Постановление Правительства Иркутской области от 07.09.2009 № 244/23-пп
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
7 сентября 2009 Иркутск № 244/23-пп
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из
областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или
финансового обеспечения (возмещения) затрат (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп) в связи с выполнением работ, оказанием
услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению
культурных ценностей
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от
07.11.2012 г. N 628-пп; от 24.10.2013 г. N 453-пп;
от 04.03.2014 № 104-пп; от 27.11.2014 № 598-пп;
от 07.05.2015 № 222-пп)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство
Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий из
областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или
финансового обеспечения (возмещения) затрат (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп) в связи с выполнением работ, оказанием
услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению
культурных ценностей.
2. Признать утратившим силу постановление администрации
Иркутской области от 26 марта 2008 года № 69-па «Об утверждении
Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на
выполнение работ, оказание услуг в сфере культурной деятельности».
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию
в газете «Областная».
Губернатор
Иркутской области Д.Ф. Мезенцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Иркутской области
от 7 сентября 2009 № 244/23-пп
Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения
недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения)
затрат (В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп) в связи с выполнением работ,
оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению
культурных ценностей
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок и
условия предоставления из областного бюджета субсидий в целях
возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения
(возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по
сохранению, созданию, распространению и освоению культурных
ценностей (далее - культурная деятельность), категории и критерии
отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий
(остатков субсидий). (В редакции Постановления Правительства
Иркутской области от 04.03.2014 № 104-пп)
2. Субсидии из областного бюджета предоставляются на
безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных
обязательств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий
финансовый год министерству культуры и архивов Иркутской области
(далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 1 настоящего
Положения. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий из
областного бюджета является Министерство.
3. Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и
осуществляющие деятельность на территории Иркутской области
юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица -
производители работ и (или) услуг в сфере культурной деятельности
(далее - получатели субсидий).
4. Условиями предоставления субсидий являются:
1) соответствие получателей субсидий требованиям, установленным
пунктом 3 настоящего Положения;
2) отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и
сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные
фонды, а также отсутствие фактов нецелевого использования ранее
предоставленных субсидий из областного бюджета;
3) отсутствие сведений о нахождении юридического лица в
процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о
возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
4) наличие иных источников финансирования выполнения работ,
оказания услуг в сфере культурной деятельности в размере не менее
20% от общей суммы финансирования выполнения указанных работ,
оказания услуг. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской
области от 04.03.2014 № 104-пп)
5. Предоставление субсидий осуществляется Министерством по
результатам рассмотрения следующих документов (далее - документы):
1) заявление о предоставлении субсидии, составленное в
произвольной форме, с указанием следующих сведений:
фамилия, имя, отчество получателя субсидии (для физических лиц
и индивидуальных предпринимателей), наименование получателя
субсидии (для юридических лиц);
контактная информация получателя субсидии (почтовый адрес,
телефон, при наличии указываются адрес электронной почты, адрес
сайта получателя субсидии в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»);
сведения о ранее предоставленных субсидиях из областного
бюджета (с указанием года и цели предоставления субсидии,
наименования государственного органа, с которым было заключено
соглашение о предоставлении субсидии);
реквизиты счета получателя субсидии для ее перечисления;
опись прилагаемых к заявлению документов;
2) описание планируемых на день представления документов
выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности
(далее - проект) или выполненных работ, оказанных услуг в сфере
культурной деятельности на день представления документов (далее –
отчет) с указанием:
сведений о разработчике и основных исполнителях мероприятий
проекта (отчета), включая контактную информацию основных
исполнителей мероприятий проекта (отчета);
содержания мероприятий проекта (отчета), сроках их исполнения
и финансовом обеспечении;
ожидаемых (достигнутых) результатов и возможных (дальнейших)
перспектив реализации проекта (отчета);
3) копия паспорта (для физических лиц и индивидуальных
предпринимателей), копии учредительных документов, изменений и
дополнений к учредительным документам, заверенные в установленном
порядке
(для юридических лиц);
4) документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии
критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения;
5) справка арбитражного суда о наличии или отсутствии
производства по делу о несостоятельности (банкротстве), выданная не
ранее чем за 1 месяц до дня подачи в Министерство документов;
6) справка об отсутствии задолженности по налоговым и иным
обязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданная
территориальными органами Федеральной налоговой службы не ранее чем
за 1 месяц до дня подачи в Министерство документов;
7) справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по
Иркутской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням
и штрафам, выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи
документов в Министерство (для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей);
8) документ, подтверждающий целевое использование ранее
предоставленных субсидий из областного бюджета, сведения о которых
указаны
в заявлении о предоставлении субсидий;
9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц
(индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 1 месяц
до дня подачи в Министерство документов.
