Постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2014 № 600-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

27 ноября 2014 года            Иркутск                           № 600-пп

 

 

Об утверждении Положенияоб осуществлении регионального государственного экологического надзора натерритории Иркутской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваИркутской области

от16.07.2020 г. № 587-пп)

 

В соответствии со статьями6, 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды», статьей 13 Закона Иркутской области от 11 июня 2008 года № 23-оз «Оботдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области», руководствуясьстатьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение обосуществлении регионального государственного экологического надзора натерритории Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившимисилу:

1)  постановлениеПравительства Иркутской области от 22ноября 2012 года № 653-пп «О Порядке осуществления региональногогосударственного экологического надзора на территории Иркутской области»;

2) постановлениеПравительства Иркутской области от 18 июня2014 года № 286-пп «О внесении изменений в Порядок осуществлениярегионального государственного экологического надзора на территории Иркутскойобласти».

3.  Настоящее постановлениевступает в силу через десять календарных дней после его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор

Иркутскойобласти                                                                                     С.В. Ерощенко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 27 ноября 2014 года № 600-пп

 

 

Положение

об осуществлении региональногогосударственного экологического надзора

на территории Иркутской области

 

1. Настоящее Положениеразработано в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральным закономот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Законом Иркутской области от 11 июня 2008 года № 23-оз«Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области».

2. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется в целях предупреждения,выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями и гражданами требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутскойобласти в сфере охраны окружающей среды (далее – обязательные требования).

3. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется службой государственного экологическогонадзора Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от16.07.2020 г. № 587-пп) ,за исключением регионального государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий на территорияхгосударственных природных заказников регионального значения (далее –Заказники), который осуществляется министерством лесного комплекса Иркутской области (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от19.07.2018 № 5243-пп) (далее – Уполномоченные органы).

4.  Уполномоченные органыпри осуществлении регионального государственного экологического надзоравзаимодействуют между собой, а также с федеральными органами исполнительнойвласти, исполнительными органами государственной власти Иркутской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области,организациями и гражданами.

5. Региональныйгосударственный экологический надзор осуществляется должностными лицамиУполномоченных органов, являющимися государственными инспекторами в областиохраны окружающей среды, перечень которых утверждается Правительством Иркутскойобласти (далее – должностные лица).

6. Организация и проведениепроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляются всоответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ.

6-1. Организация региональногогосударственного экологического надзора на территории особой экономической зоныв отношении резидентов особой экономической зоны осуществляется в соответствиис положениями статьи 11 Федерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Обособых экономических зонах в Российской Федерации». (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от16.07.2020 г. № 587-пп)

6-2. Организация региональногогосударственного экологического надзора на территории опережающегосоциально-экономического развития в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития осуществляется в соответствии сположениями статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «Отерриториях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации». (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от16.07.2020 г. № 587-пп)

7. Региональныйгосударственный экологический надзор, организация и проведение проверок органовместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и ихдолжностных лиц осуществляется в соответствии с положениями статьи 77 Федеральногозакона № 131-ФЗ.

8. Региональныйгосударственный экологический надзор в отношении органов государственной властиосуществляется посредством проведения внеплановых документарных и (или)выездных проверок, а также посредством анализа и прогнозирования состояниясоблюдения обязательных требований, систематического наблюдения за ихисполнением.

9. Основанием дляпроведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок в отношенииорганов государственной власти являются:

1) полученныеУполномоченными органами в ходе наблюдения, анализа и прогнозирования состояниясоблюдения обязательных требований данные о наличии нарушений обязательныхтребований;

2) истечение срокаисполнения предписания Уполномоченных органов об устранении выявленныхнарушений или получение от органов государственной власти информации одосрочном исполнении ими указанного предписания;

3)  поступление вУполномоченные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, изсредств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований,возникновения угрозы причинения или причинения вреда животным, растениям,окружающей среде, экологической безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) поручения ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

10. Решение о проведениипроверки в отношении органов государственной власти оформляется распоряжениемУполномоченных органов в течение пяти рабочих дней с момента возникновенияоснований для проведения проверки, в котором указываются:

1) фамилия, имя, отчество(при наличии), должность лица, уполномоченного на проведение проверки;

2) наименование, адресместа нахождения органа государственной власти, в отношении которого проводитсяпроверка;

3)  цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения (даты начала и окончания проведения);

4) основания проведенияпроверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

5) перечень документов,представление которых органом государственной власти необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки.

