Постановление Правительства Иркутской области от 24.03.2014 № 146-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

    
      24 марта 2014 года                           Иркутск                            № 146-пп
    
  

    (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.03.2016 № 141-пп;
  

    от 21.12.2017 № 856-пп;
  

     от 25.10.2019 г. № 888-пп)
  

Обутверждении Порядка осуществления полномочий службой государственногофинансового контроля Иркутской области по внутреннему государственномуфинансовому контролю

 

 

Всоответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясьстатьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить Порядок осуществления полномочий службой государственного финансовогоконтроля Иркутской области по внутреннему государственному финансовому контролю(прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

    Губернатор
  

    Иркутской области                                                                                   С.В. Ерощенко
  

    УТВЕРЖДЕН
  

    постановлением Правительства
  

    Иркутской области
  

    от 24 марта 2014 года № 146-пп
  

    ПОРЯДОК
  

    ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО
  

    ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНУТРЕННЕМУ
  

    ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
  

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и определяет основания и порядок проведения службойгосударственного финансового контроля Иркутской области (далее – Служба)проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия), в том числеперечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, опериодичности их проведения, права и обязанностидолжностных лиц Службы, права и обязанности объектов государственногофинансового контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническомуобеспечению контрольных мероприятий, осуществляемых должностными лицами Службы(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от17.03.2016 № 141-пп).

2.Для целей настоящего Порядка под должностными лицами Службы понимаются руководитель Службы, заместители руководителя Службы, иныесотрудники Службы, являющиеся государственными гражданскими служащими Иркутскойобласти (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп).

2-1. Контрольные мероприятия проводятся в соответствии состандартами осуществления внутреннего государственного финансового контроля(далее - стандарты), утвержденными Службой.

Стандарты определяют правила и процедуры организации иосуществления деятельности Службы по проведению контрольных мероприятий,требования к их результатам. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от30.08.2016 № 525-пп)

Иныепонятия и термины применяются в настоящем Порядке в тех значениях, в которыхони используются для регулирования соответствующих отношений в Бюджетномкодексе Российской Федерации.

3. Контрольные мероприятия проводятся в отношении объектовгосударственного финансового контроля, установленных статьей 266.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации (далее – объект контроля).

4. При проведении контрольных мероприятий должностные лицаСлужбы имеют право:

беспрепятственно входить на территорию и в помещения,занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, атакже осматривать занимаемые ими территории и помещения в случае проведениявыездных контрольных мероприятий;

назначать (организовывать) проведение экспертиз, необходимыхдля проведения контрольных мероприятий, запрашивать и получать на основаниизапросов информацию, документы и материалы, необходимые для проведенияконтрольных мероприятий;

получать необходимый для проведения контрольных мероприятийпостоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам всоответствии с законодательством Российской Федерации об информации,информационных технологиях и о защите информации, законодательством РоссийскойФедерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

составлять акты по фактам непредставления илинесвоевременного представления должностными лицами объекта контроля документови информации, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действийопечатывать служебные помещения, склады и архивы объектов контроля, изыматьдокументы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательствомРоссийской Федерации;

направлять объектам контроля акты (заключения),представления и (или) предписания;

направлять финансовому органу Иркутской области (далее –финансовый орган), органу управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом уведомление о применении бюджетных мер принуждения;

осуществлять производство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях;

обращаться в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба,причиненного Иркутской области, в случае неисполнения предписания о возмещенииуказанного ущерба;

направлять в суд иски о признании осуществленных закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Иркутской области недействительнымив соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При проведении контрольных мероприятий должностные лицаСлужбы обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфередеятельности;

соблюдать установленные сроки проведения контрольныхмероприятий;

сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну,ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

достоверно и объективно отражать результаты проведенияконтрольных мероприятий в соответствующих актах (заключениях);

при выявлении факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительныеорганы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы,подтверждающие такой факт;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Иркутской областиот25.10.2019 г. № 888-пп)

5. При проведении контрольных мероприятий должностные лицаобъекта контроля имеют право:

представлять документы и информацию, объяснения в письменнойформе, необходимые для проведения контрольных мероприятий; (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп)

знакомиться с результатами контрольных мероприятий,отраженными в соответствующих актах (заключениях), направлять мотивированныевозражения по поводу обстоятельств, изложенных в актах (заключениях);

обжаловать решения и действия (бездействие) Службы и ее должностныхлиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При проведении контрольных мероприятий должностные лицаобъекта контроля обязаны:

своевременно и в полном объеме представлять на основаниизапросов должностных лиц Службы информацию, документы и материалы, необходимыедля проведения контрольного мероприятия, предоставлять допуск должностным лицамСлужбы в помещения и на территории, занимаемые объектами контроля; (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от25.10.2019 г. № 888-пп)

осуществлять организационно-техническое обеспечениеконтрольных мероприятий, в том числе предоставлять помещение, обеспечивающеесохранность документов и оборудованное техническими средствами, в случаепроведения выездных контрольных мероприятий;

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от28.02.2017 № 112-пп)

выполнять законные требования должностных лиц Службы, атакже не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении имисвоих должностных обязанностей;

своевременно и в полном объеме исполнять требованияпредставлений, предписаний;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.

