Постановление Правительства Иркутской области от 07.11.2012 № 623-пп
О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета
Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области
от 29.12.2016 № 846-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
7 ноября 2012 года Иркутск № 623-пп
О порядке проведения проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 02.07.2013 г. N 245-пп)
В целях проведения проверки достоверности определения сметной
стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта,
технического перевооружения (если такое перевооружение связано со
строительством или реконструкцией) и других видов строительных работ
на объектах капитального строительства, финансирование которых
планируется осуществлять полностью или частично за счет средств
областного бюджета, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской
области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Положение о проведении проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства,
строительство которых финансируется с привлечением средств областного
бюджета (прилагается).
2. Установить, что:
а) положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов
капитального строительства, строительство которых финансируется
полностью или частично за счет средств областного бюджета, выданное
агентством государственной экспертизы в строительстве Иркутской
области до вступления в силу постановления Правительства Иркутской
области от 21 апреля 2011 года № 98-пп «Об утверждении Положения о
порядке проведения проверки достоверности сметной стоимости
инвестиционных проектов, финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств областного
бюджета», в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и
проведения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий», рассматривается как положительное
заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта
капитального строительства;
б) организацией, уполномоченной на проведение проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства, строительство которых финансируется с привлечением
средств областного бюджета, является государственное автономное
учреждение Иркутской области «Экспертиза в строительстве Иркутской
области»;
в) за проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, которая осуществляется
одновременно с проведением государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий, взимается плата
в размере 20 тыс. рублей;
г) за проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства, после проведения
государственной экспертизы проектной документации, взимается плата в
размере 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий;
д) за проведение проверки достоверности определения сметной
стоимости по объектам капитального строительства, в отношении которых
подготовка проектной документации и (или) ее государственная
экспертиза не проводятся, объектов капитального ремонта и других видов
строительных работ – 1% от сметной стоимости, но не более 100 тыс.
рублей.
е) при расчете размеров платы за проведение проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства, установленных в подпунктах «в», «г», «д» настоящего
пункта, к указанным размерам платы дополнительно начисляется налог на
добавленную стоимость, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации;
ж) к предельному размеру платы за проведение проверки
достоверности определения сметной стоимости по объектам капитального
строительства, установленному подпунктом «д» настоящего пункта,
применяется коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению
с 1 января 2012 года, который определяется как произведение
публикуемых Федеральной службой государственной статистики индексов
потребительских цен для каждого года, следующего за 2011 годом, до
года, предшествующего тому, в котором определяется указанный размер
платы (включительно);
з) размер платы за проведение повторной проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства
рассчитывается в зависимости от объема изменений, внесенных в сметную
документацию, определяющегося на основании корректирующих сметных
расчетов. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от
02.07.2013 г. N 245-пп)
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Иркутской
области от 21 апреля 2011 года № 98-пп «Об утверждении Положения о
порядке проведения проверки достоверности сметной стоимости
инвестиционных проектов, финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств областного
бюджета».
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять
календарных дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области С.В. Ерощенко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Иркутской области
от 7 ноября 2012 года № 623-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ
ФИНАНСИРУЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения проверки
достоверности определения сметной стоимости строительства,
реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения (если
такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) и
других видов строительных работ на объектах капитального
строительства, финансирование которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее -
проверка сметной стоимости).
2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов
капитального строительства независимо от:
а) необходимости получения разрешения на строительство;
б) подготовки проектной документации;
в) проведения государственной экспертизы проектной документации и
(или) результатов инженерных изысканий.
В соответствии с настоящим Положением не проводится проверка
сметной стоимости в отношении следующей сметной документации:
на текущий ремонт объектов капитального строительства,
финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично
за счет средств областного бюджета;
на разработку проектной документации и выполнение инженерных
изысканий при сметной стоимости указанных работ менее 100 тысяч
рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от
02.07.2013 г. N 245-пп)
3. Проверка достоверности определения сметной стоимости
осуществляется государственным автономным учреждением Иркутской
области «Экспертиза в строительстве Иркутской области» (далее - ГАУИО
«Ирэкспертиза»):
а) одновременно с проведением государственной экспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
б) без проведения государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий – если
подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не
проводятся;
в) после проведения государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Глава 2. Представление документов для проведения проверки сметной
стоимости
4. Для проведения проверки сметной стоимости застройщик
(заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от
его имени (далее - заявитель), представляет в ГАУИО «Ирэкспертиза»
следующие документы:
а) заявление о проведении проверки сметной стоимости в
соответствии с формой, утвержденной ГАУИО «Ирэкспертиза»:
б) проектную документацию на объект капитального строительства;
в) копию задания на проектирование, содержащего перечень:
материалов, изделий и конструкций, предназначенных для создания
объекта капитального строительства (по укрупненной номенклатуре), с
выделением материалов, изделий и конструкций, к которым предъявляются
повышенные требования к качеству;
технологического оборудования, предназначенного для создания
объекта капитального строительства, с указанием типа, марки,
производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;
г) копию задания на выполнение инженерных изысканий (кроме
случаев, указанных в пункте 5 настоящего Положения);
д) результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в
пункте 5 настоящего Положения);
е) документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от
имени застройщика (заказчика), при его наличии;
ж) нормативный правовой акт Правительства Иркутской области либо
решение главного распорядителя средств областного бюджета, принятое в
порядке, установленном Правительством Иркутской области, о подготовке
и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства
(далее - решение по объекту капитального строительства) – при его
наличии.
5. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с
проведением государственной экспертизы проектной документации, после
проведения государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий, выполненных для подготовки проектной документации,
представляются документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего
Положения, и положительное заключение государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнение
инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий не
представляются.
6. Для проведения проверки сметной стоимости, после проведения
государственной экспертизы проектной документации, представляются
документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, и
положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации.
7. В случае если создание объекта капитального строительства
будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости
проводится применительно к отдельному этапу строительства.
В этом случае проектная документация представляется применительно
к этапам строительства.
8. Для проведения проверки сметной стоимости объектов
капитального строительства, для которых подготовка проектной
документации и ее государственная экспертиза не проводится, работ по
капитальному ремонту, застройщик (заказчик) объекта капитального
строительства или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель),
представляет в ГАУИО «Ирэкспертиза» следующие документы:
а) заявление о проведении проверки сметной стоимости в
соответствии с формой, утвержденной ГАУИО «Ирэкспертиза»;
б) документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от
имени застройщика (заказчика), при его наличии;
в) нормативный правовой акт Правительства Иркутской области либо
решение главного распорядителя средств областного бюджета, принятое в
порядке, установленном Правительством Иркутской области, о подготовке
и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства
(далее - решение по объекту капитального строительства) – при его
наличии;
г) сметную документацию;
д) в случае проведения работ по капитальному ремонту:
акт технического обследования или заключение по результатам
технического обследования объекта, в котором подтверждается
необходимость проведения ремонтных и строительных работ;
дефектную ведомость, утвержденную заказчиком, в которой в
обязательном порядке должны быть указаны условия производства работ, а
также характеристики применяемых для ремонта строительных материалов,
изделий и оборудования;
копию технического паспорта здания.
9. В случае если после составления раздела проектной документации
«Смета на строительство объектов капитального строительства»
стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были
осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились,
представление раздела проектной документации «Смета на строительство
объектов капитального строительства» для проведения проверки сметной
стоимости осуществляется после корректировки этого раздела с учетом
цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.
10. Для проведения проверки сметной стоимости сметная
документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
11. Заявитель несет персональную ответственность за достоверность
и полноту представленных сведений.
Глава 3. Проверка документов, представленных для проведения
проверки сметной стоимости
12. ГАУИО «Ирэкспертиза» проводит проверку комплектности
представленных документов в течение трех рабочих дней с даты их
получения.
Одновременно с проверкой комплектности представленных документов
по объекту капитального строительства, в отношении которого имеется
решение по объекту капитального строительства, предусмотренное
подпунктом «ж» пункта 4 или подпунктом «в» пункта 8 настоящего
Положения, проводится проверка соответствия сметной стоимости,
указанной в проектной документации, сметной стоимости или
предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта капитального
строительства, установленной в указанном решении.
В указанный срок заявителю направляется проект договора с
расчетом размера платы за проведение проверки сметной стоимости,
подписанный ГАУИО «Ирэкспертиза» либо представленные документы
возвращаются без рассмотрения.
13. Представленные для проведения проверки сметной стоимости
документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим
основаниям:
а) для проверки сметной стоимости объекта капитального
строительства у ГАУИО «Ирэкспертиза» отсутствуют полномочия;
б) несоответствие проектной документации составу и требованиям к
содержанию разделов проектной документации,
установленным постановлением Правительства Российской Федерации
от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной
документации и требованиях к их содержанию»;
в) представлены не все документы, предусмотренные пунктами 4 или
8 настоящего Положения;
г) сметная стоимость объекта капитального строительства,
указанная в проектной документации, превышает сметную стоимость или
предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального
строительства, установленную решением по объекту капитального
строительства.