11. Органы государственнойвласти уведомляются о проведении проверки должностным лицом, не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения Уполномоченного органа о проведении проверки любым доступнымспособом.

12. Документарная проверкапроводится по месту нахождения Уполномоченных органов.

13. В процессе проведениядокументарной проверки органов государственной власти в первую очередьрассматриваются документы органов государственной власти, имеющиеся враспоряжении Уполномоченных органов, в том числе акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленного в отношении этих органов государственной властирегионального государственного экологического надзора.

14. В случае, если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Уполномоченныхорганов, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение органами государственной власти обязательных требований,Уполномоченные органы направляют в адрес органов государственной властимотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

15.  В течение трех рабочихдней со дня получения мотивированного запроса органы государственной властиобязаны предоставить в Уполномоченные органы указанные в запросе документы,заверенные печатью и соответственно подписью уполномоченного должностного лицаоргана государственной власти.

16. Выездная проверка вотношении органов государственной власти проводится по месту нахождения и (или)по месту фактического осуществления деятельности органов государственнойвласти, в случае, если при документарной проверке не представляется возможнымоценить соответствие деятельности органов государственной власти обязательнымтребованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

17. Срок проведенияпроверки за деятельностью органов государственной власти не должен превышать 20рабочих дней со дня утверждения распоряжения Уполномоченного органа опроведении проверки.

18. По окончании проверкидолжностным лицом составляется акт проверки в отношении органов государственнойвласти, в котором указываются:

1) дата, время и местосоставления акта проверки;

2) дата и номер распоряженияУполномоченного органа о проведении проверки;

3) фамилия, имя, отчество(при наличии) должностного лица, проводившего проверку;

4) фамилия, имя и отчество(при наличии) должностного лица органа государственной власти,присутствовавшего при проведении проверки;

5) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

6) сведения о результатахпроверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об иххарактере;

7) сведения об ознакомлении(отказе от ознакомления) должностного лица органа государственной власти;

8) подпись должностноголица, проводившего проверку.

19. К акту проверкиприлагаются объяснения должностных лиц органов государственной власти,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии (при наличии).

20. Акт проверки оформляетсянепосредственно в день ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается должностному лицу органа государственной властипод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия должностного лица органа государственной власти, а также вслучае отказа должностного лица органа государственной власти дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа. Приналичии согласия должностного лица органа государственной власти на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственногоэкологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, должностному лицу органа государственной власти. Приэтом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,должностному лицу органа государственной власти способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным указаннымдолжностным лицом. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от11.01.2016 № 2-пп)

21. Региональныйгосударственный экологический надзор в отношении граждан осуществляется службой государственного экологическогонадзора Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от16.07.2020 г. № 587-пп) посредством проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок,проводимых по установленным настоящим Положением для органов государственнойвласти основаниям и требованиям.

22. Региональныйгосударственный экологический надзор в отношении граждан осуществляется министерством лесного комплекса Иркутскойобласти (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от19.07.2018 № 5243-пп) посредствоманализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований,систематического наблюдения за их исполнением по следующим основаниям:

1) плановые (рейдовые)задания на плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий Заказников вцелях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований;

2) предписание обустранении выявленных нарушений на территориях Заказников, выданное министерством лесного комплекса Иркутскойобласти (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от19.07.2018 № 5243-пп) ;

3) поступление в министерство лесного комплекса Иркутскойобласти (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от19.07.2018 № 5243-пп) обращенийи заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, из средств массовой информации офактах нарушений обязательных требований на территориях Заказников, а такжевозникновения на их территориях угрозы причинения или причинения вредаживотным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

4) получение информации одопущенных на территориях Заказников правонарушениях с работающих вавтоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- икиносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи;

5) распоряжение министерства лесного комплекса Иркутскойобласти (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от19.07.2018 № 5243-пп) ,принятое в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора опринятии мер в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям.

23. По результатампроведенных проверок, анализа и прогнозирования состояния соблюденияобязательных требований, систематического наблюдения за их исполнением, вслучае выявления нарушений обязательных требований должностные лица принимаютмеры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

24. Должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихфункций по осуществлению регионального государственного экологического надзорав соответствии с законодательством.

25.  Действия (бездействие)должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав органов государственнойвласти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина приосуществлении регионального государственного экологического надзора, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

 

Заместитель Губернатора

Иркутской области                                                                                                   Л.И. Забродская