Постановление Правительства Иркутской области от 20.12.2012 № 721-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2013-2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 декабря 2012 года Иркутск № 721-пп Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутскойобласти на 2013-2020 годы» В целях поддержки сельскохозяйственного производства в Иркутскойобласти, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Государственной программойразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 июля 2012 года № 717, постановлением Правительства Иркутскойобласти от 19 октября 2012 года № 575-пп «Об утверждении Порядкапринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутскойобласти и их формирования и реализации и Порядка проведения икритериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевыхпрограмм Иркутской области», руководствуясь статьей 67 УставаИркутской области, Правительство Иркутской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутскойобласти на 2013-2020 годы» (прилагается). 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.ГубернаторИркутской области С.В. Ерощенко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Иркутской области от 20 декабря 2012 года № 721-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ» Иркутск 2012 год ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ» |----------------|--------------------------------------||Наименование |Содержание характеристик Программы ||характеристик | ||Программы | ||----------------|--------------------------------------||Наименование |Долгосрочная целевая программа ||Программы |Иркутской области «Развитие сельского || |хозяйства и регулирование рынков || |сельскохозяйственной продукции, сырья || |и продовольствия в Иркутской области || |на 2013-2020 годы» (далее - Программа)||----------------|--------------------------------------||Государственный |Правительство Иркутской области ||заказчик | ||----------------|--------------------------------------||Основной |Министерство сельского хозяйства ||разработчик |Иркутской области ||Программы | ||----------------|--------------------------------------||Администратор |Министерство сельского хозяйства ||Программы |Иркутской области ||----------------|--------------------------------------||Исполнители |Министерство сельского хозяйства ||Программы |Иркутской области, служба ветеринарии || |Иркутской области ||----------------|--------------------------------------||Цель Программы |Обеспечение конкурентоспособности || |сельскохозяйственной продукции, || |производимой в Иркутской области, || |повышение уровня продовольственной || |безопасности на основе модернизации || |сельского хозяйства ||----------------|--------------------------------------||Задачи Программы|Создание условий для обеспечения роста|| |производства основных видов || |сельскохозяйственной продукции. || |Создание условий для повышения || |эффективности регулирования рынка || |сельскохозяйственной продукции, сырья || |и продовольствия. || |Создание условий для развития малых || |форм хозяйствования. || |4. Создание условий для технической и || |технологической модернизации || |агропромышленного комплекса. || |5. Создание условий для привлечения и || |закрепления молодых специалистов в || |агропромышленном комплексе. || |6. Создание условий для научного и || |информационного обеспечения развития || |сельскохозяйственного производства. ||----------------|--------------------------------------||Сроки и этапы |Сроки реализации Программы: 2013-2020 ||реализации |годы. ||Программы |Программа реализуется в один этап. ||----------------|--------------------------------------||Объемы и |Объем финансирования Программы за счет||источники |средств областного бюджета составляет ||финансирования |14658711 тыс. рублей, в том числе: ||Программы |2013 год - 1475750 тыс. рублей; || |2014 год - 1565770 тыс. рублей; || |2015 год - 1661282 тыс. рублей; || |2016 год - 1762620 тыс. рублей; || |2017 год - 1870140 тыс. рублей; || |2018 год - 1984218 тыс. рублей; || |2019 год - 2105255 тыс. рублей; || |2020 год - 2233676 тыс. рублей. || |Прогнозируемый объем финансирования || |Программы за счет средств внебюджетных|| |источников составляет 39353550,0 тыс. || |рублей. Объемы финансирования || |Программы за счет средств областного || |бюджета ежегодно уточняются при || |формировании областного бюджета на || |очередной финансовый год и плановый || |период исходя из возможностей || |областного бюджета и затрат, || |необходимых для реализации Программы. ||----------------|--------------------------------------||Важнейшие |1) индекс производства продукции ||целевые |сельского хозяйства в хозяйствах всех ||индикаторы и |категорий (в сопоставимых ценах) ||показатели |составит 117,9 % к 2020 году ; ||результативности|2) индекс производства продукции ||реализации |растениеводства (в сопоставимых ценах)||Программы |составит 11 9 , 6 % к 2020 году ; || |3) индекс производства продукции || |животноводства (в сопоставимых ценах) || |составит 116,8 % к 2020 году; || |4) индекс производства пищевых || |продуктов, включая напитки (в || |сопоставимых ценах) составит 130,4 % к|| |2020 году; || |5) индекс физического объема || |инвестиций в основной капитал || |сельского хозяйства составит 146,4 % к|| |2020 году ; || |6) рентабельность сельскохозяйственных|| |организаций составит 1 9 , 1 % в 2020 || |году; || |7) среднемесячная номинальная || |заработная плата в сельском хозяйстве || |(по сельскохозяйственным организациям,|| |не относящимся к субъектам малого || |предпринимательства) составит 29530 || |рублей в 2020 году. ||----------------|--------------------------------------||Ожидаемые |1) повышение удельного веса местных ||конечные |продовольственных товаров в общих их ||результаты |ресурсах с учетом переходящих запасов ||реализации |к 2020 году до: картофель - 100,0 %, ||Программы и |мясо и мясопродукты - 71,0 %, ||показатели ее |молокоимолоко-продукты - 90,0 %; ||социально- |2) увеличение объема производства ||экономической |продукции сельского хозяйства в ||эффективности |хозяйствах всех категорий (в || |сопоставимых ценах) в 2020 году по || |отношению к 2011 году - на 1 7 , 9 % ,|| |объем пищевых продуктов - на 30,4 %; || |3) обеспечение среднегодового темпа || |прироста объема инвестиций в основной || |капитал сельского хозяйства в размере || |5,8 %; || |4) повышение уровня рентабельности || |сельскохозяйственных организаций до || |19,1 % в 2020 году ( с учетом || |субсидий); || |5) доведение уровня средней заработной|| |платы в сельском хозяйстве до 60% || |уровня средней заработной платы по || |экономике в Иркутской области. ||----------------|--------------------------------------| Глава 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости еерешения программно-целевым методом 1. Постановка и развернутая характеристика системной проблемы всфере сельского хозяйства в Иркутской области Иркутская область входит в зону рискованного земледелия, высокойстепени гибели урожая. Сельское хозяйство в общем объеме валового регионального продуктазанимает около 7 %. Среди субъектов Российской Федерации, входящих всостав Сибирского федерального округа, Иркутская область занимаетпятое место по производству продукции сельского хозяйства. Сельскохозяйственным производством в Иркутской области занимаются190 организаций, 3311 крестьянских (фермерских) хозяйств, 176,4тысячи личных подсобных хозяйств. За период реализации приоритетного национального проекта«Развитие агропромышленного комплекса» (2006-2010) и областнойгосударственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства иподдержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы», утвержденнойпостановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22ноября 2008 года № 3/65-ЗС (далее – программа), произошла стабилизацияпроизводства валовой продукции сельского хозяйства (в 2011 году поотношению к 2010 году был обеспечен рост 1,4 %) и производства пищевыхпродуктов, несколько улучшилась экономика сельскохозяйственныхорганизаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленныхформирований, активизировалась работа по социальному развитию сельскихтерриторий Иркутской области. Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованиюинновационных технологий существенно возросли темпы восстановленияпроизводства свинины и мяса птицы. В целях укрепления материально-технической базы за годыреализации программы сельскохозяйственными товаропроизводителямиИркутской области приобретено 574 трактора, 110 зерноуборочныхкомбайнов, 62 кормоуборочных комбайна. Построено, реконструировано имодернизировано 44 молочно-товарные фермы, 11 свинарников, молочныйзавод, построена откормочная площадка. В то же время необходимо отметить, что снижение объемовфинансирования мероприятий программы в 2009-2010 годах не позволилосельскохозяйственным товаропроизводителям Иркутской области достигнутьзапланированного уровня по технической и технологической модернизациисельского хозяйства. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техникиостается ниже нормативной в 2 и более раза. Обеспеченность потракторам составляет 58 %, по зерноуборочным комбайнам 49 %, покормоуборочным комбайнам 38 % от потребности, что не позволяетсельскохозяйственным товаропроизводителям в агротехнические сроки ибез потерь выполнять полевые работы. Проблемы обеспечения поступательного экономического развитияагропромышленного комплекса Иркутской области сохраняются. Мировойфинансовый кризис, начавшийся в 2008 году, а также засуха в 2009 -2010 годах, охватившая более 30 % территории Иркутской области, вкоторых сосредоточено более 50 % посевных площадей, негативноотразились на динамике развития сельскохозяйственного производства. Основными проблемами развития агропромышленного комплексаИркутской области являются: технико-технологическое отставание сельского хозяйства Иркутскойобласти из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей для осуществления модернизации и перехода кинновационному развитию; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей крынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающеймонополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сферепроизводства и реализации сельскохозяйственной продукции; недостаточные темпы социального развития сельских территорийИркутской области, сокращение занятости сельских жителей при слабомразвитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценкасельскохозяйственного труда, отток трудоспособного населения,особенно молодежи. В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развитиясельских территорий Иркутской области, ускорения темпов роста объемовсельскохозяйственного производства, их ресурсной и производственнойбазы на основе повышения его конкурентоспособности и инвестиционнойпривлекательности становится приоритетным направлением экономическойполитики Иркутской области. 2. Правовое обоснование решения проблемы: обоснованиесоответствия решаемой проблемы приоритетным целям и задачамсоциально-экономического развития Иркутской области, полномочиямисполнительных органов государственной власти Иркутской области,положениям нормативных правовых актов Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2013-2020годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральнымзаконом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельскогохозяйства», Государственной программой развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717,Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010года № 120. Программа определяет цель, задачи и мероприятия развитиясельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности,финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренныхмероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с приоритетныминаправлениями, определенными Программой социально-экономическогоразвития Иркутской области на 2011-2015 годы, утвержденной ЗакономИркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ (раздел «РезюмеПрограммы социально-экономического развития Иркутской области на2011-2015 годы»). Пунктом 9 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации» установлены полномочия исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации поподдержке сельскохозяйственного производства (за исключениеммероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами). Программа направлена на поддержку зарегистрированных иосуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области: 1) организаций, индивидуальных предпринимателей (далее –сельскохозяйственные товаропроизводители), осуществляющих производствосельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую(промышленную) переработку (в том числе на арендованных основныхсредствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым ПравительствомРоссийской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что вих доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода отреализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентовза календарный год; 2) вновь созданных сельскохозяйственных организаций,индивидуальных предпринимателей (далее – вновь созданныесельскохозяйственные товаропроизводители), зарегистрированных натерритории Иркутской области в году, предшествующему году обращения загосударственной поддержкой, либо в текущем году, осуществляющихпроизводство сельскохозяйственной продукции, ее первичную ипоследующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованныхосновных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции, приусловии, что в их доходе от реализации товаров (работ, услуг) долядохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесятпроцентов за весь период деятельности, в году предшествующем годуобращения за государственной поддержкой или за соответствующий периодтекущего года, но не менее, чем за отчетный квартал; 3) граждан, ведущих личное подсобное хозяйство – в соответствии сФедеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобномхозяйстве» (далее – Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве»); 4) сельскохозяйственных потребительских кооперативов(перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих (в том числекредитных), снабженческих, заготовительных), созданных в соответствиис Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «Осельскохозяйственной кооперации»; 5) крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в соответствии сФедеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском(фермерском) хозяйстве»; 6) организаций потребительской кооперации, осуществляющих закупсельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобноехозяйство в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобномхозяйстве», ее первичную и (или) последующую (промышленную)переработку; 7) организаций агропромышленного комплекса по производствупищевых продуктов (далее – организации агропромышленного комплекса). 