Документы, указанные в подпунктах 1-4 настоящего пункта,
получатели субсидий обязаны представить.
Документы, указанные в подпунктах 5-9 настоящего пункта,
получатели субсидий вправе представить. В случае не представления
указанных документов, Министерство запрашивает их (сведения,
содержащиеся в них) в государственных органах, в распоряжении
которых они находятся, в течение 2 рабочих дней со дня
представления получателем субсидии документов, предусмотренных
подпунктами 1-4 настоящего пункта. (В редакции Постановления
Правительства Иркутской области от 27.11.2014 № 598-пп)
5-1. Министерство отказывает в приеме документов в письменной
форме и возвращает документы получателю субсидии в день их
представления в Министерство в случаях:
1) представления неполного перечня документов, предусмотренных
подпунктами 1-4 пункта 5 настоящего Положения;
2) представления документов по истечении срока, установленного
в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.
Получатель субсидии вправе повторно представить документы после
устранения причины отказа в приеме документов, предусмотренной
подпунктом 1 настоящего пункта, в течение срока представления
документов, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящего
Положения.
6. Критериями отбора получателей субсидий являются:
1) уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере
культуры и искусства (международный, общероссийский,
межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный),
подтверждаемый копиями дипломов, грамот, благодарностей, иных
документов, свидетельствующих об уровне заслуг получателя субсидии
в сфере культуры и искусства;
2) профессиональный уровень получателей субсидий, основных
исполнителей мероприятий проекта (отчета) (наличие среднего
профессионального и (или) высшего образования в области искусств (В
редакции Постановления Правительства Иркутской области от
24.10.2013 г. N 453-пп), ученой степени или почетного звания
Российской Федерации в сфере культурной деятельности (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп), лицензий на осуществление соответствующих
видов деятельности), подтверждаемый копиями документов о
соответствующем образовании и (или) квалификации, копиями
документов о присвоении званий, ученых степеней, копиями
лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности,
в случае, если информация о профессиональном уровне
получателей
субсидий не является общедоступной (Дополнен - Постановление
Правительства Иркутской области от 04.03.2014 № 104-пп);
3) наличие результата от реализации мероприятий в сфере
культурной деятельности за предшествующие периоды, подтверждаемого
материалами средств массовой информации о культурной деятельности
получателя субсидии (статьи, видеосюжеты), отчетами о ранее
реализованных (Исключен - Постановление Правительства Иркутской
области от 27.11.2014 № 598-пп) социокультурных мероприятиях,
книгами, фотографиями, дисками, явившимися результатами культурной
деятельности получателя субсидии;
4) оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна,
своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета),
подтверждаемая рецензией не менее, чем одного эксперта (лица,
обладающего специальными знаниями, подтвержденными документами об
образовании, о наличии заслуг в соответствующей сфере культурной
деятельности, в случаях, если информация о лице не является
общедоступной (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской
области от 04.03.2014 № 104-пп)) на представляемый получателем
субсидии проект (отчет);
5) масштабность культурной деятельности по реализации проекта
(отчета) как охват результатами культурной деятельности жителей
трех и более муниципальных образований Иркутской области,
подтверждаемая
письмами поддержки на проект (отчет),
благодарностями по итогам реализации мероприятий в сфере культурной
деятельности, содержащихся в отчете, от органов местного
самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или)
муниципальных учреждений, и (или) государственных учреждений, и
(или) иных организаций из не менее чем трех муниципальных
образований Иркутской области, соглашениями о партнерстве и (или)
сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области и (или) с муниципальными
учреждениями, и (или) с государственными учреждениями, и (или)
