Закон Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ
О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 10.07.2014 г. N 85-ОЗ) Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 17 июля1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяетразмеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средствобластного бюджета государственной социальной помощи, в том числена основании социального контракта, (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 31.10.2013 г. N 86-ОЗ) малоимущим семьям, малоимущимодиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам,пострадавшим от политических репрессий в Иркутской области (далее -область). Статья 2. Основные понятия 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) малоимущая семья - круг лиц, связанных родством и (или)свойством, совместно проживающих, ведущих совместное хозяйство иимеющих по не зависящим от них причинам среднедушевой доход нижевеличины прожиточного минимума для семьи (В редакции ЗаконаИркутской области от 10.07.2014 г. N 85-ОЗ); 2) малоимущий одиноко проживающий гражданин - одинокопроживающий гражданин, имеющий по не зависящим от него причинамсреднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума для одинокопроживающего гражданина (В редакции Закона Иркутской области от10.07.2014 г. N 85-ОЗ); 2-1) величина прожиточного минимума для семьи – величина,определяемая путем деления суммы величин прожиточных минимумов,установленных Правительством Иркутской области по району(местности), в котором (которой) проживает (пребывает) семья, длясоциально-демографических групп населения, к которым относитсякаждый член семьи, на количество членов семьи; 2-2) величина прожиточного минимума для одиноко проживающегогражданина – величина прожиточного минимума, установленнаяПравительством Иркутской области по району (местности), в котором(которой) проживает (пребывает) одиноко проживающий гражданин, длясоциально-демографической группы населения, к которой относитсяодиноко проживающий гражданин; (Дополнен - Закон Иркутской областиот 10.07.2014 г. N 85-ОЗ) 3) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - лица, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»; 4) длительное лечение - лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинского учреждения; 5) дорогостоящее лечение - лечение, повлекшее расходы в размере не менее пятнадцати тысяч рублей. 2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством. Статья 3. Виды оказания государственной социальной помощи В соответствии с настоящим Законом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах: 1) выплата социального пособия; 2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи). Статья 4. Размер государственной социальной помощи 1. Размер государственной социальной помощи (размер социальногопособия или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемойв соответствии с настоящим Законом, за исключением случаев оказаниягосударственной социальной помощи на основании социальногоконтракта, составляет: (В редакции Закона Иркутской области от31.10.2013 г. N 86-ОЗ) 1) в связи: а) с длительным лечением - в сумме, указанной в заявлении о назначении государственной социальной помощи, но не более десяти тысяч рублей; б) с дорогостоящим лечением - в сумме понесенных расходов, ноне более сорока тысяч рублей; (В редакции Закона Иркутской областиот 06.11.2012 г. N 111-ОЗ) 2) в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей повреждение илиутрату движимого имущества, - пять тысяч рублей (для малоимущейсемьи - на каждого члена семьи, но не более двадцати тысяч рублейна семью в целом (Дополнен - Закон Иркутской области от 06.11.2012г. N 111-ОЗ)); 3) в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей повреждениежилого помещения, - сумма, указанная в заявлении о назначениигосударственной социальной помощи, но не более двадцати пяти тысячрублей (для малоимущей семьи - на семью в целом) (В редакции ЗаконаИркутской области от 06.11.2012 г. N 111-ОЗ); 4) в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей утрату(разрушение) жилого помещения, - сумма, указанная в заявлении оназначении государственной социальной помощи, но не более ста тысячрублей (для малоимущей семьи - на семью в целом) (В редакции ЗаконаИркутской области от 06.11.2012 г. N 111-ОЗ); 5) в остальных случаях: а) для малоимущей семьи - размер, указанный в заявлении оназначении государственной социальной помощи, но не более пятитысяч рублей (В редакции Закона Иркутской области от 06.11.2012 г.N 111-ОЗ); б) для малоимущего одиноко проживающего гражданина - размер,указанный в заявлении о назначении государственной социальнойпомощи, но не более трех тысяч рублей (В редакции Закона Иркутскойобласти от 06.11.2012 г. N 111-ОЗ). 2. Размер государственной социальной помощи (размер социальногопособия или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемойежемесячно в соответствии с настоящим Законом на основаниисоциального контракта, устанавливается в социальном контракте впределах разницы между величиной прожиточного минимума для семьи(величиной прожиточного минимума для одиноко проживающегогражданина) (В редакции Закона Иркутской области от 10.07.2014 г. N85-ОЗ) и среднедушевым доходом малоимущей семьи (малоимущегоодиноко проживающего гражданина). (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 31.10.2013 г. N 86-ОЗ) Статья 5. Условия назначения государственной социальной помощи 1. Государственная социальная помощь назначается получателямгосударственной социальной помощи при условии, если наличие у нихдохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величиныпрожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) (Вредакции Закона Иркутской области от 10.07.2014 г. N 85-ОЗ)обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от нихсамих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, чрезвычайнаяситуация и тому подобное). 