Закон Иркутской области от 27.06.2012 № 55-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями
Утратил силу - Закон Иркутской области от 08.12.2015 № 113-ОЗ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
(В редакции Закона Иркутской области от 16.10.2012 г. N 96-ОЗ;
от 10.03.2015 № 10-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,
связанные с наделением органов местного самоуправления
муниципальных образований Иркутской области согласно приложению 1 к
настоящему Закону (далее – органы местного самоуправления)
государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями
граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце
третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998
года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального
закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении
жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – граждане),
на территории соответствующих муниципальных образований Иркутской
области (далее – область).
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются
органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями (далее –
государственные полномочия):
1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;
2) предоставление жилого помещения по договору социального
найма;
3) предоставление единовременной денежной выплаты на
приобретение или строительство жилого помещения.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий вправе:
1) принимать в пределах своей компетенции муниципальные
правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) обращаться в исполнительный орган государственной власти
области, уполномоченный Правительством Иркутской области (далее –
уполномоченный орган), за оказанием методической помощи по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) в установленном порядке запрашивать и получать от
организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности
информацию, необходимую для осуществления государственных
полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению
государственных полномочий в соответствии с законодательством;
2) обеспечивать своевременное представление в уполномоченный
орган:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций
местным бюджетам из областного бюджета с указанием численности
граждан, обеспеченных жилыми помещениями;
списков граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилыми
помещениями, с указанием категорий таких граждан и общей площади
жилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане;
3) осуществлять государственные полномочия в соответствии с
законодательством;
4) не допускать нецелевое использование финансовых средств,
предоставленных из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий;
5) представлять в уполномоченный орган материалы и документы по
вопросам осуществления государственных полномочий;
6) исполнять выданные в пределах компетенции письменные
предписания Губернатора Иркутской области, уполномоченного органа,
иных органов государственной власти области об устранении нарушений
законодательства по вопросам осуществления органами местного
самоуправления или должностными лицами органов местного
самоуправления государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления государственных
полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить
области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из
областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности Губернатора Иркутской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий
Губернатор Иркутской области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий:
1) вправе издавать нормативные правовые акты и обязательные для
исполнения органами местного самоуправления методические указания и
инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об
осуществлении государственных полномочий, а также к порядку ее
представления;
3) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий с
правом проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения
предписаний об устранении выявленных нарушений;
4) осуществляет контроль за нормативным правовым
регулированием, осуществляемым органами местного самоуправления по
вопросам переданных государственных полномочий, с правом
направления обязательных для исполнения предписаний об отмене
соответствующих нормативных правовых актов или о внесении в них
изменений.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по
вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений
законодательства по вопросам осуществления органами местного
самоуправления или должностными лицами органов местного
самоуправления государственных полномочий;
3) принимать в пределах своей компетенции правовые акты по
вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
4) осуществлять иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий органами местного самоуправления;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую
помощь при осуществлении ими государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления и должностным
лицам органов местного самоуправления по их письменным запросам
материалы и документы, необходимые для осуществления
государственных полномочий.
3. Иные органы государственной власти области при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий
осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с
законодательством.
Статья 6. Материальное обеспечение государственных полномочий
1. В случае предоставления в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальных средств,
необходимых для осуществления государственных полномочий органами
местного самоуправления, перечень подлежащих передаче материальных
ресурсов определяется исполнительным органом государственной власти
области, осуществляющим функции по управлению государственной
собственностью области.
Указанный перечень формируется при необходимости такого
предоставления материальных средств исполнительным органом
государственной власти области, осуществляющим функции по
управлению государственной собственностью области, в соответствии с
предложениями органов местного самоуправления.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи,
контроль за использованием материальных средств, предоставленных
органам местного самоуправления для осуществления государственных
полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной
власти области, осуществляющий функции по управлению
государственной собственностью области, в соответствии с настоящим
Законом.
В целях осуществления указанного контроля исполнительный орган
государственной власти области, осуществляющий функции по
управлению государственной собственностью области, вправе
осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом для
уполномоченного органа.
Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из
фонда компенсаций Иркутской области (за счет средств федерального
бюджета) и средств областного бюджета на материально-техническое
обеспечение осуществления государственных полномочий.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются в законе области об областном бюджете на
очередной финансовый год и передаются органам местного
самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 8. Методика расчета нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления государственных полномочий
Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из фонда компенсаций Иркутской
области (за счет средств федерального бюджета) и средств областного
бюджета на материально-техническое обеспечение осуществления
государственных полномочий, производится согласно приложению 2 к
настоящему Закону.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного
самоуправления представляют в уполномоченный орган:
1) информацию о ходе выполнения работы по осуществлению
государственных полномочий – ежеквартально не позднее пятого числа
месяца, следующего за отчетным периодом;
2) отчет об использовании финансовых средств, полученных из
областного бюджета, – ежеквартально не позднее десятого числа
месяца, следующего за отчетным периодом;
3) расчет расходов на осуществление государственных полномочий
на следующий год – ежегодно в сроки, определенные бюджетным
законодательством;
4) иные данные, необходимые для контроля за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий, – в
сроки, установленные уполномоченным органом.