6. Деятельность Службы по проведению контрольных мероприятийподразделяется на плановую и внеплановую. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от21.12.2017 № 856-пп)

7. Должностным лицом Службы, уполномоченным приниматьрешения о проведении контрольных мероприятий, о периодичности их проведения, обутверждении состава должностных лиц, проводящих контрольные мероприятия (далее– рабочая группа), является руководитель Службы либо лицо, его замещающее(далее – руководитель Службы).

Решения о проведении контрольных мероприятий, опериодичности их проведения, об утверждении состава рабочей группы оформляютсяраспоряжениями Службы.

7.1. Плановые контрольные мероприятия проводятся всоответствии с планом контроля в сфере бюджетных правоотношений (далее – планконтроля). (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 856-пп)

8. План контроля утверждается руководителем Службы ипредставляет собой перечень контрольных мероприятий на соответствующийкалендарный год. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп)

8.1. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся наосновании решения руководителя Службы, принятого:

в случае поступления поручений Губернатора Иркутскойобласти, первого заместителя Губернатора Иркутской области – ПредседателяПравительства Иркутской области, заместителя Губернатора Иркутской области –руководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти, обращений правоохранительных и надзорных государственных органов,граждан и организаций;

в случае получения должностным лицом Службы в ходеисполнения должностных обязанностей  информации о нарушениях законодательных ииных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы;

в случае истечения срока исполнения ранее выданного и неисполненного предписания и (или) представления;

в случае принятия решения коллегией Службы о проведениивыездной проверки или ревизии в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 856-пп)

9. Контрольные мероприятия в отношении одного объектаконтроля и одной темы контрольного мероприятия проводятся не чаще 1 раза в год.

Периодичность проведения контрольных мероприятий в отношенииобъектов контроля, являющихся получателями межбюджетных трансфертов,устанавливается с учетом положений статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от17.03.2016 № 141-пп)

10. Контрольные мероприятия проводятся должностными лицамиСлужбы, уполномоченными на их проведение распоряжениями Службы об утверждениисостава рабочей группы, о проведении контрольных мероприятий.

Контрольные мероприятия проводятся в соответствии спрограммой контрольных мероприятий, утвержденной заместителем руководителяСлужбы в соответствии с распределением должностных обязанностей (далее –программа). (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп)

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от28.02.2017 № 112-пп)

12.В программе указываются наименование объекта контроля, тема(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от17.03.2016 № 141-пп) контрольных мероприятий, проверяемый период,перечень вопросов, подлежащих изучению при проведении контрольных мероприятий.

Присоставлении программы должностными лицами Службы проводится сбор и анализинформации об объекте контроля в соответствии с темой(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от17.03.2016 № 141-пп) контрольных мероприятий.

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от28.02.2017 № 112-пп)

14. Срок проведения контрольных мероприятий определяетсяисходя из объема контрольных мероприятий и не может превышать 45 рабочих днейна одном объекте контроля. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от28.02.2017 № 112-пп)

15.Срок проведения контрольных мероприятий может быть продлен на основании (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп) но не более чем на 30 рабочих дней. Решение опродлении срока проведения контрольных мероприятий оформляется распоряжениемСлужбы.

Решениео продлении срока проведения контрольных мероприятий доводится руководителемрабочей группы, должностным лицом (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп).

16. Проведение контрольных мероприятий может бытьприостановлено на основании  (Исключен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.10.2019 г. № 888-пп):

при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского(бюджетного) учета у объекта контроля;

в случае непредставления объектом контроля запрашиваемыхинформации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольногомероприятия, и (или) представления их не в полном объеме (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от25.10.2019 г. № 888-пп), и (или) воспрепятствования проведению контрольныхмероприятий, и (или) уклонения от проведения контрольных мероприятий;

на период организации и проведения экспертиз;

на период исполнения запросов, направленных в компетентныеорганы государственной власти, государственные органы;

при необходимости обследования имущества и (или)исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

при наличии обстоятельств, которые делают невозможнымдальнейшее проведение контрольных мероприятий по причинам, не зависящим отрабочей группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от30.08.2016 № 525-пп)

17.Решение о приостановлении проведения контрольных мероприятий оформляетсяраспоряжением Службы.

Всрок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлениипроведения контрольных мероприятий руководитель рабочей группы, должностное лицо (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от28.02.2017 № 112-пп).

Срокприостановления проведения контрольных мероприятий не может превышать 6месяцев.

