Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 20.06.2012 № 46/59-ЗС
О некоторых предложениях Законодательного Собрания Иркутской области по формированию концепции бюджета Иркутской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О некоторых предложениях Законодательного Собрания Иркутской области по формированию концепции бюджета Иркутской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов В целях формирования концепции областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, исходя из важнейшей задачи политики по обеспечению устойчивого экономического развития области и сбалансированности областного и местных бюджетов, актуальности индикативного планирования, представляющего собой процедуру координации экономических процессов при соблюдении равноправия и согласования интересов всех участников бюджетного процесса, в соответствии со статьей 83 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Рекомендовать Правительству Иркутской области при формировании концепции областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов: продолжить работу по реализации мер, направленных на увеличение доходного потенциала областного бюджета в объемах, позволяющих обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы области на 2013 – 2015 годы, создать и поддержать необходимые финансовые резервы для реализации стратегических целей развития области, в частности: - обеспечить эффективное использование государственной собственности Иркутской области, в том числе посредством установления надлежащего контроля за исполнением арендаторами обязательств по договорам аренды областного имущества, в том числе земельных участков; - обеспечить контроль за полнотой поступления дивидендов акционерных обществ по акциям, находящихся в областной собственности; - провести оценку эффективности деятельности областных государственных учреждений и хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых входят в состав областной государственной собственности; в сфере межбюджетных отношений в Иркутской области: - обеспечить в полном объеме финансирование областных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Иркутской области; - осуществлять формирование межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на основе усовершенствованных методик их распределения, обеспечивающих прозрачность расчетов распределения межбюджетных трансфертов; - осуществить с 2013 года оптимизацию (укрупнение) субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Иркутской области; - принять меры по повышению финансовой самостоятельности муниципальных образований Иркутской области в том числе путем увеличения единых нормативов отчислений доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов); - расширить возможность обеспечения сбалансированности местных бюджетов с учетом реальной потребности муниципальных образований Иркутской области в том числе за счет увеличения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; - продолжить софинансирование расходов на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта социально значимых объектов муниципальной собственности, в том числе дошкольных образовательных учреждений; - рассмотреть вопрос о разработке концепции переселения граждан из неперспективных населенных пунктов с предоставлением из областного бюджета местным бюджетам субсидий на переселение граждан; - при утверждении областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов рассмотреть возможность предоставления субсидий на реализацию областных долгосрочных программ, а также субсидий из дорожного фонда Иркутской области с распределением по муниципальным образованиям с целью своевременного планирования местных бюджетов; - продолжить совершенствование системы поощрения (премирования) муниципальных образований Иркутской области, достигших наилучших социально-экономических показателей и эффективно расходующих бюджетные средства; - рассмотреть возможность продления до 1 января 2014 года срока погашения бюджетных кредитов, предоставленных муниципальным образованиям Иркутской области из областного бюджета для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; - разработать новые механизмы социальной политики, направленные на оказание адресной поддержки малообеспеченным и нуждающимся группам населения Иркутской области, в том числе через формирование социально ответственного бизнеса; - обеспечить в полном объеме финансирование объектов капитального строительства, имеющих социальное назначение, по которым нарушены сроки сдачи в эксплуатацию, а также выработать критерии отбора объектов капитального строительства, в том числе объектов муниципальной собственности, подлежащих финансированию в первоочередном порядке; - принять меры для решения вопроса создания жилищного фонда и специализированного жилищного фонда Иркутской области для отдельных категорий граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; - завершить процесс ликвидации очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях; - рассмотреть возможность стимулирования органов местного самоуправления, оказывающих финансовую поддержку негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2012 года № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; - проработать новые механизмы в предоставлении областной государственной поддержки одаренных детей и молодежи; - продолжить работу по поэтапному повышению заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе; - предусмотреть средства для доведения к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе; - принять комплекс мер, направленных на доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе; - предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований, направляемых на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Иркутской области; - обеспечить поддержку крупных инфраструктурных проектов в сфере образования, культуры, физкультуры и спорта, в том числе строительство модульных объектов социальной сферы на основе разработанной и внедренной типовой документации; - обеспечить реализацию долгосрочной целевой программы «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013 – 2015 годы, ведомственной целевой программы «Реабилитация больных наркоманией» на 2013 – 2014 годы; - обеспечить реализацию Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 106-оз «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области»; - рассмотреть вопрос об увеличении расходов на питание больных в областных государственных учреждениях; - рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований на аттестацию рабочих мест для учреждений социального обслуживания населения; - предусмотреть расходы на обеспечение мебелью и оборудованием специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; - увеличить расходы на проведение текущего и капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания населения; - обеспечить реализацию следующих Законов Иркутской области: от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»; от 8 октября 2007 года № 76-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям»; - обеспечить реализацию постановления администрации Иркутской области от 3 декабря 2007 года № 281-па «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области»; в сфере природопользования, экологии и сельского хозяйства Иркутской области: - разработать и внедрить механизмы создания максимально широких возможностей для ведения высокоэффективного сельского хозяйства; - предусмотреть увеличение финансирования долгосрочной целевой программы Иркутской области «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 – 2015 годы» для решения вопроса очистки территории центральной экологической зоны озера Байкал от накопленного бытового мусора и организации работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. 2. Данное постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная». Председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлинаг. Иркутск20.06.2012№ 46/59-ЗС