иными организациями из не менее чем трех муниципальных образований
Иркутской области; (В редакции Постановления Правительства
Иркутской области от 04.03.2014 № 104-пп)
6) уровень взаимодействия получателей субсидий с иными
субъектами культурной деятельности в рамках реализации
представленного проекта (отчета) (международный, общероссийский,
межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный),
подтверждаемый письмами поддержки (благодарностями) на проект
(отчет) иных субъектов культурной деятельности;
7) степень организационной подготовленности и финансовой
обеспеченности проекта (отчета), в том числе за счет иных
источников финансирования (с указанием источника и суммы (В
редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп) финансирования), подтверждаемая копиями
гражданско-правовых, трудовых договоров, гарантийными письмами,
документами, подтверждающими наличие соответствующих правоотношений,
расходов, финансовых средств, документами о принадлежащем на
законных основаниях имуществе;
8) социальная значимость проекта (отчета), определяемая как
уровень качества и общедоступности для населения Иркутской области
культурной деятельности в рамках реализации проекта (отчета).
7. В целях определения получателя субсидии Министерством
устанавливается срок представления документов, который определяется
не позднее 1 сентября текущего года. Срок и порядок представления
документов, их рассмотрения и проверки ежегодно публикуется в
средствах
массовой информации не позднее 1 августа текущего года.
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 07.05.2015 № 222-пп)
8. Министерство рассматривает документы на соответствие
требованиям пунктов 3 и 5 настоящего Положения, осуществляет их
проверку на предмет соблюдения получателями субсидий условий
и целей предоставления субсидий, определенных пунктами 1 и 4
настоящего Положения, и принимает решения, предусмотренные
настоящим пунктом, в течение 30 календарных дней со дня окончания
срока представления документов, установленного в соответствии с
пунктом 7 настоящего Положения.
По результатам рассмотрения и проверки документов Министерством
принимаются следующие решения:
1) о предоставлении субсидии (с указанием размеров субсидии
каждому получателю субсидии);
2) об отказе в предоставлении субсидии.
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области
от 07.05.2015 № 222-пп)
9. Оценка критериев отбора производится по балльной системе: (В
редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 07.05.2015 № 222-пп)
уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и
искусства: международный - 6 баллов, общероссийский - 5 баллов,
межрегиональный
- 4 балла, региональный - 3 балла, межмуниципальный
- 2 балла, муниципальный - 1 балл (В редакции Постановления
Правительства Иркутской области от 04.03.2014 № 104-пп), отсутствие
подтверждающих документов - 0 баллов;
профессиональный уровень получателей субсидий, основных
исполнителей мероприятий проекта (отчета): наличие лицензии на
осуществление отдельных видов деятельности в случаях,
предусмотренных
законодательством, - 4 балла, наличие почетного
звания Российской Федерации в сфере культурной деятельности у
одного или нескольких основных исполнителей проекта (отчета) - 3
балла, наличие ученой степени у одного или нескольких основных
исполнителей проекта (отчета) - 2 балла, наличие среднего
профессионального и (или) высшего образования в области искусств -
1 балл (В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп), отсутствие подтверждающих документов –
0 баллов;
наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной
деятельности за предшествующие периоды: наличие документов,
подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере
культурной деятельности в течение 5 и более лет, предшествующих
году предоставления субсидии, - 3 балла, наличие документов,
подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере
культурной деятельности от 2 до 4 лет, предшествующих году
предоставления субсидии, - 2 балла, наличие документов,
подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере
культурной деятельности в течение одного года, предшествующего году
предоставления субсидии, - 1 балл, отсутствие подтверждающих
документов - 0 баллов; (В редакции Постановления Правительства
