Постановление Администрации города Иркутска Иркутской области от 24.10.2014 № 031-06-1250/14
О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы постановлений и распоряжений администрации города Иркутска нормативного характера, правовых актов должностных лиц администрации города Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативных...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24 октября 2014 г. N 031-06-1250/14О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы постановлений ираспоряжений администрации города Иркутска нормативного характера,правовых актов должностных лиц администрации города Иркутсканормативного характера, проектов указанных нормативных правовых актов В целях совершенствования процедуры проведения антикоррупционнойэкспертизы постановлений и распоряжений администрации города Иркутсканормативного характера, правовых актов должностных лиц администрациигорода Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативныхправовых актов, руководствуясь ст. ст. 1, 2, 5, 6 Федеральногозакона «О противодействии коррупции», Федеральным законом «Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов», ст. ст. 37, 38, 42 Устава городаИркутска, ч. 2 ст. 291 Положения о муниципальных правовых актах городаИркутска, утвержденного решением Думы города Иркутска от 21.10.2004 N004-20-040012/4, с последними изменениями, внесенными решением Думыгорода Иркутска от 31.01.2014 N 005-20-540920/14, администрация городаИркутскаП О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизыпостановлений и распоряжений администрации города Иркутсканормативного характера, правовых актов должностных лиц администрациигорода Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативныхправовых актов (Приложение № 1). 2. Отменить постановление администрации города Иркутска от24.03.2014 N 031-06-316/14 «О порядке проведения антикоррупционнойэкспертизы постановлений и распоряжений администрации города Иркутсканормативного характера, правовых актов должностных лиц администрациигорода Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативныхправовых актов». 3. Руководителям комитетов (аппарата, управлений) администрациигорода Иркутска ознакомить под роспись муниципальных служащихвозглавляемых структурных подразделений с Порядком проведенияантикоррупционной экспертизы постановлений и распоряженийадминистрации города Иркутска нормативного характера, правовых актовдолжностных лиц администрации города Иркутска нормативного характера,проектов указанных нормативных правовых актов и представить документыоб ознакомлении в отдел регистрации и контроляорганизационно-контрольного управления аппарата администрации городаИркутска. 4. Управлению по информационной политике, связям со средствамимассовой информации и общественностью администрации города Иркутска: 1) опубликовать настоящее постановление с приложением; 2) разместить настоящее постановление с приложением наофициальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 5. Отделу регистрации и контроля организационно-контрольногоуправления аппарата администрации города Иркутска внести в оригиналпостановления администрации города Иркутска от 24 марта 2014 г. N031-06-316/14 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизыпостановлений и распоряжений администрации города Иркутсканормативного характера, правовых актов должностных лиц администрациигорода Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативныхправовых актов» информационную справку об утрате его силы в связи сотменой. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя мэра – руководителя аппарата администрации городаИркутска.Мэр города Иркутска В.И. Кондрашов Приложение № 1 к постановлению администрации города Иркутска от 24.10.2014 № 031-06-1250/14 ПОРЯДОК проведения антикоррупционной экспертизы постановлений и распоряжений администрации города Иркутска нормативного характера, правовых актов должностных лиц администрации города Иркутска нормативного характера, проектов указанных нормативных правовых актов I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и сроки проведенияантикоррупционной экспертизы постановлений и распоряженийадминистрации города Иркутска нормативного характера, правовых актовдолжностных лиц администрации города Иркутска нормативного характера(далее также - правовые акты нормативного характера), проектовуказанных нормативных правовых актов. 2. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений ираспоряжений администрации города Иркутска нормативного характера,проектов правовых актов должностных лиц администрации города Иркутсканормативного характера (далее также – проекты правовых актовнормативного характера) проводится в обязательном порядке в рамкахпрохождения процедуры согласования проектов муниципальных правовыхактов города Иркутска, установленной Регламентом работы администрациигорода Иркутска, с учетом особенностей, предусмотренных настоящимПорядком. Антикоррупционная экспертиза правовых актов нормативного характерапроводится ежегодно в срок до 1 сентября. Не проводится антикоррупционная экспертиза утративших силуправовых актов нормативного характера. Перечни правовых актов нормативного характера, в отношении которыхпланируется проведение антикоррупционной экспертизы (далее –перечни), ежегодно в срок до 1 февраля подготавливаются инаправляются юридическим службам (юристам) администрации городаИркутска и другим муниципальным служащим структурных подразделенийадминистрации города Иркутска, указанным в пункте 3 настоящего Порядка(далее также – лица, проводящие антикоррупционную экспертизу),отделом регистрации и контроля организационно-контрольного управленияаппарата администрации города Иркутска совместно с архивным отделоморганизационно-контрольного управления аппарата администрации городаИркутска. В перечни включаются правовые акты нормативного характерадействующие по состоянию на 31 декабря предшествующего года.