2. Государственная социальная помощь оказывается получателямгосударственной социальной помощи в одном из видов, указанных встатье 3 настоящего Закона. Государственная социальная помощь, за исключением случаевоказания государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта, оказывается получателям государственной социальнойпомощи единовременно не более одного раза в течение календарногогода. Государственная социальная помощь на основании социальногоконтракта оказывается получателям государственной социальной помощив течение срока действия социального контракта, установленного наосновании части 4 статьи 9-1 настоящего Закона, в соответствии сего условиям и. (В редакции Закона Иркутской области от 31.10.2013г. N 86-ОЗ) 3. Государственная социальная помощь в связи с длительнымлечением, в связи с дорогостоящим лечением, в связи с чрезвычайнойситуацией оказывается при условии, если обращение за назначениемгосударственной социальной помощи последовало не позднее одногогода со дня окончания длительного лечения, дорогостоящего лечения,либо со дня возникновения чрезвычайной ситуации. 4. Если в связи с чрезвычайной ситуацией гражданин одновременноимеет право на назначение государственной социальной помощи всоответствии с настоящим Законом и иные выплаты, предусмотренныезаконодательством Иркутской области, по выбору гражданинапредоставляется государственная социальная помощь в соответствии снастоящим Законом либо иные выплаты, предусмотренныезаконодательством Иркутской области. (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 06.11.2012 г. N 111-ОЗ) Если гражданин имеет право на назначение государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта в соответствиис настоящим Законом и иные выплаты из областного бюджета,направленные на преодоление его трудной жизненной ситуации,связанной с безработицей, по выбору гражданина предоставляетсягосударственная социальная помощь на основании социальногоконтракта или иные выплаты из областного бюджета, направленные напреодоление трудной жизненной ситуации гражданина, связанной сбезработицей. (Дополнен - Закон Иркутской области от 31.10.2013 г.N 86-ОЗ) 5. Оказание государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта не влечет за собой прекращение оказаниягосударственной социальной помощи в соответствии с настоящимЗаконом без социального контракта или отказ в назначениигосударственной социальной помощи. (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 31.10.2013 г. N 86-ОЗ) Статья 6. Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий Государственная социальная помощь реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, назначается и выплачивается в размере, на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом для иных получателей государственной социальной помощи. Статья 7. Порядок назначения государственной социальной помощи 1. Государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с настоящим Законом, назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган) по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи. 2. Государственная социальная помощь назначается на основаниизаявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающийгражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (заисключением случаев оказания государственной социальной помощи наосновании социального контракта) заявления опекуна, попечителя,другого законного представителя гражданина в уполномоченный органпо месту жительства или месту пребывания получателя государственнойсоциальной помощи, в котором заявителем указываются сведения осоставе семьи, доходах, сведения о получении государственнойсоциальной помощи в виде предоставления социальных услуг всоответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи» и принадлежащем ему (его семье)имуществе на праве собственности, вид государственной социальнойпомощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт.(В редакции Закона Иркутской области от 31.10.2013 г. N 86-ОЗ) 2-1. Заявление и документы могут быть представлены одним изследующих способов: 1) путем личного обращения в уполномоченный орган по местужительства или месту пребывания получателя государственнойсоциальной помощи. В этом случае копии с подлинников документовснимает должностное лицо указанного органа и удостоверяет их присверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаютсяпредставившему их лицу; 2) через организации федеральной почтовой связи. В этом случаедокументы представляются в копиях, заверенных нотариусом илидолжностным лицом, уполномоченным в соответствии с действующимзаконодательством на совершение нотариальных действий; 3) в форме электронных документов, порядок оформления которыхопределяется правовым актом уполномоченного органа и которыепередаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», включая единый портал государственных и муниципальныхуслуг (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.12.2011 г. N150-ОЗ) 4) через многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 06.11.2012 г. N 111-ОЗ) 3. Днем обращения за назначением государственной социальнойпомощи считается дата регистрации уполномоченным органом по местужительства или месту пребывания получателя государственнойсоциальной помощи (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.12.2011г. N 150-ОЗ) заявления и всех необходимых документов (далее -заявление). В случае если заявление пересылается по почте, днем обращенияза назначением государственной социальной помощи считается датарегистрации поступившего по почте заявления в уполномоченном органепо месту жительства или месту пребывания получателя государственнойсоциальной помощи (Дополнен - Закон Иркутской области от 30.12.2011г. N 150-ОЗ). 