Навремя приостановления проведения контрольных мероприятий течение срока ихпроведения прерывается.

18.Решение о возобновлении проведения контрольных мероприятий осуществляется послеустранения причин приостановления проведения контрольных мероприятий иоформляется распоряжением Службы.

19. Уведомление объекта контроля о теме контрольныхмероприятий и сроках их проведения осуществляется руководителем рабочей группы,должностным лицом (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от25.10.2019 г. № 888-пп) не позднее 2 рабочих дней до дня начала проведенияконтрольных мероприятий посредством почтовой, факсимильной, электронной связилибо иным способом, обеспечивающим его получение.

В случае проведения внепланового контрольного мероприятия,уведомление может быть направлено в день начала его проведения. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от21.12.2017 № 856-пп)

20. По завершении контрольных действий руководителем рабочейгруппы, должностным лицом (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.10.2019 г. № 888-пп) составляется справка о завершении контрольныхдействий, которая направляется объекту контроля в день завершения контрольныхдействий посредством почтовой, факсимильной, электронной связи либо инымспособом, обеспечивающим ее получение.

21. По результатам проверки, ревизии оформляется акт, порезультатам обследования – заключение, которые составляются в 2 экземплярах (по1 экземпляру для Службы и объекта контроля).

Акт (заключение) в день его оформления подписывается членамирабочей группы и (или) руководителем рабочей группы, должностным лицом(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп)

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от28.02.2017 № 112-пп)

23. Объект контроля вправе направить в Службу мотивированноеписьменное возражение к результатам контрольных мероприятий с приложениемподтверждающих документов в срок не более 3 рабочих дней после вручения(получения) акта (заключения). (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от17.03.2016 № 141-пп)

Возражения,представленные объектом контроля позже установленного срока, не принимаются ине рассматриваются.

24.Руководитель рабочей группы, должностное лицо(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп) рабочих дней со дня получения письменныхвозражений к результатам контрольного мероприятия рассматривает обоснованностьпредставленных возражений и дает по ним свое письменное заключение.

25. Должностное лицо Службы, ответственное за проведениеконтрольного мероприятия, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончанияпроведения контрольного мероприятия готовит отчет о результатах контрольногомероприятия по форме, утвержденной правовым актом Службы (далее – отчет), ипредставляет его на рассмотрение коллегии Службы. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп)

26. По результатам рассмотрения отчета коллегия Службыпринимает одно из следующих решений:

о подготовке и направлении объекту контроля предписания и(или) представления;

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.10.2019 г. № 888-пп)

об отсутствии оснований для подготовки и направленияпредписания и (или) представления;

(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.10.2019 г. № 888-пп)

о проведении выездной проверки или ревизии по результатамрассмотрения отчета о результатах камеральной проверки или обследования.

27. Представление направляется объекту контроля и содержитинформацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательныхдля исполнения в установленные в нем сроки или в течение 30 календарных дней содня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетномунарушению:

требование об устранении бюджетного нарушения и о принятиимер по устранению его причин и условий;

требование о принятии мер по устранению причин и условийбюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

Предписание направляется объекту контроля в случаеневозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срокбюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы ущерба,причиненного Иркутской области в результате этого нарушения. Предписаниесодержит обязательные для исполнения в установленный в нем срок требования опринятии мер по возмещению ущерба, причиненного Иркутской области. Решение онаправлении предписания принимается коллегией Службы.

Порядок составления представлений, предписаний и ихнаправления объектам контроля устанавливается Службой. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от25.10.2019 г. № 888-пп)

28. Отмена представления и (или) предписания осуществляетсяруководителем Службы на основании решения коллегии Службы по результатамдосудебного обжалования решений Службы, действий (бездействия) должностных лицСлужбы в порядке, установленном Службой.

29. В случае неустранения бюджетного нарушения,предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указанногов представлении, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончаниясрока исполнения представления, финансовому органу, органу управлениятерриториальным государственным внебюджетным фондом направляется уведомление оприменении бюджетных мер принуждения. Копия такого уведомления направляетсяучастнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилась проверка(ревизия). Решение о направлении уведомления о применении бюджетных мерпринуждения принимается коллегией Службы.

По запросу финансового органа, органа управлениятерриториальным государственным внебюджетным фондом об уточнении сведений,содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, руководительСлужбы вправе направить в финансовый орган, орган управления территориальнымгосударственным внебюджетным фондом уведомление о применении бюджетных мерпринуждения, содержащее уточненные сведения, в срок, не превышающий 30календарных дней со дня получения запроса. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от25.10.2019 г. № 888-пп)

30. Проведение выездной проверки или ревизии по результатамрассмотрения отчета о результатах камеральной проверки или обследованияосуществляется в порядке, установленном Службой. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от28.02.2017 № 112-пп)

 

 

    Руководитель службы государственного
  

    финансового контроля Иркутской области               Т.В. Николашкина