительный орган и глава городского, сельского поселения вправе в срок,предложенный инициатором, принять решение о поддержке (об отказе в поддержке)решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта,а также направить в адрес инициатора свои замечания к решению о выдвижениипредложения о признании закрывающимся населенного пункта.
Если инициатором являетсяпредставительный орган городского, сельского поселения, решение о выдвижениипредложения о признании закрывающимся населенного пункта направляется впредставительный орган муниципального района и главе указанного муниципальногорайона. Представительный орган, глава муниципального района вправе в срок,предложенный инициатором, принять решение о поддержке (об отказе в поддержке)решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта,а также направить в адрес инициатора свои замечания к решению о выдвижениипредложения о признании закрывающимся населенного пункта.
Решения представительныхорганов и глав муниципальных образований о поддержке (об отказе в поддержке)решения о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пунктаоформляются в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения и направляютсяинициатору не позднее чем через 10 календарных дней со дня их принятия.
6. В случае,если решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенногопункта принято органами и должностными лицами, указанными в подпунктах 2 и 3пункта 3 настоящего Положения, для надлежащей оценки наличия обстоятельств,предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, соответствующие инициаторынаправляют в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти (далее – уполномоченный орган) следующие документы:
1) решение о выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта;
2) решение (решения) о поддержке (об отказе вподдержке) решения о выдвижении предложения о признании закрывающимсянаселенного пункта, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, еслирешение (решения) о поддержке (об отказе в поддержке) поступило (поступили) кинициатору в установленный им в соответствии с пунктом 5 настоящего Положениясрок;
3) пояснительную записку,содержащую:
краткуюисторико-географическую справку о предлагаемом к закрытию населенном пункте,коды ОКАТО, ОКТМО (при наличии);
сведения об обеспеченностипредлагаемого к закрытию населенного пункта объектами социального и коммунально-бытовогоназначения и о доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), атакже объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, объектамиблагоустройства территории;
сведения о состояниигосударственного, муниципального и частного жилищных фондов на территориипредлагаемого к закрытию населенного пункта и степени их износа и аварийности;
сведения о количестве рабочихмест и возможности реализации гражданами Российской Федерации, проживающими впредлагаемом к закрытию населенном пункте, их трудовых прав;
расчеты,обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствийреализации закрытия населенного пункта, а также сведения о государственныхпрограммах Российской Федерации, государственных программах Иркутской области,для реализации которых принимается решение о закрытии населенного пункта либо ксфере реализации которых это решение относится, или об отсутствии влияниязакрытия населенного пункта на достижение целей государственных программРоссийской Федерации, государственных программ Иркутской области;
4) документы, подтверждающиеналичие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения;
5) список граждан спредварительным расчетом средств на предоставление им жилищных субсидий(единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений;
6) переченьмероприятий по закрытию населенного пункта со сроками реализации, включающийработы по консервации, сносу или демонтажу жилых домов и иных предназначенныхдля проживания граждан объектов капитального строительства или переводу их внежилые, а также по обеспечению условий, способствующих безопаснойжизнедеятельности населения до закрытия населенного пункта;
7) расчет затрат на закрытиенаселенного пункта с указанием объемов и источников финансирования мероприятийиз бюджета Иркутской области, муниципального образования и привлеченныхвнебюджетных источников финансирования;
8) сведения о наличии вмуниципальном образовании Иркутской области, на территории которого расположеннаселенный пункт, который предлагается признать закрывающимся, жилищного фондаи объектов незавершенного строительства (жилых домов) для переселения жителейпредлагаемого к закрытию населенного пункта.
7. Уполномоченный органпроводит проверку представленных инициатором документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящего Положения, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня ихполучения, подготавливает заключение по вопросу о закрытии населенного пункта(далее – заключение) либо возвращает указанные документы инициатору в случае:
1) отсутствия одного илиболее документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения;
2) отсутствия в документах,указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений, предусмотренных настоящимПоложением.
