Закон Иркутской области от 08.06.2009 № 34-оз
Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области
ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 16.12.2013 г. N 146-ОЗ) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящим Законом осуществляется правовое регулированиеотнесенных в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», Федеральным законом от 22августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей» и иными федеральными законами к ведению Иркутской области(далее – область) отдельных вопросов защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерамежмуниципального и регионального характера в области (далее –чрезвычайные ситуации). Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются понятия, предусмотренныефедеральным законодательством. Статья 3. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: 1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; 2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; 3) ликвидация чрезвычайных ситуаций; 4) разграничение полномочий в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций между органами государственнойвласти области; 5) установление отдельных социальных гарантий для спасателейаварийно-спасательных служб области. ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Иркутской областив области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Законодательное Собрание Иркутской области в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций: 1) принимает законы области, регулирующие общественныеотношения, связанные с защитой населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и осуществляет контроль за их исполнением; 2) осуществляет иные полномочия в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Статья 4-1. Полномочия Губернатора Иркутской области в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Губернатор Иркутской области осуществляет установленныефедеральным и областным законодательством полномочия в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: 1) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуациидля органов управления и сил территориальной подсистемы области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; 2) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровеньреагирования; 3) определяет руководителя работ по ликвидации чрезвычайнойситуации при введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при установлении уровня реагирования для органовуправления и сил территориальной подсистемы области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, принимает дополнительные меры по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в соответствии сзаконодательством. (Дополнен - Закон Иркутской области от 08.10.2012г. N 86-ОЗ) Статья 5. Полномочия Правительства Иркутской области в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительство Иркутской области осуществляет установленныефедеральным и областным законодательством полномочия в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: 1) разрабатывает и утверждает (Исключен - Закон Иркутской областиот 16.12.2013 г. N 146-ОЗ)программы в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и организует их исполнение; 2) принимает в соответствии с федеральными законами нормативныеправовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 3) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях; 4) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение; 5) осуществляет информирование населения о чрезвычайныхситуациях; (В редакции Закона Иркутской области от 16.12.2013 г. N146-ОЗ) 6) организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях, а также поддерживаетобщественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; 7) осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 8) создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; 9) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; 10) содействует федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций; 10-1) принимает решения об осуществлении единовременных денежныхвыплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяетслучаи и порядок осуществления единовременных денежных выплат, круглиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, а такжеуполномоченный исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий указанные выплаты. (Дополнен - Закон Иркутской областиот 10.05.2011 г. N 28-ОЗ) 11) определяет исполнительный орган государственной властиобласти, осуществляющий функции по решению задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидацииобластных государственных учреждений в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; (Утратил силу - Закон Иркутской области от 08.10.2012 г. N 86-ОЗ) 14) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112» на территории области,обеспечивает ее эксплуатацию и развитие. (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 05.07.2013 г. N 50-ОЗ) 15) создает и поддерживает в постоянной готовности системуоповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; 16) осуществляет сбор информации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещениенаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера; 17) определяет границы зон экстренного оповещения населения натерритории области в соответствии с законодательством. (Дополнен -Закон Иркутской области от 16.12.2013 г. N 146-ОЗ) Статья 6. Профессиональные аварийно-спасательные службы,аварийно-спасательные формирования, создаваемые ПравительствомИркутской области 1. Правительством Иркутской области создаются профессиональныеаварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательныеформирования (далее – аварийно-спасательные службы области) всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области. 2. Определение состава и структуры, а также ликвидацияаварийно-спасательных служб области осуществляется ПравительствомИркутской области. Статья 7. Территориальная подсистема единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций впределах территории области создается территориальная подсистемаобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее – территориальная подсистема), котораяобъединяет органы управления, силы и средства исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области и организаций, расположенных натерритории области, в полномочия которых входит решение вопросов вобласти защиты населения и территории области от чрезвычайныхситуаций. Федеральные органы исполнительной власти единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организуютработу в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водныхобъектах, в своей сфере деятельности и порученных им отрасляхэкономики. (Дополнен - Закон Иркутской области от 08.11.2010 г. N105-ОЗ) 2. Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы,а также порядок ее функционирования определяются положением,утверждаемым Правительством Иркутской области. ГЛАВА 3. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 8. Информация и пропаганда знаний в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Система оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях (В редакции ЗаконаИркутской области от 16.12.2013 г. N 146-ОЗ) 1. Информация в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственнойвласти области в этой сфере является гласной и открытой, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 2. Органы государственной власти области участвуют в пропагандезнаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водныхобъектах, и обеспечения пожарной безопасности, (Дополнен - ЗаконИркутской области от 16.12.2013 г. N 146-ОЗ) (Дополнен - ЗаконИркутской области от 08.11.2010 г. N 105-ОЗ) осуществляемой всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области. В целях пропаганды знаний в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числеобеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспеченияпожарной безопасности, (Дополнен - Закон Иркутской области от16.12.2013 г. N 146-ОЗ)(Дополнен - Закон Иркутской области от08.11.2010 г. N 105-ОЗ) могут использоваться средства массовойинформации, а также специализированные технические средства оповещенияи информирования населения в местах массового пребывания людей. 3. Система оповещения и информирования населения о чрезвычайныхситуациях создается в целях обеспечения своевременного оповещения иинформирования населения области о чрезвычайных ситуациях. (В редакцииЗакона Иркутской области от 16.12.2013 г. N 146-ОЗ) 4. Органы государственной власти области обязаны оперативно идостоверно информировать население через средства массовой информации,в том числе с использованием специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах испособах защиты населения от них. 5. Положение о системе оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях (В редакции Закона Иркутской области от16.12.2013 г. N 146-ОЗ) и иных вопросах обеспечения населения иорганов государственной власти области информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций утверждаетсяПравительством Иркутской области. Статья 9. Перечень потенциально опасных объектов области 1. Перечень потенциально опасных объектов области утверждаетсяПравительством Иркутской области. 