Иркутской области от 04.03.2014 № 104-пп)
оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна,
своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета):
наличие подтверждающих документов -1 балл, отсутствие
подтверждающих документов - 0 баллов;
масштабность культурной деятельности по реализации проекта
(отчета): охват трех муниципальных образований Иркутской области -1
балл, охват от четырех до семи муниципальных образований Иркутской
области - 2 балла, охват восьми и более муниципальных образований
Иркутской области - 3 балла, охват результатами деятельности менее
трех муниципальных образований Иркутской области является
основанием для отказа в предоставлении субсидии;
уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами
культурной деятельности: международный - 6 баллов, общероссийский -
5 баллов, межрегиональный - 4 балла, региональный - 3 балла,
межмуниципальный - 2 балла, муниципальный - 1 балл (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп), отсутствие подтверждающих документов –
0 баллов;
степень организационной подготовленности и финансовой
обеспеченности проекта (отчета): представление документов,
подтверждающих привлечение иных источников финансирования отчета -
3 балла, представление документов, подтверждающих наличие уже
имеющихся затрат, связанных с реализацией проекта - 2 балла,
представление документов, подтверждающих привлечение иных
источников финансирования на реализацию проекта -1 балл;
социальная значимость проекта (отчета) оценивается по
результатам комплексного анализа всех представленных документов,
подтверждающих соответствие получателя субсидии критериям,
установленным пунктом 6 настоящего Положения, а также с учетом
результатов оценки эффективности (результативности) использования
субсидии в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 20
настоящего Положения (в отношении получателей субсидии, которым
ранее предоставлялись субсидии) (Дополнен - Постановление
Правительства Иркутской области от 07.05.2015 № 222-пп), от 0 до 5
баллов.
В отношении получателей субсидии, которым ранее предоставлялись
субсидии, оценка критериев отбора производится с учетом абзаца
восьмого пункта 20 настоящего Положения. (Дополнен - Постановление
Правительства Иркутской области от 07.05.2015 № 222-пп)
10. Определение размера субсидии для получателей субсидий
осуществляется исходя из следующей формулы:
V=C*(K / L)
V - размер субсидии для получателя субсидии;
С - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления
субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных
доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп) в связи с выполнением работ, оказанием
услуг в сфере культурной деятельности;
К - сумма баллов, набранных получателем субсидии;
L - сумма всех баллов всех получателей субсидий.
11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие одному из критериев, установленных в подпунктах 5, 7
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп) пункта 6 настоящего Положения;
нарушение условий предоставления субсидии, установленных в
пункте 4 настоящего Положения;
недостоверность представленных документов, предусмотренных
подпунктами 1-4 пункта 5 настоящего Положения. (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области
от 27.11.2014 № 598-пп)
12. По результатам рассмотрения (Исключен - Постановление
Правительства Иркутской области от 27.11.2014 № 598-пп) документов
и принятия решения Министерство в течение 5 дней представляет на
одобрение Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере
культурной деятельности при Правительстве Иркутской области (далее
- Совет) проект приказа Министерства о предоставлении субсидии либо
об отказе в предоставлении субсидии с приложением документов (В
редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 27.11.2014 № 598-пп), (Исключен - Постановление Правительства
Иркутской области от 07.05.2015 № 222-пп) мотивированное
обоснование определения конкретных получателей субсидий (далее -
решение Министерства), а также информацию о результатах оценки
эффективности (результативности) использования субсидии в отчетном
финансовом году в отношении получателей субсидии, подавших
документы в Министерство в текущем финансовом году (Дополнен -
Постановление Правительства Иркутской области
от 07.05.2015 № 222-пп).