Включаемые в перечни правовые акты нормативного характера указываютсяс учетом всех внесенных в них изменений следующим образом: в однойстроке с реквизитами правового акта нормативного характера указываютсяреквизиты правового(ых) акта(ов), вносящего(их) в него изменения. Перечни оформляются в виде таблицы из трех граф: 1) в первой графе указывается номер по порядку; 2) во второй – реквизиты (вид, дата принятия, регистрационныйномер, наименование) правового акта нормативного характера; 3) в третьей – наименование структурного подразделенияадминистрации города Иркутска либо иного лица (органа), подготовившегосоответствующий проект. 3. Антикоррупционная экспертиза проводится: 1) юридическим отделом департамента правовой работы аппаратаадминистрации города Иркутска - в отношении постановлений ираспоряжений администрации города Иркутска нормативного характера, заисключением указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 2) отделом муниципального законодательства департамента правовойработы аппарата администрации города Иркутска (далее – отделмуниципального законодательства) - в отношении постановлений ираспоряжений администрации города Иркутска нормативного характера,проекты которых были подготовлены отделом муниципальногозаконодательства, отделом учета и предоставления жилья департаментаправовой работы аппарата администрации города Иркутска, а такжепроекты которых подлежат согласованию в соответствии с Регламентомработы администрации города Иркутска с отделом муниципальногозаконодательства; 3) юридическими службами (юристами) аппарата администрации городаИркутска, начальником департамента правовой работы аппаратаадминистрации города Иркутска (далее – начальник департамента правовойработы), начальником управления кадровой и правоохранительной работыаппарата администрации города Иркутска (далее – начальник управлениякадровой и правоохранительной работы) - в отношении проектовпостановлений и распоряжений администрации города Иркутсканормативного характера в соответствии с разграниченными Регламентомработы администрации города Иркутска полномочиями по согласованиюпроектов муниципальных правовых актов города Иркутска; 4) юридическими службами (юристами) структурных подразделенийадминистрации города Иркутска, начальником департамента правовойработы, начальником управления кадровой и правоохранительной работы -в отношении правовых актов должностных лиц администрации городаИркутска нормативного характера и их проектов, в соответствии сразграниченными Регламентом работы администрации города Иркутскаполномочиями по согласованию проектов правовых актов должностных лицадминистрации города Иркутска нормативного характера. 4. Структурные подразделения администрации города Иркутскаобеспечивают отсутствие (недопущение появления) коррупциогенныхфакторов в проектах правовых актов нормативного характера, которыеони подготовили, и в правовых актах нормативного характера в сфере ихдеятельности. II. Антикоррупционная экспертиза, проводимая юридическими службами (юристами) администрации города Иркутска и другими муниципальными служащими структурных подразделений администрации города Иркутска 5. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовыхактов нормативного характера определяется путем прибавления трехрабочих дней к сроку согласования проекта правового акта нормативногохарактера соответствующей юридической службой (юристом) администрациигорода Иркутска, начальником департамента правовой работы,начальником управления кадровой и правоохранительной работы,установленному Регламентом работы администрации города Иркутска. 6. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы, вслучае выявления в правовом акте нормативного характера, проектеправового акта нормативного характера положений, содержащихкоррупциогенные факторы, составляется мотивированное заключение.Составление заключения по результатам антикоррупционной экспертизы(далее также – заключение) осуществляется в пределах срока проведенияантикоррупционной экспертизы правового акта нормативного характера,проекта правового акта нормативного характера, установленного абзацемвторым пункта 2, пунктом 5 настоящего Порядка. Антикоррупционная экспертиза и оформление составляемого при еепроведении заключения осуществляются в соответствии с Федеральнымзаконом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов" согласно Методике проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.02.2010 N 96. Антикоррупционная экспертиза проводится с учетомправоприменительной практики по результатам вступивших в законную силурешений судов о признании нормативных правовых актов недействующими. 