Распоряжение Правительства Иркутской области от 28.12.2012 № 595-рп
О Концепции создания региональной двухуровневой геоинформационной системы и инфраструктуры пространственных данных Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 28 декабря 2012 года Иркутск № 595-рпО Концепции создания региональнойдвухуровневой геоинформационнойсистемы и инфраструктурыпространственных данных Иркутскойобласти В соответствии с Концепцией создания и развития инфраструктурыпространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1157-р,руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области: 1. Одобрить Концепцию создания региональной двухуровневойгеоинформационной системы и инфраструктуры пространственных данныхИркутской области (прилагается). 2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.ГубернаторИркутской области С.В. Ерощенко ОДОБРЕНА распоряжением Правительства Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 595-рп КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДВУХУРОВНЕВОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ И ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Концепция создания региональной двухуровневойгеоинформационной системы и инфраструктуры пространственных данныхИркутской области определяет цель и задачи инфраструктурыпространственных данных Иркутской области (далее – ИПД ИО), а такжемероприятия, направленные на решение задач ИПД ИО. 2. Целью создания и развития ИПД ИО является повышениеэффективности создания и использования пространственных данных отерритории Иркутской области (далее – пространственные данные)максимально широким кругом пользователей за счет формированияраспределенной информационно-телекоммуникационной системы создания,доступа, обработки и хранения пространственных данных винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 3. Основными задачами ИПД ИО являются: а) обеспечение поддержания и использования на территорииИркутской области единого координатного пространства РоссийскойФедерации за счет: ведения каталогов параметров используемых местных системкоординат; ведения и актуализации региональных и местных картографическихоснов и ортофотоизображений; обеспечения общедоступности пространственных данных, а такжеуслуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечения обязательности использования регламентированныхсистем координат и региональных и местных картографических основ иортофотоизображений при создании пространственных данных; б) обеспечение общедоступности пространственных данных; в) обеспечение создания и актуализации данных об объектахотраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализацииполномочий исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти, в том числе за счет: определения порядка создания и актуализации данных об объектахотраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализацииполномочий исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти, а также порядка доступа к таким данным; определения порядка доступа к данным об объектах отраслевого(ведомственного) управления; г) создание общедоступной системы метаданных пространственныхданных (далее - метаданные), в том числе за счет формирования сервисовИПД ИО по бесплатному размещению метаданных, обеспечению прямогодоступа к базе метаданных ИПД ИО; д) обеспечение сопоставимости и интероперабельности различныхнаборов пространственных данных, в том числе за счет создания сервисовИПД ИО, позволяющих осуществлять операции по пересчету исходныхнаборов пространственных данных в систему координат, картографическихпроекций и масштабов, соответствующих установленным требованиям ивостребованных пользователями; е) повышение качества пространственных данных за счет оценкиполноты и достоверности, точности описаний пространственных объектов; ж) обеспечение возможности создания наборов пространственныхданных и государственных информационных систем Иркутской области засчет использования имеющихся в доступе в ИПД ИО пространственныхданных и сервисов. 4. Решение задач ИПД ИО достигается путем создания: информационных ресурсов Иркутской области, которые составляютпространственные данные и метаданные; организационного обеспечения; технологического обеспечения. 5. Организационную структуру ИПД ИО составляют: Экспертный совет по рассмотрению вопросов организациирегиональной двухуровневой геоинформационной системы и развитиюинфраструктуры пространственных данных Иркутской области приПравительстве Иркутской области (далее - Совет); оператор ИПД ИО; поставщики пространственных данных в ИПД ИО; пользователи данных и сервисов ИПД ИО. 6. Положение о Совете и его состав утверждается ПравительствомИркутской области. Совет является совещательным органом приПравительстве Иркутской области по рассмотрению вопросов организацииИПД ИО. 7. Оператор ИПД ИО определяется Правительством Иркутской областидля целенаправленного формирования ИПД ИО путем развитиясоответствующей технологической инфраструктуры, являющейся основой дляразработки региональной двухуровневой геоинформационной системы. 