Постановление Правительства Иркутской области от 22.03.2010 № 41-пп
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22 марта 2010 года Иркутск № 41-пп Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областногобюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных соказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным,пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортомместными авиалиниями (Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от 07.10.2013 г. N 411-пп) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от27.04.2011 г. N 109-пп; от 24.09.2014 г. N 482-пп) В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий изобластного бюджета в целях возмещения недополученных доходов,связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным,водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушнымтранспортом местными авиалиниями (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от 07.10.2013 г. N 411-пп). 2. Признать утратившими силу: 1) постановление администрации Иркутской области от 26 марта 2008года № 63-па «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий изобластного бюджета на оказание услуг по пассажирским перевозкамавтомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, атакже воздушным транспортом местными авиалиниями в районы КрайнегоСевера, а также приравненные к ним местности»; 2) постановление администрации Иркутской области от 4 августа2008 года № 225-па «О внесении изменений в Положение о предоставлениисубсидий из областного бюджета на оказание услуг по пассажирскимперевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожнымтранспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями врайоны Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности». 3. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования.ГубернаторИркутской области Д.Ф. Мезенцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 22 марта 2010 года № 41-пп ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ПАССАЖИРСКИМ ПЕРЕВОЗКАМ АВТОМОБИЛЬНЫМ, ВОДНЫМ, ПРИГОРОДНЫМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ, А ТАКЖЕ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕСТНЫМИ АВИАЛИНИЯМИ (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от 07.10.2013 г. N 411-пп) Глава 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и устанавливает порядок и условияпредоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещениянедополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирскимперевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожнымтранспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями(Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от07.10.2013 г. N 411-пп), категории и критерии отбора получателейсубсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушенияусловий, установленных при их предоставлении. 2. Субсидии из областного бюджета предоставляются в пределахлимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,доведенных до министерства транспорта Иркутской области (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 07.10.2013 г. N411-пп) (далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 1настоящего Положения. Глава 2. Категории и критерии отбора получателей субсидий 3. Получателями субсидий могут быть следующие категории лиц:юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальные предприниматели - производители товаров,работ, услуг, осуществляющие деятельность по оказанию услуг попассажирским перевозкам на территории Иркутской области следующимивидами транспорта (далее – юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель): автомобильным и водным транспортом – по регулярным маршрутам вмежмуниципальном сообщении; пригородным железнодорожным транспортом; воздушным транспортом – местными авиалиниями (Исключен -Постановление Правительства Иркутской области от 07.10.2013 г. N411-пп). 4. Право на получение субсидий имеют юридические лица,индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим критериям: а) не находящиеся в процедуре конкурсного производства; б) не находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации; в) имеющие лицензии на осуществление перевозок пассажиров; г) имеющие в наличии на законных основаниях подвижной состав(транспортные средства) для осуществления перевозок пассажиров вколичестве, достаточном для обеспечения движения в соответствии срасписанием, объемом перевозок и размером субсидии на конкретноммаршруте, при работе на котором возникают недополученные доходы; д) имеющие право на использование объектов инфраструктуры,необходимых для обеспечения качества и безопасности перевозок всоответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа на различныхвидах транспорта и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; (В редакции Постановления Правительства Иркутской областиот 27.04.2011 г. N 109-пп) е) не имеющие фактов нецелевого и неэффективного использованияранее предоставленных из областного бюджета субсидий. 