Постановление Правительства Иркутской области от 01.08.2011 № 208-пп
Об утверждении Положения о службе по тарифам Иркутской области и признании утратившим силу пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 400/179-пп
Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 07.06.2012 г. N 303-пп ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е1 августа 2011 года Иркутск № 208-пп Об утверждении Положения о службе по тарифам Иркутской области и признании утратившим силу пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 400/179-пп (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от06.12.2011 г. N 377-пп; от 27.01.2012 г. N 14-пп; от 05.04.2012 г.N 152-пп) В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 18 ноября 2009 года № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о службе по тарифам Иркутской области. 2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 го да № 400/179-пп «О службе по тарифам Иркутской области». 3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.Исполняющий обязанностиГубернатора Иркутской области И.Е. Хоменко УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года № 208-пп ПОЛОЖЕНИЕ о службе по тарифам Иркутской области 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок формирования и основные полномочия службы по тарифам Иркутской области (далее - Служба). 2. Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. 3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно. 4. Основными задачами Службы являются: 1) установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), в том числе в сфере электроэнергетики и теплоснабжения; 2) соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности); 3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей; 4) создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности); 5) формирование на территории Иркутской области единой системы ценообразования, за исключением ценообразования в строительстве. 5. Служба в соответствии с действующим законодательством: 1) устанавливает цены (тарифы): на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов); на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов); на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов); 2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии; 3) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях; 4) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы; 5) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации; 6) устанавливает тарифы на: тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергий источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов; тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям; теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям; услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; 7) устанавливает плату за: услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; подключение к системе теплоснабжения; 8) принимает в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон «О теплоснабжении») решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены; 9) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Службой, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 340; 10) осуществляет контроль за: соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций; применением регулируемых ею цен (тарифов) в электроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения; применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере; применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике») и Федеральным законом «О теплоснабжении» государством цены (тарифы), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса; применением установленных по муниципальным образованиям Иркутской области предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги; применением иных регулируемых ею цен (тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов); соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптовогорынка электрической энергии и мощности и розничных рынковэлектрической энергии; соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающимиорганизациями, теплосетевыми организациями; (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от 06.12.2011 г. N377-пп) соблюдением установленного предельного размера платы запроведение технического осмотра транспортных средств, предельногоразмера платы за выдачу дубликатов талона технического осмотратранспортных средств и (или) диагностической карты; (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от 27.01.2012 г. N14-пп) 11) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике» цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 12) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов: информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов; информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов; до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности; 13) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции; 14) публикует отчет о своей деятельности; 15) осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Иркутской области по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков; 16) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения Иркутской области; 17) согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Иркутской области; 18) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Иркутской области; 19) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности; 20) осуществляет полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; 21) вносит представительным органам местного самоуправления предложения по пересмотру инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и (или) сроков их реализации; 22) отменяет решения органа местного самоуправления, принятые в рамках реализации переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса; 23) устанавливает предельные индексы максимально и минимальновозможного (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 06.12.2011 г. N 377-пп) изменения установленных тарифовна товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетомнадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса по муниципальным образованиям Иркутской области; 24) устанавливает предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат по оказанию коммунальных услуг по муниципальным образованиям Иркутской области; 25) устанавливает предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; 26) утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств); 27) утверждает специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации; 28) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; 29) участвует в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, транспортировки газа по газораспределительным сетям; 30) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); 31) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси; 32) устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта; 33) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах; 34) устанавливает цены (тарифы) на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 35) утверждает ценовые ставки на работы по технической инвентаризации жилищного фонда; 36) устанавливает цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье; 37) осуществляет расчет предельного размера платы за проведениетехнического осмотра транспортных средств; (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 27.01.2012 г. N14-пп) 37-1) устанавливает предельный размер платы за выдачудубликатов талона технического осмотра транспортных средств и (или)диагностической карты; (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от 27.01.2012 г. N 14-пп) 38) устанавливает размер платы за хранение задержанных транспортных средств; 39) устанавливает размеры сборов, взимаемых органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Иркутской области; 40) устанавливает снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов; 41) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; 42) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты); 43) согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению; 44) запрашивает в пределах своих полномочий у исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения; 45) осуществляет проверку субъектов предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка ценообразования; 46) направляет органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений порядка ценообразования; 47) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 48) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Иркутской области. 6. Служба вправе: 1) запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральными законами «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены Службой; 2) осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении. 7. Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней из числа работников Службы образуется Правление - коллегиальный орган, в состав которого входят не более 7 человек. Председателем Правления является руководитель Службы. Персональный состав Правления Службы утверждается Губернатором Иркутской области. Члены Правления Службы участвуют в его заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Члены Правления и иные работники Службы являются государственными гражданскими служащими Иркутской области (далее - сотрудники Службы). 8. Службу возглавляет руководитель, назначение на должность и освобождение от должности которого осуществляются в установленном порядке по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 9. Руководитель Службы: 1) представляет Службу в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, гражданами; 2) организует деятельность Службы и осуществляет руководство этой деятельностью; 3) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление ею своих функций; 4) распределяет обязанности между членами Правления иработниками Службы; (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от 05.04.2012 г. N 152-пп) 5) утверждает структуру и штатное расписание Службы в пределах установленных предельной штатной численности и фонда оплаты труда; 6) назначает на должность и освобождает от должности работниковСлужбы (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от05.04.2012 г. N 152-пп), решает иные вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы Иркутской области вСлужбе, в соответствии с законодательством; (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской областиот 05.04.2012 г. N 152-пп) 8) принимает меры по борьбе с коррупцией; 9) утверждает перечень должностных лиц Службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. 10. Финансирование Службы осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. 11. Служба является юридическим лицом, имеет бланки и печати со своим наименованием.Заместитель ПредседателяПравительства Иркутской области Н.С. Хиценко