3. Анализ фактического состояния проблемы и причин еевозникновения, оценка достигнутых результатов по ее решению, итогиреализации ранее действовавших Программ, характеристика и прогнозразвития ситуации без применения программно-целевого метода,включающие сведения о действующих расходных обязательствах Иркутскойобласти и муниципальных образований Иркутской области в указаннойсфере За период реализации программы валовая продукция сельскогохозяйства в действующих ценах увеличилась на 37,9 %. Урожайность картофеля за 2009 – 2011 годы возросла на 8,4 %,овощей на – 10,2 %, продуктивность коров – на 14,1 %. С повышениемурожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животныхобъемы производства в 2011 году достигли по зерну 573,4 тыс. тонн,картофелю 644,7 тыс. тонн, овощам 153,9 тыс. тонн, молоку – 447,7 тыс.тонн, мясу – 142 тыс. тонн, яйцу – 916,1 млн. штук. В 2011 году всеми категориями сельскохозяйственныхтоваропроизводителей получено валовой продукции 43,6 млрд. рублей, чтосоставляет 1,2 % всего объема валовой продукции сельского хозяйстваРоссии, 9,6 % – Сибирского федерального округа. В валовой продукции сельского хозяйства доля продукцииживотноводства составляет 58 %, растениеводства – 42 %. Позитивные сдвиги в повышении эффективности сельского хозяйстваобусловлены реализацией на территории Иркутской области инвестиционныхпроектов. В 2011 году в Иркутской области осуществлялась реализация 113инвестиционных проектов, направленных на приобретение технологическогооборудования, сельскохозяйственной техники и животных. Реализация инвестиционных проектов уже в 2011 году позволилаувеличить площади возделывания сельскохозяйственных культур на 40 тыс.га, в том числе зерновых на 34 тыс. га, дополнительно создать 780рабочих мест, улучшить качественные показатели. Надой молока от 1коровы составил 3892 кг, что на 258 кг больше уровня 2010 года и на405 кг больше уровня 2009 года. Положительное влияние на рост продуктивности коров оказывает ифункционирование в Иркутской области 18 племенных организаций (в томчисле 3 созданы в 2011 году). Удельный вес племенного скота в общемпоголовье составил 9,5 % (за соответствующий период 2010 г. – 8,3 %). Кроме этого, с 2010 года в Иркутской области реализуются крупныеинвестиционные проекты, направленные на развитие птицеводства ипереработку мяса: реконструкция и модернизация птицефабрики ООО «Саянский бройлер»на 2010-2014 годы, предусматривающая увеличение объема производствамяса птицы к 2014 году в 2,5 раза (45,3 тыс. тонн в живом весе); строительство, реконструкция и модернизация комплекса закрытогоакционерного общества «Ангарская птицефабрика» на 2010-2011 годы сувеличением объема производства к 2012 году в 1,4 раза (10,8 тыс.тонн); развитие сельскохозяйственного производства закрытогоакционерного общества «Братская птицефабрика» на 2011-2015 годы сувеличением объема производства мяса птицы к 2015 г. в 1,2 раза (3,5тыс. тонн). Вместе с тем, в 2011 году не удалось преодолеть негативныетенденции по уменьшению поголовья крупного рогатого скота. Во всехкатегориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составило 278,8тыс. голов или 99,7 % к уровню 2010 года, коров 132,6 тыс. голов (99,5% к 2010 году) и соответственно 94,1% и 94,4% к уровню 2009 года. Для решения проблемы сбыта произведенной сельскохозяйственнойпродукции и заготовки кормов личными подсобными хозяйствами созданыпотребительские кооперативы, которые организовали 114 пунктов позакупу молока и мяса. Потребительскими кооперативами закупается более 70 % молока и 66% мяса из всего объема закупленного молока и мяса у личных подсобныххозяйств Иркутской области. Благодаря потребительским кооперативамболее 5000 владельцев личных подсобных хозяйств обеспечиваютсякормами. Кроме того, проблемы сбыта решаются через поставки местныхпродовольственных товаров для областных государственных нужд имуниципальных нужд муниципальных образований Иркутской области. Доляорганизаций агропромышленного комплекса Иркутской области в общемобъеме закупок составила 39,6 %. Министерством сельского хозяйства Иркутской области вовзаимодействии с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области во всех муниципальных образованияхИркутской области организованы постоянно действующиесельскохозяйственные рынки. Действующие расходные обязательства Иркутской области в настоящеевремя отсутствуют в связи с окончанием срока действия программы. 4. Обоснование необходимости и целесообразности решения указаннойпроблемы программно-целевым методом, анализ различных вариантов этогорешения, необходимости межведомственного взаимодействия при еерешении, описание основных рисков, связанных с программно-целевымметодом решения проблемы Необходимость использования программно-целевого метода дляреализации Программы обусловлена тем, что проблемы сельского хозяйстваИркутской области: 1) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могутбыть решены только усилиями органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области или одного исполнительногооргана государственной власти Иркутской области; 2) не могут быть решены в пределах одного финансового года итребуют значительных расходов областного бюджета, а так же привлечениясредств федерального бюджета и внебюджетных источников; 3) затрагивают различные отрасли народного хозяйства Иркутскойобласти, его природные ресурсы, требуют решения различныхфункциональных задач, таких как совершенствование нормативной правовойбазы, проведение единой технической политики, направленной навнедрение в сферы сельскохозяйственного производства наиболеепрогрессивных производственных и информационных технологий иоборудования. При разработке вариантов решения проблем в сельском хозяйствеИркутской области в качестве возможных подходов к решениювышеизложенных проблем рассматривались два основных подхода. Первый подход заключается в прямой государственной поддержкепроектов по осуществлению инвестиций в сельскохозяйственноепроизводство. К преимуществам этого варианта можно отнести наличиеопыта и отработанной нормативной правовой и методической базы вобласти разработки и реализации подобных программ. Применение этого подхода дает возможность реализовать отдельныепроекты, но не позволяет создать эффективную модель развитиясельскохозяйственного производства, работающего без регулярноговмешательства государства. В частности, реализация этого подхода необеспечивает создания условий, предпосылок и стимулов для повышенияинвестиционной привлекательности и развития сельскохозяйственногопроизводства на новой технологической основе, повышения качествасельскохозяйственной продукции, потребляемой населением. Наиболееэффективным механизмом, использующим этот подход, является реализацияпрограммных мероприятий развития сельскохозяйственного производства,финансирование которых осуществляется за счет областного бюджета, атакже за счет средств внебюджетных источников. Второй подход предполагает запуск новых экономических,организационных и правовых механизмов, направленных на развитиеконкурентного предпринимательства, привлечение частных инвестиций ипередовых технологий в развитие сельскохозяйственного производства ирасширение механизмов государственно-частного партнерства. Предлагаемые в рамках второго варианта механизмы взаимодействияразличных уровней власти, частных операторов и инвесторов носятинституциональный характер и призваны