5. В случае поступления более одной заявки на получение субсидиидля выполнения пассажирских перевозок по одному маршруту одним видомтранспорта и недостаточности средств областного бюджета,предусмотренных на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения,право на получение субсидии имеет юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, у которого по заключению службы по тарифам Иркутскойобласти (далее - Служба по тарифам) экономически обоснованный размернедополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирскимперевозкам, приходящийся на один рейс, меньше, чем у другихпретендентов. Глава 3. Условия и порядок предоставления субсидий 6. Субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, отвечающим требованиям, установленным в главе 2настоящего Положения, при условии: а) осуществления перевозок пассажиров на маршрутах, при работе накоторых у соответствующих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей возникают недополученные доходы (сумма расходов,понесенных от осуществления регулярных пассажирских перевозок,превышает сумму доходов, полученных от осуществления таких перевозок)в случае государственного регулирования тарифов на пассажирскиеперевозки; б) заключения с Министерством соглашения о предоставлениисубсидии (далее - Соглашение). в) наличия согласия на осуществление Министерством и органомгосударственного финансового контроля в установленномзаконодательством порядке проверки соблюдения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем условий, целей и порядкапредоставления субсидий. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от 03.03.2014 г. N 100-пп) 7. Министерство ежегодно формирует перечень маршрутов, отвечающихусловиям подпункта «а» пункта 6 настоящего Положения (далее – переченьмаршрутов), который утверждается правовым актом Министерства. Перечень маршрутов на очередной финансовый год и извещение оприеме документов, установленных пунктом 8 настоящего Положения (далее– извещение), подлежат опубликованию в общественно-политической газете«Областная» (далее – газета «Областная») и размещению на официальномсайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в срок до 30 сентября текущего года. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 24.09.2014 г. N482-пп) 8. Для получения субсидии юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель представляет в Министерство заявку на получениесубсидии, включающую в себя следующие документы: а) заявление на получение субсидии; б) дополнительное соглашение к договору банковского счета илираспоряжение обслуживающему банку о предоставлении Министерству правана бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятииданного распоряжения к исполнению; в) расчет экономически обоснованного размера недополученныхдоходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам, идокументы, подтверждающие указанный расчет. Перечень документов иматериалов, подтверждающих расчет экономически обоснованного размеранедополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирскимперевозкам, приведен в приложении 1 к настоящему Положению; г) копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров; д) перечень подвижного состава (транспортных средств),заявляемого к осуществлению пассажирских перевозок, и документы,подтверждающие их нахождение у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя на законных основаниях; е) справку-описание объектов инфраструктуры и документы,подтверждающие право юридического лица, индивидуальногопредпринимателя на их использование. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 27.04.2011 г. N 109-пп) Документы подаются в Министерство в течение десяти рабочих днейпосле размещения извещения в газете «Областная». 8-1. В случаях непоступления в срок, установленный пунктом 8настоящего Положения, заявок на получение субсидий и (или) расширенияперечня маршрутов Министерство повторно опубликовывает извещение вгазете «Областная» и размещает на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее 1октября года, в котором предоставляются субсидии. Расширение перечня маршрутов осуществляется на основанииправового акта Министерства о внесении соответствующих изменений вперечень маршрутов, который подлежит опубликованию в газете«Областная» и размещению на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение десятирабочих дней со дня его издания. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от 24.09.2014 г. N 482-пп) 9. Министерство в течение пяти рабочих дней проверяет полноту идостоверность (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 24.09.2014 г. N 482-пп) представленных документов, заисключением документов, подтверждающих экономически обоснованныйразмер недополученных доходов, связанных с оказанием услуг попассажирским перевозкам. В ходе проверки полноты и достоверности (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 24.09.2014 г. N 482-пп)представленных документов Министерство направляет запросы в судебныеили налоговые органы с целью получения информации о соответствииюридического лица, индивидуального предпринимателя критериям,установленным подпунктами «а», «б» пункта 4 настоящего Положения. В случае соответствия юридического лица, индивидуальногопредпринимателя установленным настоящим Положением критериям иусловиям предоставления субсидий Министерство в течение двух рабочихдней с момента окончания проверки направляет расчеты, документы иматериалы, представленные в соответствии с подпунктом «в» пункта 8настоящего Положения, в Службу по тарифам для проведения экспертизырасчета экономически обоснованного размера недополученных доходов,связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам, и выдачисоответствующего заключения (далее – заключение Службы по тарифам). В случае несоответствия юридического лица, индивидуальногопредпринимателя установленным настоящим Положением критериям иусловиям предоставления субсидий Министерство в течение двух рабочихдней с момента принятия решения о несоответствии направляет данномуюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю мотивированноеобоснование отказа в предоставлении субсидии. 10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: а) представление недостоверных сведений и документов; б) неполное представление документов, предусмотренных пунктом 8настоящего Положения; в) несоответствие юридического лица, индивидуальногопредпринимателя требованиям, установленным главой 2, пунктом 6настоящего Положения. г) представление документов, установленных пунктом 8 настоящегоПоложения, позднее срока, установленного в пункте 8 настоящегоПоложения. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской областиот 24.09.2014 г. N 482-пп) 11. Экспертиза расчета экономически обоснованного размеранедополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирскимперевозкам, производится Службой по тарифам в течение двадцати рабочихдней (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от07.05.2013 г. N 178-пп) с момента получения расчетов, документов иматериалов, предусмотренных подпунктом «в» пункта 8 настоящегоПоложения. Заключение Службы по тарифам направляется в Министерство втечение двух рабочих дней с момента составления. 12. Министерство с учетом заключения Службы по тарифам в течениедвадцати рабочих дней с момента получения заключения Службы по тарифампринимает решение о заключении Соглашения либо об отказе впредоставлении субсидии. О принятом решении юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются в письменной форме в течение двух рабочихдней с момента принятия решения. 13. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня принятиярешения о заключении Соглашения заключает с юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем Соглашение. Форма Соглашенияутверждается правовым актом Министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 24.09.2014 г. N 482-пп) 13-1. Субсидии юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, указанным в абзаце четвертом пункта 3 настоящегоПоложения, осуществляющим доставку авиационного топлива в районыКрайнего Севера Иркутской области и приравненные к ним местности вцелях осуществления пассажирских перевозок, предоставляются в размерестоимости авиационного топлива и его доставки, но не более тридцатипроцентов от суммы субсидии, определенной Соглашением, на основанииследующих документов: а) расчет суммы субсидии, содержащий информацию о стоимостиавиационного топлива и доставки его в районы Крайнего Севера Иркутскойобласти и приравненные к ним местности; б) копии заключенных в установленном законодательством порядкедоговоров о закупке авиационного топлива и доставке его в районыКрайнего Севера Иркутской области и приравненные к ним местности,заверенных в установленном законодательством порядке. Документы предоставляются в Министерство в срок до 30 апрелятекущего года. В случае предоставления субсидий в размере, предусмотренном внастоящем пункте, предоставление осуществляется в течение 30календарных дней с момента подачи документов, указанных в подпунктах«а», «б» настоящего пункта, и сумма ежемесячной субсидии, определеннойСоглашением, подлежит уменьшению пропорционально размеру субсидии,предусмотренному в настоящем пункте. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от 03.03.2014 г. N 100-пп) 14. Перечисление субсидий юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, заключившему Соглашение, осуществляется вустановленном порядке с лицевого счета Министерства на расчетные счетаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, открытые вкредитных организациях. Глава 4. Контроль за целевым использованием субсидий 15. В случае нарушения условий, установленных при ихпредоставлении, субсидии подлежат возврату в соответствии сдействующим законодательством в течение тридцати дней со дня извещенияМинистерством юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,получивших субсидии, о выявленных нарушениях. 16. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Министерством и органом государственного финансового контроляосуществляется проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем условий, целей и порядка предоставления субсидий всоответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от 03.03.2014 г. N100-пп)Заместитель ПредседателяПравительства Иркутской области Н.С. Хиценко Приложение 1 к Положению о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера,а также приравненные к ним местности Перечень документов и материалов, подтверждающих расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам 1. Формы бухгалтерской отчетности организаций за предыдущийотчетный период (год, полугодие), утвержденные приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года № 67н «О формахбухгалтерской отчетности организаций», в том числе: № 2 «Отчет о прибылях и убытках»; № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу» с отметкой налоговогооргана о принятии. 2. Копии отчетов, предоставляемых юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозкисоответствующим видом транспорта (по соответствующим направлениям): форма № 1-предприятие «Основные сведения о деятельностиорганизации», утверждаемая Федеральной службой государственнойстатистики, применяемая в текущем отчетном периоде; форма № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации»,утверждаемая Федеральной службой государственной статистики,применяемая в текущем отчетном периоде; форма № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движенииработников», утверждаемая Федеральной службой государственнойстатистики, применяемая в текущем отчетном периоде; форма № 65-автотранс «Сведения о продукции автомобильноготранспорта», утверждаемая Федеральной службой государственнойстатистики, применяемая в текущем отчетном периоде; форма № 3-автотранс «Сведения о наличии и использованииавтомобильного транспорта», утверждаемая Федеральной службойгосударственной статистики, применяемая в текущем отчетном периоде; форма № 1-река «Сведения о перевозках грузов и пассажироввнутренним водным транспортом», утверждаемая Федеральной службойгосударственной статистики, применяемая в текущем отчетном периоде; форма № Б-3 «Отчет о доходах и себестоимости работ в основнойдеятельности речного транспорта», утвержденная Департаментом речноготранспорта 18 января 1993 года; форма № 67-ГА (фин) «Отчет о финансовой деятельностиавиапредприятий и организаций воздушного транспорта», утвержденнаяприказом Федеральной авиационной службы от 26 мая 1997 года № 99; ЦО-5 «Отчет о наличии, распределении, работе и использованииэлектро-, дизель-поездов и автомотрис»; ЦО-22 «Отчет о перевозке пассажиров и доходах от этих перевозокпо Восточно-Сибирской железной дороге»; ЦО-25 «Отчет о перевозках пассажиров по отделениямВосточно-Сибирской железной дороги». 3. Приказ или распоряжение об учетной политике. 4. Калькуляция фактической себестоимости по соответствующему видууслуг за предыдущий отчетный период. 5. Сведения о количестве фактически выполненных рейсов,перевезенных грузов, пассажиров и багажа соответствующими видамитранспорта по субсидируемым маршрутам за предыдущий отчетный период. 6. Расчет планируемого количества рейсов, объема перевозкигрузов, пассажиров и багажа соответствующими видами транспорта посубсидируемым маршрутам в расчетном периоде. 7. Отчет о фактически полученных доходах от перевозки грузов,пассажиров и багажа соответствующими видами транспорта посубсидируемым маршрутам за предыдущий отчетный период. 8. Расчет планируемых доходов от перевозки грузов, пассажиров ибагажа соответствующими видами транспорта по субсидируемым маршрутамна расчетный период. 9. Плановые (расчетные) калькуляции по соответствующим видамперевозок с расшифровками статей затрат, в том числе: расчет расходов на горюче-смазочные материалы по типамсоответствующих транспортных средств; расчет расходов на оплату труда с приложением копий локальныхактов перевозчика (коллективного договора, штатного расписания,Положения об оплате труда, Положения о премировании), документов оботчислениях во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации); расчет затрат на ремонт с приложением графика проведенияремонтных работ на соответствующий период, программы работ, сметы,копий договоров; расчет начисления амортизации по объектам основных средств; справка об использовании амортизационных отчислений; расчет и расшифровка общеэксплуатационных и общехозяйственныхрасходов в соответствии с учетной политикой, принятой перевозчиком; расчет и расшифровка прочих расходов; документы, подтверждающие наличие на праве собственности или иномзаконном основании соответствующих транспортных средств. 10. Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (вслучае применения перевозчиком общей системы налогообложения). (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от24.09.2014 г. N 482-пп) Приложение 1 к Соглашению о предоставлении субсидии от «____» __________ 20__г. УТВЕРЖДАЮ ___________________________ Исполнительный орган власти ___________________________ « ____ » ____________ г. Смета расходов|----|------------------|------------|-----------|----------||№ |Наименование |Количество |Субсидия (тыс. руб.) ||п/п |мероприятий |рейсов | || |(этапов работ) | | || | | |-----------|----------|| | | |На один |На 20__ || | | |рейс |год ||----|------------------|------------|-----------|----------||1 |Возмещение | | | || |недополученных | | | || |доходов, связанных| | | || |с оказанием услуг | | | || |по пассажирским | | | || |перевозкам | | | || |транспортом на | | | || |территории | | | || |Иркутской области | | | || |по маршрутам: | | | ||----|------------------|------------|-----------|----------||2 | | | | ||----|------------------|------------|-----------|----------||3 | | | | ||----|------------------|------------|-----------|----------||4 | | | | ||----|------------------|------------|-----------|----------|| |ИТОГО, тыс.руб. | | | ||----|------------------|------------|-----------|----------|Получатель: ________________ _______________________ (подпись) (ФИО)«___» ____________________ г. Приложение 2 к Соглашению о предоставлении субсидии от «____» __________ 20__г. УТВЕРЖДАЮ ___________________________ Исполнительный орган власти ___________________________ « ___ » ____________ г. Календарный план|----|-------------|-------------------------------------------------|| № |Наименование | Сроки выполнения мероприятий (этапов работ) ||п/п |мероприятий |---------|---------|---------|---------|---------|| |(этапов |1 квартал|2 квартал|3 квартал|4 квартал|20___ год|| |работ) |----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|| | |Коли|Сум-|Коли|Сум-|Коли|Сум-|Коли|Сум-|Коли|Сум-|| | |чест|ма |чест|ма |чест|ма |чест|ма |чест|ма || | |во | |во | |во | |во | |во | || | |рей-| |рей-| |рей-| |рей-| |рей-| || | |сов | |сов | |сов | |сов | |сов | ||----|-------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----||1. |Субсидия на | | | | | | | | | | || |возмещение | | | | | | | | | | || |недополучен- | | | | | | | | | | || |ных доходов, | | | | | | | | | | || |связанных с | | | | | | | | | | || |оказанием | | | | | | | | | | || |услуг по | | | | | | | | | | || |пассажирским | | | | | | | | | | || |перевозкам | | | | | | | | | | || |транспортом | | | | | | | | | | || |на территории| | | | | | | | | | || |Иркутской | | | | | | | | | | || |области по | | | | | | | | | | || |маршрутам: | | | | | | | | | | ||----|-------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----||2. | | | | | | | | | | | ||----|-------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----||3. | | | | | | | | | | | ||----|-------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----||4. | | | | | | | | | | | ||----|-------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|| |Количество | | | | | | | | | | || |рейсов | | | | | | | | | | ||----|-------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|| |Итого, тыс. | | | | | | | | | | || |руб. | | | | | | | | | | ||----|-------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|Получатель: ______________ ___________________ (подпись) (ФИО)«___» ________________ г. Приложение 3 к Соглашению о предоставлении субсидии от « ____ » __________ 20__г. УТВЕРЖДАЮ ____________________________ Исполнительный орган власти ____________________________ « ____ » ____________ г. ОТЧЕТ о транспортной работе за ______________________ г. |---------|-------|----------------|----------------------||Наимено- |Коли- |Количество |Субсидия на возмещение||вание |чество |перевезенных |недополученных ||маршрута |рейсов |пассажиров, чел.|доходов, тыс. руб. ||---------|-------|----------------|----------------------||1. | | | ||---------|-------|----------------|----------------------||2. | | | ||---------|-------|----------------|----------------------||3. | | | ||---------|-------|----------------|----------------------||4. | | | ||---------|-------|----------------|----------------------|Получатель _____________ ___________________ (подпись) (ФИО)«___» ___________________ г.