4. Заявление о назначении государственной социальной помощирассматривается уполномоченным органом по месту жительства илиместу пребывания получателя государственной социальной помощи(Дополнен - Закон Иркутской области от 30.12.2011 г. N 150-ОЗ) втечение десяти календарных дней со дня обращения. В случае проведения уполномоченным органом по месту жительстваили месту пребывания получателя государственной социальной помощи(Дополнен - Закон Иркутской области от 30.12.2011 г. N 150-ОЗ)дополнительной проверки и (или) комиссионного обследованияпредставленных заявителем сведений указанный в настоящей части срокрассмотрения заявления продляется не более чем на двадцатькалендарных дней с предварительным уведомлением заявителя. 5. Решение о назначении государственной социальной помощи илиоб отказе в ее на значении с изложением причин отказа принимаетсяуполномоченным органом по месту жительства или месту пребыванияполучателя государственной социальной помощи (Дополнен - ЗаконИркутской области от 30.12.2011 г. N 150-ОЗ) с уведомлениемзаявителя в сроки, указанные в части 4 настоящей статьи. В случае если в заявлении о назначении государственнойсоциальной помощи получатель государственной социальной помощивыразил желание заключить социальный контракт, уполномоченный органпо месту жительства или месту пребывания получателя государственнойсоциальной помощи в сроки, указанные в части 4 настоящей статьи,направляет получателю государственной социальной помощи письменноеуведомление, которое должно содержать предложение о заключениисоциального контракта и срок, в течение которого получательгосударственной социальной помощи должен явиться в уполномоченныйорган по месту жительства или месту пребывания для разработкипрограммы социальной адаптации и подписания социального контракта.(Дополнен - Закон Иркутской области от 31.10.2013 г. N 86-ОЗ) Статья 8. Документы, необходимые для назначения государственнойсоциальной помощи 1. Для назначения государственной социальной помощи необходимыследующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность получателя государственной социальной помощи, его законного представителя; 2) документы, удостоверяющие личность членов семьи получателя государственной социальной помощи, - для малоимущей семьи; 3) справка о составе семьи; 4) документы, подтверждающие, что наличие у получателя помощидохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величиныпрожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) (Вредакции Закона Иркутской области от 10.07.2014 г. N 85-ОЗ)обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от негосамого (инвалидность, потеря кормильца, безработица, чрезвычайнаяситуация и тому подобное): а) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, - для инвалидов; б) заключение медицинского учреждения о необходимости проведения лечения, либо направление на госпитализацию, либо выписка из медицинской карты - для граждан, нуждающихся в проведении лечения; в) выписка из медицинской карты - для нетрудоспособных граждан, пребывавших на длительном лечении; г) листок нетрудоспособности - для трудоспособных граждан, обращающихся в связи с длительным лечением или дорогостоящим лечением; д) рецепты врача и кассовые чеки - для граждан, обращающихся в связи с дорогостоящим лечением; е) документ, выданный государственным учреждением службы занятости населения, подтверждающий признание гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, - для безработных граждан; ж) документ, подтверждающий факт чрезвычайной ситуации, а также факт утраты (разрушения) либо повреждения жилого помещения и (или) утраты либо повреждения движимого имущества, - для граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации; з) правоустанавливающий документ на жилое помещение, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением, - для граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации; и) свидетельство о смерти - для граждан, потерявших кормильца; к) в иных случаях - акт комиссионного обследования. 2. Получатель государственной социальной помощи обязан представить документы, указанные в пунктах 1 - 3, подпунктах «а» - «д», «з» (в случае если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), «и» пункта 4 части 1 настоящей статьи. Получатель государственной социальной помощи вправе представитьдокументы, предусмотренные подпунктами «е», «ж» и «з» (в случаеесли права на жилое помещение зарегистрированы в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сним) пункта 4 части 1 настоящей статьи. В случае, если такиедокументы не были представлены получателем государственнойсоциальной помощи самостоятельно, то уполномоченный орган по местужительства или месту пребывания получателя государственнойсоциальной помощи запрашивает указанные документы в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в соответствии сзаконодательством. (В редакции Закона Иркутской области от06.11.2012 г. N 111-ОЗ) Статья 9. Отказ в назначении государственной социальной помощи 1. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в назначении государственной социальной помощи являются: 1) представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности; 2) отсутствие условий назначения государственной социальной помощи. 