14. При возвращении документов без рассмотрения заявление о
проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в
сопроводительном письме указываются основания возвращения документов,
предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения.
Глава 4. Проведение проверки сметной стоимости
15. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и
оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях
установления их соответствия территориальным сметным нормативам,
физическим объемам работ, конструктивным, объемно-планировочным,
организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным
проектной документацией.
До утверждения территориального сметного норматива цены
конструктивного решения, оценка расчетов, содержащихся в разделе
проектной документации «Смета на строительство объектов капитального
строительства», проводится в целях установления их соответствия иным
сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам).
16. Заявитель подписывает договор и производит оплату проверки
сметной стоимости в соответствии с расчетом размера платы по договору
в течение семи рабочих дней.
Проведение проверки сметной стоимости начинается после
представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за
проведение проверки сметной стоимости в соответствии с договором.
Проверка сметной стоимости проводится в срок, который не может
быть более тридцати рабочих дней. В случае если проверка сметной
стоимости проводится одновременно с проведением государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,
такая проверка осуществляется в пределах срока проведения
государственной экспертизы.
В случаях, предусмотренных пунктами 18, 19 настоящего Положения,
течение срока при проведении проверки сметной стоимости
приостанавливается до момента внесения изменений, предусмотренных
пунктом 18 настоящего Положения, или устранения недостатков,
предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения. (Дополнен -
Постановление Правительства Иркутской области от 02.07.2013 г. N
245-пп)
17. ГАУИО «Ирэкспертиза» вправе направить заявителю
мотивированный письменный запрос о необходимости представления
дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных в разделе
проектной документации «Смета на строительство объектов капитального
строительства», затрат, для расчета которых не установлены сметные
нормы, либо конструктивных, технологических и других решений,
предусмотренных проектной документацией. (В редакции Постановления
Правительства Иркутской области от 02.07.2013 г. N 245-пп)
Указанные обоснования представляются заявителем в течение десяти
дней со дня получения соответствующего запроса. Не допускается
требовать от заявителя представления иных сведений и документов.
18. В случае необходимости при проведении проверки сметной
стоимости внесения изменений в раздел проектной документации «Смета на
строительство объектов капитального строительства», корректировка
этого раздела должна быть осуществлена в срок до тридцати рабочих дней
со дня передачи ГАУИО «Ирэкспертиза» проектной документации заявителю
для внесения в нее изменений.
19. В случае если при проведении проверки сметной стоимости
выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний,
расчетов, чертежей, схем), не позволяющие сделать выводы о
достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в
течение трех рабочих дней со дня выявления недостатков направляется
уведомление о выявленных недостатках и устанавливается срок для их
устранения, который не может превышать тридцать рабочих дней со дня
получения указанного уведомления.
20. ГАУИО «Ирэкспертиза» в срок не более тридцати рабочих дней со
дня подачи документов, предусмотренных пунктами 4, 8 настоящего
Положения, оформляет заключение о недостоверности определения сметной
стоимости объекта капитального строительства, если:
а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе
проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный
срок их не устранил;
б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в
соответствии с территориальными сметными нормативами;
в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с
неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах
физических объемов работ, конструктивных, объемно-планировочных,
организационно-технологических и других решений, принятых в проектной
документации.
21. При отсутствии сметных нормативов, подлежащих применению при
расчете сметной стоимости строительства, заинтересованное лицо вправе
подготовить необходимые сметные нормативы и представить их в
министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области для
рассмотрения в установленном порядке.
Глава 5. Результаты проверки сметной стоимости
22. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде
заключения о достоверности (положительное заключение) или
недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной
стоимости объекта капитального строительства, финансирование которого
планируется осуществлять полностью или частично за счет средств
областного бюджета (далее – заключение).
23. Заключение должно содержать обоснование выводов о
достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта
капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных
нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с
неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах
физических объемов работ, конструктивных, объемно-планировочных,
организационно-технологических и других решений, предусмотренных
проектной документацией.
24. В случае отрицательного заключения заявитель вправе
представить документы, предусмотренные пунктами 4, 8 настоящего
Положения, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и
предложениям, изложенным в отрицательном заключении.
25. Заключение по объектам строительства и реконструкции должно
содержать следующие разделы:
а) раздел «Общие положения», в который включаются:
сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости
(перечень поданных документов);
сведения об объекте капитального строительства (почтовый
(строительный) адрес объекта капитального строительства, основные
технико-экономические характеристики объекта капитального
строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей,
производственная мощность);
сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации
и (или) выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество (при
наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый
адрес индивидуального предпринимателя, полное наименование и место
нахождения юридического лица);
сведения о застройщике (заказчике) или заявителе (фамилия, имя,
отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность,
почтовый адрес застройщика (заказчика) или заявителя - физического
лица, полное наименование юридического лица, место нахождения
застройщика (заказчика) или заявителя - юридического лица);
сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителя
действовать от имени застройщика (заказчика), если документы,
предусмотренные пунктами 4, 8 настоящего Положения, подал заявитель;
сведения о составе представленной проектной документации
(перечень томов (с указанием шифра, номера) проектной документации),
результатах инженерных изысканий, иных представленных документах и
материалах;
сведения об источниках финансирования (полностью или частично за
счет средств областного бюджета);
сведения о решении по объекту капитального строительства,
указанном в подпункте «ж» пункта 4 настоящего Положения;
б) раздел «Описание сметы на строительство», в который
включаются:
сведения об общей стоимости объекта капитального строительства в
ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой (базисный
уровень цен), и в ценах на дату представления сметной документации для
проведения проверки (текущий уровень цен), с разбивкой на следующие
составляющие: стоимость проектно-изыскательских работ,
строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, стоимость прочих
затрат;
перечень представленной сметной документации (сводки затрат,
объектные и локальные сметы (расчеты), сметные расчеты на отдельные
виды затрат);
информация об использованных сметных нормативах, а также
примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного
уровня цен в текущий уровень цен;
сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную
документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости;
в) раздел «Выводы по результатам проверки сметной стоимости», в
который включаются:
информация о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся
в сметной документации территориальным сметным нормативам, подлежащим
применению при определении сметной стоимости объектов капитального
строительства, физическим объемам работ, конструктивным,
организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным
проектной документацией (каждый вывод должен быть мотивирован и
содержать ссылку на конкретный сметный норматив, его часть, пункт,
таблицу и (или) ссылку на соответствующие разделы проектной
документации);
итоговый вывод о достоверности или недостоверности сметной
стоимости объекта капитального строительства;
г) заключение о достоверности (недостоверности) определения
сметной стоимости объекта капитального строительства.
Заключение должно быть конкретным, объективным, аргументированным
и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное
толкование и соответствовать результатам проведенной проверки.
Заключение не должно иметь подчисток или приписок, зачеркнутых
слов или исправлений. Листы заключения должны быть прошиты (с
указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и скреплены
печатью ГАУИО «Ирэкспертиза» (В редакции Постановления Правительства
Иркутской области от 02.07.2013 г. N 245-пп).
Заключение подписывается лицами, участвовавшими в проведении
проверки сметной стоимости с указанием их должности.
Заключение утверждается руководителем ГАУИО «Ирэкспертиза».
26. Форма заключения о проверке достоверности сметной стоимости
по капитальному ремонту объектов капитального строительства и другим
видам строительных работ разрабатывается и утверждается ГАУИО
«Ирэкспертиза».
Глава 6. Выдача заключения
27. Заключение выдается заявителю лично или путем направления
заказного письма с уведомлением о вручении не позднее четырнадцати
рабочих дней со дня его утверждения руководителем ГАУИО
«Ирэкспертиза».
Заключение выдается в четырех экземплярах (положительное) и в
двух экземплярах (отрицательное) (Дополнен - Постановление
Правительства Иркутской области от 02.07.2013 г. N 245-пп) по форме,
устанавливаемой ГАУИО «Ирэкспертиза», в соответствии с пунктами 25, 26
настоящего Положения. Документы, предусмотренные подпунктами «б», «д»
пункта 4, подпунктом «д» пункта 8 настоящего Положения, подлежат
возврату заявителю одновременно с выдачей заключения.
28. В случае если после получения положительного заключения, но
до начала строительства в проектную документацию были внесены
изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального
строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую
(предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства,
установленную решением по объекту капитального строительства, проверка
сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном
настоящим Положением.
29. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его
дубликат.
Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в
течение десяти рабочих дней со дня получения письменного обращения
заявителя о выдаче дубликата заключения.
30. ГАУИО «Ирэкспертиза» ведет реестр заключений и предоставляет
сведения, содержащиеся в указанном реестре.
Порядок ведения реестра выданных заключений и предоставления
содержащейся в ней информации, разрабатывается и утверждается ГАУИО
«Ирэкспертиза» в течение двух недель с момента утверждения настоящего
Положения.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области Н.С. Хиценко