сформировать долгосрочнуюсистему отношений, основанную на создании условий для привлечениядолгосрочных частных инвестиций в сельскохозяйственное производство,путем совершенствования нормативной правовой базы в частидолгосрочного финансирования, разработки и применения механизмовгосударственно-частного партнерства при реализации инвестиционныхпроектов отраслей сельского хозяйства на основе инвестиционных моделейпо типу «Производство – переработка – логистика – сбыт продукции». На решение задач и достижение цели Программы в рамкахпрограммно-целевого метода решения проблемы могут оказать влияниеследующие риски: 1) макроэкономические, обусловленные снижением мировых цен наотдельные товары, экспортируемые Россией, что может привести кснижению темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности,кризису банковской системы и замедлению темпов развитияагропромышленного комплекса. В результате негативныхмакроэкономических процессов может снизиться спрос на продукциюагропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходысельского населения; 2) природно-климатические, обусловленные тем, что сельскоехозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим отпогодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодныхусловий оказывают серьезное влияние на урожайностьсельскохозяйственных культур, объемы их производства и наобеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могутсущественно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.Зависимость функционирования отрасли от природно-климатическихусловий снижает ее инвестиционную привлекательность; 3) социальные, обусловленные возможностью консервации илиусиления социальной непривлекательности сельской местности, иувеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которыесоздадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельскойместности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а такжепоставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрногосектора; 4) законодательные, выражающиеся в недостаточном совершенственормативной правовой базы по регулированию сельскохозяйственнойдеятельности и сложности юридического оформления прав собственности наземлю, ограничивающие возможность сельскохозяйственных организацийиспользовать землю в качестве залога и не позволяющие им привлекатьфинансовые ресурсы на реальных рыночных условиях; 5) внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мировогорынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями. Глава 2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы 1. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Целью Программы является обеспечение конкурентоспособностисельскохозяйственной продукции, производимой в Иркутской области,повышение уровня продовольственной безопасности на основе модернизациисельского хозяйства. Задачами Программы 1. Создание условий для обеспечения ростапроизводства основных видов сельскохозяйственной продукции. Задачапредусматривает следующие мероприятия: 1) оказание содействия развитию подотрасли растениеводства; 2) оказание содействия развитию подотрасли животноводства. 2. Создание условий для повышения эффективности регулированиярынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Задачапредусматривает следующие мероприятия: 1) оказание поддержки развитию рынка зерна; 2) оказание поддержки развитию рынка мяса; 3) оказание поддержки развитию рынка молока. 3. Создание условий для развития малых форм хозяйствования.Задача предусматривает следующие мероприятия: 1) поддержка начинающих фермеров; 2) развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств; 3) оформление земельных участков в собственность крестьянских(фермерских) хозяйств; 4) государственная поддержка кредитования малых формхозяйствования. 4. Создание условий для технической и технологическоймодернизации агропромышленного комплекса. Задача предусматриваетследующие мероприятия: оказание поддержки в приобретении сельскохозяйственнымитоваропроизводителями современной сельскохозяйственной техники,оборудования и технологий. 5. Создание условий для привлечения и закрепления молодыхспециалистов в агропромышленном комплексе. Задача предусматриваетследующие мероприятия: 1) оказание мер финансовой поддержки; 2) оказание содействия в профессиональной подготовке,переподготовке и повышении квалификации кадров агропромышленногокомплекса. 6. Создание условий для научного и информационного обеспеченияразвития сельскохозяйственного производства. Задача предусматривает следующие мероприятия: 1) оказание поддержки научно-производственной и инновационнойдеятельности; 2) организация консультационного обеспечения агропромышленногокомплекса; 3) создание государственных информационных ресурсов в сфереуправления агропромышленным комплексом; 4) освещение деятельности агропромышленного комплекса Иркутскойобласти в средствах массовой информации; 5) организация проведения публичных мероприятий. Сроки выполнения Программы: 2013-2020 годы. Программа реализуется в один этап. Программа может быть прекращена досрочно в связи с отсутствиемфинансирования. 2. Целевые индикаторы и показатели результативности К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся: 1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий (в сопоставимых ценах) составит 117,9 % к 2020 году; 2) индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимыхценах) составит 119,6 % к 2020 году; 3) индекс производства продукции животноводства (в сопоставимыхценах) составит 116,8 % к 2020 году; 4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (всопоставимых ценах) составит 130,4 % к 2020 году; 5) индекс физического объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства составит 146,4 % к 2020 году; 6) рентабельность сельскохозяйственных организаций составит 19,1% в 2020 году; 7) среднемесячная номинальная заработная плата в сельскомхозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся ксубъектам мал ого предпринимательства) составит 29530 рублей в 2020году. Цели, задачи и значения целевых индикаторов и показателейрезультативности реализации Программы приведены в приложении 1 кнастоящей Программе. В результате реализации Программы будет обеспечено достижениеследующих показателей: повышение удельного веса местных продовольственных товаров вобщих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2020 году до:картофель – 100,0 %, мясо и мясопродукты – 71,0 %, молоко имолокопродукты – 90,0 %; увеличение объема производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году поотношению к 2011 году – на 17,9 %, объем пищевых продуктов – на 30,4%; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций восновной капитал сельского хозяйства в размере 5,8 %; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организацийдо 19,1 % (с учетом субсидий); доведение уровня средней заработной платы в сельском хозяйстве до60% уровня средней заработной платы по экономике в Иркутской области. Глава 3. Система мероприятий Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется, в том числе,посредством разработки и принятия в установленном порядке нормативныхправовых актов Иркутской области, направленных на реализацию отдельныхмероприятий Программы в целях возмещения части затрат в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказаниемуслуг в случае производства и (или) переработки (в том числе наарендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции,выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства. Источником финансирования мероприятий Программы являются средстваобластного бюджета. Расходование средств областного бюджета осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством, законодательством оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в виде: субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ,услуг; оплаты государственных контрактов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд; грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских)хозяйств, на развитие семейных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств; единовременной помощи (социальной выплаты) начинающим фермерамдля их бытового обустройства. Министерством сельского хозяйства Иркутской области могутзаключаться соглашения с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области о взаимодействии вреализации Программы в интересах концентрации и эффективногоиспользования средств федерального бюджета, областного бюджета иместных бюджетов муниципальных образований Иркутской области,направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достиженияконечных результатов, предусмотренных Программой. Система мероприятий Программы представлена в приложении 2 кПрограмме. Задача 1. Создание условий для обеспечения роста производстваосновных видов сельскохозяйственной продукции Решение задачи планируется осуществлять за счет реализацииследующих мероприятий: 1) оказание содействия развитию подотрасли растениеводства.Реализация мероприятия планируется путем: предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на приобретение оригинальных, элитных семян игибридов F1 сельскохозяйственных культур, что позволит к 2020 году: расширить сортовой ассортимент продовольственных культур,увеличить посевы многолетних бобовых трав до 30 % в структуре посевныхплощадей многолетних трав; повысить урожайность зерновых культур на семеноводческих посевахсельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйствс 10 % до 27 %, по картофелю с 10 % до 30 % и кормовых и овощныхкультур с 10 % до 20 %; создать условия устойчивого развития областного рынка семянсельскохозяйственных культур и довести удельный вес площади,засеваемой элитными семенами с 8 % до 15 %; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам, расположенным в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях: на приобретение семян однолетних и многолетних трав, зерновых изернобобовых культур; на производство продукции растениеводства на низкопродуктивнойпашне по ставке из расчета на один гектар, что позволит вагроклиматических условиях Иркутской области в структуре использованияпашни повысить долю паров до 20-25%, увеличить площадь посевакормовых культур в районах Крайнего севера и приравненных к нимместностях к 2020 году с 17 тыс. га до 21,5 тыс. га и не допуститьдальнейшее снижение плодородия почв; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам, имеющим типовые зимние теплицыкруглогодичного использования, на потребляемую при производстве овощейтепловую и электрическую энергию. К 2020 году предполагается реконструировать 10 га имеющихсязимних теплиц, построить 2,27 га новых типовых зимних теплиц, ежегоднопроизводить не менее 7,5 тыс. тонн экологически чистой овощнойпродукции и увеличить производство с 5,7 тыс. тонн до 7,5 тыс. тонн; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам, имеющим площади плодовых насаждений на началотекущего года не менее 3 га, ягодных кустарниковых насаждений неменее 1 га, на закладку и уход ягодных кустарниковых насаждений израсчета за 1 га, что позволит не допустить дальнейшее снижение площадиплодовых насаждений и сохранить на уровне 0,022 тыс. га; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на повышение доходов сельскохозяйственногопроизводства, повышение уровня его экологической безопасности иповышение плодородия и качества почв из расчета на 1 га посевнойплощади. За период реализации Программы предполагается в 3,2 разаувеличить объемы применения минеральных удобрений, произвестковать неменее 14,5 тыс. га кислых почв, вовлечь в сельскохозяйственный оборотне менее 104 тыс. га неиспользуемой пашни; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на приобретение оборудования и мелиоративнойтехники для реконструкции и строительства оросительных и осушительныхсистем. За период реализации Программы планируется реконструировать 4оросительных системы на площади 1280 га, 3 осушительные системы наплощади 4206 га; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на приобретение пестицидов. За период реализации Программы химическая прополка посевовсельскохозяйственных культур возрастет с 189 тыс.га до 260 тыс. га илина 37%; предоставления субсидий на уплату процентов по краткосрочным иинвестиционным кредитам сельскохозяйственным товаропроизводителям,сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским(фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса,независимо от их организационно-правовой формы и организациямпотребительской кооперации на производство, переработку илогистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей(открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и другие направления,перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации,что позволит к 2020 году увеличить объем субсидируемых кредитов в 1,6раза; предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителямна уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным имисо страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственноестрахование и являющимися членами объединения страховщиков. В результате реализации мероприятий, направленных на оказаниесодействия развитию подотрасли растениеводства, в целях созданияусловий для обеспечения роста производства основных видовсельскохозяйственной продукции планируется, что к 2020 году будетпроизведено зерна – 904 тыс. тонн (157 % к уровню 2011 года),картофеля – 660 тыс. тонн (102 % к уровню 2011 года), овощей – 215тыс. тонн (140 % к уровню 2011 года). Прогнозируется увеличение индекса производства продукциирастениеводства (в сопоставимых ценах) на 19,6% к 2020 году; 2) оказание содействия развитию подотрасли животноводства. Реализация мероприятия планируется путем: предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на приобретение сельскохозяйственных животных,в том числе в рамках экономически значимых проектов, направленных наразвитие отраслей сельского хозяйства Иркутской области; предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителямна оплату авансовых и текущих платежей по договорам финансовой аренды(лизинга) на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственныхживотных, что позволит увеличить реализацию племенного молодняка на110 %. к уровню 2011 года. Предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства: сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским(фермерским) хозяйствам (у которых племенные животные зарегистрированыв государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации): на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственныхживотных; на содержание племенных быков-производителей в организациях поискусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которыхпроверено качество потомства или которые находятся на стадии оценкиэтого качества; на приобретение быков-производителей организациями поискусственному осеменению сельскохозяйственных