8. Приоритетными направлениями деятельности оператора ИПД ИОдолжны являться: а) создание и обеспечение функционирования ИПД ИО какинформационно-телекоммуникационной системы, которая: является элементом общей инфраструктуры системы сборасоциально-экономической информации в составе информационногопространства Иркутской области и региональным сегментом единойинфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; обеспечивает доступ пользователей ИПД ИО к распределеннымресурсам пространственных данных, предоставление информационныхматериалов, готовой продукции и услуг, распространение и обменпространственными данными в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в целях повышения эффективности производства ииспользования пространственной информации; б) создание, ведение и развитие автоматизированныхинформационных систем исполнительных органов государственной властиИркутской области, содержащих пространственные данные; в) создание и ведение базы пространственных данных Иркутскойобласти (далее – БПД ИО), обеспечение доступа к ней; г) обеспечение функционирования геоинформационного порталаИркутской области - единого портала пространственных данныхисполнительных органов государственной власти Иркутской области иподведомственных им организаций, обеспечивающего реализацию задач ИПДИО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; д) предоставление информации о пространственных данных; е) создание, ведение и развитие государственных информационныхсистем Иркутской области, использующих сведения, содержащиеся в БПДИО; ж) поддержание в актуальном состоянии пространственных данных иобеспечение свободного доступа к ним; з) поиск необходимых пространственных данных; и) обеспечение сопоставимости и интероперабельности различныхнаборов пространственных данных, включенных в состав ИПД ИО; к) включение пространственных данных в состав ИПД ИО; л) осуществление оценки полноты и достоверности, точностипространственных данных, включенных в состав ИПД ИО; м) обеспечение возможности создания новых наборовпространственных данных за счет использования имеющихся в доступе вИПД ИО пространственных данных; н) ведение службы реестров ИПД ИО, обеспечивающей идентификацию истатус пользователей, метаданных, данных и сервисов ИПД ИО. 9. Функции оператора ИПД ИО реализуются путем создания исопровождения программно-аппаратного комплекса, обеспечивающегофункционирование БПД ИО и геоинформационного портала Иркутскойобласти. 10. В состав технологического обеспечения ИПД ИО входят: сеть телекоммуникаций, обеспечивающая единоеинформационно-коммуникационное пространство между пользователями ИПДИО; центральная система управления базами данных (далее - СУБД),обеспечивающая регламентированные хранение и предоставлениепространственных данных, метаданных и справочных данных ИПД ИО; региональная двухуровневая геоинформационная система (далее -ГИС), поддерживающая создание, актуализацию и контроль качествапространственных данных; геоинформационный портал Иркутской области; 11. СУБД, ГИС обеспечивают создание, актуализацию, хранение иобеспечение удаленного доступа к пространственным данным, метаданным исервисам, включенным в состав ИПД ИО. 12. Геоинформационный портал Иркутской области представляетсобой ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дляпоиска, визуализации, оценки, получения и создания пространственныхданных с помощью сервисов: поиска наборов пространственных данных на основе соответствующихметаданных в БПД ИО и информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и отображения содержания метаданных; создания метаданных, позволяющих поставщикам данных создаватьметаданные для их размещения на геоинформационном портале Иркутскойобласти; визуализации данных, обеспечивающей возможности просмотра данных,навигации по изображениям, их скроллинга и масштабирования, а такжеотображения легенд карт и другой информации, содержащейся винтересующих потребителя наборах данных; преобразования данных, дающие возможность трансформировать наборыпространственных данных с целью обеспечения их взаимосовместимости; оценки полноты и достоверности, точности пространственных данных; создания наборов пространственных данных за счет использованияимеющихся в доступе в ИПД ИО пространственных данных; загрузки данных пользователями с геоинформационного порталаИркутской области; оформления лицензионных договоров с пользователямисоответствующих программ и баз данных; обслуживания механизма обратной связи с пользователями. 13. В целях функционирования и развития ИПД ИО необходимо: а) определить функции исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области по созданию и обеспечению свободногопредоставления отраслевых (ведомственных) пространственных данных иметаданных, ведению баз таких данных и обязательности использованияпространственных данных при создании новых пространственных данных; б) определить состав справочных данных ИПД ИО; в) определить оператора ИПД ИО и утвердить положение об оператореИПД ИО; г) утвердить положение о Совете и его состав; д) утвердить положение о БПД ИО и геоинформационном порталеИркутской области. 14. Исполнительные органы государственной власти Иркутскойобласти принимают нормативные правовые акты, определяющие составотраслевых (ведомственных) пространственных данных, требования к ним иих метаданным, определяют ответственных за ведение и предоставлениедоступа к отдельным категориям отраслевых (ведомственных)пространственных данных и метаданных. 15. В целях создания и функционирования ИПД ИО возможнозаключение соглашений с федеральными органами государственной власти,органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти, направленных на обеспечение взаимного свободного доступа кпространственным данным и иным сведениям в рамках ИПД ИО, а такжезаключение лицензионных договоров с пользователями соответствующихпрограмм и баз данных.Заместитель ПредседателяПравительства Иркутской области А.Ф. Зезуля