13. В состав Совета входят представители органов
государственной власти Иркутской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Иркутской области,
организаций, осуществляющих культурную деятельность на территории
Иркутской области, средств массовой информации, а также физические
лица, имеющие заслуги в сфере культурной деятельности.
Состав Совета утверждается Правительством Иркутской области и
состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета,
секретаря Совета и других членов Совета.
Совет вправе принимать решения, если в его заседании участвует
не менее половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.
В случае равенства голосов принимается решение, за которое
проголосовал председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель
председателя Совета.
14. Срок рассмотрения Советом представленных (Исключен -
Постановление Правительства Иркутской области
от 27.11.2014 № 598-пп) документов и принятия решения не может
составлять более 3 дней со дня представления заявлений и документов
на одобрение.
15. В случае одобрения Советом решения Министерства о
предоставлении субсидий Министерство в течение 20 дней со дня
одобрения заключает с получателями субсидий соглашения о
предоставлении субсидий (далее - соглашение).
В случае неодобрения Советом решения Министерства о
предоставлении субсидий Министерство в течение 10 дней со дня
заседания Совета с учетом вынесенных рекомендаций повторно
направляет решение для одобрения.
В случае одобрения Советом решения Министерства об отказе в
предоставлении субсидий, указанное решение Министерства
направляется в течение 7 дней со дня одобрения в адрес получателя
субсидии.
16. Субсидия предоставляется на основании соглашения,
заключаемого
Министерством с получателями субсидий, с учетом
требований статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, путем
ее перечисления на счет получателя субсидий по реквизитам,
указанным
в заявлении о предоставлении субсидий, в сроки,
установленные
соглашением. (В редакции Постановления Правительства
Иркутской области от 04.03.2014 № 104-пп)
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области
от 07.11.2012 г. N 628-пп)
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп)
19. В случае нарушения получателями субсидий условий,
установленных при предоставлении субсидий, Министерство направляет
им требования о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат
возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня
получения соответствующих требований.
В случаях, предусмотренных соглашением, остатки субсидий, не
использованные
получателями субсидий в отчетном финансовом году,
подлежат возврату в областной бюджет не позднее 20 января текущего
финансового года. (В редакции Постановления Правительства Иркутской
области от 04.03.2014 № 104-пп)
20. Министерством (ежегодно) и органами государственного
финансового контроля проводится проверка соблюдения получателями
субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в
соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Министерство на основании результатов проведенной им проверки
соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка
предоставления субсидий не позднее окончания первого квартала года,
следующего за отчетным финансовым годом, осуществляет оценку
эффективности (результативности) использования субсидии ее
получателями в отчетном финансовом году по следующим показателям
эффективности (результативности):
1) фактическое достижение значений, характеризующих соответствие
проекта критериям отбора, на основании которых был произведен
расчет баллов в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения
(далее – значения критериев отбора);
2) фактическое количество физических лиц- получателей работ и
(или) услуг проекта (отчета), из них детей в возрасте до 18 лет
(включительно);
3) наличие документально подтвержденных источников
дополнительного финансирования проекта (отчета);
4) размер подушевого финансирования мероприятий проекта
(отчета), определяемый как соотношение размера субсидии,
предоставленной
на реализацию проекта (отчета), и фактического
количества физических лиц- получателей работ и (или) услуг проекта
(отчета);
5) наличие благодарностей, положительных отзывов по итогам
реализации проекта (отчета).
В случае, если по результатам оценки эффективности
(результативности) использования субсидии Министерством выявлено
фактическое невыполнение (недостижение) значений критериев отбора
по двум и более проектам, на реализацию которых Министерством была
предоставлена субсидия, субсидия на каждый предоставленный проект в
текущем финансовом году рассчитывается исходя из 1 балла за
соответствующий критерий отбора, предусмотренный пунктом 6
настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства
Иркутской области от 07.05.2015 № 222-пп)
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области А.П. Моисеев
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп)