Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 23.05.2012 № 44/28-ЗС
О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О внесении изменений в Регламент Законодательного СобранияИркутской области В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 86Регламента Законодательного Собрания Иркутской области ЗаконодательноеСобрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Регламент Законодательного Собрания Иркутской областиследующие изменения: 1) в статье 6: в части 3: пункт 1 дополнить новым абзацем двадцать девятым следующегосодержания: «- осуществление мониторинга правоприменения законов Иркутскойобласти по направлениям деятельности комитета;»; пункт 2 дополнить новым абзацем одиннадцатым следующегосодержания: «- осуществление мониторинга правоприменения законов Иркутскойобласти по направлениям деятельности комитета;»; пункт 3 дополнить новым абзацем двадцатым следующего содержания: «- осуществление мониторинга правоприменения законов Иркутскойобласти по направлениям деятельности комитета;»; пункт 4 дополнить новым абзацем тридцать первым следующегосодержания: «- осуществление мониторинга правоприменения законов Иркутскойобласти по направлениям деятельности комитета;»; пункт 5 дополнить новым абзацем двадцать девятым следующегосодержания: «- осуществление мониторинга правоприменения законов Иркутскойобласти по направлениям деятельности комитета;»; пункт 6 дополнить новым абзацем двадцать первым следующегосодержания: «- осуществление мониторинга правоприменения законов Иркутскойобласти по направлениям деятельности комитета;»; часть 4 дополнить пунктом «г-1» следующего содержания: «г-1) осуществляет мониторинг правоприменения законов Иркутскойобласти по направлениям деятельности комиссии;»; 2) в части 1 статьи 34 слова «сети «Интернет» заменить словами«информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 3) первое предложение части 2 статьи 40 дополнить словами «повопросам, относящимся к предметам ведения области как субъектаРоссийской Федерации (в том числе по вопросам, относящимся кполномочиям Законодательного Собрания)»; 4) в статье 148: часть 2 признать утратившей силу; часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Вопрос о рассмотрении ежегодного послания ГубернатораИркутской области о положении дел в области и основных направленияхобластной государственной политики вносится в повестку дня сессииЗаконодательного Собрания коллегией Законодательного Собрания.»; в части 4 слова «, высказывать свое мнение о ежегодном посланииГубернатора Иркутской области о положении дел в области и основныхнаправлениях областной государственной политики» исключить; часть 5 признать утратившей силу; 5) дополнить главой 41 следующего содержания: «Глава 41. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 155 1. Мониторинг правоприменения законов Иркутской области (далее –мониторинг) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», УставомИркутской области, Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года №30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», УказомПрезидента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «Омониторинге правоприменения в Российской Федерации», ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 «Обутверждении методики осуществления мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации». 2. Мониторинг предусматривает комплексную и плановуюдеятельность, осуществляемую Законодательным Собранием в пределахсвоих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации дляобеспечения принятия, изменения или признания утратившими силузаконов Иркутской области. 3. Мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением иисполнением законов Иркутской области, противодействия коррупции,создания эффективного механизма законотворческого процесса, повышенияэффективности исполнения (применения) законов Иркутской области. Статья 156 1. Основными видами мониторинга являются: 1) плановый мониторинг – мониторинг, проводимый в соответствии спланами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов,постоянных комиссий на текущий год, в отношении законов Иркутскойобласти, отдельных нормативных предписаний (положений) законаИркутской области, нескольких законов Иркутской области,взаимосвязанных между собой по предмету правового регулирования илихарактеру регулируемых общественных отношений; 2) внеплановый мониторинг – мониторинг, проводимый всоответствии с решением постоянного комитета, постоянной комиссиипо собственной инициативе в процессе исполнения своих полномочий либопо предложению государственных органов, организаций, их должностныхлиц, граждан, в отношении законов Иркутской области, отдельныхнормативных предписаний (положений) закона Иркутской области,нескольких законов Иркутской области, взаимосвязанных между собой попредмету правового регулирования или характеру регулируемыхобщественных отношений, входящих в сферу деятельности постоянногокомитета, постоянной комиссии; 3) оперативный мониторинг – мониторинг, проводимый в соответствиис решением постоянного комитета, постоянной комиссии, в течениепервого года действия закона Иркутской области, регулирующего наиболееважные вопросы экономического и социального развития Иркутскойобласти. 