2. Уполномоченный орган ежеквартально не позднее пятнадцатого
числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в
финансовый орган области сводный отчет об использовании финансовых
средств, полученных из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления государственных
полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из
областного бюджета, представляется органами местного самоуправления
в уполномоченный орган в течение одного месяца со дня вступления в
силу закона области о прекращении осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий.
Статья 10. Порядок осуществления органами государственной
власти области контроля за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляет в пределах своих полномочий
Губернатор Иркутской области, уполномоченный орган, исполнительный
орган государственной власти области, осуществляющий
государственный финансовый контроль.
Иные государственные органы области осуществляют контроль за
осуществлением органами местного самоуправления государственных
полномочий в порядке, определенном законодательством.
2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих
формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимых материалов и
документов, связанных с осуществлением государственных полномочий,
в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий;
4) иные формы, установленные законодательством.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий производится в случаях:
1) существенного изменения условий осуществления
государственных полномочий в результате принятия органами
государственной власти нормативного правового акта;
2) нецелевого использования финансовых средств, предоставленных
из областного бюджета на осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий;
3) нарушения органами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов области, иных
нормативных правовых актов области при осуществлении
государственных полномочий;
4) изъятия у Иркутской области полномочий по обеспечению
граждан жилыми помещениями в порядке, установленном
законодательством.
2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от
осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных
федеральными законами.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий производится в порядке, установленном
законодательством.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления за
осуществление государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление государственных полномочий в пределах выделенных
местным бюджетам на эти цели финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за
ненадлежащее осуществление государственных полномочий в порядке,
установленном законодательством.
Статья 13. Срок наделения государственными полномочиями и
порядок введения в действие положений настоящего Закона
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год
при условии, если указанным законом об областном бюджете
предусмотрено предоставление субвенций местным бюджетам на
осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий.
Статья 14. Заключительные и переходные положения
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального
опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона области о
внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 15
декабря 2011 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год».
Губернатор
Иркутской области
С.В. Ерощенко
г. Иркутск
« 27 » июня 2012 года
№ 55-ОЗ
Приложение 1
к Закону Иркутской области
от 27 июня 2012 года
№ 55-ОЗ
«О наделении органов местного
самоуправления государственными
полномочиями по обеспечению
граждан жилыми помещениями»
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных образований Иркутской области, органы местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по
обеспечению граждан жилыми помещениями
Городские округа:
1. Город Иркутск.
Городские поселения:
1. Муниципальное образование город Ангарск;
2. Нижнеудинское муниципальное образование;
3. Город Шелехов.
4. Чунское муниципальное образование.
5. Куйтунское муниципальное образование.
6. Мамское муниципальное образование. (Дополнен - Закон
Иркутской области от 16.10.2012 г. N 96-ОЗ)
Приложение 2
к Закону Иркутской области
от 27 июня 2012 года
№ 55-ОЗ
«О наделении органов местного
самоуправления государственными
полномочиями по обеспечению
граждан жилыми помещениями»
МЕТОДИКА
расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для
осуществления государственных полномочий
1. В соответствии с настоящей Методикой определяется общий
объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам (далее –
субвенции), на осуществление органами местного самоуправления
муниципальных образований Иркутской области (далее – муниципальные
образования) государственных полномочий по обеспечению жилыми
помещениями граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи
15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27
мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2
Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об
обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее
– граждане), на территории соответствующих муниципальных
образований Иркутской области (далее соответственно –
государственные полномочия, область).
2. Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования для
осуществления государственных полномочий рассчитывается по
следующей формуле:
Vi = Mi + Pi + Oi,
где Vi – объем субвенции, направляемой в соответствующем
финансовом году i-му муниципальному образованию на осуществление
государственных полномочий;
Mi – объем бюджетных средств, необходимый для предоставления
гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору
социального найма, который рассчитывается по формуле:
Mi = Siкв x Qкв x C,
где Siкв – норма предоставления общей площади жилого помещения,
определенная в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от
27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
Qкв – численность граждан, которые изъявили желание получить
жилое помещение в собственность бесплатно или по договору
социального найма в текущем календарном году;
С – средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей
площади жилого помещения в области, определяемая исходя из
установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального
хозяйства (В редакции Закона Иркутской области
от 10.03.2015 № 10-ОЗ) Российской Федерации средней рыночной
стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения
в области на 2 квартал года, предшествующего планируемому,
и индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического
развития Российской Федерации по виду экономической деятельности
«Строительство»;
Pi – объем бюджетных средств, необходимый для предоставления
гражданам единовременной денежной выплаты на приобретение или
строительство жилого помещения, который рассчитывается по формуле:
Pi = Siедв x Qедв x C,
где Siедв – норматив общей площади жилого помещения,
определенный в соответствии с пунктами 16, 16(1) и абзацем первым
пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных
сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006
года № 153;
Qедв – численность граждан, которые изъявили желание получить
единовременную денежную выплату на приобретение или строительство
жилого помещения в текущем календарном году;
Оi – расходы на материально-техническое обеспечение
осуществления государственных полномочий, включая оплату труда
муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия,
i-му муниципальному образованию, которые рассчитываются по формуле:
Oi = (Mi + Pi) x 0,5 %.