7. Заключение подписывается руководителем юридической службы(юристом) администрации города Иркутска, начальником департаментаправовой работы, начальником управления кадровой и правоохранительнойработы, проводившими антикоррупционную экспертизу в соответствии спунктом 3 настоящего Порядка. 8. Проект правового акта нормативного характера вместе сзаключением в пределах срока, установленного пунктом 5 настоящегоПорядка, возвращается исполнителю проекта правового акта нормативногохарактера (далее - исполнитель) для доработки и устранения выявленныхкоррупциогенных факторов. Исполнитель в течение трех рабочих дней со дня возращения емупроекта правового акта нормативного характера и заключения устраняет впроекте правового акта нормативного характера положения, содержащиекоррупциогенные факторы, и представляет проект правового актанормативного характера на повторное проведение антикоррупционнойэкспертизы. Срок повторного проведения антикоррупционной экспертизы проектаправового акта нормативного характера лицами, проводившимиантикоррупционную экспертизу, не должен превышать двух рабочих дней содня поступления им проекта правового акта нормативного характера наповторное проведение антикоррупционной экспертизы. В случае принципиального несогласия исполнителя с содержащимися взаключении выводами о наличии в проекте правового акта нормативногохарактера коррупциогенных факторов проект с аргументированнойсправкой, заключением в течение трех рабочих дней со дня возращенияисполнителю проекта правового акта нормативного характера направляетсязаместителю мэра - руководителю аппарата администрации городаИркутска. Заместитель мэра - руководитель аппарата администрации городаИркутска в течение двух рабочих дней со дня поступления ему проектаправового акта нормативного характера возвращает проект правового актанормативного характера вместе с аргументированной справкой спометкой на ней: 1) «Не согласна» исполнителю, - в случае несогласия с изложеннымив справке возражениями по вопросу наличия в проекте правового актанормативного характера коррупциогенных факторов. В данном случае исполнитель проекта правового акта нормативногохарактера устраняет в нем указанные в заключении коррупциогенныефакторы в порядке и сроки, установленные абзацем вторым пункта 8настоящего Порядка; 2) «Согласна» лицу, проводившему антикоррупционную экспертизу, - вслучае согласия с изложенными в справке возражениями по вопросуналичия в проекте правового акта нормативного характеракоррупциогенных факторов. В данном случае в отношении проекта правового акта нормативногохарактера осуществляется процедура согласования проектов муниципальныхправовых актов города Иркутска, установленная Регламентом работыадминистрации города Иркутска. 9. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизыправового акта нормативного характера направляется не позднее рабочегодня, следующего за днем составления заключения, в структурноеподразделение администрации города Иркутска, подготовившее данныйправовой акт нормативного характера, или структурное подразделениеадминистрации города Иркутска, осуществляющее деятельность в сфередействия данного правового акта нормативного характера. Структурные подразделения администрации города Иркутска, указанныев абзаце первом настоящего пункта, в течение месяца со дня получениязаключения разрабатывают соответствующие проекты правовых актовнормативного характера о внесении изменений либо об отмене правовыхактов нормативного характера, направленные на устранение положений,содержащих коррупциогенные факторы. III. Независимая антикоррупционная экспертиза 10. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизыструктурные подразделения администрации города Иркутска (ихдолжностные лица), подготовившие проект правового акта нормативногохарактера (далее - разработчики проекта правового акта нормативногохарактера), могут размещать текст проекта правового акта нормативногохарактера на официальном сайте органов местного самоуправления городаИркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иустанавливать срок представления заключения на проект правового актанормативного характера. Устанавливаемый срок представления заключения на проект правовогоакта нормативного характера не может быть меньше трех рабочих дней содня размещения его текста на официальном сайте органов местногосамоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет». Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизынаправляются независимыми экспертами разработчику проекта правовогоакта нормативного характера по адресу (почтовому или электронному),указанному на официальном сайте органов местного самоуправления городаИркутска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 11. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизыразработчик проекта правового акта нормативного характера можетдоводить текст проекта правового акта нормативного характера досведения независимых экспертов иными способами, предусмотренныминормативными правовыми актами Российской Федерации. 12. Заключение по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы подлежит обязательному рассмотрению в порядке и срок,установленный Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизенормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».