2. При подготовке предложений в раздел «Контрольная деятельность»планов работы Законодательное Собрание, постоянные комитеты,постоянные комиссии учитывают предложения депутатских фракций идепутатских групп Законодательного Собрания, Контрольно-счетной палатыИркутской области, Избирательной комиссии Иркутской области,Уполномоченного по правам человека в Иркутской области,Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, прокурораИркутской области, Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Иркутской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, Общественной палаты Иркутскойобласти, институтов гражданского общества и средств массовойинформации о принятии, изменении или признании утратившими силузаконов Иркутской области, поступившие в Законодательное Собрание. Статья 157 1. При осуществлении мониторинга используется: 1) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов; 2) практика деятельности органов государственной власти области,иных государственных органов, областных государственных унитарныхпредприятий и учреждений; 3) информация, поступившая от органов местного самоуправлениямуниципальных образований области; 4) информация, поступившая из общественных, научных,правозащитных и иных организаций; 5) информация, почерпнутая из средств массовой информации; 6) информация, поступившая от граждан; 7) информация, поступившая из иных источников. 2. При осуществлении мониторинга помимо видов информации,указанных в пунктах 3 – 7 части 1 настоящей статьи, могут бытьиспользованы следующие виды информации: 1) статистическая информация, получаемая на основе статистическихпоказателей, разрабатываемых Федеральной службой государственнойстатистики, и дополняемая отраслевой статистикой соответствующихорганов государственной власти области; 2) социологическая информация, формируемая на основесоциологических исследований; 3) отраслевая и межотраслевая информация, собираемая федеральнымиорганами исполнительной власти и исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований области. Статья 158 1. Мониторинг осуществляется постоянными комитетами, постояннымикомиссиями совместно со структурными подразделениями аппаратаЗаконодательного Собрания, уполномоченными на осуществлениемониторинга в установленном порядке. 2. При осуществлении мониторинга производятся следующиедействия: 1) изучение практики исполнения (применения) закона Иркутскойобласти; 2) оценка полученной информации по исполнению (применению) законаИркутской области; 3) анализ ответов на вопросы о практике применения законаИркутской области; 4) анализ результатов мониторинга; 5) выявление проблем, которые возникают у правоприменителей входе исполнения закона Иркутской области; 6) определение путей решения проблем в исполнении (применении)закона Иркутской области; 7) разработка предложений, обеспечивающих повышение эффективностиисполнения (применения) закона Иркутской области; 8) подготовка информации по результатам мониторинга. 3. В целях обеспечения всестороннего и полного мониторинга могутсоздаваться рабочие группы из числа депутатов ЗаконодательногоСобрания, представителей органов государственной власти области, иныхгосударственных органов области, представителей федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, организаций, находящихся на территории области,приглашенных ученых и специалистов, а также иных лиц, чье участие вдеятельности рабочей группы будет сочтено целесообразным. 4. Осуществление мониторинга может сопровождаться проведениемкруглых столов, депутатских слушаний, депутатских часов,правительственных часов, совещаний, конференций, семинаров и другихмероприятий, направленных на достижение целей мониторинга. 5. Для осуществления мониторинга в порядке и на условиях,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством области, могут быть привлечены областныегосударственные учреждения. Статья 159 1. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия,изменения или признания утратившими силу законов Иркутской областиобобщается, анализируется и оценивается информация о практике ихприменения по показателям, установленным пунктом 8 методикиосуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19августа 2011 года № 694 «Об утверждении методики осуществлениямониторинга правоприменения в Российской Федерации» (далее –методика). 2. В целях реализации антикоррупционной политики и устранениякоррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга для обеспеченияпринятия, изменения или признания утратившими силу законов Иркутскойобласти обобщается, анализируется и оценивается информация о практикеих применения по показателям, установленным пунктом 9 методики. 3. В целях устранения противоречий между законами Иркутскойобласти при осуществлении мониторинга для обеспечения принятия,изменения или признания утратившими силу законов Иркутской областиобобщается, анализируется и оценивается информация о практике ихприменения по показателям, установленным пунктом 10 методики. 4. В целях повышения эффективности исполнения (применения)законов Иркутской области при осуществлении мониторинга дляобеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу законовИркутской области обобщается, анализируется и оценивается информацияо практике их применения по следующим показателям: 1) наличие цели регулирования, анализ соотношения потребностей иинтересов участников правоотношений, сложившаяся практикарегулирования, необходимость и место правовой регламентации; 2) наличие мнений, опросов, суждений общественных организаций иэкспертных сообществ, органов законодательной и исполнительной власти,профессиональных и бизнес сообществ, социологических центров инаучных организаций относительно сформулированных нормативныхположений закона Иркутской области; 3) наличие комплексного социологического изучения последствийисполнения (применения) закона Иркутской области для граждан и иныхучастников регулируемых правоотношений; 4) количество и содержание обращений (предложений, заявлений,жалоб) по исполнению (применению) закона Иркутской области. Статья 160 1. По результатам мониторинга постоянные комитеты, постоянныекомиссии готовят и представляют председателю Законодательного СобранияИркутской области информацию о результатах мониторинга. 2. В информации о результатах мониторинга должны быть отраженыпоказатели (при их наличии), установленные статьей 159 настоящегоРегламента, а также высказаны предложения: 1) о необходимости принятия, изменения или признания утратившимсилу закона Иркутской области; 2) о мерах по совершенствованию правовых предписаний (положений)закона Иркутской области; 3) о мерах по повышению эффективности правоприменения законаИркутской области; 4) о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции; 5) об органах государственной власти области и иныхгосударственных органах области, ответственных за разработкусоответствующих проектов законов области и за реализацию мер поповышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции. 4. Информация о результатах мониторинга размещаетсяЗаконодательным Собранием на официальном сайте ЗаконодательногоСобрания. 5. Информация о результатах мониторинга направляется органамгосударственной власти области, иным государственным органам,организациям, их должностным лицам, гражданам, направившим предложенияо проведении мониторинга. 6. На основе информации о результатах мониторинга председательЗаконодательного Собрания Иркутской области может дать поручения: 1) о подготовке предложений в план законопроектных работ области,в планы работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов,постоянных комиссий; 2) о подготовке предложений о разработке проекта закона области овнесении изменений в закон Иркутской области, о признании егоутратившим силу, о разработке нового закона Иркутской области; 3) о подготовке необходимых документов о внесении вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы Законодательного Собрания проектафедерального закона; 4) о подготовке обращения Законодательного Собрания всоответствующие федеральные органы государственной власти повыявленным при осуществлении мониторинга проблемам применения нормфедерального законодательства; 5) о подготовке и направлении в Правительство Иркутской областипредложений о внесении изменений в долгосрочные целевые программы либоо разработке новых долгосрочных целевых программ; 6) о подготовке предложений о проведении дополнительныхмероприятий, о совершенствовании проводимых мероприятий, направленныхна повышение эффективности исполнения (применения) закона Иркутскойобласти; 7) иные поручения в целях повышения эффективности исполнения(применения) закона Иркутской области.»; 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. 3. Данное постановление подлежит официальному опубликованию вобщественно-политической газете «Областная». Председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлинаг. Иркутск23.05.2012№ 44/28-ЗС