2. В перечне потенциально опасных объектов области обобщаетсяинформация о расположенных на территории области потенциально опасныхобъектах, на которых производятся, используются, перерабатываются,хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические ибиологические вещества. 3. Ведение перечня потенциально опасных объектов областиосуществляет (осуществляют) областное государственное учреждение(областные государственные учреждения), создаваемое (создаваемые) длярешения вопросов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 4. Порядок ведения перечня потенциально опасных объектов областиопределяется Правительством Иркутской области. Статья 10. Планирование мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераосуществляется на основе планов действий исполнительных органовгосударственной власти области, планов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых аварийно-спасательнымислужбами, аварийно-спасательными формированиями объектах итерриториях, планов взаимодействия указанных служб и формирований приликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях,планов ликвидации чрезвычайных ситуаций, иных планов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, проводятся федеральнымиорганами исполнительной власти единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетомэкономических, природных и иных характеристик, особенностей территорийи степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.(Дополнен - Закон Иркутской области от 08.11.2010 г. N 105-ОЗ) Статья 11. Резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций создаются Правительством Иркутской областизаблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств вслучае возникновения чрезвычайных ситуаций. 2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящейстатьи резервов, в том числе номенклатура и объем резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, порядоквосполнения использованных средств этих резервов, порядок контроля заих созданием, хранением, использованием и восполнением определяютсяПравительством Иркутской области. Статья 12. Полномочия руководителей ликвидации чрезвычайныхситуаций Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций: 1) осуществляют непосредственное руководство силами и средствами,привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации; 2) устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации посогласованию с Правительством Иркутской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований области и организациями, натерриториях которых возникла чрезвычайная ситуация, порядок иособенности действий, направленных на ее локализацию; 3) в случае крайней необходимости вправе самостоятельно приниматьрешения: о проведении эвакуационных мероприятий; об остановке деятельности организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций; о проведении аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайныхситуаций; об использовании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ; о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации; 4) обязаны принять все меры по незамедлительному информированиюсоответствующих органов государственной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, руководстваорганизаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях; 5) вправе требовать от соответствующих лиц предоставления полнойи достоверной информации о чрезвычайных ситуациях, необходимой дляорганизации работ по их ликвидации; 6) могут принимать решения о приостановленииаварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв впервоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся взонах чрезвычайных ситуаций людей в случае технологическойневозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ; 7) вправе требовать от органов государственной власти области,органов местного самоуправления муниципальных образований области иорганизаций оказания содействия спасателям, привлеченным к проведениюработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании дляучастия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в томчисле предоставления транспортных и иных необходимых материальныхсредств; 8) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, законодательством области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, а также решениями организаций всоответствии с законодательством Российской Федерации. ГЛАВА 4. ОТДЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ СПАСАТЕЛЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ РАБОТНИКАМИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ОБЛАСТИ Статья 13. Обеспечение служебными жилыми помещениямиспециализированного жилищного фонда области спасателейаварийно-спасательных служб области 1. Спасатели аварийно-спасательных служб области наряду с другимиоснованиями, предусмотренными законодательством, имеют право напредоставление служебных жилых помещений специализированного жилищногофонда области, если они не обеспечены жилыми помещениями дляпроживания в населенном пункте по месту нахожденияаварийно-спасательной службы области. 2. В целях настоящего Закона под указанными в части 1 настоящейстатьи спасателями, не обеспеченными жилыми помещениями, понимаютсяспасатели аварийно-спасательных служб области: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или договорам найма служебного жилого помещения либочленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма или договору найма служебного жилого помещения либособственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилогопомещения по месту нахождения аварийно-спасательной службы области, всостав которой они входят; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или договорам найма служебного жилого помещения либочленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма или договору найма служебного жилого помещения либособственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилогопомещения и обеспеченные жилой площадью на одного члена семьи менее 9квадратных метров жилой площади по месту нахожденияаварийно-спасательной службы области, в состав которой они входят; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилыхпомещений требованиям. 3. Порядок предоставления служебных жилых помещенийспециализированного жилищного фонда области спасателямаварийно-спасательных служб области определяется ПравительствомИркутской области в соответствии с жилищным законодательством. Статья 14. Страховые гарантии спасателей аварийно-спасательныхслужб области 1. Спасатели аварийно-спасательных служб области подлежатобязательному страхованию на сумму не менее 20 000 рублей вустановленном законодательством порядке. 2. В случае гибели спасателей аварийно-спасательных службобласти, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных наних трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившейдо истечения одного года со дня увольнения из аварийно-спасательнойслужбы области, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) илизаболевания, полученных в период и в связи с исполнением имиобязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом),членам их семей – женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет(обучающимся (В редакции Закона Иркутской области от 16.12.2013 г. N146-ОЗ) – в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста,если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам иматерям выплачивается из областного бюджета (в равных долях)единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежногосодержания. 3. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел,перевозкой тел, погребением спасателей аварийно-спасательных службобласти, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на нихтрудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья(ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и всвязи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовымдоговором (контрактом), а также расходы по изготовлению и установкенадгробных памятников осуществляются за счет областного бюджета, всоответствии с порядком и нормами, установленными ПравительствомИркутской области. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем через десять днейсо дня его официального опубликования. 2. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящегоЗакона Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 27октября 2006 года № 323-оз «О защите населения и территорийУсть-Ордынского Бурятского автономного округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» (Панорама округа, 2006, 31октября). Временно исполняющий обязанности губернатора Иркутской области С.М. Соколг. Иркутск8 июня 2009 г.№ 34-оз