животных; сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе вновьсозданным, крестьянским (фермерским) хозяйствам: на приобретение семени быков-производителей, в том числеулучшающих качество потомства; на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственныхживотных; организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственныхживотных на возмещение части затрат: на реализацию семени быков-производителей для искусственногоосеменения сельскохозяйственных животных, находящихся в личныхподсобных хозяйствах граждан и жидкого азота для хранения семени, чтопозволит увеличить удельный вес племенного скота в общем поголовье с10,2 % до 13,1 %; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам: на содержание коров мясного направления; на производство и реализацию на убой в живой массе крупногорогатого скота, что позволит увеличить поголовье крупного рогатогоскота мясных пород с 9,5 тыс. голов до 18,7 тыс. голов; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на производство и реализацию одного литратоварного молока, при условии сохранения (наращивания) поголовьямолочных коров и объемов его производства к предыдущему году, чтопозволит увеличить уровень товарности молока с 36,7 % до 40,0 %; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на приобретение племенных пчел (пчелосемей) израсчета ставки на одну пчелосемью. За период реализации Программы будет приобретено 3100 пчелосемей,что позволит увеличить производство товарного меда в объеме до 151,5тонн; предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителямна приобретение племенного поголовья пушных зверей из расчета ставкиза одну голову (на развитие племенной базы). За период реализации Программы будет приобретено 10250 головпушных зверей, в том числе 1700 соболей, 8000 норок и 550 песцов, чтопозволит увеличить ежегодно на 25% производство пушно-мехового сырья иизделий из меха; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на приобретение рыбопосадочного и племенногоматериала, в том числе оплодотворенной икры рыб, препаратов длялечебно-профилактических мероприятий. За период реализации Программы будет произведено товарной рыбы вобъеме 1110 тонн на вновь созданных емкостях и водоемах; финансирования проведения противоэпизоотических мероприятий,проводимых в соответствии со сложившейся эпизоотической ситуацией вИркутской области и других субъектах Российской Федерации,направленных на обеспечение лабораторным и диагностическимоборудованием; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на уплату процентов по краткосрочным иинвестиционным кредитам сельскохозяйственным товаропроизводителям,сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским(фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса,независимо от их организационно-правовой формы на цели, переченькоторых устанавливается Правительством Российской Федерации, чтопозволит к 2020 году увеличить объем субсидируемых кредитов в 1,6 разак 2011 году; предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам на уплату страховых премий по договорамстрахования, заключенным ими со страховыми организациями,осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членамиобъединения страховщиков. В результате реализации мероприятий, направленных на оказаниесодействия развитию подотрасли животноводства, в целях созданияусловий для обеспечения роста производства основных видовсельскохозяйственной продукции планируется, что к 2020 году увеличитсяудельный вес застрахованных сельскохозяйственных животных в общемпоголовье по сельскохозяйственным организациям с 5% до 8,5%. Прогнозируется к 2020 году производство молока – 540 тыс. тонн(121 % к уровню 2011 года), мяса – 184,9 тыс. тонн (130 % к уровню2011 года). Прогнозируется увеличение индекса производства продукцииживотноводства (в сопоставимых ценах) на 16,8% к 2020 году. Задача 2. Создание условий для повышения эффективностирегулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Решение задачи планируется осуществлять за счет реализацииследующих мероприятий: 1) оказание поддержки развитию рынка зерна. Реализация мероприятия планируется путем предоставления субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе вновьсозданным, на реализацию сертифицированной продовольственной пшеницысобственного производства не ниже 3 класса организациям на территорииИркутской области по производству хлеба, а также организациямзерноперерабатывающей (мукомольной) отрасли, по ставке на одну тоннуреализованной продовольственной пшеницы. За период реализации Программы будет закуплено зерна усельскохозяйственных товаропроизводителей 20 тыс. тонн; 2) оказание поддержки развитию рынка мяса. Реализация мероприятия планируется путем предоставления субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе вновьсозданным, сельскохозяйственным потребительским кооперативам,осуществляющим закуп мяса у граждан, ведущих личное подсобноехозяйство в целях его дальнейшей переработки и реализации по ставке наодин килограмм мяса в убойном весе. За период реализации Программы будет закуплено мяса у сельскогонаселения 15,85 тыс. тонн. В 2011 году было закуплено 1,8 тыс. тонн; 3) оказание поддержки развитию рынка молока. Реализация мероприятия планируется путем предоставления субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе вновьсозданным, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам, осуществляющим закуп молока у граждан,ведущих личное подсобное хозяйство, в целях его дальнейшей переработкии реализации по ставке на один литр молока. За период реализации Программы будет закуплено молока у сельскогонаселения 143,8 тыс. тонн. В 2011 году было закуплено 17.2 тыс.тоннмолока. За период реализации Программы долю местных продовольственныхтоваров в товарных ресурсах розничной торговли предполагается довестик 2020 году: мясо и мясопродукты с 56,3 % до 71 %, молоко имолокопродукты с 84,4 % до 90 %. Задача 3. Создание условий для развития малых форм хозяйствования Решение задачи планируется осуществлять за счет реализацииследующих мероприятий: 1) поддержка начинающих фермеров. Реализация мероприятия планируется путем: предоставления грантов на создание и развитие крестьянских(фермерских) хозяйств (для создания производственнойбазы)предоставления начинающим фермерам единовременной помощи(социальной выплаты) для их бытового обустройства (на приобретение,строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашениеосновной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке),привлеченным для его приобретения, приобретение одногогрузопассажирского автомобиля, приобретение предметов домашней мебели,бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовыхплит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовыхводо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи иводоотведения). В результате реализации мероприятия будет дополнительно создано628 начинающих фермеров; 2) развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств. Реализация мероприятия планируется путем предоставления грантовна развитие семейных животноводческих ферм (на строительство илимодернизацию семейной животноводческой фермы, в том числе еепроектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием исельскохозяйственными животными). За период реализации Программы количество построенных илиреконструированных семейных животноводческих ферм составит 69 единиц; 3) оформление земельных участков в собственность