2. Отказ в назначении государственной социальной помощи можетбыть обжалован в порядке, установленном законодательством (Вредакции Закона Иркутской области от 04.07.2012 г. N 69-ОЗ). Статья 9-1. Государственная социальная помощь на основаниисоциального контракта 1. Государственная социальная помощь на основании социальногоконтракта оказывается получателям государственной социальной помощив целях стимулирования их активных действий по преодолению труднойжизненной ситуации. 2. При оказании государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта уполномоченный орган по месту жительства илиместу пребывания получателя государственной социальной помощивзаимодействует с исполнительными органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления муниципальныхобразований области в порядке, установленном нормативным правовымактом Правительства Иркутской области. 3. Социальный контракт подписывается получателемгосударственной социальной помощи и руководителем уполномоченногооргана по месту жительства или месту пребывания получателягосударственной социальной помощи. К социальному контракту прилагается программа социальнойадаптации, разработанная уполномоченным органом по месту жительстваили месту пребывания получателя государственной социальной помощисовместно с получателем государственной социальной помощи. 4. Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев доодного года по форме, определенной нормативным правовым актомуполномоченного органа. В случае если по истечении срока действия социального контрактаполучатель государственной социальной помощи продолжает находитьсяв трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам,указанный срок продлевается по соглашению получателягосударственной социальной помощи и уполномоченного органа по местужительства или месту пребывания получателя государственнойсоциальной помощи, но не более чем на три месяца. 5. Оказание государственной социальной помощи на основаниисоциального контракта прекращается: 1) в случае невыполнения получателем государственной социальнойпомощи мероприятий, предусмотренных программой социальнойадаптации; 2) в случае истечения срока, на который был заключен социальныйконтракт; 3) в случае добровольного отказа получателя государственнойсоциальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемойна основании социального контракта, выразившегося в заявленииполучателя государственной социальной помощи, поданном одним изспособов, указанных в части 2-1 статьи 7 настоящего Закона. 6. Уполномоченный орган по месту жительства или меступребывания получателя государственной социальной помощи в течениедесяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанныхв части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращенииоказания государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта и направляет получателю государственной социальной помощиуведомление о расторжении социального контракта. 7. Мониторинг оказания государственной социальной помощи наосновании социального контракта проводится в порядке, установленномнормативным правовым актом уполномоченного органа. (Дополнен -Закон Иркутской области от 31.10.2013 г. N 86-ОЗ) Статья 10. Порядок выплаты социального пособия 1. Государственная социальная помощь в виде социального пособия предоставляется по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи уполномоченным органом либо по его поручению государственным учреждением социального обслуживания области одним из следующих способов по выбору получателя государственной социальной помощи: 1) выдача денежных средств непосредственно получателю государственной социальной помощи; 2) выплата денежных средств через организации федеральной почтовой связи, банки или иные кредитные организации либо через иные организации, осуществляющие доставку денежных выплат. 2. Способ выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, необходимые банковские реквизиты указываются получателем государственной социальной помощи в заявлении о назначении государственной социальной помощи. Статья 11. Порядок предоставления натуральной помощи 1. Государственная социальная помощь в виде натуральной помощи предоставляется по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи уполномоченным органом либо по его поручению государственным учреждением соци ального обслуживания области одним из следующих способов по выбору получателя государственной социальной помощи: 1) выдача натуральной помощи непосредственно получателю государственной социальной помощи; 2) направление натуральной помощи посылкой или бандеролью по адресу, указанному в заявлении. 2. Способ предоставления государственной социальной помощи в виде натуральной помощи, адрес для направления натуральной помощи указываются получателем государственной социальной помощи в заявлении о назначении государственной социальной помощи. Статья 12. Организация работы по назначению и выплате государственной социальной помощи Порядок организации работы по назначению государственной социальной помощи, выплате социального пособия, предоставлению натуральной помощи устанавливается уполномоченным органом. Статья 13. Финансирование расходов Финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, а также затрат на ее предоставление в соответствии с настоящим Законом осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Иркутской области от 29 декабря 2004 года № 131-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2005, № 4, т. 1). Губернатор Иркутской области Д.Ф. Мезенцевг. Иркутск19 июля 2010 года№ 73-ОЗ