8. При подготовке заключенияуполномоченным органом учитываются следующие обстоятельства:
1) социально-экономическийэффект от закрытия населенного пункта для муниципального образования(муниципальных образований) Иркутской области;
2) наличие жилищного фонда истепень готовности объектов незавершенного строительства (жилых домов) вмуниципальном образовании Иркутской области, на территории которого расположенпредлагаемый к закрытию населенный пункт для переселения жителей данногонаселенного пункта;
3) наличие (отсутствие)необходимой в населенном пункте инфраструктуры для безопаснойжизнедеятельности, в том числе величина затрат на создание и (или) содержаниеуказанной инфраструктуры;
4) наличие (отсутствие) организаций,осуществляющих деятельность в предлагаемом к закрытию населенном пункте исоставляющих основу его инфраструктуры и жизнеобеспечения населения;
5) возможность иэкономическая целесообразность создания новых производств либо восстановленияили перепрофилирования деятельности организаций, составляющих основуинфраструктуры и жизнеобеспечения предлагаемого к закрытию населенного пункта;
6) наличие (отсутствие) регулярноготранспортного сообщения с другими населенными пунктами.
9. Заключение должносодержать выводы о:
1) наличии(отсутствии) оснований для признания населенного пункта закрывающимся,предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения;
2) соответствии(несоответствии) действительности сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта6 настоящего Положения;
3) целесообразности(нецелесообразности) предлагаемого к закрытию населенного пункта в связи собстоятельствами, предусмотренными пунктом 8 настоящего Положения.
10. С целью проверкипредставленных инициатором документов, предусмотренных пунктом 6 настоящегоПоложения, уполномоченный орган вправе запрашивать и получать от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимуюинформацию в соответствии с законодательством.
11. Уполномоченный орган непозднее чем через пять рабочих дней со дня составления заключения направляетдокументы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, заключение и проектсоответствующего решения Правительства Иркутской области в ПравительствоИркутской области.
12. В случае, если решение о выдвижении предложения о признаниизакрывающимся населенного пункта принято уполномоченным органом, указанныйисполнительный орган государственной власти Иркутской области подготавливаетдокументы, предусмотренные подпунктами 3–8 пункта 6 настоящего Положения,проект решения Правительства Иркутской области о признании населенного пунктазакрывающимся и в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия им решенияо выдвижении предложения о признании закрывающимся населенного пункта,направляет их в Правительство Иркутской области.
13. С целью подготовкидокументов, предусмотренных подпунктами 3–6 пункта 6 настоящего Положения,уполномоченный орган вправе запрашивать и получать от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимуюинформацию в соответствии с законодательством.
Информация, указанная впункте 10 настоящего Положения и абзаце первом настоящего пункта,исполнительными органами государственной власти Иркутской области направляетсяне позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления запросауполномоченного органа.
14. Правительство Иркутскойобласти в срок не позднее трех месяцев со дня поступления к нему документов,предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Положения, рассматривает их ипринимает одно из следующих решений:
1) о признании населенногопункта закрывающимся;
2) об отказе в признаниинаселенного пункта закрывающимся.
15. Решениеоб отказе в признании населенного пункта закрывающимся принимается приотсутствии оснований для признания населенного пункта закрывающимся,предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения либо нецелесообразностипризнания населенного пункта закрывающимся в связи с обстоятельствами,предусмотренными пунктом 8 настоящего Положения.
16. Решение о признаниинаселенного пункта закрывающимся применяется после вступления в силураспоряжения Правительства Российской Федерации о согласовании закрытиянаселенного пункта, предусмотренного пунктом 10 Правил согласования сПравительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов.
17. Губернатор Иркутскойобласти в порядке, установленном законодательством, направляет в Министерствоэкономического развития Российской Федерации предложение о закрытии населенногопункта с приложением:
1) решения Правительства Иркутской области опризнании населенного пункта закрывающимся;
2) документов, предусмотренныхпунктом 3 Правил согласования с Правительством Российской Федерации закрытиянаселенных пунктов.
18. Контрольза соблюдением требований Правил согласования с ПравительствомРоссийской Федерации закрытия населенных пунктов при направлении документов,указанных в пункте 17 настоящего Положения, в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации осуществляет уполномоченный орган.
Руководитель аппарата Губернатора
Иркутской области и Правительства
Иркутской области М.Е. Авдеев