крестьянских(фермерских) хозяйств. Реализация мероприятия планируется путем предоставления субсидийиндивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствамна оформление в собственность используемых ими земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения. Площадь земельных участков, оформленных в собственностькрестьянским (фермерским) хозяйствам за период реализации Программы,составит 11600 га. В 2012 году оформлено земельных участков всобственность 702 га; 4) поддержка кредитования малых форм хозяйствования. Реализация мероприятия планируется путем предоставления субсидийна уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативахкрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личноеподсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскимикооперативами (за исключением кредитных). Задача 4. Создание условий для технической и технологическоймодернизации агропромышленного комплекса Решение задачи планируется осуществлять за счет реализацииследующего мероприятия: оказание поддержки в приобретении сельскохозяйственнымитоваропроизводителями современной сельскохозяйственной техники,оборудования и технологий. Реализация мероприятия планируется путем: предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, в том числе вновь созданным, крестьянским(фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским,снабженческим кооперативам на: приобретение сельскохозяйственной техники, технологическогооборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга); ремонт сельскохозяйственной техники в специализированныхремонтных заводах; приобретение сельскохозяйственной техники, технологическогооборудования, в том числе в рамках экономически значимых проектов,направленных на развитие отраслей сельского хозяйства Иркутскойобласти. Реализация мероприятия позволит увеличить коэффициент обновлениясельскохозяйственной техники: тракторов с 7,1% до 8,9%, комбайновзерноуборочных с 2,5% до 4,8%, комбайнов кормоуборочных с 5,6% до10,9%. Задача 5. Создание условий для привлечения и закрепления молодыхспециалистов в агропромышленном комплексе Решение задачи планируется осуществлять за счет реализацииследующих мероприятий: 1) оказание мер финансовой поддержки. Реализация мероприятия планируется путем предоставления субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским)хозяйствам, осуществляющим единовременные выплаты на обустройство сучетом оплаты налога на доходы физических лиц молодым специалистам притрудоустройстве на работу; 2) оказание содействия в профессиональной подготовке,переподготовке и повышении квалификации кадров агропромышленногокомплекса. Реализация мероприятия планируется путем: обеспечения взаимодействия с высшими учебными заведениями,органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти, сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами в части организации повышения квалификации,профессиональной подготовки и переподготовки руководящих работников испециалистов органов управления агропромышленного комплекса,сельскохозяйственных и обслуживающих организаций, глав крестьянских(фермерских) хозяйств и работников других малых форм хозяйствования населе, а также рабочих массовых профессий агропромышленного комплексапо образовательным программам на основании заключенных государственныхконтрактов с образовательными учреждениями на оказаниеобразовательных услуг; организации проведения областного конкурса «Лучший по профессии»среди руководителей и специалистов организаций агропромышленногокомплекса. В результате реализации мероприятия будут популяризированыпрофессии специалистов сельского хозяйства среди сельского населения,в том числе среди сельской молодежи. Задача 6. Создание условия для научного и информационногообеспечения развития сельскохозяйственного производства Решение задачи планируется осуществлять за счет реализацииследующих мероприятий: 1) оказания поддержки научно-производственной и инновационнойдеятельности. Реализация задачи по оказанию поддержки научно-производственной иинновационной деятельности в целях создания условий для научного иинформационного обеспечения развития сельскохозяйственногопроизводства планируется за счет выполнения научно-исследовательскихработ путем заключения государственных контрактов в соответствии сзаконодательством. В результате выполнения мероприятий Программы с 2013 по 2020 годыбудет выполнено 24 научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы по приоритетным направлениям аграрной науки; 2) организации консультационного обеспечения агропромышленногокомплекса. Реализация мероприятия планируется путем: предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителямна оказание консультационной помощи по вопросам экономики сельскогохозяйства, ведения отраслей животноводства и растениеводства,механизации и электрификации сельского хозяйства, информатизации,ведению бухгалтерского учета и юридических услуг. В результате выполнения мероприятия Программысельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению с 2013по 2020 годы будет оказано 72 тыс. ед. консультационных услуг; 3) создания государственных информационных ресурсов в сфереуправления агропромышленным комплексом. Реализация мероприятия планируется путем: формирования государственных информационных ресурсов ифункционирования информационно-телекоммуникационной сети в сфереагропромышленного комплекса Иркутской области. Реализация Программы позволит обеспечить совершенствованиесистемы информационного обеспечения в сфере агропромышленногокомплекса, доля органов управления агропромышленного комплексарайонных муниципальных образований Иркутской области, ведущихсельскохозяйственную деятельность, использующих информационные ресурсысоставит 100%; 4) освещения деятельности агропромышленного комплекса Иркутскойобласти в средствах массовой информации. Реализация мероприятия планируется путем подготовки и размещенияинформационных материалов в печатных средствах массовой информации; 5) организации проведения публичных мероприятий. Реализация мероприятия планируется путем проведения выставок,ярмарок, конкурсов, смотров, выявления творчески работающих вагропромышленном производстве трудовых коллективов, передовиковпроизводства, муниципальных образований Иркутской области и поощренияих за высокие результаты труда. Глава 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета и внебюджетных источников. Объем средств областногобюджета, необходимых для финансирования Программы, составляет 14 658711 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 1 475 750 тыс. рублей; 2014 год – 1 565 770 тыс. рублей; 2015 год – 1 661 282 тыс. рублей; 2016 год – 1 762 620 тыс. рублей; 2017 год – 1 870 140 тыс. рублей; 2018 год – 1 984 218 тыс. рублей; 2019 год – 2 105 255 тыс. рублей; 2020 год – 2 233 676 тыс. рублей. Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средстввнебюджетных источников составляет 39 353 550,0 тыс. рублей. Объем средств на реализацию экономических значимых проектов2011-2012 годов, направленных на развитие отраслей сельского хозяйстваИркутской области в 2013 году, планируется в сумме 672 806 тыс.рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются приформировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод исходя из затрат, необходимых для реализации Программы ивозможностей областного бюджета. В ходе реализации Программы планируется привлечение ассигнованийиз федерального бюджета в соответствии с правилами распределения ипредоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектовРоссийской Федерации, установленными Правительством РоссийскойФедерации. Направление и объемы финансирования Программы представлены вприложении 3 к Программе. Глава 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом еереализации Администратором Программы является министерство сельскогохозяйства Иркутской области. Исполнителями Программы являютсяминистерство сельского хозяйства Иркутской области, служба ветеринарииИркутской области. Министерство сельского хозяйства Иркутской области: 1) осуществляет управление реализацией Программы в целом; 2) готовит ежегодно в установленном порядке предложения пореализации и уточнению перечня мероприятий Программы; 3) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателейрезультативности реализации Программы и ежегодно при необходимостикорректирует их для мониторинга и ежегодной оценки эффективностиреализации Программы; 4) формирует бюджетные заявки и обоснования на включениемероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовыйгод и плановый период; 5) утверждает форму соглашения о предоставлении субсидий, сроки ипорядок предоставления отчетности о выполнении получателем субсидииобязательств, предусмотренных соглашением; 6) заключает соглашения о предоставлении субсидий из областногобюджета в целях реализации Программы или ее отдельных мероприятий; 7) заключает соглашения с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области о реализации мероприятийПрограммы на территории соответствующего муниципального образованияИркутской области; 8) несет ответственность за обеспечение своевременной икачественной реализации мероприятий Программы, за эффективноеиспользование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию; 9) осуществляет контроль за реализацией Программы в пределахсвоей компетенции и в установленном порядке; 10) организует размещение в электронном виде информации ореализации Программы на официальном сайте министерства сельскогохозяйства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»; 11) ежегодно до 1 мая готовит доклад о результатах реализацииПрограммы с анализом выполнения поставленных целей и задач, достижениязапланированных показателей (индикаторов) и эффективностииспользования бюджетных средств. Доклад представляется в ПравительствоИркутской области. Реализация мероприятий Программы, предусматривающихпредоставление субсидий из областного бюджета, осуществляется впорядке, определенном Правительством Иркутской области. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Исполнители Программы несут ответственность за обеспечениесвоевременной и качественной реализации Программы в соответствии сзаконодательством. Глава 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит обеспечить: 1) повышение уровня рентабельности сельскохозяйственныхорганизаций до 19,1 % (с учетом субсидий); 2) доведение соотношения уровней заработной платы в сельскомхозяйстве к средней по экономике Иркутской области до 60 % приусловии, что она составит 29 530 рублей в 2020 году; 3) совершенствование системы информационного обеспечения в сфереагропромышленного комплекса; 4) обеспечение стабилизации рынка сбыта сельскохозяйственнойпродукции; 5) повышение удельного веса местных продовольственных товаров вобщих их ресурсах: картофель – 100,0 %, мясо и мясопродукты – 71,0 %,молоко и молокопродукты – 90,0 %; Условия достижения прогнозируемых показателей развития сельскогохозяйства в 2013 – 2020 годах, оценка негативных факторов исоциально-экономических проблем характеризуется следующимитенденциями: производство продукции сельского хозяйства во всех категорияххозяйств к 2020 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти поотношению к 2011 году на 17,9 %, объем пищевых продуктов – на 30,4 %; среднегодовой рост объема производства продукции сельскогохозяйства за программный период составит 2,2 %. Увеличение объемов продукции сельского хозяйства будет обеспеченов основном за счет: 1) роста производства продукции мясного и молочногоживотноводства на основе дополнительного строительства иреконструкции, модернизации технологического оборудованияживотноводческих ферм, а также за счет стабилизации поголовьясельскохозяйственных животных и птиц и увеличения их продуктивности,создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиямих содержания и кормления; 2) роста производства зерна, овощей за счет увеличения емкостисовременных зернохранилищ и хранилищ картофеля и овощей; 3) сохранения и поддержания почвенного плодородия земельсельскохозяйственного назначения за счет роста объемов внесенияминеральных и органических удобрений, применения средств химическойзащиты растений, известкования кислых почв, в результате чего будетвнесено не менее 42 кг действующего вещества минеральных удобрений накаждый гектар посевной площади, что в 3 раза больше уровня 2011 года; 4) увеличения использования высококачественных семянрайонированных сортов сельскохозяйственных культур на 18 %, чтопозволит обеспечить повышение урожайности зерна, картофеля и овощей; 5) приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями новойтехники. За период реализации Программы планируется приобрести 2600тракторов, 460 зерноуборочных комбайнов и 192 кормоуборочных комбайна.Обновление парка с учетом списания устаревшей техники составит в 2020году по тракторам 8,9%, по зерноуборочным комбайнам – 4,8 %, покормоуборочным комбайнам – 10,9 %; Основными условиями достижения прогнозируемых темпов ростапроизводственно-экономических показателей развития сельскогохозяйства, пищевой и перерабатывающей отрасли на 2013 год и на периоддо 2020 года являются: 1) дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства поосновным направлениям и мероприятиям, определенным Программой,эффективное использование выделенных средств на их реализацию; 2) создание условий для привлечения инвестиций, направленных намодернизацию, техническое и технологическое перевооружениесельскохозяйственных товаропроизводителей; 3) внедрение современных высокопроизводительных иресурсосберегающих технологий сельскохозяйственного производства; 4) улучшение финансового положения и платежеспособностисельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-техническойбазы. Планируемые показатели эффективности реализации Программыпредставлены в приложении 4 к Программе. Оценка эффективности реализации Программы производится путемсопоставления фактических результатов с показателями, утвержденнымиПрограммой. Глава 7. Приложения к Программе 1. Приложение 1 к Программе: «Планируемые целевые индикаторы ипоказатели результативности реализации долгосрочной целевой программыИркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутскойобласти на 2013 – 2020 годы». 2. Приложение 2 к Программе: «Система мероприятий долгосрочнойцелевой программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Иркутской области на 2013 – 2020 годы». 3. Приложение 3 к Программе: «Направления и объемы финансированиядолгосрочной целевой программы Иркутской области «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия в Иркутской области на 2013 – 2020 годы». 4. Приложение 4 к Программе: «Планируемые показателиэффективности реализации долгосрочной целевой программы Иркутскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутскойобласти на 2013 – 2020 годы».Заместитель ПредседателяПравительства Иркутской областиМ.В. Безрядин